突出体系建设 强化监督惩处——在市预防职务犯罪工作交流会上的汇报材料

第一篇：突出体系建设 强化监督惩处——在市预防职务犯罪工作交流会上的汇报材料

突出体系建设 强化监督惩处

——在市预防职务犯罪工作交流会上的汇报材料

XX公司是XX局于2009年7月将旗下第一、二、三建设公司的XX分公司整合而成立的新公司。成立三年来，公司合同额、营业额从2009年的20亿元、10.6亿元分别增长到2011年的127.8亿元、31.3亿元，利润总额大幅攀升。今年1-8月完成中标额168亿元，营业额27亿元，保持了健康快速发展的态势。公司先后承建了XX厂房、XX中心、XX展馆、XX中心等一批当地标志性工程；三年累计获2项国家优质工程奖、28项省市优质工程奖和34个省市文明工地，先后被评为全国企业文化建设先进单位、XX区优秀施工企业、XX省职工经济技术创新优胜单位、两获XX省政府颁发的安全生产先进单位，多个集体获评全国工人先锋号和省级青年文明号，公司总经理XX荣获XX年XX省劳动模范。

公司纪检监察工作在省、市检查机关指导下，在上级纪委和公司党委的坚强领导下，迅速适应新的形势，不断完善惩防体系建设，积极发挥教育、监督、惩处的职能，为企业科学快速发展保驾护航。现将我们在职务犯罪预防方面的主要做法介绍如下，请与会专家、同仁批评指正。

一、推进惩防体系建设，健全企业职务犯罪预防机制 通过科学合理的构筑职务犯罪预防的制度体系、责任体

系和组织体系，建立支撑和推动职务犯罪预防工作的严密有力的框架。

积极构建监督制度体系促规范管理。先后制订实施《领导人员岗位党风廉政建设责任制规定》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《效能监察管理办法》、《干部任免票决制》、《廉政档案实施办法》、《领导人员重大事项报告暂行办法》、《案件管理办法》、《领导人员廉洁从业规定》、《纪委廉洁从业谈话暂行办法》、《举报奖励暂行办法》、《企业损失责任人处理规定》、《规范使用<廉政合同>的通知》，《禁止司属单位向公司总部员工发放奖金的通知》等制度规定，进一步落实局和总公司党风廉政建设规定，细化廉政职责，规范业务流程和从业行为，防范廉政风险,做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里。这些制度的制订和落实，保障了企业整合以来的跨越发展，促进了内部环境整体保持风清气正。

健全党风廉政建设责任体系，狠抓“一岗双责”落实。将党风廉政建设目标和生产经营任务同下达、同考核，考核结果直接与年薪管理办法挂钩，使各级领导干部树立“生产要发展，监督需先行”的理念。全面推行签订廉洁自律承诺书制度。公司领导班子成员按规定与局纪委书记签订廉洁自律责任状，公司纪委书记与司属单位领导班子及总部部门助理以上干部，各经理部党组织负责人也与部门负责人及项目党政负责同志全部签订廉洁从业承诺书。

构建反腐倡廉组织体系，为监督落实提供保障。在经理部设纪检监察室，项目设兼职纪检员，形成纵向到底、横向到边的监察网络。严把纪检监察人员“入口关”。坚持“双经历、复合型”用人导向和“定岗定编、专业对口、能力匹配”的选人标准，将既懂经营管理、又有较强政治素质的人选充实到各级纪检监察岗位，既保证配齐配强，又注重优化结构。绝不搞带有照顾性质的安排，有力维护了监督部门的权威。每年都通过座谈会、培训会，邀请地方纪委、检察机关专家授课等多种形式加强系统人员培养，力促专职纪检人员在效能监察、党务监督、案件查处、调查研究等某个领域成为行家里手。

二、规范“三重一大”决策，树立职务犯罪预防表率 从班子“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）决策事项入手抓职务犯罪预防是公司党政主要领导的共识。源头防腐、规范管理，重责任民主、讲科学高效，树立职务犯罪预防工作表率。

健全决策机制，规范运作程序，堵塞预防职务犯罪漏洞。一是决策程序规范，防止程序腐败。先后制定、完善领导班子落实“三重一大”决策制度》、《党政领导班子议事规则》。明确“三重一大”事项只能采取公司党委会、领导班子会形式决策，必须严格按照决策酝酿、集体决策和决策执行三个阶段顺序进行。二是强调准备充分，避免仓促决策可能引发的少数人控制决策方向。要求决策酝酿阶段做好调研论证，先由相关部门牵头，重大事项酝酿则明确一名公司领导牵头，必须征求相关部门意见、党组织要参与，形成决策议案。会议内容必须至少提前两天通知与会成员，临时动议一般不予讨论，避免仓促决策。三是健全议事规则，避免主要领导态度影响决策。集体决策时，坚持民主集中制原则，遵循分管领导首先发言、班子其他成员逐一发表意见、主要领导末位表态的议事程序，在充分讨论、发表意见基础上，根据方案内容采取口头、举手、无记名投票、记名投票等方式进行表决。四是在决策内容上，力争全面具体，避免因模糊出现擅自决断的情形。对“三重一大”决策范围量化界定，将党群重点工作如精神文明建设和文化建设方案、大型活动、关乎职工切身利益事项也明确纳入决策范围。

三、坚持流程效能监察，强化职务犯罪预防监督

针对大宗材料采购、物资进场验收、劳务和专业工程分包、合同签订、废材处理等业务流程开展效能监察活动，通过对风险流程的优化堵漏和过程监督促进职务犯罪预防工作。2009年以来，全公司共立项开展效能监察12项，提出整改建议91条，挽回或避免经济损失110余万元，建立或修订管理制度21个。实践证明，效能监察能工作使纪检监察准确切入中心、能化被动为主动，发现纪检监察线索，完善制约机制，是服务生产经营的有效途径。

四、加大责任追究力度，以打促防警钟长鸣

对党风廉政建设责任目标完成情况常检查、严考核、重奖惩；对违纪违法行为“零容忍”。对举报或反映的有关信息迅速调查，及时查处。按照“三不放过”（事实不查清楚不放过、责任人员没有受到处罚不放过、相关人员不受到教育不放过）的原则，保持职务犯罪打击的高压态势。仅2011年至2012年上半年，先后发文10次，共通报批评13人次，行政警告2人，撤职（项目经理）1人，解除合同1人，处罚33人次罚款合计12.68万元，对材料供应商进行罚款，挽回项目损失14万元。

五、创新廉洁文化建设，营造职务犯罪预防氛围

通过提炼廉洁文化理念、多种形式开展反腐倡廉教育、宣传活动和廉洁文化“五进”活动营造深厚氛围，筑牢干部职工职务犯罪思想防线。

一是创新教育形式。办特色培训倡廉，利用干部培训、工作会等时机，多次邀请省市纪委、检察院领导给干部上廉洁从业课。3年来，先后有700余人次参加了集中培训，取得了较好效果。探索对新提拔干部进行“廉洁从业谈话五部曲”，2009年以来新任职干部60余人全部接受教育。其次用身边的廉洁典型导廉，及时总结廉洁从业典型进行宣传，树立一批先进典型。再次用身边的案例警廉，对局纪委《纪检监察信息》中编写的案例定期进行通报。再有，抓检企共建

“保廉”，积极开展“检企共建”活动，打造“工程优质、干部优秀”的施工管理群体，先后有6个大型项目与地方检察机关开展“检企共建”活动,公司与陕西省人民检察院结成共建单位。通过与地方纪检监察业务系统的有效对接和交流沟通，帮助我们提高预防职务犯罪工作实效。

二是深入开展“五进”活动。根据企业实际，大力推行廉洁文化进项目、进班子、进岗位、进家庭、进系统“五进”活动，将企业文化建设与廉洁文化建设有机结合，发挥文化的导向、激励和融合功能，努力使廉洁文化理念化为员工自觉行为。每年在公司范围内选定在施项目作为廉洁文化建设的示范点进行榜样建设并加以推广，XX等多个项目被总公司授予“廉洁文化示范点”称号。

以后，我们将进一步完善惩防体系，规范重大决策管理，强化流程监督和责任追究，营造廉洁文化氛围，努力做好职务犯罪预防工作，为企业健康发展做出新的贡献。

第二篇：(县委副书记)在全县预防职务犯罪工作会上的讲话

同志们：

全县预防职务犯罪工作会议是经县委、政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主题是，以中央关于反腐败抓源头的一系列重要指示精神为指导，根据我县党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，总结近年来我县开展预防职务犯罪工作的基本经验，专题部署今后一个时期的工作任务，进一步推动全县预防职务犯罪工作的深入开展。下面我就此项工作讲四点意见：

一、统一思想，与时俱进，进一步深化对预防职务犯罪工作的重要性和必要性的认识

贪污、贿赂、渎职等职务犯罪是腐败现象的极端表现。职务犯罪破坏生产力的发展，阻碍先进文化的传播和社会主义精神文明建设，腐蚀干部队伍，导致国家财产损失，侵犯广大人民群众的根本利益，损害党和国家的形象，具有严重的社会危害性。开展预防职务犯罪工作在新时期具有十分重要的现实意义。

一是开展预防职务犯罪工作是认真贯彻中央关于标本兼治、从源头上治理腐败方针的重大举措。党的十六大和十六届四全会提出，加强党风廉政建设，反对和防止腐败是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，胡锦涛总书记明确提出：“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。”中央的这一系列指示精神，深刻阐明了加强预防工作对深入开展反腐败斗争的重要意义，科学地揭示从根本上防止和解决腐败问题的内在规律，为我们开展预防职务犯罪工作指明了方向。各级、各部门要进一步深入学习，认真贯彻中央的指示精神，进一步提高思想认识，增强做好预防职务犯罪工作的责任感和紧迫感。

二是开展预防职务犯罪工作是深入开展反腐败斗争的现实需要。我县检察机关在党委的领导下，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断加大打击力度，严厉惩处一批了职务犯罪分子，推动了反腐败斗争深入开展。但由于机制、体制和制度等方面存在的问题，以及一些地方、单位放松思想政治工作，教育力度不大等原因，当前职务犯罪现象呈现出案例数量增多，清洁案金额增大，犯罪嫌疑人级别越来越高的趋势。这种情况充分表明，光靠打击是远远不够的，打击只是惩治腐败的治标措施，预防才是遏制腐败的治本之策。从当前国际社会司法理念和反腐败斗争的走势来看，也已经从“重惩罚轻预防”的模式，转向为“预防和惩罚相结合，标本兼治，以预防为主”的新模式。改革开放以来反腐败斗争的实践也表明，严厉惩治职务犯罪，构筑法律威慑防线，才使人不敢犯罪；强化法制宣传教育，构筑思想道德防线，才使人不能犯罪。只有这样，才能从源头上遏制职务犯罪，才能达到教育和挽救干部的目的，才能使党和国家避免更大的威信损失、经济损失和人才损失。

三是开展预防职务犯罪犯罪是服务经济建设，创造良好发展环境的必然要求。县委明确提出了推进工业化、城镇化、农业产业化进程，促进我县经济健康快速发展的战略目标。要真正实现这一目标无论是在改革方面还是发展方面，我们都面临着很多新的挑战和亟待解决的问题。好的经济环境离不开好的政治环境，遏制和减少职务犯罪，创造很好的政治环境，本身就是治理和优化经济环境的题中应有之义。如果贪污、贿赂、渎职等职务犯罪得不到有效遏制，治理和优化经济环境就难以达到目的。而且，那些扰乱社会秩序，影响和破坏经济发展的行为，如行政执法和司法司法活动中搞利益驱动，执法、司法不公、与民争利、与企业争利等，有不少就是导致职务犯罪的诱因。只有不断推进体制创新，规范权力动作程序，促使国家工作人员勤政，依法行政，公正司法，遏制和减少职务犯罪，才能真正规范市场经济秩序，优化经济环境改善投资条件，为深化改革，扩大开放，推动我县“三化”进程和实现经济强县的战略目标创造良好的政治环境。

二、切实加大预防警示教育力度，牢牢构筑拒腐防变的思想道德防线

预防职务犯罪，遏制腐败行为的发生，必须抓住教育这个基础，从思想上打牢拒腐防变的根基。刚刚结束的十六届四中全会强调要进一步加强党的执政能力建设和党风廉政建设，深入开展反腐倡廉。党员干部既要从总体上把握四中全会的主要内容和精神实质，又要将学习贯彻全会精神与毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中蕴含的丰富的执政思想结合起来，紧紧围绕为谁执政，靠谁执政，臬执政这个问题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实践问题，开展全面、系统、深入的学习研究。因此，各部门、各单位都要加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育，用惩腐倡廉的法律规定引导人，用职务犯罪的典型案件警示人，用廉洁从政的模范事迹鼓励人。具体来说，我认为要着重做好四个方面的工作：一是加强对领导干部权力观的教育。权力是一种政治，权力

是一种信任，权力是一种责任，权力是一种奉献，权力是一种约束。要通过教育，使每个领导干部充分认识到，权力是一柄“双刃剑”，既可以成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段；既可以促使人奋发努力，也可能诱使人腐化堕落；我们是人民的公务员，是人民的公仆，我们的权力是全心全意为人民服务的权力，是吃苦的权力，不是耍特权的权力，更不是谋私利的权力，从而打牢拒腐防变的思想政治防线。二是加强法制教育。要结合依法治国方略、公民道德建设纲要以及“四五”普法规划的实施，运用各种社会资源，加强举报、查处和预防职务犯罪的法律宣传，积极在国家工作人员、国有企业职工和广大党员干部中普及惩治和预防职务犯罪法律知识，充分发挥法律规范的引导作用，坚决依法行政，严格依法办事，增强守法意识。三加强警示教育。要通过对职务犯罪典型案件的深刻剖析，以案释法，让犯罪分子现身说法以及建立廉政教育警示基地等形式，促进领导干部自重、自省、自警、自励，过好权力关、金钱关、美色关，为人民掌好权，用好权。四是加强事业道德教育。通过社会化的预防职务犯罪网络，充分利用各种媒体，开展多种形式的职业道德教育。要增强国家工作人员的廉政意识和抵制职务犯罪的“免疫力”，提高全社会参与反腐倡廉，预防职务犯罪的主动性和自觉性。要大力宣传清正廉洁、克已奉公的党员干部的模范事迹，弘扬正气，促进广大党员干部提高精神境界，保持良好的职业道德，用共产党人的高尚情操和革命气节筑牢拒腐防变的堤防。

三、抓住易发职务犯罪的关键环节，健全完善权力动作的监督制约机制

职务犯罪的实质是权力的滥用。没有监督的权力，必然导致腐败。对权力进行有效的监督和制约，是防止职务犯罪的关键。十六届四中全会《决定》指出：“建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的动作机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措”。从近几年来检察机关和纪检部门查办的大量违法违纪案件看，职务犯罪之所以频频发生，腐败问题之所以屡禁不止，一个重要原因是在权、钱、人这三个环节的管理制度上存在一些漏洞，预防职务犯罪工作，也必须从这三个环节着手，进行深入的研究和剖析，发现漏洞，掌握规律，研究对策。尤其是要抓住权力易被滥用的薄弱环节和关键部位，加强专题调研和对策研究，建立健全规范管理和监督制约机制。

要从不同系统、不同行业、不同岗位的特点出发，积极探索有效监督和制约的途径和办法，规范对权力运作的监督制约。要按照社会主义市场经济发展的内在要求，改革行政审批制度。对确需行政审批的项目，要建立严密科学的审批程序，加强管理，堵塞漏洞，可以取消的行政审批事项要取消，克服行政审批事项过多容易产生腐败的弊端，减少钱交易的机会；可以用市场机制代替行政审批的，都通过市场机制运作，采取招标、拍卖等市场手段来处理，清除政府对经济领域过多的不必要的干预。各单位、各部门要实行经营性土地使用权出让招标拍卖，建议工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度，坚持制止规避招标和招标投标中弄虚作假、权钱交易行为，严肃查处领导干部干预和插手招标投标等违纪违法行为。在财政管理体制改革方面，要切实加强“收支两条线”管理，建立起真正以“收支两条线”为基础的公共财政预算制度，解决滋生腐败的财源问题。积极贯彻严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，要按照民主、公开、竞争的原则，加快干部人事制度改革，从制度上杜绝跑官要官，买官卖官等腐败行为的发生。采取交流制度、回避制度、要害岗位轮换制度等方式，解决干部任用上的任人唯亲以及裙带关系等问题。要大力推行办事公开制度，凡是没有保密要求的公务活动，经济活动，都要公开办事内容，公开办事程序，公开办事结果，增强透明度，防止和杜绝暗箱操作。

要采取现场监督、跟踪监督、制定规章监督等方式对重大公务活动、重要执法行为及重点工程建设，重大公共投资、大宗商贸业务等重大经济活动进行全程监督。要健全和完善党内监督，人大和人民代表的法律监督和工作监督、政协的民主监督、司法监督和其他职能部门监督、群众监督、新闻舆论监督。通过体制改革和机制、制度建设，把国家工作人员廉洁自律的道德准则转化为法律义务，防止利用公共权力谋取私利，防止滥用权力，防止各种腐败现象的发生，从源头上遏制和减少职务犯罪。

四、切实加强领导，努力形成全社会广泛参与的工作格局

预防职务犯罪工作，事关反腐败斗争能否在深层次上取得更大的成效事关改革开放和社会主义建设的大局。各级党委政府要把预防职务犯罪工作摆上重要议事日程，经常研究问题，把握发展方向，加强督促检查和组织协调，强化责任，狠抓落实。要坚决支持专门机关的预防职务犯罪工作，充分调动社会各方面的力量，把专门工作同群众路线有机结合起来，形成预防工作的网络和机制。要注意分析预防职务犯罪工作的形势，认真安排部署好一个时期的预防职务犯罪工作，特别要从人力、物力、财力上支持和保障预防职务犯罪工作的开展，切实解决工作中的困难，以利于预防工作的深入开展。

要充分发挥检察机关和各职能部门的作用。各部门、各单位在预防职务犯罪工作中，要密切协调配合。检察机关要充分利用和发挥自身特有的工作优势，加强对各单位预防职务犯罪工作的指导，通过建立联系预防或协作预防机制。如建立预防联络室、聘请预防联络员、定期召开联席会议等形式，积极主动地开展预防工作。要加强与纪检监察机关、行政执法机关、行业主管部门的联系与沟通，加强信息交流和工作协调。各部门、各单位要充分发挥预防主体作用，同检察机关密切配合，共同开展预防职务犯罪工作，逐步形成能够覆盖本地区重点领域和重点部门，上下相连，左右互动的预防职务犯罪的工作机制和社会网络。

同志们，预防职务犯罪工作是新形势下开展反腐败斗争的重要举措，是实践“三个代表”重要思想，为党和国家工作大局服务的具体体现，是巩固政权，保护干部，保护人才的“德政工程”。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面推进预防职务犯罪工作深入开展，有效遏制和减少职务犯罪，以实际行动为促进我县党风廉政建设，推动经济社会发展作出新的贡献。（

第三篇：县委书记在全县预防职务犯罪工作会上的讲话（模版）

这次全县预防职务犯罪工作会议，是在深入开展保持共产党员先进性教育活动、全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新形势下召开的。会议的主要任务是：总结2004年我县预防职务犯罪工作，安排部署2005年预防职务犯罪工作任务，表彰2004年先进集体和先进个人，进一步深化认识、振奋精神、创新思路、突出重点、加强协作，加大预防工作力度，推动全县预防职务犯罪工作迈上新台阶，全面推进我县党风廉政建设和反腐败斗争，努力构建XX和谐社会。下面，我讲三个方面的意见：

一、2004年主要工作回顾

2004年，全县预防职务犯罪工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照党风廉政建设和反腐败的总体要求，切实贯彻执行党中央反腐败抓源头的方针政策，紧紧围绕服从和服务于经济建设和社会发展工作大局，勇于创新，务求实效，着力推进预防职务犯罪工作深入开展，取得了明显的成效。去年，我县预防职务犯罪工作在全市检察系统位于前列，实现了全县预防职务犯罪工作年年上台阶，三年三大步的奋斗目标。

（一）加强领导，强化预防，积极推动预防职务犯罪工作稳步发展

我县预防职务犯罪工作按照中央反腐败斗争的总体部署和要求，高度重视，加强领导，形成了全县各级各部门积极配合，社会广泛参与，上下齐抓共管的预防联动机制和体系，加快了我县预防职务犯罪工作全面深入的开展。

1、加强领导，落实预防责任。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，检察监督指导部门各负其责、全社会共同参与的预防职务犯罪领导体制和工作机制”的工作原则，调整了领导小组成员，保证了领导机构的稳定性和延续性，为抓好预防职务犯罪工作提供了强有力的组织保障。县委、县政府的高度重视，将预防职务犯罪工作列入了重要的议事日程，经常听取预防工作情况汇报，将预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，一起落实，一起检查，一起考核，不断建立和完善了预防工作领导机制，县领导还经常深入到各预防机构调研，出席各种预防工作联系会，指导预防工作，形成了预防职务犯罪工作以党委领导为核心，收到了明显的成效。

2、深化认识，增强预防理念。各级各部门在开展预防职务犯罪工作中，不断深化思想认识，更新思想观念，强化预防宣传。共同认识到：加强预防职务犯罪工作是促进党风廉政建设的重要步骤和重要举措，是关系到党兴衰存亡的大问题。广大干部职工对预防职务犯罪的科学定义，有了更新更为全面的了解，充分认识到了预防职务犯罪的重要性、必要性，进一步增强了抓好预防职务犯罪的责任心和责任感，充分发挥了主观能动性，由被动防范转入了积极预防。牢固树立了执政为民的大局意识和服务意识，强化了预防理念，提高了预防质量和水平，强有力地推进了预防职务犯罪工作。

3、健全机制，完善预防措施。预防机制建设是预防职务犯罪工作的保障。近年来，全县预防职务犯罪工作在不断探索、努力创新的基础上积累了一些比较成功的经验和作法，对重点系统、重点部门单位逐步建立健全了预防工作领导机制，制定了预防措施，加大了预防工作力度。将预防职务犯罪纳入了全县目标考核范围，实行奖惩兑现的目标考核制度。结合各级各部门的特点，制定了预防职务犯罪工作计划和季度预防职务犯罪《明细表》。各预防联系单位在预防职务犯罪领导小组的指导下，相继增设了预防职务犯罪领导小组，目前，全县共建立预防职务犯罪指导小组16个，成立领导小组42个。全年全县各预防联系单位部门建立和完善预防制度、措施80余项。其中，检察机关提出检察建议50多份，整改回复45份。如县电信分公司将预防机制引入到人事改革的机制中，全面推行干部职工的任免聘用制度，中层管理人员的述职制度；县税务系统积极推行行政执法过错追究制度；县工商局实行领导权力运行监督制度；金融、保险系统实行违纪违法和刑事案件连带责任追究制度、双人定损制度；县交通局、建委切实推行预防工作参与工程建设公开招投标制度；县农业银行还就党风廉政建设及预防职务犯罪编印出手册，在全市广为借鉴推广。这些都充分说明，我县预防职务犯罪工作预防措施配套合理，预防机制日趋完善。

4、突出重点，强化预防监督。全县预防职务犯罪工作坚持以点带面，整体互动，分步实施，全面推进的方法开展预防工作。检察机关作为预防职务犯罪的职能部门，根据长期以来积累的预防和查办职务犯罪的经验特点，围绕职责与犯罪，强化监督，切实发挥了检察职能作用，卓有成效地推进预防职务犯罪工作。针对案件多发、易发的重点单位和部门，结合查办案件，加大预防工作力度，及时对发案单位提出检察建议，协助建章立制、堵塞漏洞，有效的发挥了法律的威慑力和预防的控制力。近年以来，检察机关先后在金融、工商、税务、医药、交通、电信、文教等重点系统部门及梓潼、玉溪、塘坝、双江等镇乡建立了预防机构。去年，进一步拓宽了预防渠道，将预防触角延伸到了重点行政执法部门和国有企事业，先后在中石油、电力、农业、林业、水力、建委及六所中小学校建立了预防机构，结合各部门的不同特点，健康有序的开展预防工作。以规范行政执法行为为侧重点，加强行政执法部门的依法行政力度。去年，检察机关对工商、税务、烟草、质监等行政执法部门，就近年行政执法状况联合开展了专项检查，严格纠正了行政执法不严的问题，逐步推行行政执法立案监督备案备查制度。以减少金融风险和防止保险欺诈行为为重点，检察机关与金融保险加强了内控制度的建立和完善。以整顿和规范建筑领域，加强重点工程预防为重点，检察机关与交通、建委、凉风垭开发区加强了工程建设监管力度，积极推行“阳光工程”、公开招投标制度和落实工程承包合同、廉政合同双签制度的监督。去年，预防工作参与招投标的工程共8个，涉及村道公路建设、农业开发项目建设、“涪江二桥”的立项审批监督等。同时，以制止学校乱收费，维护农民群众的合法权益为重点，检察机关加强了与教委、学校及镇乡的联系，积极推行教育系统实行“一费制度”，切实维护群众的合法权益。各联系单位部门也结合各自实际，加强了内控制度的监管措施，对重点岗位、重点人员，尤其是管人、管钱、管物和易于滋生腐败和职务犯罪的多发部位的人员，实行权力分解，强化监督，形成事前、事中、事后预防相互衔接的监督制约体制，使职务犯罪得到了有效地遏制和减少。据统计，去年，全县职务犯罪发案率同比下降了30%。特别是有的单位、部门多年来未发生一件职务犯罪案件。事实证明，有效的预防是促进健全制度、强化管理、加强监督的助推器，是从根本上遏制腐败和职务犯罪的重要途径，是保证我县经济建设和维护我县社会稳定，促进法制建设的前提条件。

（二）密切联系，通力协作，有效发挥预防职务犯罪职能作用

在推进预防职务犯罪工作中，各预防联系单位部门按照制定的《实施意见》，加强了与检察机关的紧密联系。着重从“教育、监督、法制”相结合的“三位一体”运作方式上，推进预防职务犯罪工作，不断深化预防体制，创新思路，巩固预防成果，强化协作配合。目前，全县预防职务犯罪工作的总体发展趋势逐步由分散向集中，由部门预防向系统预防，由专门机关预防向社会化预防相结合的转变和深化，预防策略形成了“三个转向”。即：由被动防御向主动进攻、由权力反腐转向制度反腐、由事后监督转向事前监督的过渡，预防工作循序渐进地推进，呈现出了良好的局面，为加快XX经济社会的快速发展，营造出了良好的法制氛围和社会氛围。

1、坚持联系制度，加强信息沟通。各预防机构部门与检察机关保持了经常性联系，通过召开座谈会、联席会等形式，增强了相互信任和理解，及时沟通了信息，强化了协作配合。去年检察机关与各预防机构部门采取定期或不定期召开联席会、座谈会，相互走访交流工作情况等不拘形式的会议90多次，信息资料交流达100多份，形成了相互促进、互为一体的整体合力。

2、加强协作配合，严格办案纪律。通过加强协作关系，达到了思想认识的统一，做到既讲求预防协作关系，又注重办案原则。有效地纠正和克服了重打击、轻预防，或以预防关系掩盖职务犯罪案件，出现执法不严、相互制衡、配合不力，怕暴露问题，受利益驱动而维护小集体利益等问题。一经发生案件，各相关部门单位均能从讲政治、讲原则的高度对待预防工作和办案工作，认真分析总结存在的问题，积极配合案件查处，并主动要求检察机关在办案的同时，共同加大个案预防措施，研究提出预防对策，以推动预防和办案工作。

3、发挥“三个作用”，开展预防工作。一方面，以预防为平台，充分发挥检察机关的指导作用。在共同开展预防工作中，检察机关责无旁贷地履行各自职责，重点从正确引导，疏通预防渠道，加强了与各预防机构部门的协作关系，使预防工作步入了健康发展的轨道。另一方面，以预防为窗口，充分发挥检察机关与各预防机构部门的桥梁和纽带作用。如去年县农业局对涉及原农场土地开发造成的遗留问题，主动通过预防渠道，法律咨询，寻求处理遗留问题的良方，检察机关及时提供法律服务。再一方面，以预防为折射点，充分发挥预防工作的“幅射”作用。去年，各预防机构部门把预防工作与党风廉政建设、深入学习贯彻两个《条例》、行风评议等活动有机结合，扩大了预防幅射效果。如电信、税务、交通、财保、中油在与检察机关保持不间断的联系中，对预防工作提出了不少好的建议和意见，为预防工作的顺利开展起到了促进作用。

（三）建立预警机制，强化“三个结合”，扎实开展预防法制宣传和预防调研

1、着重突出警示教育，提高实体教育效果。全县在开展预防职务犯罪时法制教育中，始终如一把预防职务犯罪法制教育作为首要任务，狠抓教育这项基础工作，并将警示教育作为法制教育的主要内容和形式，筑牢思想防线。在不断探索中注重教育的实际效果，取得了新的进展。去年三月，县检察机关和司法局与重庆永川市监狱创建了预防职务犯罪“警示教育基地”。全年全县先后组织各部门的干部职工到重庆市监狱、重庆市永川监狱接受警示教育共8次近500人，联系单位部门的干部职工受教育程度达90%，县四大班子领导和公、检、法、司等部门负责人也前往永川监狱实地考察和指导警示教育，为警示教育的进一步开展提供了组织保障作用、指导作用。通过开展警示教育，强化了警示教育与党性教育相互结合，强化了警示教育与理想道德教育相互结合，强化了警示教育与精神文明建设相结合。

2、广泛开展法制宣传，扩大预防教育面。为加快预防工作社会化教育进程，广泛宣传预防工作，去年，检察机关和各预防机构部门相互结合，采取形式多样的宣传方式，扩大预防影响和效果。结合创建平安镇乡、建设平安XX和法制宣传月活动，检察机关先后在梓潼、双江、玉溪、塘坝等镇乡开展法制宣传、法律咨询活动，组织老年文艺宣传队，将预防知识编成“快板”送法下乡，进行文艺宣传。同时，通过举办预防知识竞赛，开设预防图片宣传栏，举办“预防职务犯罪法制在线”有线电视新闻专题节目等，全面反映了我县预防职务犯罪工作所取得的成果，预防工作更加深入人心，受到社会各界的好评。全年全县各预防联系单位、部门开展法制宣传活动60多次，法律咨询80多次，发放宣传资料1万余份，上法制课150余次，开设法制宣传栏100余期。

3、整合资源，强化预防调研。去年，收集了各预防单位、部门撰写的预防研讨文章和经验材料共30多篇。这些文章都是针对各部门的实际情况，深刻剖析了职务犯罪形成的原因和规律、特点，提出了有效的预防措施和对策，为指导实际工作具有较强的可操作性，为党委政府决策提供了有价值的参考依据。有的文章还在中央、市级刊物杂志上发表，并被市级部门作为经验交流推广。其中，《预防铺设金光道，携手共建致富路》一文被人民日报出版社新闻信息中心收编入学习贯彻党的十六大精神相关书藉中。

回顾一年来的工作，虽然全县预防职务犯罪工作取得了可喜的成绩，但职务犯罪形势仍然比较严峻，存在许多问题，主要表现在：一是有的部门对预防工作仍然缺乏足够的认识，积极性不高，主动性不强，缺少大局意识和全局观念，重视程度不够；二是有的预防机制还不够健全，人员配备不到位，工作不深入，只注重形式，不注重实际效果，预防措施不力，工作还未打开局面；三是有的联系制度未坚持，至今未与预防工作接上轨，重点不突出，监督不到位，督促检查未落实，创新意识不强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，在以后工作中加以克服和纠正。

二、突出重点，真抓实干，推动预防职务犯罪工作上台阶

2005年，全县预防职务犯罪工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以当前开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，以经济建设为中心，创新工作机制，加大治本的力度，突出重点，真抓实干，从源头上有效遏制腐败和职务犯罪，全面推进我县预防职务犯罪工作迈上新台阶。

(一)抓好思想教育这个基础

防范腐败行为的发生，必须抓住教育这个基础，从思想上打牢拒腐防变的根基。检察机关要发挥自身的职能优势，在加强对党员干部理想、信念和廉洁从政教育中，用惩腐倡廉的法律规定引导人，用职务犯罪的典型案件警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓励人。

1、以“三个代表”重要思想为指导，加强理论学习。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断加强人生观、世界观和价值观的改造，树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观，坚持“立党为公、执政为民”，一切从实际出发，慎用权力，用好权力。同时，要结合实际，丰富教育内容，完善教育手段，创新教育方式，认真开展普法教育，重点学习《宪法》、《刑法》、《行政许可法》等与职务行为密切相关的基本法律，加强对各级领导干部、公务员和企业管理人员进行预防职务犯罪知识培训和普法教育，切实增强其依法行政、守法经营的观念和能力，提高依法行政、廉洁自律的意识。

2、运用正反两方面的教材，搞好警示教育。要在查处的职务犯罪案件中，选择典型案例通过正反两方面的教育，使国家工作人员进一步明辨是非，提高拒腐防变的能力。同时要大张旗鼓、广泛深入地宣传预防职务犯罪工作，让国家工作人员和广大人民群众深入了解职务犯罪的危害性、开展预防工作的重要性和必要性，形成人人知道预防，人人参与预防的社会舆论氛围，使预防职务犯罪成为各行业、系统、单位以及国家工作人员和每一个公民的自觉行动，从而增强遵纪守法意识和拒腐防变能力，从源头上预防职务犯罪。今年，检察机关要充分利用各种渠道，采取上法制课，举办法制培训班、法律咨询，开展法律知识竞赛活动等，进一步将预防教育引向深入。

(二)抓好监督制约这个关键

全面理解和把握监督的内涵，要把监督环节往前移，高度重视事前监督，防范于未然，抓好“三个结合”。

1、坚持党内监督与社会监督相结合。要树立起预防职务犯罪“一盘棋”的观念，并把党内监督作为全程监督管理的关键环节，充分发扬纪检监察和组织、宣传、政法等部门的监督作用，做到各司其职，各负其责。要充分利用人民群众来信来访、新闻媒介公开曝光、人大代表和政协委员视察，推行政务公开、厂务公开、村务公开等形式，突出对职务犯罪多发部位、易发部位、“人、财、物”三大热点问题的监督，增强其支配调控的透明度，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权，形成人人都是预防职务犯罪的支持者和参与者。

2、坚持多层次多角度的监督与预防职务犯罪相结合。坚持逐级负责，形成多层次监督，努力将干部管理体制中上下隶属关系的组织优势，转化为领导干部实施预防职务犯罪监督的权威性，督促引导各级领导干部既管好自己，又管好下级，既抓工作指标落实，又抓思想作风建设，在抓好对下级监督的同时，注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成多角度监督。

3、坚持直接监督和间接监督相结合。要开展好班子成员之间、一般干部与领导干部之间面对面的直接监督。通过善意的批评和诚恳的帮助，发现苗头打招呼，关键时刻提个醒，以达到防微杜渐和修正错误的目的。要引导人民群众对领导干部进行直接监督，让人民群众对领导干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。充分利用新闻舆论的监督作用，对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以壮大的社会舆论声势，警醒当事人，教育他人。

（三）抓好标本兼治、惩防并举这个根本

检察机关是国家法律监督机关，是开展预防职务犯罪工作的重要力量。对职务犯罪活动进行侦查、公诉，对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹有比较深入的了解；对发案单位在体制、机制、制度以及管理上的漏洞和薄弱环节有比较深切的感受；对一个时期内职务犯罪的特点和规律，有比较准确的把握。这种在职能上所具有的独特的工作优势，决定了其在预防职务犯罪工作中的特殊地位和作用，检察机关要依法负起责任，不断推动工作的开展。

1、坚持打防并举。对职务犯罪进行惩处和预防是检察机关深入开展反腐败斗争的两个主要手段，其目的都是为了遏制和减少职务犯罪。因此，要坚持“一手抓防范、一手抓打击”的方针，把打击和预防职务犯罪有机地结合起来，做到两者相辅相成，相互促进。通过查办个案对发案单位开展专项预防是检察机关的重要职责，也是检察机关的优势。我们在查办职务犯罪案件过程中，不能就案论案，为了打击而打击，必须在查办个案的同时，做到举一反三，及时发现发案单位和部门在体制、制度和管理等方面存在的漏洞，帮助发案单位建章立制、完善管理、堵塞漏洞。在这一点上，检察院近几年做了大量卓有成效的工作，要继续发扬。通过预防工作，巩固打击成果，最大限度地遏制和减少职务犯罪的发生。

2、推进重点工程预防。加强重点预防是预防工作的主要内容，按照上级部门的要求，要将重点工程预防作为预防的重点，结合实际，稳步推进此项工作。要以服务西部大开发，促进XX经济大发展，切实将预防工作贯穿到整个工程的各个重要环节，实行“阳光工程”、“双优工程”和廉洁准入制度，督促签订廉政合同。要结合改革发展的实际，深入查办金融、房地产、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购和产权交易等领域和环节的职务犯罪案件。

3、加强对预防职务犯罪特点和规律的研究。职务犯罪活动有一定的规律可循，把握规律，往往能够提高工作实效，事半功倍。检察机关要加强调查研究，广泛与社会各界进行接触和交流，从中探索预防职务犯罪的特点和规律。比如，针对社会经济结构面临进一步调整的新情况，组织力量深入到我县经济、社会生产发展的前沿，对诱发犯罪的机制、制度、社会、心理等因素进行深层次的研究，分析新形势下可能滋生职务犯罪的环节和因素，掌握新形势下职务犯罪的发案特点、规律，及时向党委和有关部门提出带有全局性、针对性的预防和治理对策，不断提高开展预防职务犯罪工作的主动性、针对性和预见性。

（四）抓好贯彻落实党风廉政建设责任制这个重点

近几年来，县委、政府坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放，取得了较好的成效。各级各部门要按照县委、县政府的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。牵头单位要切实负起牵头责任，协同单位要各司其责，各级各部门“一把手”要负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要完善责任制考核机制，加强对领导班子及其成员的廉政考察，把廉政建设考察情况作为领导干部任用和奖惩的重要依据，加强督查，进一步加大责任追究的力度。通过贯彻落实责任制，使本部门、本单位的干部少出问题，不出问题，防止职务犯罪。

(五)抓好建立健全规章制度这个保障

预防职务犯罪工作要在建立健全规章制度上下功夫，突出预防重点，实现各项工作的规范化管理，把预防工作纳入法制化轨道。各级各部门，尤其是职务犯罪易发多发的行业、系统要认真查找现有规章制度中存在的缺失和漏洞，着眼预防，采取有效措施建立健全规章制度，完善工作流程，努力消除制度上的盲区，从源头上铲除腐败和职务犯罪滋生的温床和土壤，把消极腐败现象和职务犯罪消灭在萌芽状态。特别要注意从关键环节入手，深入研究新旧体制转换过程中行政审批、财务管理、干部任用等权力运行容易失控等薄弱环节上所存在的职务犯罪危险点，制定预防对策，用规章制度的形式固定下来，并认真贯彻执行，有效遏制职务犯罪的发生。最近，县预防办已着手拟草全县预防职务犯罪工作目标考核《实施意见》，实行全县预防职务犯罪工作在县目标考核总的原则下，不断细化目标考核的办法，建立健全规范化管理的预防机制，推动全县预防工作的深入开展。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处

一是狠抓责任落实。要将预防工作作为本部门本单位的重点工作，列为“一把手工程”，由一把手亲自抓。各单位负责人自己首先要做好廉洁自律的表率，起好摸范带头作用。特别要纠正“预防工作可抓可不抓，是软任务不是硬指标”的错误认识。要将预防工作列入党委工作的重要组成部分，作为贯彻党的路线、方针、政策的重要内容。各单位领导要带头抓落实，落实预防工作的领导责任，落实预防工作的人员配备，落实预防工作的目标任务。

二是狠抓工作创新。要积极探索和实践预防职务犯罪工作的新途径、新方法。检察机关要适应依法治国和完善社会主义市场经济体制的要求，着眼于新的实践、新的发展，积极探索专项预防、系统预防和部门预防。预防职务犯罪工作要进一步向社会化、规范化、法制化方面发展，就必须注意总结在工作中创造的新鲜经验，树立典型。当前，要围绕全县工作大局，结合预防职务犯罪工作的实际，找准开展预防职务犯罪工作与维护社会稳定工作的结合点，全面推进我县预防职务犯罪工作。

三是狠抓自身建设。各级各部门负责预防工作的人员，要加强学习，重视预防业务能力的培养，不断提高探索掌握犯罪特点、规律的能力，不断提高发现和有效遏制职务犯罪的能力，不断提高科学的预警、预测能力，不断提高综合运用预防手段等能力，以适应预防工作的深入发展。

同志们，我县预防职务犯罪工作进入了一个新的发展阶段，任重道远，我们一定要树立长期作战的思想，振奋精神，坚定信心，与时俱进，以求真务实的工作态度推进预防工作全面深入地开展，再创佳绩，再上新台阶，为推动我县经济社会快速发展、构建XX和谐社会做出更大的贡献。

第四篇：在“预防职务犯罪,共建廉政工程”工作座谈会上的汇报发言

在“预防职务犯罪，共建廉政工程”

工作座谈会上的汇报发言

（2010年12月）

尊敬的各位领导：

2010年，指挥部紧紧围绕各个时期的中心工作任务，严格按照上级关于党风廉政建设工作的部署和要求，以“创先争优”活动为契机，以“科学管理、廉洁勤政、安全高效、优质创新”为宗旨，不断强化干部队伍建设和党员干部日常廉政教育，努力提高党员干部反腐倡廉意识和勤政廉政意识，认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和惩防腐败工作取得一定成效，为圆满完成各项工作任务提供了强有力的政治保障。

下面，我向各位领导简要汇报一下指挥部2010年党风廉政建设和反腐倡廉方面工作情况，主要有以下五个方面：

一、持之以恒地抓好廉政建设学习教育

一是认真抓好日常的廉政教育。始终坚持以党员干部特别是领导干部为重点，充分利用中心组学习、党员大会、周交班会、周生产调度视频会、月度工作例会等机会，强化理想信念、思想道德、权力观和党纪国法教育，教育指挥部和各参建单位党员干部要“常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为官之德”，做到每天想一想自己所做的每项工作是否遵循“十条禁令”，不断增强廉洁自律的自觉性；运用正反典型，开展示范教育和警示教育，增强教育的针对性和有

—1— 效性；大力开展单位廉政文化建设，为反腐倡廉营造了一个良好的环境。

二是认真组织开展第十九次“纪律教育月”活动。按照集团公司和公司的要求，在第十九次“纪律教育月”活动期间组织召开了一次中心组专题学习、举行了一次案例讨论活动、观看了《法槌下的疯狂——郭生贵贪污受贿案警示录》警示教育片，对各部门负责人进行了一次廉政谈话、组织全体党员干部参加了公司纪工委开展的党风廉政知识测试，引导指挥部党员干部特别是领导干部越是在困难情况下，越要更加坚定理想信念，加强党性修养，进一步增强立党为公、执政为民的意识，增强依法办事、廉洁从政的观念。

二、与时俱进地完善廉政建设规章制度

一是及时完善制度。按照上级不同时期有关党风廉政建设的更高、更新的要求和铁路建设系统廉政建设的规定，结合项目建设的阶段实际情况，及时制定出台了指挥部《党风廉政建设责任制》和《重大问题决策机制》等制度，针对铁路工程建设中容易发生廉政问题的一些领域，如工程招投标、验工计价、物资设备采购等关键环节来对症下药，明确了指挥部廉政建设“十不准”，严禁工作人员有接受贿赂、挪用建设资金、索拿卡要参建单位财物等以权谋私行为，划出了指挥部领导干部不能越出的红线，为指挥部的党风廉政建设提供了完备的制度依据。

二是及时规范行为。一年来，指挥部共召开与党风廉政建设有关的会议4次，明令禁止指挥部人员利用信用评价、验工计价、设—2—

计变更、检查验收等工作之机收受参建单位以误餐费、劳务费等为名义的礼金和报酬，一经发现，严惩不贷，指挥部还针对建指人员出差检查制定了出差食宿制度，要求到沿线出差一律入住分指招待所，就餐一律到被检查单位的食堂用工作餐，中午不得饮酒，不给参建单位添负担，树立勤政、廉政的良好形象。

三、齐心协力地打造廉政建设整体合力

一是坚持原则，强化意识。一年来，指挥部领导班子在重大问题的决策上，始终坚持按照民主集中制的原则，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通，并严格按照议事规则办事，有效避免了决策的随意性。在指挥部人员招录、调动、干部提拔任免、重大财务开支、重要行政决定等问题上都坚持执行集体研究，严格按照《党章》“四个服从”的要求，分工负责，各司其职，积极主动，不等不靠，独立负责地开展工作，班子成员的主体意识不断强化，保证了班子的思想步调一致，干部职工队伍的积极性、能动性和创造性得到了充分调动。

二是创先争优，落实责任。指挥部充分利用“创先争优”活动载体，进一步强化党员领导干部的党风廉政建设责任制的落实。“创先争优”活动期间，指挥部领导班子集体、各部门、全体党员领导干部分别对各自落实党风廉政建设责任制，严格廉洁自律方面作出了郑重的书面承诺，并进行了公示，形成了指挥部上下一心，齐抓共管、相互监督、共建廉政的良好氛围。

三是深入剖析，落实整改。为切实加强指挥部领导班子和党员

—3— 领导干部思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，指挥部认真组织召开了2010党员领导干部民主生活会。会前指挥部班子及班子成员根据征求到的意见和建议，进行了深入的剖析和反思，并针对反馈意见和建议制订了具体的整改方案、措施；会上班子成员将党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律列入民主生活会的主要内容，积极展开批评与自我批评；会后将民主生活会的具体情况向职工群众进行了通报，公布了存在问题的整改方案。通过民主生活会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。

四是检企共建，专项预防。今年5月，指挥部与检察院联合签发了《关于开展“预防职务犯罪、共建廉政工程”工作的决定》，成立了开展“预防职务犯罪、共建廉政工程”工作领导小组、设立了工作联络员，明确了指挥部、检察分院以及项目各参建单位的分工与职责，共同开展“预防职务犯罪、共建廉政工程”工作，对项目建设实施专项预防，充分发挥各自在预防职务犯罪工作中的作用，形成了预防合力。

五是强化考核，切实兑现承诺。根据指挥部《党风廉政建设责任制》的要求，年初，指挥部正职领导分别与副职领导、副总工、各部门负责人签订了党风廉政建设责任状，全体党员均签订了党风廉政建设承诺书。结合责任制内容，指挥部党支部认真对各部门月度、季度、党风廉政建设情况分别进行考核。考核采取自查、—4—

部门总结、组织全体干部职工测评的方式进行。经考核，2010指挥部各部门党风廉政建设责任制均落实得较好。

四、坚持不懈地开展专项治理

一是扎实有序地开展铁路工程建设领域突出问题专项治理工作。从强化组织领导、规范治理范围方面入手，制定了项目建设领域突出问题专项治理工作实施方案，成立指挥部专项治理工作领导机构和工作机构，落实人员和责任；针对工程建设质量管理、规范招标投标活动和物资采购等8个方面，制定了专项治理工作重点内容和33条治理措施，明确了责任部门，设立了举报箱，公布了举报电话。从实行闭环管理方面着力，对项目进行了全面排查，对排查出来的突出问全部题纳入指挥部专项治理突出问题库，并深入分析原因，按照“五定、建档、销号”的原则制定、明确了整改措施，实行从发现问题，明确整改措施、时间、责任人、督办领导，跟踪督办，整理建档到问题销号的闭环管理，确保治理活动取得了实效。

二是全面深入地开展“小金库”专项治理工作。今年，指挥部严格按照上级的要求，始终把开展“小金库”专项治理工作作为贯穿于全年的一项重点工作来抓，专门下发了指挥部《关于进一步加强内部控制预防“小金库”发生的通知》，对易发生“小金库”的收付款、物资设备采购、验工计价等工作制定了13条具体预防措施，设立了举报箱，认真组织各部门开展了2次“小金库”自查自纠活动。2010年全年，指挥部未接到任何举报和发现“小金库”。五、一以贯之地严格监督检查

—5— 一是强化对领导干部作风状况的廉政监督。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定和铁道部、集团公司增收节支要求，建立健全了指挥部招待费管理、汽车管理、差旅费管理等制度，杜绝了用公款大吃大喝、进行公款高消费娱乐的现象。

二是强化对资金财务管理的廉政监督。坚持每个月对指挥部的资金财务管理进行一次自查自纠，对各参建单位的资金财务管理进行检查，对检查发现的问题限期要求各参建单位进行了整改落实，对集团审计发现的参建各方在资金财务管理方面的问题进行了全面、彻底的整改，确保了今年工程建设资金的绝对安全。

三是强化对工程施工和物资设备采购合同管理的廉政监督。全面实行合同联签审查责任制度，坚持做到在签订工程施工、物资采购合同的同时签订《铁路工程建设廉政协议书》，明确双方的权利、义务及违约责任，要求合同方缴纳廉政保证金，并将《铁路工程建设廉政协议书》作为施工、采购合同的组成部分，与工程施工、物资采购合同具有同等法律效力。同时指挥部党支部还定期对《铁路工程建设廉政协议书》履行情况进行检查，杜绝工程建设方面发生不良反映和问题，力保“工程优质、干部优秀”。

一年来，指挥部在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，譬如党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还需要提升；制度的执行力还不够强，制度的落实不是很到位等都需要我们在今后的工作中进一步加以改进、解决。我们将在今后的工作中，始终—6—

按照“六位一体”、“两不一建”和“六不”的要求，在上级组织的正确领导下，在检察系统的大力支持与监督指导下，切实做好“预防职务犯罪、共建廉政工程”工作，进一步加大学习教育力度，进一步完善机制措施，进一步严格监督检查、强化治理、加大整改力度，全面落实指挥部党风廉政建设责任制，为又好又快完成项目建设提供强有力的保证。

谢谢大家！

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第五篇：在×市督查工作交流会上的发言

在×市督查工作交流会上的发言

一年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以“抓督查”促落实，立足“三个转变”，着力推动了国务院大督查××项任务、省政府真抓实干××项激励措施、省长××件批示事项、市政府××项重点工作任务、省市××件重点民生实事等落到实处，为中央和省里各项决策部署在××落地生根、××基本思路全面落地见效发挥了积极作用。

一、由“均衡用力”向“精准发力”转变，促重点工作落实

充分发挥办公室在政府工作的核心枢纽作用，找准督查工作的“切入点”，以点带面、精准发力，推动督查工作与主要工作落地见效“同频共振”，确保各有关职能部门和地方工作重心与全市中心工作“同轴共转”。一是减数量。实行督查事项计划管理，注重做好“加减法”，将主要力量和优势资源放在督大事、督实事、督难事上，增加重点督查事项，减少属于政府部门业务工作、常规性工作的一般性督查，减轻了基层负担。去年，我市政务督查事项同比减少近××％，涉及“放管服”改革、“三大攻坚战”、产业项目建设等事关全局工作的督查活动占比达到××％以上。二是提质量。建立便于操作的督查机制，按照“一事一项”的原则，对重点督查事项实行“一单四制”式（任务清单，帐制、交办制、销号制、通报制）管理，及时准确掌握工作落实进度，做到任务不完成不销号，无故未按时完成予以通报批评，情况严重的予以追责问责。如为认真贯彻落实习近平总书记在××视察时“××”的嘱托，我们会同相关部门集中一个多月时间对××港口码头专项整治行动进行“滚动督查”，对发现的问题下发了××份问题清单，印发了××次督查情况通报，有效倒逼了任务落地，全市共拆除小散泊位××个，关停危险渡口××道，退出长江岸线××公里，复绿××万平方米，得到了中央第××环保督察组的高度肯定。

二、由“机械被动”向“积极主动”转变，促工作效能提升

改进方式方法，针对领导特别关注、群众反映强烈的重大民生问题，加大实地督查和调研督查力度，推动督查工作向主动督查、深度督查转变，提高工作的主动性和实效性。一是践行“一线工作法”。尽量减少在办公室打电话、发通知、要情况的简单做法，深入践行“一线工作法”，做到力量向一线倾斜、问题在一线发现、症结在一线解决、工作在一线推动、能力在一线培养。如××南路、××公路、××高速××连接线、××高铁沿线等路段是我市城区对外交通的“大动脉”，一直以来脏乱差问题比较突出，严重影响了城市形象。为从根本上解决问题，我们召集相关部门采取徒步检查法，对发现的问题逐一登记并交办，督促相关责任单位及时整改，对涉及的市场搬迁、征地拆迁等难点问题，及时报告分管领导召开会议进行调度和攻坚，对已整改到位的重点问题随机开展“回头看”和“再督查”，防止反弹，有效促进了工作落实。二是倡导调研督查。积极拓展督查深度，对督查工作中发现的一些带有苗头性、倾向性、全局性问题，深入调查研究，分析矛盾原因，提出对策建议。一年来，我们在消防安全、办事大厅服务作风、改善营商环境等方面撰写了××多篇高质量的调研报告，为领导决策和抓落实提供了有价值的参考意见。如针对大型商场、市场消防安全问题，我们对中心城区××家大型商场、市场进行了暗访调研，对发现的防火间距不足、消防车道宽度不够、电气线路私拉乱接、安全疏散设施管理不到位、消防日常管理薄弱等问题一一列出清单，提出整改建议意见，形成了专题调研报告报市政府。市长对此高度重视并作出批示，要求相关责任单位迅速开展专项整治，有效防范各类安全隐患。

三、由“查找问题”向“解决问题”转变，促难点问题破解

督查方式方法不当容易造成基层单位产生抵触情绪、防备心理，认为督查就是“找茬”“作秀”“走过场”，被动应付的多，主动配合的少，大大削弱了督查效果。我们主动改变以查找问题为主的督查方式，向帮助解决问题、推广典型经验转变，努力让督查过程真正成为推动工作、服务基层的过程。一是督帮结合。在工作中既督查决策部署和重点工作落实情况，也积极出点子、想办法，帮助解决遇到的困难和问题，调动基层单位工作积极性，推动工作更好地落实。如针对防范化解政府性债务风险，我们建立市级领导联点督导机制，每个县市区由一名市级领导带队，督查室、财政、发改、审计等部门参与，采取现场检查、约谈、查阅资料、座谈走访等方式，对各县市区债务化解方案、政府投资项目清理、财政增收节支等情况进行深入分析，在摸清底子的基础上，有针对性地指导各地落实各项债务管控措施。通过开展联点督导，全市停缓调撤政府投资项目××个，调减金额××亿元，政府债务风险总体可控。二是典型引领。在工作中既对执行不力、庸政懒政行为进行通报和追责问责，也对发现的好典型、好经验、好做法进行总结推介，发挥“宣传鼓手”的作用，推动形成真抓实干、争先创优的良好氛围。如在农村“××房”整治工作督查中发现，××县“以整治农村‘××房’为抓手，统筹推进美丽乡村建设”、××县“四拆除、三修整、两规范、一集中”等一批典型经验做法值得各地学习推广，为此我们予以专题通报和推介，带动全市农村“××房”整治工作引向深入。全市共拆除“××房”××万平方米，腾退土地××万亩，整治复绿××亩，“××房”整治工作获得省政府表扬激励，并获评全国“改革开放××年地方改革创新××案例”。下一步，我市将坚决贯彻这次会议精神，以更加有力的举措、更加务实的作风抓好督查工作，全力推动工作落实，坚决维护政令畅通。