基层公共文化建设情况的调研报告

第一篇：基层公共文化建设情况的调研报告

基层公共文化建设情况的调研报告

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9月份，市政协港澳台侨和外事委员会围绕市政协第三季度常委会议主题，组织专题调研小组，采取实地察看、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式，对我市基层公共文化建设的现状、存在问题和发展对策进行了调研，形成如下调研报告。

一、XX市基层公共文化基本情况

近年来，市委、市政府把加大公共文化投入，优先建设关系人民群众切

身利益的公共文化设施，不断完善公共服务体系，作为构建和谐社会大文化的重中之重来抓，全市公共文化设施状况有了明显的改善，市、县、乡(镇)、村(社区)四级公共文化服务体系建设得到进一步推进，有力促进了公益性文化事业的发展，公共文化服务的能力不断增强，人民群众的文化生活水平有了新的提高，基层文化建设进入了强力发展的新阶段。20XX年11月，XX市被文化部命名为首批国家公共文化服务体系示范区。

目前，全市现有市、县(市)区级图书馆13座，图书馆从业人员277人，图书总藏量万册;现有市级群众艺术馆1座，县(市)区文化馆12家，从业人员271人;现有街道和乡镇综合文化站143个，从业人员505人;现有村级文化大院2100个、社区文化活动中心560个、行政村文化信息共享工程基层服务点2100个。全市共有专职文化队伍9299人，农村行政村各类文化管理员3608人，有盘鼓队、舞龙队、舞狮队、秧歌队、军乐队、健身舞队等业余文艺团队876个，现有文化志愿服务队伍300余支，文化志愿者4万余人，业余文化活动爱好者48万多人。

二、近年来XX市加强基层公共文化建设的主要做法及成效

(一)切实加强领导，把建立完备公共文化服务体系作为政府主要工程来抓。

近年来，XX市委、市政府在抓好经济快速发展的同时，注重把文化建设作为实现率先发展的重要内容和手段，作为打造文化郑州、构建和谐社会的重要举措。鼓励和支持建立公共文化体系和文化创新体系，为文化活动开展开辟场所、提供条件。切实加强全市文化建设的组织领导，把不断完善公共文化体系作为一件大事纳入全市经济和社会发展的总体规划，纳入重要议事日程，纳入年度为民办实事内容，20XX年至20XX年连续七年市委、市政府将公共文化设施项目建设列入政府为民办实事工

程，仅此一项就投入建设资金1亿多元，加上图书馆、广电中心、群艺馆、共享工程等项目总投资达10多亿元。还制定了切实可行、针对性强、易于操作的具体措施，并认真督导落实。先后下发了《XX市人民政府办公厅转发市文化局关于进一步加强全市基层文化建设实施意见的通知》、《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的实施意见》、《XX市国家公共文化服务体系示范区建设规划(20XX20XX年)》、《XX市人民政府关于加强国家公共文化服务体系示范区后续管理工作的规划》、《市委办公厅市政府办公厅关于推进公共文化服务体系建设的意见》，以及创建文化先进乡(镇)、办事处、标准文化站、示范文化大院、示范社区文化活动中心建设标准和评比验收标准等规范性文件。特别是20XX年，我市经过积极努力，成功入选国家第一批公共文化服务体系示范区创建城市，经过两年创建一举成功，这都使全市公

共文化服务体系的硬件和软件建设不断得到完善，提高了全市的文化品位，在XX市的社会经济发展、精神文明建设与和谐郑州构建中发挥了重要作用。

(二)加大财政投入，建立完备的公共文化服务设施体系。

近年来，XX市根据社会发展需要，针对文化阵地建设中的新情况、新问题，积极探索阵地建设新机制、新方法，将文化基础设施建设纳入政府中心工作，全市文化阵地建设亮点纷呈。

1.立足长远，打造省会公共文化设施新亮点。

一是建设XX市图书馆新馆(XX市民文化中心)。该工程被列入XX市重点文化设施建设项目之一，于20XX年9月19日开工，占地面积亩，建筑面积72283平方米，投资6亿多元，设计总藏书量240万册(件)，目前已投入试运行。新馆突破了传统意义上的图书馆功能，是以图书馆基本功能为核心，融学术交流、文化活动、文化休闲等多种功能于

一体的现代化图书馆，它以其开放性、多功能、综合性等特色，成为XX市集文化资讯、文化交流及配套服务等于一体的现代文化公园和市民文化中心。二是装修改造群艺馆新馆。20XX年，市委、市政府确定将XX市老干部活动中心改建为群众艺术馆。新馆建筑面积9000多平方米，投资2400多万元，20XX年6月18日改造竣工，对外开放。改造后的XX市群众艺术馆以其毗邻XX市科技馆、博物馆、青少年宫、河南省图书馆和绿城广场等地理优势一举成为XX市群众文化的新地标。三是注重横向结合，上下联动，积极实施文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程和农家书屋建设等惠民工程。将文化共享工程与广电、电信部门建设的村村通工程结合起来，与组织部门开展的农村党员干部远程教育试点工作、教育部门的农村中小学现代远程教育工程结合起来，以数字化资源建设为核心，市政府共投入建设经费490万元，建成了文化信息资源共

享工程郑州支中心，并实现了与组织部党员远程教育网对接。建成了县(市)、区文化信息资源共享工程县级支中心，完成了2100个行政村文化信息共享工程基层服务点升级改造。20XX年、20XX年连续两年把村村通工程列入政府 十件实事，投入资金2000余万元，强化无线数字电视信号覆盖，使50多万农民群众提前享受到48套高清数字电视节目。先后建成农家书屋2100个，实现了行政村全覆盖，有力地推动了全民阅读活动深入开展，提高了农民群众的文化意识，促进了农村地区文化发展。

2.加强指导，促使县(市)区两馆一站达标创先。

近年来，我市将两馆一站建设纳入了全市跨越式发展文化重点项目和XX市国家文明城市创建体系。在全市各级党委、政府高度重视和大力支持下，各县(市)区两馆一站建设强力推进。全市11个县(市)区的两馆全部达到国家三级馆以上标准。比如，XX市投资近2亿元，建成总面积3万平方米，集博物馆、图书馆、文化馆、大剧场为一体的文博中心;XX区在规划新市民文化服务中心的同时，投入150万元对两馆进行了重新装修;XX区专门拿出200万元租用和装修了新图书馆，进一步提升了服务功能。全市乡镇(街道)综合文化站基本实现六有，即有文化活动室、有图书阅览室、有电子阅览室、有村史村情墙、有乡风民俗墙、有崇德尚贤墙、有美好家园展览墙。

3.示范带动，社区文化活动中心、农村文化大院建设开创新局面。

近年来，我市以社区文化活动中心和农村文化大院建设为抓手，全面加强城市社区和农村村级文化建设。先后投资2240万元，建成标准化社区文化中心560个，覆盖率达到 92 %;投资8400万元，建成标准化村文化大院2100个，覆盖率达到95%。为广大人民群众参与公共文化活动搭建了良好平台，提高了公共文化的影响力和人民群众的幸福指

数。

(三)强化管理，创新服务，不断提升公共文化供给能力。

近年来，XX市在加快建设公共文化设施，完善公共文化服务体系的同时，狠抓公共文化服务水平与质量的提高，以科学的管理和丰富多彩的文化活动，赢得了广大人民群众的高度评价。

一是在实现优质免费开放上求高效。全市公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、乡镇文化站、公共电子阅览室等公共文化设施，都建立了完善的免费开放经费保障机制。开办群星讲堂、公益舞台、公益展厅、公益讲堂，为未成年人搭建梦想舞台，为老年人提供上门服务，为农民工提供免费培训服务，为智障群体提供定点服务，使特殊群体文化权益得到保障。二是在建立政府购买服务项目上求均等。按照政府购买、院团演出、群众受益的思路，市、县(市)区政府每年共同采购1000场优秀舞台艺术剧目，进学校、进工厂、进乡村、进

社区，让人民群众不出家门就能欣赏精彩的文艺演出。三是在建立公共文化服务网格管理上求转变。把公共文化服务工作主动融入到社会化网格管理之中，充分利用市、县(市)区、乡(镇)、村(社区)四级公共管理信息平台，构建基层文化服务与管理的有效衔接，从源头上缩短公共文化服务距离，使人民群众真正享受到均等、便捷服务。

(四)坚持品牌带动，百花齐放，积极传播公共文化服务正能量。

近年来，我市充分挖掘和整合传统文化资源，用特色文化品牌引领带动，进一步提升郑州都市区文化形象。一是精心雕琢专业艺术品牌。大型原创舞剧《风中少林》、《水月洛神》先后荣获中国舞剧最高奖荷花奖金奖、五个一工程优秀剧目奖、国家舞台艺术精品工程奖等多个国家级奖。豫剧《斗笠县令》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖和第二届中国豫剧节一等奖;舞蹈《牵手》、《母爱同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《劝人

要有好心态》都荣获文化部群星奖。二是持续培育群众文化品牌。多年坚持开展欢乐中原魅力郑州广场文化活动，内容丰富、城乡联动，周有安排、月有特色，成为我市群众文化活动一道亮丽的风景线。围绕政府三大主体工作开展的情韵郑州四季风，主题鲜明，形式新颖，广受好评。绿城读书节，进一步提升了城市文化品位和文化内涵，有力地推动了全民阅读活动持续开展。三是创新打造区位特色品牌。XX区以舞蹈为主题，打造的金水都市舞蹈节在国内外有名气、有影响。去年，XX市委宣传部与中国舞蹈家协会签订战略协议，将活力金水炫舞世界 街舞大赛提升为中国郑州国际街舞大赛，永久落户郑州;XX区礼乐中国、管城、惠济、高新区民间文艺展演，XX市象棋艺术节，新郑周末大家乐，中牟西瓜文化艺术节等文化品牌，深受广大人民群众的喜爱，产生了良好的社会效应。

(五)保护与利用并重，力保我市

非物质文化遗产有序传承。

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市文化行政部门的共同努力下，我市非物质文化遗产保护工作取得了显著进展，初步构建起了较为完善的非物质文化遗产保护体系，完成了第一次全市非物质文化遗产普查，普查出非遗线索近10万条，其中可以立项的有价值的5000多项;建立了较为完善的市、县两级非物质文化遗产名录体系，市政府已先后公布了四批市级非物质文化遗产名录项目149项;市级非物质文化遗产代表性传承人149人。截止目前，我市有国家级非物质文化遗产名录项目6项，国家级非物质文化遗产代表性传承人4人;省级非物质文化遗产名录项目40项，省级非物质文化遗产代表性传承人30人;河南省非物质文化遗产研究基地1处(郑州轻工业学院)，河南省非物质文化遗产展示馆1处(XX市XX区金沙泥艺术展示馆)，河南省非物质文化遗产传习所1处(XX市鲁庄镇小相村狮鼓文化传习

所)，非物质文化遗产保护的理念逐步深入人心，全社会自觉保护非物质文化遗产意识日益增强。

(六)树立人才支撑意识，着力锻造素质过硬文化队伍。

近年来，我市着力打造适应岗位，分层轮训，管好用好的公共文化服务人才升级版。每年组织各类文化培训活动，大力实施百千万人才工程。一是打造百支特色文化服务队伍。充分发挥我市文艺骨干和特色团队作用，组成一百支器乐、舞蹈、声乐、戏曲等文化服务工作队，针对不同人群需求，开展经常性讲座、展演，定期参加全国、省、市各种文化赛事，带动基层群众自觉参与。目前300多支民间、企业、高校文艺团队，成为我市基层文化活动的领头雁。二是组织千名文化工作者进社区。建立了XX市文化工作者人才库，每年制定进社区开展文化活动方案，先后组织专业文化工作者进入社区开展文化活动达千余场，极大地提高了社区群众文化活动专

业化和经常化水平。三是加强文化志愿者队伍建设。20XX年8月，成立了XX市文化志愿服务中心暨县(市)区文化志愿服务分中心,出台了《XX市文化志愿者管理办法》，进一步规范了文化志愿者队伍活动管理，目前全市有4万多名文化志愿者经常活跃在公共文化服务第一线，出色发挥了桥梁纽带和示范带动作用。20XX年XX市被国家文化部表彰为全国文化志愿服务工作优秀单位。

三、目前XX市基层公共文化建设存在的主要问题

(一)基层文化基础设施建设发展不均衡。

由于历史原因，文化单位大多底子薄、基础差、欠账多，加之个别地方领导重视不够，后续投入不足，造成我市目前的公共文化服务设施现状与经济增长速度和实际文化需求难成正比，特别是社区与社区、村与村、城市与农村间的不平衡发展态势尤为明显。

(二)重视硬件建设，忽视后续管

理。

近年来，我市高标准新建了一大批乡镇综合文化站、文化大院、社区文化活动中心等民生工程，建成后由于后续管理跟不上，尤其是管理机制问题和管理人员待遇问题，制约文化事业的发展，造成已建起基层文化服务设施闲置，不能充分持续地发挥作用。

(三)专业人才缺乏，管理机构不健全。

目前，文化设施建成后，缺乏懂专业、会管理的文化人才，一些乡镇(街道办)文化站人员还不够固定;村文化大院和社区文化中心人员未能纳入公共文化服务队伍中来。

(四)公共文化投入不足，难以满足需求。一是各级财政对文化的欠账较多。由于大部分基层对文化建设经费没有硬性规定，乡镇(街道)财政普遍没有基层文化预算，基本上是临时任务临时拨，导致财政投入普遍不足。基层文化队伍建设、文化基础设施的日常管理维护、群众文化活动等项目资金难以落实。另外，文化设施缺乏长期持续的投入，文化设施更新与管理能力不足。尽管近年来加大了硬件设施的建设，投资兴建、改建了不少文化设施，但文化设施建设总体水平落后的局面仍未得到根本改观。二是群众文化活动场地和设施不能满足活动需要。随着群众文化需求越来越高，活动场次越来越多，表演形式越来越现代化、科技化，很多单位迫切需要固定的群众文化舞台和更多的群众文化场地，一些单位举办广场文化活动，因为没有固定舞台和无法安装节目演出必需的灯光、音响设备，只能被迫删减高质量的节目。要举办较大规模的活动时，因为场地限制不得不压缩规模，达不到活动预期效果。三是村级文化大院和社区文化活动中心运转经费尚未列入财政预算，导致经常性的文化活动难以保持。

四、加强基层公共文化建设的对策与建议

我市目前正在实施的社会精细化管理，是一项系统的社会管理工程，搞好其各个环节及内涵的事前设计至关重要。农村行政村和城市社区作为社会精细化管理的末梢神经部位，抓好其公共文化建设的事前制度设计尤为重要。它关乎社稷民生、关乎社会和谐、关乎全市五个文明建设。因此，必须引起各级党委政府的高度重视，针对此次调研中发现的我市基层公共文化建设存在的问题与不足，我们提出如下对策与建议：

(一)将农村行政村和城市社区的公共文化服务达标建设纳入全市社会精细化管理工程，纳入全市十三五社会发展规划。可以先在XX区、XX区社会精细化管理先行先试区域中进行试点，取得成功经验后，再在全市推广。

(二)要不断加大对公共文化建设资金投入力度。按照国家、省有关文件要求，加大对基层公共文化建设投入，要随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。要扩大公

共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例，确保公益性文化基础设施和重大群众文化活动等资金需求。建议设立我市公共文化服务体系建设专项资金，将非物质文化遗产保护工作经费、市级非遗项目和传承人保护经费、社区(行政村)文化活动经费和文化专干工资等尽快纳入市级财政预算，同时积极落实国家已出台的文化经济政策，采取奖励、补助、贴息等方式，鼓励社会各方面力量投资兴办基层公益文化事业。

(三)要不断加强基层公共文化队伍建设。采取有效措施，努力建设一支结构合理、稳定的公共文化队伍。一是各级政府应出台切实可行的优惠政策，鼓励和吸引大中专毕业生投身基层文化工作，充实地方县级和城乡基层文化队伍，改善队伍结构。二是积极推进文化行业从业资格制度，逐步在图书馆、文化馆、乡镇街道综合文化站、村文化大院和社区文化中心人员等文化机构实行

职业资格制度，做到从业人员持证上岗。三是尽快将村文化大院和社区文化中心工作队伍建设纳入公共文化服务队伍监督管理体系，纳入我市正在实施的精细化建设架构之中。建议参照农村卫生所的做法，由政府财政出资每月对上述人员给予一定的奖励资金(劳动报酬)，并纳入年度财政预算，以确保基层文化工作人员能够安心岗位，专职专干，履行职责。

(四)要切实加强全市基层公共文化服务数字化平台建设。要适应互联网+时代的发展步伐，借鉴XX市等国内先进地区的成熟做法，结合我市智慧城市数字化建设，建设我市公共文化服务数字化智能服务平台。XX市已率全国之先建成了文化上海云平台。该平台已纳入上海智慧城市总体规划，将于2017年6月之前做到80%的上海文化场所都能在网上一目了然，并且覆盖到60%人群的掌上手机、平板电脑等。我市也应该加快推进公共文化服务数字化建设，使全

市处于物理状态的公共设施如图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、乡镇(街道)文化站、基层社区文化活动中心等场馆的公共文化服务数字化，真正覆盖全市每一地方的人群，让广大公众各取所需，随时享受服务，从而保障他们基本文化权益的实现。

第二篇：基层文化建设调研报告

基层文化建设调研报告

近年来，在师市、场党委的领导下，全场在文化建设方面取得了显著成绩。公共文化服务体系日趋完善，广播、数字电视、农家书屋、基层文化站建设等重点项目有序推进。但从总体上看，基层文化建设与快速发展的经济相比，明显滞后;与日益繁盛的城市文化建设相比，城乡差距不断扩大，基层连队文化建设与新农村建设的目标还不相适应，与职工群众日益增长的精神文化需求不相适应，与经济社会发展的进程不相适应。

一、基层单位文化现状：

1、一线职工文化生活单调贫乏。在日益富裕起来的连队，人们的物质生活得到了改善，但是由于基层文化建设的滞后，职工的业余文化生活十分单调。调研结果显示:在基层连队职工文娱活动看电视占80%，玩麻将占10%，打牌占10%，可见，当前农民在劳动之余的文化生活是以看电视、玩麻将、打牌的娱乐文化为主，基层文体活动不足，广大职工对文化生活的选择还很有限。

2、基层文化基础设施建设明显滞后。尽管在基层连队建起了的文化活动场所，但文化设施建设投入得不到保证，同时现有文化活动场地还存在利用率不高等问题。不少文化站的活动厅室、必要设备等均难以令人满意;大多数文化站条件简陋，有的站只有一块牌子、一张办公桌。有的文化站

实际上已名存实亡。在走访和调查过程中，我深切感受到基层文化建设过程中值得注意的一些现象:一是文化基础设施建设明显滞后。尽管建起了较为现代化的文化活动场所，但文化设施建设投入得不到保证，无娱乐设备。不少文化站的活动厅室、必要设备等均难以令人满意;大多数文化站条件简陋，有的站只有一块牌子、一张办公桌。二是重建设轻使用的现象不同程度地存在。在调查中我看到，不少文化站、活动室、文化室、图书室等基本上符合基础设施建设的硬件要求，但缺少软件设施，没有固定的管理人员，没有相应的管理制度，没有很好地开发，文化阵地使用率不高。不少活动室都是大门紧锁，桌上布满灰尘，几乎没有使用过。三是重形式轻实效的现象。在调研中发现，基层的文化活动多注重形式，但内容陈旧，很少给农民真正带来精神上的愉悦。即使是开展的送文化下乡活动，往往也是形式上热热闹闹，没有真正送到农民心里，收效甚微。

3、基层文化事业队伍建设弱化。在基层文化站的管理人员，大多是连队干部兼任，更没有多少精力投入。没有专业的吹、拉、弹、唱等方面的专业人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。文化活动中心虽然开展了一些活动，但只停留在自娱自乐的层次上，没有形成真正的文化大院。在开展文体活动时，没有专业的体育裁判，也没有专业的文艺辅导员，对繁荣基层文化生活造成了很大阻碍。由于文化工

作缺少人手，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引导不力，导致基层文化活动基本处于随意、自发状态。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的现象非常突出，各基层连队名义上都配备了文化站管理人员，但只作为兼职，连队事务繁杂，无暇从事文化工作，一年到头，开展不了几次文体活动。只是在春节前后，组织开展一些简单的文化活动，如扭秧歌，唱唱歌等，没有形成规模；有时搞一些象棋比赛、篮球比赛，但也不经常，也不是很正规。职工在农闲时间文化活动十分单一，集体的文化娱乐活动非常缺乏。除了看电视，就是打麻将、很少从事其他文化活动。

4、对于一线职工而言，存在以下问题：

一、年龄大。现在一线职工队伍的平均年龄在45周岁左右，由于身体和工作等原因的限制，进行文化活动的自身条件不足，由于年龄等原因，参加文化活动不积极，基层组织文体活动组织人员困难。

二、素质低。一线职工基本初中毕业，小学毕业大有人在，无任何文艺专长，极个别会唱歌的都是靠自悟形成，仅停留在自娱自乐的层面上。这就是基层不能很好参与上级组织的一些大型文体活动的原因所在。

二、建议和对策

1、“文化生产力”思想。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。在不断推进社会主义新农村建设中，我们要进一步加深对“解放和发展文化生产力”重要思想的理解，真正将农村文化建设纳入到农村经济社会发展规划，纳入到城乡建设规划，纳入到精神文明建设总体规划，纳入到领导干部目标责任考核之中，从而使农村文化建设得到强有力的组织保证。要加强农村文化建设，关键是各级领导干部要提高认识。在建设社会主义新农村的进程中，抓好文化建设与抓好经济建设同等重要，提高农民的文化素质与提高农民的致富能力同等重要。小康建设是个综合的概念，既包括政治、经济、社会建设，也包括文化建设，“四位一体”，不可或缺。文化建设不仅是手段，也是目标。在文化发展与建设中，必须把文化与经济相互融合起来，才能形成新的强大的发展优势。现在许多基层干部在观念上面临的突出问题是，对农村文化建设与发展内涵缺乏深刻把握，只重视抓经济工作，忽视或狭隘地理解农村文化建设。事实上，文化是经济的导向，是经济可持续发展的保障。今天的文化就是明天的经济，没有文化支撑的经济往往是难以为继的。在新农村建设中，我们一定要保障文化建设的统筹发展和长效运转，把握住基层经济社会文化一体化的发展趋势，按照城乡统筹发展、经济社会协调发展的要求，抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念，真正把基层文化建设这项重要工作抓好、抓实、抓出成效。

2、强对基层文化人才建设的组织领导。各级党委和政府及领导干部要充分认识到基层文化人才建设的重要意义，要把基层文化人才建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，要把文化人才培训工作同其他社会经济工作共同部署，共同推进。健全文化组织机构，配足专业人员，落实编制，形成文化有专人管，专人抓的工作格局。

3、不断地创新载体，丰富职工文化生活，最大限度地满足广大职工日益增长的文化需求。引导和推动职工民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成职工群众喜闻乐见的文艺作品，深入基层巡回演出，以激发广大职工自娱自乐的积极性。要以文化下基层为载体，改进服务方式，深入基层连队，流动服务，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化。抓好兵团文化、连队文化、家庭文化，推进基层文化普及工作，提高一线职工群众文化活动质量。

4、立“以人为本”理念。文化建设关乎“人”，重在“化”，更要突出“以人为本”。这里需要解决三个方面的问题:从建设目标看，连队文化建设就是要满足一线职工日益增长的文化生活需要。也就是说，连队文化建设首先要考虑的是职工需要什么，而不是外在预设的“灌输”。现在开展的一系列连队文化建设工程在一定程度上解决了文化供给问题，但并

没有从根本上解决职工的“文化温饱”问题。其中的一个重要原因就是送下乡的文化产品往往不符合职工的胃口，结果是无法消化或者消化不良，产生的文化效益就非常有限。所以，在基层文化建设中，我们要充分考虑职工的实际需要，考虑职工的接受度。从建设主体看，基层文化建设的主力军应该是一线棉农，而不是城市文化人。仅仅靠一两次文艺演出是不能从根本上解决问题的。社会主义新农村建设关键是要遵循农民主体的原则，鼓励农民主动参与，让农民群众得到实惠。如果在文化的创造上，一线职工成为旁观的局外人、简单的劳动者，就不仅会造成一线职工对新农村文化建设的冷漠，而且会使民族传统文化的发展失去源头活水。因此，基层文化建设必须解决好一个根本问题，即人的问题，要以人为本，激发活力，充分发挥一线大田职工的主观能动性，充分调动他们的积极性。基层文化建设还是要让广大基层职工当主角，要重视培养和扶持各类职工文化队伍，培养一批文化示范户，通过他们带动广大职工参与文化活动，从而活跃基层文化气氛，推动基层文化事业的发展。从基层文化建设干部队伍看，他们应该集领导者、组织者、参与者、活动“专家”于一身。有这样的身份和本领，在基层文化建设中才能得心应手。为改变目前一些基层文化队伍不稳定的状况，应真正让懂文化、会管理、擅经营的新人、能人脱颖而出，努力发现和培养业务骨干，帮助他们不断提高业务水平

和组织能力，真正形成一支政治强、业务精、作风正的文化队伍，不断适应日益发展的文化工作需要，实现基层文化事业的可持续发展。

总之，目前基层文化工作的开展，要紧紧围绕当前实际工作的各项具体任务，全面贯彻落实科学发展观，不断提高领导屯垦戍边事业的能力，做好各项具体工作、以建设和谐兵团为最高的价值追求、价值目标，坚定不移地朝着更加和谐的方向前进，尽最大努力消除兵团所存在的不和谐的因素，创造和谐兵团的社会文化氛围，培养和谐的兵团精神，在潜移默化，润物无声的长期过程中，陶冶兵团精神，提高兵团职工文化素质，为兵团的发展创造良好的环境。

第三篇：基层公共文化建设

基层公共文化建设

近年来，为贯彻落实党的“十七大”胡总书记“推进文化大发展、大繁荣”的方针政策，根据广东省建设文化大省、强省的要求，我县各级党委、政府充分认识了文化建设的重要性和必要性，采取了许多行之有效的措施，促进了基层公共文化事业的发展繁荣。其主要成就具体体现在文化设施进一步完善，文化队伍不断壮大，文化活动蓬勃发展，文化产业逐步繁荣等几个方面。但对于财政收入刚刚过亿元的粤北山区县，不可否认，我们始兴的基层文化建设仍有许多亟待解决的问题。

一、主要存在问题

1、政府投入严重不足。因受经费欠缺的限制，很多工作开展得不尽人意，如 文化惠民的“送戏下乡、送书下乡、送电影下乡”等工作，政府未拨出专款，没有列入县财政预算，经费明显不足，这些工作的开展非常艰难。

2、各乡镇领导对文化事业建设的认识和支持存在差异，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。对文化事业建设的投入有的乡镇较大，有的乡镇较小，发展极不平衡。

3、文化活动场所太少，乡镇的文化办公楼大多数被挤占、挪用，文化站形同虚设，全县大多数乡镇和社区没有建文化广场；严重制约了文化工作的开展和普及；大多数村委会没有设立图书室和阅览室，不能为群众提供良好的文化活

动场所。

4、乡镇文化站的功能作用得不到充分发挥。乡镇文化站负责辖区内党委和政府关于文化工作方针、政策的宣传、贯彻、落实，受主管部门的委托，协助管理辖区内的文化、新闻出版、广播电视工作。其具体职能是：对广大群众进行时政宣传和政策法制教育；组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影放映活动；利用全国文化信息资源共享工程举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农村知识讲座；辅导和培养文艺骨干；开办图书室，组织群众开展读书活动；收集整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展；指导和辅导村文化活动室、俱乐部和文化中心户开展各种业务活动；做好文物的宣传保护工作；受上级文化主管部门委托协助管理当地文化市场。上述这些职能，各乡镇文化站很难体现出来，基本上只是起到向县文化广电新闻出版局反映情况和存在的问题的作用。

5、乡镇文化站人员没有纳入财政统拨事业编制，工资补贴不是财政全额拨给，因此工作不能专职从事文化工作，而是身兼数职，顾此失彼，很难一心一意为当地的文化事业建设和发展发挥作用。

6、镇、村文艺宣传队演出的文艺节目题材少、体材少、数量少，较难起到活跃、促进农村文化生活的作用。

二、存在问题的制约因素

1、各级政府对文化事业建设的投入跟不上文化发展和人民群众的需求，使文化发展的步伐滞后。

2、体制改革还不够到位。文化工作者和基层文化站人员的待遇跟不上文化事业发展的要求，导致一些工作想做做不好，要做做不来。

3、有的乡镇领导对文化事业建设重视不够，对文化站的办公、活动场所当作可有可无，使文化站工作开展受限。

4、乡镇文化站人员属乡镇管理，身兼数职，工作不专一，对基层文化事业的建设和发展感到力不从心。

三、解决问题的对策措施

1、我县10个乡镇，每个乡镇文化站只设站长一人，全部是兼职工作，没有专门的经费。乡镇文化工作、文化设施依附于政府而存在，其附属性质决定了唯上级而不唯现实，难以真正服务于社会。而个体文化以其灵活的经营机制，充分运用各种手段追求利润的最大化，加上在农村文化市场监管体系不够完善的特定时期，这就为个体文化的快速发展留出了较大的空间，甚至为一些不良文化的滋生提供了温床，这就大大降低了农村文化生活质量。乡镇文化设施“造血功能”本来就不强，政府又缺乏强有力的扶植措施，面对文化阵地的激烈竞争，必然处于弱势地位。由于政府对农村文化工作、文化设施的正面教育引导功能难以得到有效发挥，使农村文化事业发展迟缓。

对文化工作应坚持把握公益性质，加大财政性资金投入，切实保证综合文化站的正常运转经费，是县、乡镇人民政府不可推卸的责任。因此，县、乡镇政府要加大对文化事业建设的政策扶持和经费投入，抢占文化阵地。要按照国家每年从财政一般预算收入中拿出1%的政策投入文化建设。

2、要把发展文化事业作为考核各级领导干部政绩的一个内容，从而增强各级领导干部对文化事业建设的重视程度。在人员配备、资金投入、工作安排等跟上文化事业发展的需求。

3、深化文化体制改革和文化单位人事、收入分配和保障制度改革。中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和中办、国办《关于进一步加强农村文化工作的意见》明确指出，乡镇综合文化站属于公益性事业单位。10个乡镇文化站人员要列入财政拨款事业编制，全额拨付工资和享受应有的待遇，使在职人员安心在基层文化站工作，保证乡镇文化站人员能专心从事文化工作。

4、要加大农村文艺队伍的建设和文化设施建设力度。随着农村经济的发展，大多数农民迫切需要丰富多彩的精神食粮，但在计划经济形成的农村文化体系已被破坏的情况下，只有培养农民自己的文艺力量，才能从根本上搞活农民的文化生活，提高农村文化生活质量。要建好村文化室、图书室、电教室等各类文化特色场所，才能使农民的文化活动有场所、有器材。因此，政府要对农村的文艺队伍培养、演出道具等和文化用品、器材如电脑、图书等提供一定财力和物力支持。

5、县政府要严令各乡镇腾出被挤占、挪用的文化办公楼，保证乡镇文化站有办公、活动场所。各乡镇文化站要充分利用现有文化设施和场所，广泛开展农民喜爱的文化娱乐活动。要通过固定设施和流动设施，采取阵地服务和流动服务相结合的方式，最大限度地让农民群众就近、便捷、定时、定点在文化服务点享受文化服务。要保护好农民的自发热情，通过组建农民艺术协会等形式，使农民自我娱乐、自我欣赏、自我教育，真正融入新农村文化建设大潮，成为农村文化建设的主人。

6、农村文艺宣传队是繁荣农村文化生活的主力军，是农村先进文化的领航员，是农村精神文明建设的代言人，是优秀民族民间文化的传承者。因此，文化部门要根据农村特点，策划、指导农村文艺宣传队排演适应农村群众口味的文艺节目。时下，农民需要的不是那些风花雪月的爱情片、打打杀杀的功夫片、时尚动感的娱乐节目，他们最需要的是具有农村特色、贴近农民生活、以他们身边的人和事为原型创作的民间文艺作品和文化活动。农民们爱看那些延续了几百年的地方戏，爱哼那些有地方色彩的民间小调。但农民们爱看、爱哼的传统戏曲、小调中的内容，离他们生活的年代久远了些，很不解渴。农民们渴望能出现一批反映当代农村面貌、农民生活的民间文艺作品。因此，文化部门要多组织相关人员下基层，多与农民沟通，多体验农村生活，用亲身经历来创作农民喜闻乐见、通俗易懂，又能宣传党的方针、政策且有地方色彩的文艺节目。

第四篇：关于公共文化建设情况的调研报告

关于公共文化建设情况的调研报告

根据市人大常委会2010年监督计划安排，5月份，教科文卫工委在人大常委会黄丽萍副主任的带领下，对我市公共文化建设情况开展了专题调研。此次调研，走访了八都、安仁、查田、屏南、城北、锦溪、西街等乡镇（街道）和西新、水南社区，重点对公共文化服务体系及基础设施建设、文化遗产的保护和利用、文化人才队伍建设等情况进行了解。调研期间，听取了市文广新（体育）局的工作汇报，并召开了部分代表、乡镇文化站工作人员、村干部及文化示范户等座谈会，实地察看了城乡公共文化基础设施.广泛听取基层意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、公共文化建设的基本情况

近年来，市政府重视加强我市公共文化服务体系和文化基础设施建设，让广大群众共享文化发展成果，做了大量的工作，取得了一定的成效。

（一）文化基础设施得到改善。政府加大投入，以青瓷创意基地及三馆建设为重点，加强文化基础设施建设。目前，投资2.5亿元的龙泉青瓷文化创意基地已被列入省级文化服务业集聚园区；市青瓷博物馆7月份将对外开放；2700㎡的文化馆、4900㎡的图书馆、5000㎡的剧院及青少年活动中心即将竣工并投入使用；17个乡镇街道文化中心已建设完成并通过验收。有线电视“村村通”工程于2009年全部完成，广播覆盖率达98.13%，电视综合覆盖率达98.73%，全市基本实现了广播、电视“村村通、村村响”。

（二）群众文化活动日趋丰富。为丰富群众的文化生活，市政府面向基层，立足本土，通过“演出进社区”、“电影进农村”、“图书送学校、农村”、文化体育活动器材进农村（社区）、辅导乡镇、村、部门开展各类文艺演出等系列活动，实现“乡乡一台戏”，带动了群众性文体活动的蓬勃发展，如城北乡东书村自娱自乐，每年举办一台元宵晚会；查田、八都等乡镇群众自发组织，发展壮大腰鼓队、军鼓队，并参与各种活动，农民业余文化生活得到了改善。政府每年还举办各类具有地方特色的节庆活动，如青瓷宝剑节、端午龙舟赛等，为城乡的精神文明建设注入了新的生机和活力，也提高了龙泉对外的知名度和美誉度。

（三）文化遗产资源得到有效保护。政府狠抓文物法规的宣传，不断增强公民保护文物的意识，专门成立了非物质文化遗产保护中心，建立机构、充实人员，落实专项保护经费，努力挖掘整理龙泉区域特色文化，及时有效地抢救、保护大窑龙泉古窑址，确保了大窑枫洞岩的文物安全，并对外开放。目前，全市国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位5处；国家、省级非物质文化遗产传承人12人，并对传承人给予政府性特殊津贴。2009年龙泉青瓷传统烧制技艺被成功列入人类非物质文化遗产代表作名录。

二、存在的困难和问题

（一）公共文化政策体系还不够完善。政府在公共文化服务体系建设中，对文化事业发展缺乏明确的目标要求和科学的规划引领、政策指导，文化工作缺乏

相应地考核激励机制；部分基层乡镇领导对农村文化建设不够重视，目标不够明确、工作思路单一，文化活动的开展局限在应付上，责任落实不够到位。

（二）农村文化重建设，轻管理现象突出。在“十一五”期间，各乡镇为积极创建省“东海明珠”、丽水市“山花乡镇”工程，除查田、安仁镇外，其余乡镇街道文化中心均建成并通过验收，农村文化设施有了较大改观。但是，由于后续投入乏力，缺人员、缺有效的管理机制，使已建的文化设施利用率不高，个别乡镇为了争取上级的建设资金，采取借用场所、设备、书刊、乐器等办法应对上级验收，一但通过，文化阵地便挪作他用。目前，全市仅有3个乡镇文化中心能正常对外开放（屏南、住龙、塔石）。社区和村文化活动室建设滞后，尚未达到上级要求，有村级文化室的大多也只是应付上级检查挂挂牌而已，未发挥应有作用。

另外，市级新建图书馆即将投入使用，现面临着藏书量不够、人员紧缺等困难。

（三）文化人才队伍有待加强。当前，我市公共文化服务网络基本健全，但是文化服务队伍削弱：一是年龄老化、人才缺乏。受体制改革、编制、职称等因素制约，人才引进较为困难。二是农村文化干部队伍弱化。由于前几年乡镇文化队伍体制改革、事业干部竞聘上岗及近年来的工作调动等，很多长期在乡镇从事文化工作、有丰富农村经验的专职干部调离了文化岗位，使文化队伍人才流失，管理机制不顺，文化员身兼多职，不能专职专用.目前,小梅、八都、上垟等乡镇无专职文化员。三是随着城市化发展进程加快，农村许多文艺爱好者“进城打工”、“外出发展”，使农村文化活动参与人少、传统民间艺术后继乏人，部分非物质文化遗产难以有效地传承；四是政府对村级文化示范户缺乏相应的政策扶持，其作用难以较好地发挥。

（四）文化事业发展经费不足。由于我市地方财政困难，加之法律法规对财政用于公共文化事业的经费投入缺乏刚性指标，虽然近几年政府对文化设施建设投入较大，但对软件投入相对不足，市财政基本上只能保证人员工资和文化事业单位的基本运转，对农村公共文化建设尚未建立长效的保障机制，加之乡级财政对文化建设投入甚少。乡镇文化阵地虽然创建，由于缺少购置、管理、维护等经费，导致大部分乡镇文化阵地设施匮乏、陈旧，运行困难，满足不了群众日益增长的文化需求，难以保障农村群众均等享受公共文化服务。

三、几点建议

根据《浙江省关于推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》和丽委办（2008）67号《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》等有关文件精神，为进一步推进我市公共文化繁荣发展，增强政府公共文化服务能力，力创文化先进市。现提出如下建议：

（一）加强领导，进一步完善公共文化政策体系。市政府要按照省市有关文化建设总体要求，结合我市的实际，进一步加强对公共文化建设的领导，将公共

文化建设纳入经济社会发展总体规划，使文化建设与城市建设融为一体；制定和完善公共文化政策体系，建立健全公共文化建设考核机制，适当提高综合考核中的比例；对农村文化建设要因地制宜，切合实际，加强乡村文化阵地建设，充分发挥现有文化设施的作用，探索建立有效的管理机制，着力提高其使用率，从而推进我市的公共文化建设迈上法制化、制度化和规范化的轨道。

（二）多措并举，切实加强文化队伍建设。政府要进一步明确公共文化建设的服务内容，加强文化服务队伍尤其是农村文化队伍建设，积极引进有文化专长的人才进入公共文化服务领域，理顺乡镇文化人员的管理机制，配齐配强乡镇文化员队伍，做到有职有岗，有位有为，确保专职专用。要建立以培养、实用、激励、评价为主要内容的政策措施和制度保障，加强从业人员的规范管理，加大培训力度，不断提高公共文化服务水平。要充分发挥市文联、基层文化骨干、文化示范户的作用，鼓励、支持各类民间文化协会、文艺组织的建设和发展，逐步形成一支扎根基层、服务群众的业余文化队伍。

（三）多方筹措，增加投入，确保公共文化持续发展。公共文化纯属社会公益性事业，要加快文化服务体系建设，应多渠道筹措，解决经费紧缺问题。一是政府要逐步增加公共财政对公共文化事业发展的投入，进一步完善公共文化服务的投入机制，设立农村公共文化建设专项基金，为开展文化服务活动提供必要经费保障；对图书馆所面临困难应高度重视，确保新馆顺利对外开放。二要积极探索市场化运作、多元化投入的新模式，鼓励、引导社会力量参与公共文化建设。三要充分整合社会资源，利用学校、企事业单位现有文化体育等设施设备，有条件地采取多种方式对外开放；农村依托党员远程教育等网络，实现文化信息资源共享，加快文化信息网络的建设。同时，对村级（社区）文化室、文化示范户采取政府补助、部门结对扶持等形式，促进农村文化的健康持续发展，从而更好地满足基层群众日益增长的文化需求。

龙泉市人大教科文卫工委

2010年6月20日

第五篇：漯河市基层文化建设调研报告

漯河市基层文化建设调研报告

文章来源：漯河市商务局作者：商业科发布时间：2009-08-12 08:35:50

为全面了解基层文化建设情况，为党委政府指导基层文化工作提供决策依据，结合漯河市开展的文化产业统计调查，我们深入到广大乡村、城市社区、文化广场等基层文化阵地和有关文化管理部门，进行了调查调研。

一、农村村级文化大院建设情况

农村村级文化大院是由村党支部、村委会集体创办的最基层公共文化机构，是最接近群众、最方便群众的基层文化阵地，是传播先进文化的重要载体。它在宣传党的方针政策、普及科学文化知识、丰富和活跃群众精神文化生活、构建和谐社会、促进农村精神文明建设等重要方面发挥着不可替代的作用。

目前，漯河市共建有农村文化大院1261个，已经初步实现农村文化大院全覆盖。这些村级文化大院分布在各个行政村，大部分村文化大院同现代党员远程教育基层网点有机结合，充分利用各自资源优势，实现资源共享，从而使文化大院的活动场地、活动器材、图书室、综合娱乐室得到了一定程度的解决。

在这些文化大院中，基本都有常年活动的民间文艺表演团体及自娱自乐的文艺演唱队，常年活动在文化大院和街头巷尾，逐步形成这样的规律：民间艺术表演（如舞龙、舞狮、秧歌、软故事、盘鼓等）一般在传统节日或古庙会时进行，农闲季节的文化活动主要有篮球、乒乓球比赛，棋牌乐、戏剧演唱、农业科技讲座、图书阅览等活动。

从调研情况看，目前农村现有的文化大院之所以能够持续繁荣发展，其主要因素有四：一是文化大院建设符合与时俱进要求，起点高、上档次，设施完备、功能齐全、条件优越，对群众吸引力强；二是有专人管理，专人负责；三是坚持常年组织活动，其形式、内容贴近实际、贴近群众、贴近生活，文化大院人气旺，风气正，健康文明；四是村两委对群众自发组织的文化活动正确引导、热情鼓励、大力支持，村干部带头参与，群众爱好什么，村干部就倡导什么、组织什么，发挥文艺骨干的作用；筹集一定的活动经费，购买乐器、置办服装；组织文艺爱好者成立业余文艺宣传队，农闲时节每天在文化大院排节目、搞演唱；聘请退休教师专门编写新农村建设题材的小品小戏供宣传队演唱，节目常新，群众喜闻乐见。

二、城市社区文化、广场文化建设现状

近年来，城市社区文化和广场文化工作立足社区，面向群众，本着“文化部门管理，居委会组织，居民自觉参与，活动经常开展”的原则，努力探索，积极实践，走出了一条发展繁荣社区文化、广场文化的新路子。目前，全市共培育出腰鼓队、太极拳队、空竹队、合唱队、夕阳红文艺队等社区文艺队近百支，兼职演出人员2000多人。已建成固定社区文化广场28个，沿河沿桥社区文化活动中心16个，文化进社区活动演出点34个。今年以来，全市共开展各类社区、广场文化活动1000多场，参与群众50多万人。各县区社区文化、广场文化活动开展各具特色。源汇区以各类广场、游园为依托，建成了固定社会文化广场18个，沿河文化活动中心6个，10多个企事业单位文化活动中心无偿向社区群众开放，相继成立

了柳江社区“腰鼓队”，老街社区“夕阳红文艺队”，新华社区 “小蜜蜂曲剧团”，受降路社区 “普法文艺队”等特色文艺团队27个、民间艺术队63个，兼职演员1700多人。广场文化活动开展以来，组织群众参与舞蹈、歌唱、戏曲、秧歌、腰鼓等活动演出160多场次，源汇区坚持举办“激情广场大家唱”、“舞动漯河大家跳”，每天参与群众均在数千人，先后被中央电视台、新华社、河南日报、河南电台、新浪网等媒体关注和报道。召陵区分别在社区和广场举办了“唱响召陵”、“军歌嘹亮”、“迎接建国60周年社区戏曲展演”等活动140多场。临颍县以组织民间文艺团体参加广场活动为载体，以组织调演活动为抓手，在县城文化广场分别组织民间艺术团文艺调演及群众性文化活动60多场，提升了广场文化活动的艺术质量和欣赏价值。舞阳县充分利用各种活动载体，不断掀起群众性消夏文化活动的新高潮，先后举办了民间艺术大赛、家庭才艺展演、“四进社区”文体展演、书画展览等活动，组织县文化馆、豫剧团等文艺团体，精心创作了一批群众喜闻乐见的文艺节目，深入各文化广场巡回义演40多场。在活动时间上由节假日型向日常型延伸，在活动内容上由单纯的文艺演出逐步延伸到科、教、文、卫、体等各个领域；在举办文艺演出的同时，开展了美术摄影展览、科技宣传、医疗咨询、时装表演等普及交流活动。在活动方式上也由观赏型向参与型转变，策划了个人收藏品展、业余美术作品展和体育、舞蹈、健身活动等一些能吸引更多群众直接参与的活动，增强了群众参与活动的积极性。如北舞渡镇、孟寨镇的消夏河滩夜市文化节，吴城镇的戏迷广场文化等。为掀起广场文化活动新高潮，市有关部门联合组织开展了“激情漯河大家唱”“舞动漯河大家跳”比赛活动，制作广场文化活动专题片在电视台连续播发，有力推动了社区和广场文化活动深入开展。

在走访中了解到，市、县区文化部门都制定了社区文化建设规划及广场文化工作方案，切实加强管理和指导，采取全面布局、灵活设阵、全方位运作的方法，广泛开展活动，把社区内各个层次、各个界别、各类人员团结和凝聚起来，把群众自发、分散的活动组织起来，分别成立歌咏队、曲艺队、秧歌队、舞蹈队以及书法协会、棋艺协会等社区文化活动队伍，活跃社区文化活动气氛。同时利用各种赛事，提升社区文化活动档次，调动广大文化工作者的积极性，拓展社区文化和广场文化的活动空间。

三、基层文化建设中存在的主要问题

一是个别文化大院只建不管，造成一轰而起一轰而散现象。文化大院建成后有名无实，有形式无内容，或只建不管，或管理不善，作用发挥不大。

二是受地域和自然经济条件限制，部分文化大院设施落后、简陋，不符合时代发展要求，不能满足群众日益增长的精神文化需求；活动形式单调和活动内容简单，缺乏创新，缺乏吸引力，对丰富群众文化生活、提高群众文明素质起不到多大作用。

三是城市社区、居委会活动场地小、活动经费少、活动设施不好，社区文化活动缺少骨干队伍，各地文化活动开展不平衡。

四、搞好基层文化建设的几点建议

1、基层文化建设重在重视，贵在支持。各级党委政府要把加强基层文化建设作为占领社会主义文化阵地，丰富广大人民群众精神文化生活，保持社会稳定、促进经济发展，巩固基层政权的重要举措，紧紧围绕“农村文化抓乡镇，城市文化抓社会”的总体工作思路，以科

学发展观为指导，以农村乡镇和城市社区为重点，以培养“四有”公民为目标，下大力气狠抓基层文化工作，使城乡文化设施建设得到了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有力地促进基层两个文明建设的协调发展。要高度重视和大力支持基层文化建设，将基层文化工作放在重要位置来抓。各级党委、政府要将基层文化建设纳入当地经济社会发展整体规划，列入党委、政府的考核目标。各级文化部门要切实加强基层文化队伍建设和管理，加强对基层文化设施的投入，不断充实和创新基层文化活动的内容、方式和手段，为基层文化工作的开展提供根本保证。

2、农村文化重在建设，贵在创新。联系当地农村文化工作的实际，繁荣文化工作必须切实加大设施建设投入力度，必须从以下几个方面入手：一是农村基层党组织和村委会，要把文化大院建设作为构建和谐社会的重要内容，列入新农村建设和社会事业发展总体规划，摆在重要位置。乡镇党委政府要把文化大院建设作为对村两委精神文明和新农村建设目标考核的主要内容，抓好抓实。二是要按照与时俱进的要求建设文化大院，本着因地制宜，量力而行，务求实效，群众实用，功能齐全，设施完善的原则兴建，不图形式、不走过场，不搞大轰大翁，不搞千篇一律一个模式建大院的形象工程，建一个就要发挥作用，就要让群众满意，让群众感受到精神愉悦，得到娱乐享受。三是乡镇政府、街道办事处要以全市新农村建设试点为契机，积极支持文化大院建设，采取以奖代补形式，鼓励先进，每个乡镇要先评选几个示范文化大院,以示范带动作用,逐步普及提高,营造基层文化建设氛围。四是倡导社会文化社会办的新风尚，发动当地企业和个体经营户集资建大院，争取社会赞助搞活动。五是乡镇、街道文化站要加强文化大院的业务指导和骨干培训工作，组织开展大院与大院之间的文化交流，如组织举办村与村之间的球赛、棋赛，戏迷、歌手比赛等活动。六是按照“重管理、讲实效”的原则，抓好建后管理工作，要明确专人负责，专人管理，要培养和造就一批业余文艺骨干队伍，以骨干作用调动大家的文化兴趣，如建立文艺演唱队、民间文艺表演队、农业技术辅导队等，坚持经常组织活动，使人民群众真正从中得到实惠，提升乡村文化品位，丰富农村文化生活，为建设社会主义新农村发挥阵地作用。

3、社区、广场文化重在引导，贵在坚持。一是抓机制，形成强大合力。对全市社区、广场文化活动进行考核评比，从制度上引导激发各单位参与群众性文化活动的积极性。二是抓活动,活跃基层群众文化生活。充分利用各种活动载体，不断掀起社区、广场文化活动的新高潮。三是抓繁荣，打造广场文化活动品牌。坚持引导、培育、推动广场文化活动常态化，营造“月月有比赛、周周有活动、天天有舞会”的浓厚文化氛围，打造一批像“激情广场大家唱”、“舞动漯河大家跳”等群众喜爱的品牌广场文化活动。四是抓阵地,搭建群众文化活动坚实平台。实行政府、社会共同投入的方法,多方筹措资金,全力构筑广场文化活动平台。五是抓队伍，推动广场及社区文化的持续发展。坚持用好“三种人”：用好熟悉群众文化工作的“明白人”。主要是用好街道办事处、社区的专职文化专干，对“明白人”压担子、交任务，激发他们干事创业的积极性，使他们在广场文化活动中充分发挥自身专业才干，发挥生力军的作用；用好广场文化活动的“热心人”。对这些“热心人”加大培训力度，充分发挥他们的自身特长和组织协调能力，引导他们积极投入到广场文化活动中来；用好有较高造诣的“文化人”，不定期聘请他们培训文化骨干，编排高质量的文艺节目，为广场文化活动贡献自己的才智。