第一篇：东河区“借力”预防职务犯罪强化农村信访工作
东河区“借力”预防职务犯罪强化农村信访工作
针对当前农村“两委”干部职务犯罪已成为影响农村稳定、引发群众上访的主要原因，东河区会同区检察院共同构建农村预防职务犯罪新体系，紧紧抓住村干部这一关键，超前教育、超前防范、超前解决问题，为新农村建设营造稳定和谐的良好氛围。
一是深入调研，明确预防重点。采取深入农村走访和查阅梳理近两年农村信访举报案件相结合的方式，总结当前涉农职务犯罪主要体现在村支部书记、村主任、会计等村干部对土地补偿、开发扶贫、防汛抗旱等资金，以虚报冒领、收入不入账、少入账，私自截留等方式贪污、挪用公款，损害村集体和村民利益，在此基础上，有针对性的提出预防对策。
二是搭建平台，变“上访”为“下访”。在河东镇、沙尔沁镇两个镇建立预防职务犯罪领导机构、联席会议制度，并拟定年度预防职务犯罪工作方案。在沙尔沁镇组建包头市首家“乡镇预防职务犯罪工作站”，工作人员由区检察院、沙尔沁镇政府相关部门干部组成，主要履行四项职责：发挥检察职能，加大对涉及农村问题的重点行业、重点工程项目、重点人员职务行为的预防监督；利用预防职务犯罪警示教育基地、预防职务犯罪法律宣讲团，对农村基层干部进行警示教育，提高他们预防职务犯罪的意识和能力；向农民群众进
行普法宣传，提高守法的自觉性和依法维权意识；通过与农民群众“零距离”接触，主动受理群众的来信、来访、控告、举报、申诉与投诉，努力把问题发现、解决在最基层。同时，聘请各村纪检员作为联络员，形成了上下贯通、内外衔接的预防职务犯罪管理和指导网络。
三是丰富形式，加强廉政和法制教育。结合村委会换届选举工作，及时组织新任村干部培训班，邀请市纪委、市委组织部、市委党校有关领导和专家，对当前农村反腐倡廉建设的形势和任务、党建工作及有关农村工作的政策法规等进行讲解。建立镇党委定期培训“村官”制度，立足工作需要，定期进行党性修养、村务公开、法纪条规等的培训，全面提升村干部综合素质，今年以来，两镇共举办各类培训班7期，参加培训的村干部共计 人次。针对当前村级采取管理问题反映比较集中的问题，围绕村级财务管理法规进行了预防职务犯罪专题讲座，进一步规范农村财务管理。制作预防职务犯罪警示教育宣传牌，列出村干部职务犯罪类型及举报电话，发放到各行政村，警示、教育村干部依法治村，鼓励广大村民参与监督。开展送法下乡活动，区纪委、检察院、镇政府联合组成宣传队，深入农户家中走访和宣讲农村有关政策法规。
四是注重实效，加强和完善检察巡视制度。对涉农资金使用、补偿款发放、征地拆迁、社会保障、农村医疗卫生等
方面的工作，进行全面检查监督。重点对区农牧林水局有关农民大棚补偿款、大青山绿化等项工作进行了全程预防监督，保证了各项惠农政策的落实到位。预防职务犯罪工作站实行定时接待制度，及时解答村民咨询，依法妥善处理各类“涉农”矛盾纠纷，使村民足不出镇就可以得到优质的法律服务。
五是加大力度，严惩涉农犯罪。检察机关把查办涉农领域的职务犯罪作为工作重点之一，针对农村工作中多发、易发违法行为的问题，与区国税局、国土资源分局、国土资源监察大队、质监分局、工商分局等单位建立了行政执法机关移送案件备案制度，2009年监督公安机关立案行政执法移送案件3件。
三、加大打击力度，严惩涉农犯罪。一是加大对涉农职务犯罪的查办力度，重点查办乡镇站所、村领导干部职务犯罪的案件；利用人事权、审批权进行权钱交易的案件；利用司法、执法权索贿受贿的案件；工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大损失的案件。二是开展专项打击。对利用国家对农业和农村的财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放进行贪污挪用、收受贿赂等犯罪行为进行专项清理，对侵吞挪用退耕还林补贴、专项扶贫资金行为进行严厉打击。加大对查处假种子、假化肥、假农药等坑农、害农案件的监督力度，对涉嫌犯罪的依法立案，一查到底。三是配合公安、检察机关进行专项治理。深挖农村黑恶势力“保护伞”，对“涉黑”的党员干部进行严肃查处，保证农村建设健康稳定发展。
四、延伸预防触角，健全惩防体系。一是加强农村预防职务犯罪网络建设。建立村级联系点100个，聘请562名村级纪检监察员作为联络员在村组开展工作，对全市18个乡镇的
预防职务犯罪网络进行集中管理和分类指导，在农村基层组织中逐步形成上下贯通、左右互联、内外衔接的立体化网络体系。二是健全完善农村工作管理制度。通过监察建议、预防咨询等形式督促相关部门健全完善农村各类资金监管的规章制度，规范农村财务管理，建立权责明晰的管理体制，推进“民主管理”和“村务公开”，增加村级事务的透明度，从源头上杜绝职务犯罪案件的发生。
五、完善预防措施，注重预防实效。一是对通村公路工程进行专项预防。在通村公路建设中，参与审查资金使用，严格把关工程质量，对招投标、物资采购等重要环节加强监督。二是对乡村学校危房改建进行预防。重点对危房改建进行现场调查监督，发现问题及时提出整改意见。三是对群体性事件进行预防。变上访为下访，帮助群众及时化解矛盾，解决涉农上访案件，做好息诉工作，力争把问题解决在基层。
一是采取多种方式对乡村干部进行廉政和法制教育。该院分别在党校和看守所建立了预防农村职务犯罪基地，每当党校举办乡镇长、农村干部培训班时，便派有关负责同志到党校以案说法，用身边事、本地案谈职务犯罪给家庭、亲人带来的危害。每当新提拔乡镇长和村支书、村主任及会计时，该院在征得县委的支持下，带领新任干部到看守所，让服刑犯人现身说法，对新任干部进行警示教育。此外，该院还采取组织农村干部旁听职务犯罪案件的庭审、举行新农村建设法规培训班、印发预防农村职务犯罪教育读本等形式，进行法制教育。二是定期开展法制教育。每季度通过召开乡镇党政领导和主管部门人员座谈会、行政村两委成员座谈会、村民代表座谈会及采取走访调查等方式，察民情、听民声、纳民意。三是开展个案预防。实行打防并举，深入发案单位进行宣传，以案释法，开展警示教育，对发案单位存在的问题有针对性地提出整改意见，做到每办一案，提一份检察建议，讲一场法制教育课，召集一次座谈会，促进整改建议的落实，取得良好的效果。（据马山院《简报》第10期）
第二篇：药监局强化预防职务犯罪取得实效经验交流
**药监局****分局联系分局实际情况，在2004年开展预防职务犯罪和党风廉政建设中，以邓小平理论和“三个代表‘重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大提出的“反腐败要坚持标本兼治，综合治理”的方针，突出预防重点，强化预防措施，规范预防活动，注重预防实效，从源头上遏制和减少职务犯罪的滋生和蔓延，有效地防止了职务犯罪的，他们的具
体做法是：
一、加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识。
分局党组注重学习抓好学习，立足防范，教育为先，不断强化廉洁从政的意识，全年组织全体人员总共学习22次。一是重点学习了胡锦涛总书记的“科学发展观是我党新的重大战略思想”、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》、前**市委王珉书记的“四个千万不能”和“五个不准”等等。二是学习了“药监卫士”高志全烈士和“立党为公、勤廉为民”李荣法同志的先进事迹。三是组织观看反面典型的警示教育片《权钱色变奏曲》、《慕马大案》、《贪官警示录》等；我们还请**区人民检察院的检察官来上预防职务犯罪的法制宣传课；我们又去“警示教育基地”，现场感受犯人的沉痛忏悔。通过这一系列丰富内容的学习与活动，使大家对清正廉洁的重要性和反腐倡廉的必要性，在思想上能有较好的认识，不断提高拒腐防变的免疫力。
二、落实廉政制度规定，提高廉洁从政的自觉性。
分局认真贯彻中纪委三次全会及市、区纪检监察工作会议精神，积极落实上级有关廉政制度的各项规定，不断强化全局人员的法制意识、廉政意识和责任意识。一是分局党组高度重视党风廉政建设工作。开展行风评议，自觉接受监督；坚持政务公开，提高工作透明度；重视信访工作，增强公信力；对大要案的处罚、人事任免等重大问题，都经领导班子集体讨论决定。今年五月，我局同**区人民检察院签订了“关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见”，成立了预防职务犯罪工作领导小组。二是领导班子成员带头执行廉洁自律规定。不搞以权谋私，不用公款互相宴请大吃大喝，不接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠。三是分局工作人员自觉遵守廉政规定，分局监察室在事后监督，走访被查案件当事人时反响良好。综监科的同志在日常检查和提供服务中，做到热情服务，依法办事；稽查科的同志在行政执法和抽样检查中，做到文明执法，依法办案，挽拒吃请。分局全体人员在思想上都努力绷紧拒腐防变这根弦，据不完全统计，全年共拒收退还礼品礼金价值14000余元，今年以来，至今还未发现廉政投诉。
三、增强组织纪律观念，切实加强作风建设。
2004年四、五月间，市局党组分别下发了《关于在党员干部中开展“增强纪律观念自觉接受监督”主题教育的意见》和《关于切实加强机关作风建设》两个文件，分局组织全体人员认真学习，局长、党组书记顾正方为此进行专题动员，并对全局、特别是党员提出了有关要求。通过学习大家认识到，在当今社会主义市场经济条件下，开展这一主题教育，具有较强的针对性，很有必要。组织是前提，纪律是保证，只有从严治党，党才有希望，人民群众才会拥护；只有党员干部的思想觉悟提高了，才能充分调动群众的积极性，求真务实地创新工作，履行好党和人民赋予药监人的工作职责及历史使命。应该说，分局的二十多位同事基本素质总体上是好的，但不平衡，党员队伍也同样如此。工作态度比较端正，都有较高的工作热情。有些同志带病坚持工作，轻伤不下火线；有些同志克服家庭困难，服从工作需要，顾大局而放弃小家；有些同志工作雷厉风行，能服从命令听指挥。但还要加强工作的主动性，增强创新意识。廉政意识有了普遍提高，机关作风有了一定程度的转变，但还需继续强化服务意识，进一步加强职业道德建设。严格遵守禁酒令等一些规定，但在遵纪守法上还要加大力度加强教育。
四、加强思想道德教育，促进两个文明建设。
分局党组重视职工思想教育，积极引导，化解矛盾，沟通疏导，消除疑虑。一是2004年“七一”前夕，组织全局人员参观爱国主义教育基地常熟沙家浜，进行革命传统和艰苦奋斗教育；二是2004年春节休假后上班第一天，分局就开展扶持贫困学生爱心奉献的募捐活动，筹得人民币3250元，累计爱心基金5300元，培养职工具有良好的社会公德。三是积极开展谈心活动，局领导与职工加强沟通和交流，化消极因素为积极因素，切实解决一些实际问题，以最大限度调动大家的积极性，共同努力完成药监工作的各项任务。
第三篇：(初稿)深化源头预防 强化监督制约(预防职务犯罪先进材料)
深化源头预防 强化监督制约 努力打造地税行业新形象
-----丹凤县地方税务局预防职务犯罪工作的几点做法
近年来,丹凤县地方税务局紧密结合行业特点，始终坚持以税收执法权和行政管理权的两权监督为重点，以岗位廉政风险防范为关键，不断创新工作思路，拓宽预防渠道，健全预防网络，完善监督机制，逐步建立起预防职务犯罪的长效机制，树立了良好的地税形象，使全系统党风廉政建设和各项工作迈上了新台阶。十一五”期间，全系统共组织各项收入2.91亿元，完成目标计划的104%。其中地方税收收入占地方财政收入比重达到41.28%，组织收入增幅、增长比例和年均增速位居全市前列。特别是在2011年，全县地税系统共组织各项收入1.14亿元（税收0.77亿元），首次突破亿元大关，为丹凤经济社会发展提供了充足的财力保证，县局多次被省局评为落实党风廉政建设责任制先进单位，连续7年被市局评为党风廉政先进单位，连续五年被县委、政府评为党风廉政建设先进单位，连续两年被县检察院授予“预防职务犯罪先进单位”称号，岗位廉政风险防范工作被在全县予以交流推广，全县地税系统政风行风评议顺利实现六连冠，2010年曾荣获省级行风建设先进单位。在预防职务犯罪方面，我们的主要做法是：
一、健全机构，形成齐抓共管“大预防”格局
为切实加强对全县地税系统预防职务犯罪工作的领导，县局 成立了由党组书记任组长，党组成员、纪检组长任副组长，班子其他成员和机关各股室负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，建立了预防职务犯罪工作网络、完善了预防职务犯罪工作流程；同时，基层各单位坚持把预防职务犯罪作为贯彻落实党风廉政建设责任制、创先争优竞赛和税收工作综合目标考核的重要内容之一，由党组书记（局长）与各单位“一把手”层层签订责任书，明确任务、夯实责任、狠抓落实，真正把预防职务犯罪工作和反腐倡廉、税收征管、创先争优等各项工作紧密结合起来，切实做到同部署、同落实、同检查、同考核，在县检察部门的大力支持和指导下，牢固形成了“一把手”亲自抓、主管领导直接抓、纪检监察具体抓、各职能部门配合抓，税检联手、上下联动、条块结合的预防机制和合力，形成了齐抓共管的“大预防”格局。
二、强化教育，筑牢预防职务犯罪思想长堤
预防职务犯罪教育是基础。我局坚持把反腐倡廉宣传教育作为预防职务犯罪的重要手段，突出重点，多措并举，全面构筑反腐防线，努力提高全系统干部反对腐败、抵制犯罪的自觉性和坚定性。在教育内容上，我们突出党纪法规、思想道德、理想信念、权力观和反腐倡廉形势政策“五个主题”，广泛开展反腐倡廉宣传教育活动，组织广大党员干部深入学习贯彻《党章》、《党员领导干部廉洁从政准则》、“税务人员十五不准”、《两权监督实施办法》等内容，不断增强党员干部的遵法守纪、拒腐防变意识；深入开展“实施五德教育 永葆队伍纯洁”专题教育和以“学廉、诺廉、守廉、警廉、述廉”为主要内容的“十廉”工程，班子成员带头开展感恩教育、心智心态教育和预防职务犯罪知识宣讲，督促广大干部职工明是非、知荣辱，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，引导广大干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；认真学习中省县纪委七次全会精神、《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《税务系统领导班子领导干部监督管理办法》、警示训诫三项制度及省、市局《实施办法》，进一步明确了党风廉政建设的形势、任务，增强了反腐倡廉工作的自觉性和主动性。坚持利用每月的学习日，深入学习《税收征管法》、《行政许可法》、《刑法》及各种最新的税收法律法规，引导干部不断提高法纪意识，增强依法办事的能力和水平；在对象上，抓好班子成员和中层干部这一关键层次，重大节日、税收检查、涉税案件查处、税负评定这一关键时期，基层分局长、稽查局长、申报征收这一关键岗位及广大党员这一关键力量的“四个关键”，有针对性的抓好反腐倡廉专题教育，不断提高全体干部职工的勤政廉政意识和拒腐防变能力。在形式上，坚持做到六个结合：即学习原文与宣讲辅导相结合、典型示范教育与反面警示教育相结合、理论学习与主题活动相结合、经常性教育与重点提醒相结合、反腐倡廉与地税文化相结合、传统说教与网络平台教育相结合。县局在全系统先后开展了学习《廉政准则》、《监督管理办法》和“学制度、考制度”活动，班子成员先后为全体干部举行了党章、五德教育、预防职务犯罪、贯彻《监督办法》等专 题辅导讲座6次，开展理论学习辅导交流10余次；系统70名干部集中参加全省地税系统反腐倡廉答题竞赛两次，平均成绩83.5分；全体干部以市局《警示教育案例汇编》为教材，举行了以案说法警示教育大会，组织观看了《深渊》、《贪路无归》、《路之殇》等警示教育片，全体干部定期到县委警示教育中心开展学习教育，组织中层以上干部到看守所听取服刑人员现身说法；县局在继续开展“十星”（廉洁自律之星）评选活动和廉政教育“六个一”活动的基础上，以“地税文化提升年”活动为契机，将廉政文化与地税文化建设紧密融合，深入实施“推进四化建设 打造幸福地税”活动，创新推出“五卡审批”、“廉政手机报”、“六廉动车 助推教育提速”等创新亮点项目，深入开展廉政文化活动。县局积极组织参加了市局举办的 “廉政之歌”大型文艺晚会，组织干部创作廉政文艺脚本2个，收集优秀廉政书画作品30余篇（幅）；各级干部积极撰写反腐倡廉理论文章19篇，撰写廉政承诺暨遵纪守法保证书70份，征集廉政格言130余条；新投资建设廉政文化展室、廉政书屋各一个，大型廉政文化墙3个，制作宣传展版20多块，机关走廊廉政文化氛围浓厚令人耳目一新；县局不断完善和更新党风廉政建设网页，及时开辟新的廉政建设专栏，全系统70台计算机全部安装了廉政屏保，每个办公桌都前摆放有廉政励志警示牌。通过各种形式和载体，全面营造了人人思廉助廉、个个反腐倡廉的浓厚氛围，使广大干部真正明确了“如何做人、如何用权、如何执法”，在系统上下形成了良好的慎为自律机制，遵规守纪、公正执法、反对腐败、抵制犯罪已成为每位干部的自觉行动。
三、完善机制，加大源头预防职务犯罪的力度
依法行政、按章办事是源头预防职务犯罪和铲除腐败的关键。县局在巩固原有各项制度的基础上，不断加大机制制度创新，积极探索源头预防职务犯罪的有效手段，逐步建立了“制度管人，制度管事”的工作机制，促进地税机关运行的制度化、规范化。
一是完善制度，健全监督制约体系。以警示训诫三项制度为重点，制定完善了警示训诫《操作规程》，充分发挥了警示训诫的廉政预警、动态监督和保护挽救功能，全面构筑廉洁从税的安全屏障；修改完善了《丹凤县地税系统税务执法监察暂行规定》和《行政效能监察暂行规定》，进一步明确了税务执法监察和行政效能监察的组织机构、实施主体、监察内容、实施程序、结果处理办法等，逐步健全规范执法的监督体系。同时，紧密结合当前社会实际，及时修改了地税机关及全体干部“不准指定或参与税务代理，不准乱办班、乱收费、乱检查、乱执法”等“十五条禁令”和《严肃税风税纪十条规定》，狠抓《税务人员行为规范》、“禁酒令”等各项制度和措施的落实，坚持用制度规范行为，全方位从源头预防和制止行业不正之风。自去年以来，我局先后经过5次讨论、修订和完善，重新引发了《丹凤县地方税务局制度汇编》，共分为政务管理、党务管理、廉政建设、财务管理等九类137项，已经形成了较为完善的制度防控体系。
二是紧抓源头，强化岗位风险防控。预防职务犯罪，强化岗位风险防控是关键，是推进惩防体系建设的重要举措、是保护干 部政治安全的有效手段。我局自去年初开始，经过积极探索研究，初步构建了“以岗位风险排查为点、以规范工作流程为线、以制度建设为面”的廉政风险防范模式，从分岗清权着手，切实解决风险认知模糊的问题。在风险点排查过程中，我们要求各单位严格工作程序，坚持按照梳理职权、明确职责、个人自查、关联互查、领导评查、股室核查和等级评定等步骤，围绕“、人、财、物、权、钱、事”六个重点环节，一个环节接一个环节推进、一道程序接一道程序实施。通过扎实细致的个人查、相互找、领导评、群众议、部门核等程序，共查找到风险点 17个，并根据风险发生的概率和风险危害程度，确定一级红色风险 2 个，二级橙色风险 7个，三级蓝色风险8个。对公务接待、车辆购置维修、大额资金支出、干部选拔任用、固定资产处置、税务稽查、税收管理和办税服务等七个重点岗位分别绘制了“工作流程图”，制定了“廉政风险防范备忘录”，编印了《岗位廉政风险防范手册》，为完善机制、防控风险提供科学依据和有力保障。我局的岗位廉政风险防范工作开展以来，接待了大量兄弟部门的学习交流，曾得到市、县纪委的多次好评，被指定为全县岗位廉政风险防控工作示范单位。
三是积极探索，规范执法制衡手段。在税收执法权方面，我局建立了征收--管理--评估--稽查的反馈、移送和建议“五项机制”，创新推出评估式稽查，全面实行“阳光办案”、“控辩式”审理和税务稽查公示机制，积极构建管理对征收、稽查对管理、法规对稽查、监察对法规的良性监督制约模式。同时，进一步健全和细化税收执法责任分解、税负核定执行、税收日常管理、税 款征收入库、数据信息评估、税务稽查处理“六个环节”的管理反馈机制，认真落实税收执法责任制，按季度对执法效果实施考核通报。紧紧依托“秦税工程”信息化征管平台，充分发挥网络平台在税收管理中的监控作用，做到执法责任明确、税负核定公开、征管程序规范、稽查处罚阳光透明，有效预防了越权执法、执法不严、执法不公等问题，税收执法不断向科学化、规范化迈进，征管质量考核始终走在全省前列，依法行政工作先后得到县人大、县法制办的充分肯定，连续两年被县政府授予“依法行政”示范单位。
四是全程控制，提高行政管理质效。针对人、财、物、事“四项管理”实施全程控制，全面规范行政管理行为。一是创新机制管好人。在干部选拔任用上，坚持实行竞争上岗，严格按照考试答辩、民主测评推荐、考察预告、组织考察等10道程序公开选拔，坚持德、能、勤、绩、廉全面考察，将一批想干事、能干事、干好事的干部予以任用，大力营造风清气正的干事创业环境；在干部日常管理上，实行县局一把手不直接分管人事、财务等规定，对管人、管钱、管物的干部实行“定期轮岗”，并积极推行能级管理，有效预防了选人用人上的不正之风。二是规范操作管好财。坚持抓好县局制定的《财务会计工作规范化管理暂行办法》和基层单位报账制的落实；财务收支坚持执行预算管理，规范程序、严格审核、按期公开，坚持定期审计和专项检查制度，有效预防了财务违纪违规行为的发生。三是严格程序管好物。大宗物品坚持实行政府采购，基建工程实行县局统一管理，集体决策，公开 招投标（议标），并坚持招标、采购、管理与价款支付相分离和资产处置事前报告、集体研究、及时公示制度，全面规范管理行为、防止各类暗箱操作。四是完善制度管好事。各单位不断完善和落实政务、事务管理和政务公开、督查督办等规章制度，坚持按制度办事、按程序运行，有效预防了决策失误、权力失控和行为失范。
四、注重监督，有效遏制职务犯罪行为发生
权力缺乏监督必将导致腐败、引发犯罪。系统上下以“两权”制约为核心、以过程控管为主线，坚持效能监察与执法监察相结合，党内监督与群众监督相结合，事前监督与事中、事后监督相结合，上下监督与同级监督相结合，内部监督与社会监督相结合，全面构建全方位、多层次、立体式的监督网络，严防权力出轨、行为失范，最大限度地缩减腐败滋生的时间和空间，有效遏制了违法违纪行为的发生。
一是强化对领导班子和领导干部的监督，构筑廉洁自律、预防职务犯罪的防线。县局认真落实《党内监督管理办法》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加大巡视、检查和考核力度，督促各级领导干部严格执行民主集中制度和党组议事规则，坚持重大事项集体讨论、民主决策、统一领导、分工实施，重要情况及时通报、报告。同时，定期召开民主生活会、述职述廉大会，广泛接受评议和监督，促进领导干部自觉廉洁自律、拒腐防变。坚持把反对奢侈浪费、加强监督制约作为重点工作来抓，在全省范围内创新推出“五卡审批”监督制约机制，在不改变原领导分工、审批权限以及相应股室职能的前提下，研究确立了公务活动接待、公车购置使用、公费学习考察、大额资金支出、固定资产处置等五类事项的审批管理为重点的五卡审批方案，根据责任分工，由各相关股室在调查研究、充分讨论的基础上分头制定了各自负责的审批制度、审批卡和审批流程初稿，在广泛征求、听取各方意见的基础上，经县局多次上会反复研究、审议修改，数易其稿后，明确了相应的审批流程，并正式印发了《公务接待审批制度》、《公车购置使用审批制度》、《公费学习考察审批制度》、《大额资金支出审批制度》、《固定资产处置审批制度》等五卡审批制度，建立起了具有丹凤地税特色的源头预防腐败的新途径、新方法，全系统规范开支、厉行节约、艰苦奋斗的优良作风日益浓厚，强化了监督制约，巩固了反腐倡廉建设成果，机关效能高效运转，干部职工的满意度不断提升。
二是强化对税收执法权的监督，堵住税收执法中职务犯罪的缺口。各级地税机关围绕税负核定、减免税审批、税务稽查处罚、税收票证和发票管理、税款入库、优惠政策执行等容易出现职务犯罪的薄弱环节和重点领域，突出抓好以下环节的监督：在责任分解环节，实行行业管理、双人上岗，严格包抓责任制和过错追究制，明确权限、责任到人；在税负核定及执行环节，坚持按照业户自报、实地调查、公开评议、上级审批、张榜公布5个程序，积极推广电子定税，及时通过网站和服务窗口公开纳税人的税负 情况，自觉接受监督，确保“公开透明”；在税收管理环节，严格落实《税收征管法》、《税政工作规范化管理办法》、《减免税管理办法》和《税收管理员制度实施办法》等规章制度，规范管理，实行“阳光作业”；在税款征收环节，深入推行公开办税、网上申报和“以票控税”，严格实行管理--征收双分离，由收入服务分局及办税服务大厅独立负责税款征收，以税收征管平台为依托，深入推行信息管税战略，加强岗位责任考核，确保税款安全、及时、足额解缴；在税款入库环节，取消所有税款过渡账户，采取基金收入专户管理，利用征管平台实现入库级次的全自动分解，完全杜绝了转引、混库、压库和截留挪用现象；在税务稽查和税务案件查处环节，全面实施“四分离”、“阳光稽查”，实行查前告知、查中公开、查后回访、跟踪服务和税务案件集体审理、公示以及税务稽查廉政“回访”，确保程序规范、执法到位。多年来，我局未发生一起税务稽查复议或讼诉案件，稽查案卷评审连续两年荣获市级表彰，充分发挥了打击偷、逃税、维护税法尊严，维护正常税收秩序的税务稽查职能作用。
三是强化对财务管理权的监督，铲除职务犯罪的经济基础。全县系统全面实行财务“收支两条线”管理和会计出纳相分离，坚决杜绝“小金库”和“账外账”，县以下单位全部实行经费报账制，重大开支采取提前报告、集体决策、联签会审，并定期开展财务专项检查和内部审计。2012年，对全县5个基层单位近两年税收政策及计划执行、财务收支、固定资产管理等方面进行了全面审计，对县局机关的财务执行情况进行了全面自查，审计面达 100%，有效维护了财经纪律，保证了财务管理权的廉洁高效行使。
五、政务公开，畅通预防职务犯罪监督渠道。各级地税机关始终坚持对外公开办税、对内公开办事，按月公开财务、所务，按季公开局务；工作职责、办事程序、管理方式、服务制度长期公开；干部勤政廉政、税收计划分配与执行情况定期公开；重大事项决策及税收政策及时公开。充分发挥反腐倡廉群众监督小组的作用，积极参与基建工程、大宗物品采购和重大决策的执行，坚持定期召开专题会议，广泛征求群众意见和建议；县局通过多种方式向社会公布了监督举报电话，聘请了12名特邀监察员，坚持定期召开座谈会汇报工作征求意见，多次邀请人大代表、政协委员和社会各界人士视察地税工作，全面强化了群众监督，畅通了预防职务犯罪监督渠道。
近年来，全县地税系统预防职务犯罪工作在县检察机关的大力配合支持下，经过全县地税干部的共同努力，始终保持了平稳健康并不断向纵深发展的良好态势，各级地税机关及干部学法、懂法、守法意识和依法行政、廉洁奉公的自觉性不断增强，违法违纪案件逐年减少，行业形象稳步提升，全面塑造了法治、公平、廉洁、高效的地税行业新形象。站在新的起点上，丹凤地税人充满自信和希望，决心在各级、各部门领导的关心支持下，以更加昂扬的斗志，朝着更加宏伟的目标扬帆起航、高歌奋进，再谱地税新华章。
第四篇：国土局强化廉政建设预防职务犯罪工作总结
文章标题：国土局强化廉政建设预防职务犯罪工作总结
各位领导、同志们：
近年来，我局始终把党风廉政建设同预防职务犯罪有机的结合起来，认真贯彻党的十六大“坚持标本兼治、综合治理”的方针，紧紧围绕国土资源中心工作，加强宣传教育，建立预防机制，强化监督管理，积极探索国土资源系统预防职务犯罪工作新机制，努力从源头上预防职务犯罪，取得了良好效果，促进了我县国土资源事业的健康发展。
一、创新载体，强化教育，筑牢预防职务犯罪思想防线
2007年1月3日，由宜阳县预防职务犯罪工作委员会、纪律检察委员会、人民检察院和监察局主办，我局协办，集阅览室、展览室、演播室“三位一体”的党风廉政建设预防职务犯罪警示教育基地在我局落成揭牌。为进一步加强党风廉政建设，有效地预防职务犯罪的发生，我局把基地作为全体干部职工接受反腐倡廉教育的第二课堂，定期组织党员领导干部、局全体工作人员接受教育从而在思想根源上增强廉洁从政、拒绝商业贿赂的意识。一是强化主题教育。近年来，我们针对国土系统工作特点，充分利用各种宣传阵地和办班培训等，在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动，充分利用局域网优势，开设了预防职务犯罪专栏，在局域网上向全系统干部职工发出了“远离职务犯罪，拒绝商业贿赂”的倡议书，并在网上播放正反典型录像，使全局干部职工受教育。此外，我们还加强了干部职工的普法教育，先后组织我局党员干部参加了普法考试，使他们充分了解罪与非罪的界线，掌握了基本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用，我们组织全系统干部职工听看近年来我国发生的胡长清、成克杰、陈良宇等腐败案例的书面材料和录像，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机，有计划、有步骤地对局班子和各科、室、队、所负责人进行“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育，构筑思想道德防线和法纪防线。同时，我局还严格按照上级对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态和各科室的业务、管理运行情况，发现问题随时整改，有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。
二、创新机制，健全制度，形成预防职务犯罪工作的整体合力
预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。今年X月全县预防职务犯罪工作动员大会之后，我局立即成立了以局长为组长、副局长为副组长，各科室负责人为成员的“X县国土资源局预防职务犯罪领导组”，明确纪检组长负责具体的日常工作，采取多种形式，使每个环节有计划、有落实、有效果。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对国土资源系统的特点，我们制定了政务督查定期汇报制度，对全局的重大工作进行督查。健全了财务管理制度，完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究；出台了《X县国土资源局廉政制度》和《X县国土资源局党风廉政建设责任分解意见》，明确了党风廉政建设工作的重要内容，并和局中层以上干部签订了《廉政从政承诺书》，加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。我们积极扩大纪检监察的参与程度，让他们全程参与土地使用权招标、拍卖，集体会审，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使我局干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
三、从强化廉政建设，预防职务犯罪入手，切实加强国土资源管理
近年来，随着经济和社会事业的迅猛发展，国土资源管理已成为社会关注的热点，成为案件易发、多发领域。为此，我们根据国土资源系统职务犯罪发案的情况和特点，及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。我们针对拆迁、征地及补偿、土地复垦开发、土地使用权出让、经营性用地招拍挂等群众关心、社会关注的“热点”工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，认真进行行政审批改革，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，加强集体会审，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提高行政审批效率；通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法
定文本，使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化，以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。同时，严格按照国土资源部要求，对全县各类经营性用地全部纳入“招、拍、挂”的笼子，进入市场统一操作，杜绝了协议出让现象。截止目前，没有发生过一起违规操作土地“招、拍、挂”行为。
在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，先后荣获“优秀基层党组织”“市级文明单位”“党风廉政建设先进单位”等十余项荣誉称号，但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比，还存在很大差距。我们决心在县委、县政府的正确领导下，严格按照有关部署，进一步加强学习、改进作风，增加工作透明度，确保预防职务犯罪工作取得新进展，新突破，为我县经济发展和社会进步做出新的贡献。
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第五篇：财政局强化预防职务犯罪机制经验做法
今年以来，**市财政局按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的工作要求，围绕建立不想腐败的自律机制、不能腐败的约束机制、不易腐败的防范机制和不敢腐败的惩治机制，积极研究和探索惩防体系建设，不断加大预防职务犯罪的工作力度，取得了较好成效。他们的做法是：
一、筑牢廉洁从政的思想基础，使党员干部
不愿腐败。
一是经常组织党纪政纪和法律法规学习，使全体党员干部知道什么事可以做、什么事不能做，变不敢违法为不愿违法，变“要我守法”为“我要守法”。二是用典型案例进行警示教育。他们经常组织收看一些典型警示教育电教片，深刻剖析了苏州市财政局政府采购处郑某利用职务之便违法犯罪的根源，对全体党员干部及政府采购中心全体人员进行了警示教育，要求吸取教训，规范操作，勤政廉政，做到 “常在河边走，永远不湿鞋”。三是加强主题教育和正面宣传。今年上半年，他们借党员先进性教育的东风，采用集中学习、党员会议、支部讨论、专家辅导、参观展览等形式，加深了对“三个代表”重要思想、“两个率先”及科学发展观重要精神的贯彻领会，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、地位观、权力观和政绩观。四是以获得“苏州市勤政廉政先进集体”及全市“十佳文明示范机关”为契机，加强集体主义教育，激发珍惜荣誉、团结奋进的工作士气，营造健康良好的工作氛围。
二、健全内部控制制度，使党员干部不能腐败。
该局十分注重制度建设，强化内部牵制，堵塞制度漏洞，在体制机制上使想违规的人无从入手、无法下手。一是加强政务公开。既公开程序，又公开结果，严格办事程序、时限和工作标准。二是实行权力分解。实行了预算编制、执行、监督的三分离；对重点岗位实行人员轮岗，防止“树大根深”，铲除容易滋生腐败行为的土壤；推行“分离制度”，在政府采购中心实行“ab”制，变过去一人办到底的工作程序为多环节、多人承办的流水作业程序；每笔拨款、每张发票报销都要由具体经办人、分管领导和单位主要负责人三人以上签字，方可办理。三是每半年都要开展一次全面的内部审计，自查自改，做到防患于未然。四是严格实行民主决策。定期召开局党组会议和专题办公会议，重大决策和重要工作都实行集体研究，共同商议，多方听取意见，杜绝“暗箱”操作，确保公正、公平、公开。
三、加强政务监督，使党员干部不敢腐败。
一是加强纵向监督，局党组、纪检组切实加强对财政干部和职能科室的检查、监督。二是科室与科室之间实行横向监督，实行差错登记制，强化责任追究，防止不规范职务行为的发生。三是加强群众监督。推行中层干部述职评议活动，从局内到局外广泛征求意见；定期召开财政行风监督员会议、政府采购监督员会议、预算单位联络员会议，多方听取群众意见，自觉接受监督。四是加强廉政监督。完善了副股级以上干部个人重大事项报告制度，对新提拨干部实行任前公示制、廉政谈话制，坚决防止“带病提拔”和“带病工作”。五是设定职务行为“红线”。严格遵守局“六条禁令”和全市“三禁规定”，组织中层以上干部签订廉政书面承诺，将收受“红包”、违规拨付资金等行为列入“严禁”范围。并定期走访执法部门，查找违纪线索。
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