园区产业发展中存在问题及原因分析1

第一篇：园区产业发展中存在问题及原因分析1

乐平工业园工业产业情况汇报

一、园区发展现状

（一）产业园发展历程

乐平工业园区发展于1998年7月开始第一次产业布局，主要是以城东的童家山为平台，当时的主要思想是“工业集中，成片开发”没有明确的产业定位，引进的企业有水泥、酒业、食品加工等，最高税收130万左右，03年开始走下坡路，至08年税收在30万左右。由于布局受限，大型企业无法进驻。02年上半年开始进行第二次布局筹建塔山工业园，产业定位被明确为精细化工产业，并得到较快的发展，税收在2010年近5亿元。08年6月，由于环保等压力，决定调整产业结构，转变发展方式先后批准建设金山、塔前二个工业基地，进行第三次产业布局，产业定位为五金机械、电子信息、光电光伏，陶瓷建材、高新技术五大产业。由于定位过多，产业发展速度及规模不够理想。目前，正处于第四次产业布局新阶段，主要原因是现有园区后劲不足，结合乐平城市发展规划，拟设立铜山工业基地（园区），地处德昌高速挂线，正在进行产业定位的研究。

（二）产业发展成效

1、规模总量大幅增长

十五期末的2005年底园区完成工业总产值18.7亿元，工业增加值5.2亿元，主营业务收入17.8亿元，出口创汇6880万元人民币，上缴税收7622万元，固定资产投资3.4亿元，招商到位资金1.8亿元，安置就业人员6234人。2009年园区实现工业产值105亿元，主营业务收入101.5亿元，跨入全省20家百亿工业园区行列，成为省重点调度园区，被评为“全省先进工业园区”、“六项指标综合先进单位”。2010年，园区有企业126家（投产企业89家，规模以上企业58家），完成工业产值150亿元，工业增加值45亿元，主营业务收入147亿元，出口创汇4.56亿元人民币，上缴税收4.8亿元，固定资产投资38亿元、招商到位资金26亿元，安置就业人员17200人，分别较2005年增长842%、865%、825%、670%、631%、1117%、1400%、275%。园区对全市经济发展的贡献率大幅上升，工业产值占全市总额的三分之二，税收总额占市财政总收入的三分之一。园区在全省94家工业园中排位16-20名之间。

2、招商引资成效显著。园区以重大项目、主导产业招商为重点，大力引进投资5000万元以上项目和上、下游相关连配套企业，全面推进产业链扩张和新产品研发。几年来园区累计签约项目56个，其中亿元以上项目9个，5000万以上项目47个，招商实际到位资金48亿元。2010年底，进园企业有126家，较2005年新增48家，其中规模以上企业58家，较2005年新增19家。其中，世界500强企业香港新世界集团，全国500强企业浙江龙盛集团、浙江申华拜克公司、深圳中大集团、沈阳同联集团等分别在园区落户。江西天新药业有限公司为亚洲最大的维生素B6生产企业，江西晨航灯头有限公司为亚洲最大的灯头生产企业。

3、特色产业形成集群。目前，园区精细化工产业已有企业50家，其他相关配套企业18家，占园区企业总数60%，固定资产投入35.4亿元，占园区总量的80%，主营业务收入、利润、税收、出口交货值分别占园区总量的86%、95%、93%、97%。园区已形成了化工特色产品产业链，化工产品已达到十大类、130余种，产业链已延伸到第五代至第六代，年生产能力达200万吨。初步形成了五大产业集群：一是以天新药业维生素B6 B1系列产业集群，维生素B6 占全球份额的70%，维生素B1占全球份额的30%，2010年天新药业主营业务收入达7.8亿元，税收达0.9亿元；二是以金龙化工草甘膦为主产品的延伸化工集群，草甘膦占全国份额的60%，2010年金龙化工主营业务收入达5亿元，税

收3000万元，预计全部达产达标后十二五期间可形成年产品营业收入30亿元；三是以世龙化工为龙头电化园区离子膜烧碱产品的氯化工集群，AC发泡剂是亚洲最大的生产基地，2010年电化园区的产品主营业务收入达15亿元，税收6000万元；四是以东风药业退城进园项目，建设50亿粒阿莫西林胶囊及2亿片可利霉素片剂一类原料药产品集群，建成投产后主营业务收入可达30亿元，税收2亿元；五是江纤化改制引进战略合作伙伴上海宝旺集团后，发展壮大的PVA产业集群。

4、生态环境和谐发展。2010年，园区的生态工业园区建设规划通过了专家评审，列为2011年全省生态园区创建试点单位。目前，正按照设计方案实施建设，园区绿化面积已达150万平方米，形成了自然生态与园区规划设计建设和谐发展，保证园区生态环境质量的可持续发展。

（三）主要产业集群情况介绍

1、是以金龙化工主导的膦化工产业群。膦化工产业群主要以江西金龙化工有限公司为主导的产业集群，江西金龙化工有限公司创建于2008年3月，由浙江金帆达生化有限公司、浙江龙盛集团股份有限公司、江西石化实业有限公司、南昌和惠实业有限公司共同投资组建而成，占地面积为360亩，员工460人。公司主要从事草甘膦农药以及农药、医药中间体的开发、生产、销售。公司一期投资2.7亿元，建成了年产2万吨草甘膦原粉生产装置及其配套的公用工程和副产品回收生产装置。拥有高性能反应合成、分离精制、气液回收、自动灌装和分析监测等一系列先进设备，采用国内先进的生产工艺和DCS控制系统，各项生产指标和产品质量达到了同行业领先水平。公司产品80%以上出口到欧洲、美洲、非洲、东南亚等国家和地区，2010年实现产值5.8亿元，主营业务收入5.5亿元、利税5000万元。2011年1-3月，主营业务收入突破2亿元，集团公司草甘膦产品在国际市场占有率已达到20%以上。公司积极响应鄱阳湖生态经济区建设，加大项目环保投入力度，投资3000多万元建设了雨污分流系统、清污分流系统、污水处理站和废气回收装置，污水处理和废气治理都做到达标排放。生产过程产生的废气、废固、废液全部得到综合循环利用，实现了清洁生产。2010年下半年公司已启动二期草甘膦扩建准备工作，投资4.5亿元建设年产3万吨草甘膦原粉项目和相关配套项目，项目计划于2012年建成。二期草甘膦扩建项目建成后，主产品草甘膦形成年产5万生产能力。十二”五期间，以江西金龙化工有限公司主导的膦化工系列将做到产值50亿元，主营业务收入48亿元，实现利税8亿元。

2、是以江西天新药业有限公司为主导的维生素产业群。江西天新药业有限公司作为全球维生素B6和维生素B1的生产基地。产品主要用于原料药、食品添加剂、饲料添加剂，在国内外市场占有绝对优势，其中维生素B6占全球份额的70%以上（含浙江天新），维生素B1约占全球份额的40%左右，产品远销欧美，并与安利、红牛、雀巢、罗氏等世界著名企业保持长期合作，赢得了良好的声誉。江西天新药业有限公司自2004年进入乐平工业园区以来，公司累计总投资达6亿元。经过几年的发展，公司取得了丰硕的成果，经济效益稳步提高。目前，公司占地约420亩，员工800多人，拥有自备热电厂和19个现代化生产车间，维生素B6年产达到4000吨，维生素B1实现年产2000吨目标。2010年公司实现产值77596万元，主营业务收入6.8亿元，实际出口4000万美元，上缴税金9800万元。公司之所以取得快速增长，主要源自于企业的核心竞争力。公司始终强调创新，走科技兴企的发展道路，十分重视人才的引进与培养，每年进行形式多样的技能培训，并与国内知名院校、科研机构有着长期的合作关系。公司拥有现代化的制药设备、先进的生产工艺；按照GMP高标准要求建造的生产车间、严格的质量保障体系和一流的控制检测手段以及形成了以“诚信、守法、尊重、沟通、务实、创新”为核心价值观的企业文化。企业的核心竞争力铸就了充满魅力和实力的天新。“十二”五期间，江西天新药业有限公司维生素B系列将做到产值20亿元，主营业务收入18亿元，实现利税5亿元。

3、是以江西世龙实业股份有限公司为主导的产业集群。江西世龙实业股份有限公司由世界500强企业新世界集团New World Finechem Investment Limited（新世界精细化工投资有限公司）、江西大龙实业有限公司等股东共同投资设立为中外合资企业。2008年2月，经国家商务部批准，公司整体改制为外商投资股份有限公司，总投资1.45亿元，注册资本9000万元，自备热电厂和铁路专线。世龙实业倡导发展循环经济，促进绿色环保生产，产品结构先进，科学循环，资源综合利用，经过40年的发展，形成以氯碱为基础，以自备热电厂为保障，以氯化亚砜、AC发泡剂等精细化工产品为主线的产业链。2010年实现工业产值6亿元，主营业务收入5.8亿元，出口交货3000万美元，实现利税8000万元。氯碱装置年产20万吨，采用国际最先进零极距离子膜技术； 自备热电厂具有50MW装机容量，采用国家鼓励发展的循环硫化床锅炉供热，具有2×130t/h的供热能力；氯化亚砜装置年产3.5万吨，采用国际先进的二氧化硫全循环法工艺技术，是国家“火炬计划”项目；AC发泡剂装置年产3万吨（改良性），属国内最大生产装置之一，在国内同行业处于龙头地位。氯化亚砜、AC发泡剂均为“江西省高新技术产品”、“江西省名牌产品”。产品广泛应用于食品、医药、农药、染料、合成树脂、橡胶、航空新材料等领域。世龙实业致力于企业科技进步，是国家高新技术企业，中国化工行业技术创新示范企业，拥有省级企业技术中心。通过实施自主创新，先后取得国家发明专利证书14余项，形成了具有自主知识产权的核心技术。“十二”五期间，江西世龙实业股份有限公司基础化工原料产品系列将做到产值30亿元，实现利税5亿元。

4、是以江西江维高科股份有限公司为主导的聚乙烯醇产业集群。2010年4月，上海宝旺（集团）成功对江西江维高科股份有限公司控股，这标志着江西江维高科股份有限公司由国有控股企业成功转型为民营控股企业。公司拥有近二十个品牌的化工产品，其中主导产品聚乙烯醇销售覆盖全国二十多个省市，并远销海外。上海宝旺（集团）·江西江维高科股份有限公司非常注重现代企业管理，依托严格的内部管理、健全的工作制度，促进了企业管理水平上台阶，江西江维高科有限责任公司主导产品“江维”牌聚乙烯醇(PVA)，现有生产能力为年产量4 万吨共生产1788—2699系列七个品种。2010年实现销售收入4亿元，“十二五”期间，公司将开发三至四具有市场竞争力的高新技术产品(特高粘聚乙烯醇、环保型聚乙烯醇薄膜、新型聚乙烯醇纤维等)，不断优化产品结构，做大做强主体化工产业，增强企业的核心竞争力。宝旺（集团）对江西江维高科股份有限公司成功控股后，3-5年内计划投入4-5亿元人民币，完善和扩大产业链，逐步形成以精细化工为核心竞争力和经济增长点的企业集团，届时将新增销售收入超过50亿元，年实现利税5亿元。

5、是以江西东风药业有限为主导的一类新药产业集群。2009年东风药业完成了国有企业改革改制攻坚战，市政府大力实施招商引资，引入沈阳同联集团作为战略合作者和投资者。同联集团在内蒙古的青霉素工业盐项目预计在2010年10月竣工投产，届时可形成年产12000吨青霉素工业盐的生产能力，并将其中大部分转成6—APA，用来生产阿莫西林及其他半合抗产品。同联集团同时启动东风药业“退城进园”工程，在乐平工业园征用项目建设用地306.58亩。同联集团于2009年8月启动了东风药业新厂区的筹建工作，成立了新区项目筹建工作组项目将严格按照GMP要求进行设计，并选用国内外较先进的生产工艺设备、较高的自控水平和良好的科研与检测装备，从而具备完善的生产环境，保证产品质量，使企业获得较好的经济效益和社会效益。待项目一期建成投产后，预计正常年销售收入12.2亿元，年利润总额36022万元，二期完成后，年产值可达30亿元，年利润总额60000万元，具有显著的社会效益和经济效益。

二、园区产业发展中存在问题及原因分析(一)存在问题

1、各园区产业定位不尽科学

产业定位是指某一区域根据自身的自有的综合优势和独有优势及所处的经济发展阶段，管理地进行产业规划，以确定主导产业及基础产业，乐平工业园区虽然在不同时期，充分利用资源区位，产业基础等优势，形成了多个工业基地（童家、塔山、塔前、金山），为工业园产业集聚、财政增收等诸多方面作出了积极贡献，但从调整结构、转型升级的角度观察，仍存在以下问题：

(1)布局较乱，不尽科学

童家山工业园由于地处城区，在当时的城乡结合部，没有充分结合城市发展规划、结合当时的自然资源和社会资源进行科学规划，基础设施建设水平也不高，便得该园区发展不快，经济贡献率不高。

塔山工业园从布局的角度看，则是充分利用了江维和电化的产业基础平台，产业定位在精细化工和医药化工，由于定位相对科学，该园区发展较快，目前仍是园区主导力量，但也存在一定不足，则是在人口稠密地区对民生造成一定的负面影响，且可再开发土地受限，制约园区的发展后劲。

金山工业园的布局则存在二个主要问题：一是地处城市上风上水，产业发展受限；二是与城市发展规划争地，不宜作大。

塔前工业园的布局则远离城市，其自然资源和社会资源相对不足，对其发展仍有一定制约。

(2)产业过多，集而不群

乐平工业园区经过十多年的发展，从开始的粗放式招商引资(不任大小，不问产业)到精挑细捡式招商引资过程中，各园区实际入驻企业没有完全按产业定位执行，或者产业过于庞杂。如金山、塔前的产业定位是五金机构、电子信息、陶瓷材料，光伏光电及高新技术产业，在实际执行中只能是产业集聚，或者说是众多企业在空间上集合而不是产业聚群。

产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体，在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群是工业化过程中的普遍现象

产业聚群的形成能提高产业整体的竞争能力，能加强企业间的有效管理，增加企业的创新能力，促进企业增长，发挥资源共享，有利于形成共位品牌。

目前除塔山工业园产业集群初具雏形，其他几个园区则显得企业间关联度很低，即集而不群。

(3)产业同构，缺乏特色

金山、塔前两个工业园产业定位基本相同，缺乏各自具特色，塔山工业园则依托老化工基地，充分利用了自然禀赋，区位优势。不同的工业园区有不同的优势，工业园区要发挥比较优势，作为自己独具特色的产业定位。

2、部分产业企业转型压力较大。

聚乙烯醇产业转型正面临巨大压力。一是路线压力，PVA的生产分电石乙炔法、石油乙烯法和天然气法，工业园区PVC产业则是电石乙炔法，该法系高能耗产业，同时又与乙烯、天然气法竞争激烈；二是能源压力，中部地区能源的自然禀赋比西部、北部地

区相差较大，当前西北部正是结合其煤炭价格较低的自然资源，大规模扩张该产业，致使该产业产能严重过剩，市场压力巨大；三是技术转型压力，由于PVA产业链较长，利用得则当，可开发许多新产品，延伸产业链，但其中技术风险、市场风险较大。或由大化工过渡到精细化工则技术难度更大，其有限的基础设施优势也难发挥出来。

3、空间承载力不足发展受到制约。

虽然乐平工业园区近几年的发展成绩令人瞩目，土地开展面积较大，但由于各区情况不同，塔山工业园区几近饱和。金山、塔前可开展土地仍有空间，但其区位没有优势，甚至表现一定的不足，不能适应新的大项目落户，也不适宜于新的产业集群区落户，制约乐平发展后劲。近二年必须考虑新的工业园区的设计，作为乐平工业园第四块工业板区，市委、市政府充分认识到此问题重要性和紧迫性，责成塔山工业园负责该项目，目前该项目正在作前期准备工作。

(二)原因分析

1、缺乏明确的产业发展规划和政策引导，过去乐平市各工业园区的产业规划，没有统一的执行部门，进行科学规划，随时间变化，人事变动而变化，随意性较大。各园区地位不同，各行其道，争抢政府资源，政府也因此而被动。现在整个乐平工业园区没有对整个产业今后的发展进行专项规划，也没有出台具体的产业发展政策，政府对产业发展的引导和协调作用没有很好的发挥。

2、比较优势认识不统一，政府意志多变。科学而大胆产业认识，辩证而统一的产业决策是园区跨越发展主观动力。乐平的比较优势：一是自然资源优势，富含煤矿、锰矿等；二是传统的化工产业优势（电化精细化工、江维有机化工、机械制造等）；三是较好的区位优势（1小时经济圈，鄱阳湖生态基地，发达的交通网络，与景市工业分工优势）；四是承接产业转移优势，东部地区产业转型升级，许多传统产业正向中部地区转移；五是政策资源优势，江西乐平工业园区是全省唯一的精细化工产业基地，如何利用好这块“牌子”，克服谈环保色变的的心理恐惧，认真解决好前进中困难，不回避困难，迎难而上，发展和壮大精细化工生产，为乐平工业快速增长，是一个挑战政府认识的课题。

3、行政管理体制，难以适应发展的要求

乐平工业园区行政管理体制一直困扰各级领导，束缚各级部门职能的充分发挥，江西省园区管理只承认“江西乐平工业园”，而乐平几个工业园则自成体制，各体制管理模式也不一样，管理上难以统一表态，规划上难以统一标准，发展上难以统一要求。特别在工业园发展到现今阶段，目前的行政管理体制难以适应未来发展要求，特别是产业集群发展的客观要求。

三、产业转型升级的目标与措施(一)产业转型升级的目标

继续坚持“工业兴市，工业强市”总方针，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”工业发展战略，坚持走新型工业与传统工业相结合、产业集群发展与调整产业结构相结合，以优势资源，优势产业和重点项目为支撑，实现体制和机制创新。提高产业集群发展带动能力，着力延伸产业链。加强企业协作和技术创新，形成区域名牌。在精细化工、医药化工、矿产建材产业、机械制造产业，绿色食品产业五大产业领域中，科学规划，错位发展，形成布局合理、优势突出、竞争性强的产业集群。

近期工作目标，继续做强塔山工业园区，争取扩张现有产业集群，引进新的产业企业，并形成新的产业集群，为地方财政作出更大的贡献。认真作好生态园区建设工作，开好污水处理厂，作好绿化工程，进行生态化改造工作，作到社会效益和经济效益双丰收。

中远期工作目标，继续调整产业结构，建立现代园区，在综合利用乐平本地优势资源的基础上，以长远发展后劲计，积极筹化新的工业园基地（铜山工业园基地）调动各方力量，科学规划，坚持“高起点、高标准、管理布局、适度超前”的原则，认真实践，打下坚实基础，创建高质量工业园平台。

(二)具体建设措施

1、规划产业集群发展战略

乐平市国民经济和社会发展第十二个五年规划中提出“一园四区”特色板块经济构想，即“做优塔山园区，做精金山园，做好塔前园区，做大铜山园区”，结合乐平资源、技术和区位优势，促进生产要素向龙头企业集聚，向工业园区集聚，打造特色鲜明，优势明显的五大产业集群，应该具有一定的客观条件，这就要求对集群发展战略进行深入调研，甚至可请专业机构委托规划，科学规划，错位发展。

(1)塔山工业园区：继续抓好一是以世龙化工为龙头企业的氯碱化工产业集群；二是以新龙药业为龙头企业的维生素产业集群；三是以金龙化工为龙头企业的草甘磷为主及延伸的化工产业集群；四是以东风药业为龙头的企业的生物制药产业集群；五是以江维高科为龙头企业的电石乙炔高分子产业集群。这五大产业集群共同构建塔山园区产业集群网络，提升该园区区域品牌。

(2)金山园区（含童家山）：应清淅规划为绿色食品加工和机械加工产业基地，尽可能形成二大产业集群的格局，对非以上二大产业要求的企业严格控入，同时对金山工业园区的总体规划应严格科学，重新定位。不要对城市发展，社会环境造成难以恢复的不良影响。

(3)塔前园区：作为承接景市工业发展的过渡性基地，同时综合经济发展水平等因素，以矿产资源加工产业集群为特色的发展战略。

(4)铜山工业园：作为乐平市解决发展平台，后劲不足的主阵地，定性为新兴产业基地，但结合乐平的资源优势、区位优势、产业基地优势，承接产业转移优势等传统优势因素，推进城市化、城镇化进程要求，因地制宜，分步操作，仍应以产业集群为工作目标，具体如何进行产业定位，可进行专业咨询，同时应考虑以下几个产业。一是按劳动要素计，可大力发展劳动密集型产业集群和资源密集型产业集群，前者可推动城镇化建设，解决富余劳动力就业，后者则可充分利用当地丰富的资源，进行诸如锰矿的开采，冶炼，深加工，逐步过渡到知识密集性产业集群。对战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药等则要视具体操作，结果随机而动。

2、完善产业企业创新体系

乐平工业园区产业集群的形成机制主要是市场主导型，政府在产业集群的形成方面仍有大量工作要做，首先,创新政策体系，完善以产业政策为主，为支持形成以特色产业集群为主的区域创新体系；其次,建立科技创新平台，使园区产业发展、产品研究，有机融合，政府推动;再次,加快产业国际化进程，积极推进工业园区特色产业集群，融入全球产业价值链当中。

鼓励企业集成创新，鼓励企业采用技术入股，委托攻关和技术转让等形式，加强与高校科研机构的的技术合作，成为园区发展技术依托，积极转其科研成果，实施产业化，进入产业集群化。抓好骨干企业成为大企业、大集团战略，力促世龙等一批骨干企业上市，实现其由自我积累发展到上市融资发展模式的转变，实现跨越发展。对一批中小企业，则可通过经济的、行政的、法律的手段，促进其与大企业合作，企业间实现产权重组，对不适应市场规律的企业则实行“关、停、并、转”。

3、围绕产业集群开展招商

乐平工业园招商引资工作一直是市委、市政府的重要工作，动员各种力量，全面开

展招商引资工作，引进了百家企业，为乐平经济发展作出巨大贡献，几个工业园区初具规模。但初期的招商工作是粗放型的，当前，园区基础工作初步完善，社会经济产业结构正进入转型升级阶段，具备招商选资的客观条件，光了者主观如何应对？一是围绕乐平市产业集群发展战略，完善产业链的要求，尽快制定本地区产业集群招商意见，建立信息发布互通平台，有针对性开展产业招商；二是围绕骨干企业上下激原辅材料，主副产品开展招商，完善骨干企业的产业配套体系；三是把握产业转移态势，加强承接产业转移的基础设施建设，促进产业集群式引入；四是发挥产业基地辐射效益，组织专业小分队开展专业招商，有效地吸引一批产业项目落户，推动各园区产业科学布局、管理分工、错位发展，避免重复建设和恶性竞争。

4、改善组织构架统一领导。当前乐平各工业园区的行政管理是各行其是，认识不统一，行动不一致。基础设施重复建设，资源浪费。市领导多人负责，园区各配一套班子。由此可能产业职能管理“两张皮”现象，有些职能部门，利益部门化、法律化现象严重，对园区整体利益时有冲突。管理内部由于实行财政申报制，工作主动性、灵活性不足，许多小开支有时也难于支付，从报表上角度，省工业园区也需统一报表。

基于上述原因需尽快改善组织构架实行集中管理，具体实施方案则要认真调研，借鉴其他园区先进经验加以改善。

5、创优服务环境，服务企业发展

一是搭建好公共性服务平台，建立健全园区技术研发，商务服务，投融资等，形成服务平台提供优质服务；二是提供生产性服务，积极引进物流、金融、市场、人力资源保障，对水、电、汽、气等生产要素，企业排污、物业管理实行市场化管理，减少政府维持园区的经济压力；三是办好生活性服务体系，产业聚群的发展，必然是工业与服务相融合的过程，工业化与城镇化建设相结合已成为必然，推进园区建设由单个企业办社会向园区办社会转变，逐步完善园区的学校商业、医院、交通、治安、休闲娱乐等配套生活设施。

二〇一一年八月

第二篇：中小企业发展中存在主要问题分析

中小企业发展中存在主要问题分析

中小企业生存与发展存在的问题及对策分析

摘要：中小企业是我国国民经济的重要组成部分，中小企业在促进经济和社会发展，解决就业方面发挥了大型企业无可替代的作用，国家和各级政府都非常重视中小企业的发展。但是中小企业客观存在的管理、融资、经营、技术、人才等方面的问题阻碍和限制了中小企业的进一步发展，只有解决了这些问题才能保证中小企业得以生存和发展。

一、中小企业生存现状

中小企业是我国国民经济中一支非常重要的力量。近年来，我国中小企业数量占全国企业总数的比例在98%以上，中小企业产值、增加值、总资产、销售收入的比例均超过60%，利润总额的比例超过50%，税收总额的比例超过40%，提供的就业岗位超过3/4。

目前，金融危机已对全球实体经济产生了巨大的冲击，2008年世界经济已明显放缓，下行风险逐步加大，前景更加不确定。预测2009年全球经济增长率为2.2%，发达经济体经济2009年将下降0.3%，其中，美国经济将负增长0.7%，欧元区两个主要经济体德国和法国将分别负增长0.8%和 0.5%。中国中小企业状况相对较好，但是多少还是受到经济危机的影响。全球最大的中文搜索引擎、为数十万企业提供搜索营销服务的百度公司发布《中国中小企业生存现状调查报告》。该报告显示，虽然此次金融危机对中国中小企业的影响范围较广，但是依然有53.2%的企业预测2009年营业额将增加，从这个角度讲中国中小企业的发展前景还是比较好的，但是中小企业自身特有的风险和制度缺失造成的危机依然是客观存在的。

二、中小企业发展的面临主要困难

目前，我国中小企业有了长足的发展，但制约中小企业发展的因素还是客观存在，这些因素成为制约中小企业发展的根本原因。主要可以归纳为两个方面：外部困境和内部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。规范我国中小企业的立法较少，行政程序不够明确和规范化。同时我国行政性管制、审批程序过于复杂，妨碍了中小企业灵活经营优势的发挥，增加了中小企业的运行成本。某些领域是限制或禁止中小企业进入。这些在客观上都阻碍中小企业进一步成长，限制了中小企业的发展。

2、融资困难。任何企业的发展都离不开银行的支持，中小企业的发展壮大不能完全靠自有资金的发展，如果仅仅靠自有资金去壮大自己，那无疑是痴人说梦。世界上所有的大企业都在发展的过程中得到银行的支持。我国很多中小企业发展是靠企业主私下融资来发展自己的，而这种私下融资的方式存在着一定的法律障碍和风险，而且从规范的角度讲是不符合政策要求的。而另一方面，银行对中小企业的融资又限制较严格，需要提供规范的文件和规范的会计记录，良好的信用记录等条件，甚至在一定程度上关系也非常重要。这使得中小企业很难从银行那儿得到发展所需的资金，阻碍中下企业的发展壮大。同时，银行自身的结构也不合理，缺少面向满足民间资本需求、重点为中小企业服务的银行。

有人曾经对广州市中小企业经营问题进行调查。在被调查的80家中小企业中，资金问题最为普遍，所占比率最高，达82.64%；资金获得渠道有银行贷款、自筹、证券市场融资及其它，比重分别为80.82%、16.44%和2.74%。可见银行贷

款仍是中小企业目前最主要的资金筹集渠道，居绝对支配地位。但认为贷款难的中小企业占67.11%，甚至有15.79%的中小企业认为贷款几乎不可能。

3．缺乏规范的中小企业服务市场。服务是围绕企业经营管理的具体业务展开，包括融资、财务、营销、人力资源、客户资源管理、物流配送、广告宣传、产品设计、战略顾问、技术服务、法律咨询、诚信调查、市场分析、信息服务、管理培训等，目前我国这样的服务市场规模小，运行不规范，或还没有发育成长起来。

4．企业间缺少专业化协作。多数地区中小企业发展缺少宏观引导和产业组织，导致中小企业之间难以形成产业关联、专业化协作和经营网络，往往形成单个企业孤军奋战、自生自灭，既难以形成有区域特色的产业链和企业集群，也无法利用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。

（二）内部缺陷

1．缺乏完善的治理机制

我国中小企业是以民营和私营性质为主体，而大多数私营中小企业基本上是借助家族力量共同创业，依靠血缘关系维持经营的。若不能适时完成家族化经营模式向现代企业制度转换，建立更好地利用社会资源和适应市场竞争的产权结构、治理结构和运行机制，这些企业就很难拓展经营视野，形成发展战略，集聚要素资源，获得核心竞争能力。另外，家族化经营也在很大程度上阻碍了企业家和职业经理人队伍的形成和成长。

2．企业技术水平低下

我国中小企业普遍以劳动密集为典型特征，技术水平不高。以相对丰富的劳动力替代短缺的技术和资本，这是符合我国社会经济发展现实的选择。但从长期看，如果不能在提高技术水平上下功夫，找到和培育核心技术，逐步形成自身强大的新产品研发能力和技术成长渠道，拥有自有知识产权和品牌，就只能始终停留在产业链的低端，维持微弱的加工制造收入和有限的市场份额。

3．企业经营管理能力不强

我国中小企业普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、财务混乱几乎成为中小企业的通病。这既是我国中小企业经济效益不理想的重要原因，也是导致中小企业资源消耗严重、环境污染问题突出和劳动保障得不到落实的重要原因。

4．职工的合法权益保护不够

由于种种原因，一些中小企业、特别是一些私营中小企业劳动用工不规范、存在侵犯劳动者合法权益的现象。以各种方式规避劳动法规的要求，给与较低的工资，不缴纳各种社会保险，不提供符合生产要求的安全保护设施，拒绝职工的合理要求，随意辞退员工等各种现象时有发生。这些行为一方面导致企业花很多精力和时间与职工打劳动官司，同时员工在这种企业工作也缺乏安全感，无法留住优秀员工，导致人才流失非常严重，人力资源部门几乎一直忙于招聘。

三、中小企业发展的应对策略

中小企业的可持续发展，涉及到指导思想、规划战略、产业布局、专业协作、科学管理、政策扶持和社会服务等方方面面，是一项系统工程。

（一）政府在宏观上对的中小企业应给与一定扶持

中小企业众多，但并不是所有的中小企业都要扶持。对于高耗能、低产出、污染大、技术落后的中小企业不仅不能扶持，反而要坚决关、停、并、转。对于增加就业机会与税收，符合社会需要的中小企业，则要积极扶持，甚至要重点扶持。根据我国国情，当前应重点扶持的中小企业主要有以下6种类型：高科技型中小

企业；（2）有利于改善经济布局，促进落后地区发展，促进地区经济协调发展的中小企业；（3）下岗职工和失业人员创办的中小企业；（4）以当地资源和农副产品为主要原料的资源加工型的中小企业；（5）有利于增加出口的中小企业；（6）环保型的中小企业。

（二）建立人才培养支持系统

人才缺乏则是中小企业实现技术创新的一大瓶颈。推动中小企业发展的首要问题是政府要加大技术创新人才培养的投入，以此带动中小企业的技术创新，增强适应能力和发展能力。一方面要加快发展高等职业技术教育，加速培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，技术型工人；另一方面鼓励中高级人才到中小企业去发展，并给与一定的政策支持，同时加强对中小企业已有的人才后续培养，给与更多的机会继续发展。

（三）建立倾斜政策支持系统。

政府相关职能部门和相关中介组织，应按照国家宏观发展规划，给中小企业提供正确的产业指引，引导中小企业按照国家宏观发展规划的目标及时实现产品结构调整，适应国内和国际市场需求。同时政府必须构建以财政援助扶持中小企业的倾斜政策支持系统，包括税收减免、政府采购等。增加中小企业在政府采购合同中所占的比重，使中小企业有更多的商业机会，使政府政府采购，不仅是政府节约开支、防止腐败的措施，还要使之成为影响中小企业发展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立资金支持系统

我国很多地方都有中小企业担保中心，为中小企业提供信贷担保，但目前的中小企业担保中心多是由地方政府为主出资设立的担保机构，相对比较谨慎，同时担保手续和担保要求比严格，基本上都是全额提供反担保，对于一些没有多少个人资产的中小企业业主和意欲设立中小企业的个人很难取得担保。在实践中，可设立专门的中小企业银行，或明确规定城乡信用社以及民生银行等金融机构以中小企业为主要业务对象，或在各商业银行中设立中小企业信贷部门专门为中小企业服务；同时设立中小企业风险担保基金，专门为那些经评估为高科技或者具有较高市场价值的中小企业服务，为其向银行贷款提供担保。

（五）建立健全社会服务体系

中小企业的发展离不开各类社会中介服务机构，社会中介服务机构的完善程度在一定程度上决定中小企业未来生存和发展的空间，中小企业的成长和发展离不开完善的社会中介服务体系。中小企业服务体系包括为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务。培育中小企业服务体系，要坚持社会化、专业化、市场化及突出服务性的原则。各地应根据本地实际情况，以地方政府为主导，鼓励采取不同方式组建服务机构，并对其开办、运行予以一定的支持，各服务机构独立于政府管理部门，独立承担民事责任，政府管理部门主要担负指导、管理、监督等职能。

（六）继续积极推进中小企业改革

提高中小企业参与市场竞争的能力，加快中小企业发展的重要措施。当前，应在总结已有经验的基础上，继续积极地采取改制、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等多种形式推进中小企业的改革。鼓励各种所有制企业相互参股、控股，鼓励所有制企业和个人购买、租赁、承包国有、集体企业。

加大中小企业的结构调整力度，发展专业化，有利于解决重复建设以及“大而全”、“小而全”的不合理企业结构，可以使中小企业获取规模经济并促进技术

进步。支持中小企业向“小而尖、小而精、小而优、小而特”方向发展，专业化协作是社会化分工的要求。特别是在制造业领域，专业化协作比“大而全”、“小而全”的生产方式要优越得多。专业化生产一方面易于提高生产技术水平，另一方面可以更好地解决产品质量问题。

七、构建企业文化

倡导企业和员工共同成长的发展理念。为人才的发展提供更多的机会，通过建立有效的选拔机制和目标管理体系，针对不同人才的自身需求结构，建立以目标为导向的灵活发展环境，引导员工在实现企业目标、绩效考核目标基础上实现自身价值。

重视企业制度建设的规范和创新，尤其是激励制度的创新，通过创新理念来建设人才文化。既要学习传统企业的制度建设，规范完善各项制度，又要结合中小企业自身的特点，建设灵活平等的企业内部管理制度，如组织管理、风险管理、财务、激励制度等，尽量避免形成“以命令代替制度”的陋习，提高管理透明度、健全民主管理渠道，创造一个充分发挥各类人才潜能、调动人才积极性和创造性的环境。总之，中小企业在解决人才问题中，必须切实地为创立适宜人才成长的环境而努力。在企业发展伊始，就应注意从领导体制、激励制度等方面创造能够吸引人才、留住人才的企业人才观，并将人才文化的建设纳入中小企业组织文化的整体建设规划中，以此作为解决困扰中小企业发展中人才问题的突破口。

八、推动融资进程

首先、加强中小企业之间以及与大企业的合作和联系。中小企业建立合作关系，加强沟通，形成中小企业集群，增强市场竞争力和凝聚力，相互帮助、共同发展，缓和内部竞争，从而为彼此发展节约资金，降低成本。其次，注重与大企业的协调作业，加强合作，发挥各自优势，稳定中小企业市场份额；同时，加强交流，向大企业开口融资，以缓解自身资金不足的压力。只有拥有了资金，中小企业才有壮大的机会和可能性，所以作为中小企业必须坚定信心地依此一直走下去。

九、培育企业品牌

在现代这样一个广告社会里，没有一定知名度的企业或者产品品牌，做大做强几乎是不可能，产品质量是企业生存之本，但只有产品质量远远无法销售出自己的产品，更需要的是人人知晓的品牌，品牌的形成不是简单的广告所能达到的，而是一个长期的积累过程，一个好的品牌需要几代人的培育和维护。分析知名企业的成长历程，没有一家企业的成长中取法品牌，相反都是通过品牌来实现利润的增长和中小企业应深入市场调研，作出分析和预测，在市场细分中寻找“市场空缺”，通过市场补缺使自己获得发展，实现特色化、专业化、品牌化，只有这样，才能真正在市场空间中树立自己的品牌，实现品牌带动效益，最终实现中小企业向大企业发展的一个跨越。

第三篇：存在的问题及原因分析

存在的问题及原因

1、思想不够解放，比较保守。主要是思想问题，认识有误，老是认为自己年龄偏大，体力精力不足，还闹腾什么，不如按部就班的上班下班好，别出大的问题就行了，所以认识不够到位，就造成了在行动上，对待工作循规蹈矩，按部就班，缺乏对工作的主动性和创造性，没有完全做到与时俱进，开拓创新。

2、执法就是服务的意识还有待于进一步增强。随着《行政许可法》的贯彻实施，广大人民群众的法制观念的不断提高，执法工作必须转变以前的那种生硬的检查状况，要寻找新的思维方式，树立新的执法理念，什么是新的执法理念，那就是执法就是服务，找准执法就是服务的结合点，努力打造以人为本，执法就是服务的新理念，建设一支高素质的执法队伍，全面推进执法工作。江泽民同志曾提出过“严格执法、热情服务”，以前我们对“服务”这两个字的思想体会的不深不透，没有自觉的深刻领会其深刻的涵意，并且缺乏群众观念，没有把群众是否满意作为检验我们工作成效的最高标准，有些工作开展的不是那么很到位，也不是那么令人满意，小成即满，今后要把工作做深做细，因为群众对我们的要求越来越高，所以执法就是服务将是永远无止境的，不进一步提高服务意识就有可能损害到广大人民群众的切身利益。

3、坚持学习还不够自觉。在日常工作中，急于忙于繁杂的具体工作，总是有意无意的放松了自己的学习，忽视了政治理论的学习，忽视了专业理论的学习，学习的自觉性主动性不强，老是认为学不学习问题不大，在思想认识上就不到位，加之忙于事务性的应酬，很不自愿的挤出时间学习，即使有时间也坐不住，深不进去，所以在理论学习上还不够用心，理论素质比较浅薄，与盐政执法工作有关的的业务就学一点，与本职业务联系不大的就很少去学或者很少涉及到，在学习上实行的是使用主义，对专业工作关系不大的就不想去学，造成自己的知识结构单一，把握形势理解国家大事或者社会问题，理解的就不深不透，更谈不上了解大局问题了，并且自己不喜欢动脑子，懒得很，不善于研究

思考问题，直来直去、头脑简单、说话信口开河，想说就说，不考虑后果，这些现象充分说明了，文化程度偏低又不好好的学习，既不努力也不争取，造成了文化素养低、专业素质不高的问题，既达不到工作的低要求也跟不上快速发展的新形势。

4、工作作风不够扎实。机关工作的时间长了，慢慢的深入基层的时间就少了，即使有时间也不乐意下去，再加上年龄已偏大，坐下了就不想动，深入基层调查研究情况的次数就少了，浮在上面深入不下去，遇到问题指手划脚的情况就多了，理论联系实际的情况就少了，造成了工作不够扎实，有时理论联系实际就更不够了。

5、争先创优的意识不强。当前我国现代化建设日新月异，经济建设突飞猛进，面对新形势立足本职，思来想去，不管怎么衡量，或打量一下看自己，都未具备与时俱进开拓创新，更新观念，争先创优的要求，工作没有新亮点，还不善于创新，未能够很好的理解，灵活的掌握党的各项方针、政策，积极的创造性的开展工作。

6、精神状态还不能够很好的适应新形势的要求。近几年来，对自己所担负的本职工作，相比而言，工作的热情劲有所减弱，由于年龄偏大，精神状态也不算很好，在思想上时有发生安于现状的想法。具体表现在对工作不够积极主动，更谈不上工作有所创新，所以最终表现出不求有功只求无过，在日常的工作中，能过则过，实在不能过再说。缺乏较强的事业心和责任感。

第四篇：关于纪律作风存在问题及原因分析

关于纪律作风存在问题及原因分析范文三篇

纪律作风存在问题及原因分析

篇1

自开展坚持纪律作风整顿教育活动以来，我严格按照支队纪律作风整顿教育活动的总体部署，进一步加强作风建设，严肃纪律，对照自我工作的情景，逐一对照入座，寻找差距，梳理出自我存在的问题，进行了深刻的剖析，现剖析如下:

一、存在的问题

1、业务知识不足，理论业务学习不够。参加工作以来，本人虽然一向比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远远未到达新时期人们警察的要求。

2为群众服务意识淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。

3、工作意识不强，工作作风不够扎实，执法理念不强。

二、存在问题的主要原因

研究自身存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中有客观的因素，但更重要的是主观因素造成的。

1、对政治学习，敷衍了事，思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，使自我对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用。

2、在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求，提高自我、改善工作的紧迫感、职责心还不够强，离领导和同志们的要求还有较大差距。

3、创新意识和其他同志相比还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔。

三、今后的整改措施

1、强理论学习、不断提高自我的政治业务素质。认真学习和领会党的各项方针政策，激发爱岗敬业的热情，积极投身到日常工作中，在凡的岗位上做出自我应有的贡献。

2、进一步改善作风，在求真务实上狠下功夫。工作中，我将坚持理论联系实际的原则以高度的政治职责感、使命感和爱岗敬业的事业心，灵活运用合理的方法和措施，勇于实践，充分发挥主观能动性，以高度工作职责感和踏实工作作风，严格、公正、礼貌地执法，真正做到全心全意为人民服务。

3、进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以《人民警察法》为行动准则，服从大局，听从指挥，进一步强化廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境界，自觉理解监督，坚持高尚的道德情操，筑牢拒腐防变的堤坝，时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到自身正、自身硬、自身净。

纪律作风存在问题及原因分析

篇2

为持续增强纪律观念、改进工作作风、发挥表率作用，按照上级领导相关要求，结合自身实际，我对照自己在党的意识、组织观念、工作标准、精神状态、纪律规矩以及执勤执法顽症痼疾和工作不良习惯等方面进行了深刻查摆和反思。现将具体情况汇报如下：

（一）党的意识方面存在的问题及表现：政治理论学习不到位，偏重形式，不重学习效果，学习的深度和广度都不够。

（二）组织观念方面存在的问题及表现：对党的群众路线认识不到位，践行群众路线不扎实；

在参加组织生活上不够积极主动。

（三）纪律规矩方面存在的问题及表现：对党的纪律规矩方面的学习不够重视，遵守政治纪律也还不够严格；

政治敏锐性不强，有时候对周边一些妄议中央政策等的论调不愿去制止。

（四）工作不良习惯方面存在的问题及表现：工作上有依赖思想，独立承担意识不足；

不太喜欢沟通，没有和同志们打成一片，博取众长。

通过系统的学习，剖析思想根源，我觉得我所存在的这些问题，主要是以下这些因素造成的:一是放松了政治理论学习，放松了自身党性的锻炼。二是工作责任心不够强。工作责任心高低直接决定着个人在工作中是否尽职尽责，是否全力而为，是否奋勇争先，是否勇于担当、敢于突破创新。存在上述问题，究其根源还在于我个人责任心不够，没有时时刻刻从严要求自己，导致在工作上、学习上、作风上离领导和同志们的要求还有较大差距。

为切实解决上述问题，保证在以后的生活和工作中做下以下几点：

一是加强政治理论学习，坚定理想信念；

二是坚持党性至上，加强党性修养锻炼。

站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，不断增强自身的党员意识和党性意识；

三是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；

四是增强工作责任心，切实提高工作能力和水平。

纪律作风存在问题及原因分析

篇3

通过认真回顾自已近年来在工作、生活中的表现，切实感觉到与要求还有一定差距，有必要进行认真查摆自己存在的实际问题和不足，并剖析根源，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地发挥一个共产党员应有的先锋模范作用。下面就自身存在的问题、具体表现、产生的根源做一深刻剖析。不详、不深、不实之处，请同志们予以指正。

一、存在的问题，存在问题的具体表现

1、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。

具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加学校组织学习外，平时自己很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍。二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得笔记不多。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。所以缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时候认识事物带有盲目性。如在看待一些社会现象时，只是在看的时候激动、愤慨，看完后，所有的激动也就灰飞烟灭了，没有一种切肤之痛的感觉。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识。

2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。

具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在业务知识方面，对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。

3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。

具体表现为：一是过去我在工作中的开拓创新的意识和专研好胜的精神，在现在的工作中少了一些，多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排，而在具体工作中如何结合实际进行开拓创新，搞出特色上，没有自己的工作创新思路。

二、整改措施和今后努力的方向

通过教育学习，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己，严格要求自己。

一是要树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。

政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。就能在政治上、行动上同党中央保持高度一致。对于一个普通党员来说，就是要坚定正确的理想和信念，坚持树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇，并在日常的工作和生活中努力实践。具体到实际工作上，就要把自己的思想和行动统一到学校的总体安排部署上，坚定不移地贯彻执行局、学校党委制定的方针、政策和各项具体的工作决策，立足本职岗位，为

XX教育发展作出应有的贡献。同时严格遵守各项纪律和国家的法律法规。要切实地把理论学习作为自己的第一需要。学习理论，要与实际紧密地结合起来，克服“两张皮”的现象着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。

二是要不断掌握社会科学知识和自然科学知识，特别是要掌握教需要的业务知识和业务技能，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。

要积极钻研业务知识，不断增强新形势下做好工作的实际能力，尤其是要加强自己的业务修养，不断学习，不断改进工作方法，不断提高自己的工作能力，增强工作的自觉性和主动性，努力做好党风廉政建设工作，切实提高为人民服务的本领。真正成为学生满意，家长认可，学校称赞的学习型教师。

第五篇：清洁能源现状分析及发展中存在问题

清洁能源现状分析及发展中存在问题.txt爱情是艺术，结婚是技术，离婚是算术。这年头女孩们都在争做小“腰”精，谁还稀罕小“腹”婆呀？高职不如高薪，高薪不如高寿，高寿不如高兴。1 清洁能源概念

传统意义上，清洁能源指的是对环境友好的能源，意思为环保，排放少，污染程度小。但是这个概念不够准确，容易让人们误以为是对能源的分类，认为能源有清洁与不清洁之分，从而误解清洁能源的本意。

清洁能源的准确定义应是：对能源清洁、高效、系统化应用的技术体系。含义有三点：第一清洁能源不是对能源的简单分类，而是指能源利用的技术体系；第二清洁能源不但强调清洁性同时也强调经济性；第三清洁能源的清洁性指的是符合一定的排放标准。我国清洁能源发展现状

清洁能源在我国发展至今，主要有如下几种：

1.洁净煤技术

由于我国煤炭在能源中的重要地位，今后一段时期内，煤炭仍将是我国主要的一次能源，最直接也是最重要的就是煤炭的清洁燃烧。目前比较成熟的的洁净煤技术主要包括：型煤、洗选煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化、煤炭液化、洁净燃烧和发电技术等。

2.核电

核能是清洁的能源。我国已经建有的核电站分别有秦山核电站、大亚湾核电站、岭澳核电站等，运行情况良好。目前是我国主要的发电来源之一，地位仅次于煤炭和水电。根据新浪网消息，我国政府近期规划在2006年至2010年期间，将积极发展核电，重点建设百万千瓦级核电站；远期规划是到2020年，每年核发电能力，从目前的8700兆瓦，增加到4万兆瓦，意味着2006～2020年的14年里，中国将增建30座核电厂。

3.太阳能

太阳能是清洁可再生的能源，目前已在我国得到较大范围的使用，主要体现为太阳能热水器的普及使用。在山东等地，太阳能产业正得到快速发展，许多技术如太阳能电池等也日臻成熟。

4.生物质能

是指由生命物质排泄和代谢出的有机物质所蕴含的能量，我国生物质能储量丰富，70%的储量在广大的农村，应用也是主要在农村。目前已经有相当多的正在推广和示范农村沼气技术，技术简单成熟，正在逐步得到推广。我国在生物柴油研究方面也得到快速发展，在福建、四川等地已经建有小规模的生物柴油生产基地，但是目前并未形成产业化。

5.水能

水能在我国早已得到大规模的使用，主要用途是发电。较早期的有小浪底水电站，刘家峡水电站等；规模较大的如三峡水电站等。这些水电站为我国的经济建设提供能源保障作出了巨大贡献。

6.风能

我国风能资源较为丰富，风能在我国的利用也较为成熟。据中国风电发展报告指出，如果充分开发，中国有能力在2020年实现4000万千瓦的风电装机容量，风电将超过核电成为中国第三大主力发电电源。在我国甘肃等风能资源丰富的有较大规模的应用。

7.地热能

我国地热资源丰富，已发现温泉有3000多处。地热应用前景广阔，主要指的是有效利用地下蒸汽和地热水，用途可以发电、供暖等。受资源所限，地热发电站主要集中在西藏。在其他，地热也正得到越来越广泛的应用。山东省商河县已经建成的温泉别墅就是利用地热供暖，效果良好。

8.潮汐能

潮汐能是一种海洋能，由于太阳、月球对地球的引力以及地球的自转导致海水潮涨和潮落形成的水的势能。我国海岸线绵长，潮汐能丰富，主要集中在浙江，福建，广东和辽宁等省。我国潮汐能发展已有40多年的历史，建成并长期运行的潮汐电站八座，最大的是温岭市江厦潮汐试验电站。

9.氢能

氢能是一种新型的清洁能源，世界范围内正在掀起很热的研究高潮。我国十分重视氢能技术的开发和利用，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》提出要重点发展氢能的制造、运输、储存等技术。我国在氢能研究领域已经取得很多重要成果，燃料电池，燃料汽车技术都已成熟。清洁能源发展过程中存在的问题

清洁能源在我国正得到越来越广泛的应用，但目前仍然存在不少问题亟待解决：

1.人们普遍对清洁能源认识不足。清洁能源要快速健康发展，良好的社会氛围无疑是必需的。目前除了相关领域的人员外，清洁能源并没有得到广大人民群众的清晰认识，缺少广泛的群众基础；重要的是相当一部分一些决策者也没有正确的认识到清洁能源的重要性，致使清洁能源的发展受到一定的影响。

2.清洁能源的发展缺少相应的政策支持。这个问题在清洁能源行动中得到暴露，地方政府在作清洁能源决策时缺乏经验，从而造成政策支持不够，影响到清洁能源的发展。

3.清洁能源的技术水平亟待进一步发展。与少数成熟清洁能源(如洁净煤)相比，多数清洁能源技术还不能得到广泛的应用，重要一条就是经济性不够，成本高。这是阻碍清洁能源发展的重要因素。所应采取的对策

针对清洁能源发展中出现的问题，我们应该采取如下措施：

1.加大清洁能源的宣传力度，对相关部门、人员加以培训，让人们和决策者都对清洁能源有一个清晰的认识。

2.加大政策的支持力度，保障地方乃至国家清洁能源的顺利应用和实施。

3.加大对清洁能源的资金支持力度，引导资金和人才的流向，加快清洁能源技术水平的提高。结论

十六大后，国家的战略目标是建设小康社会，实现社会的可持续发展。要实现这个战略目标，清洁能源的发展是一个重要保障。所以我们应该自上至下齐努力，保证清洁能源发展的良好环境，努力提高清洁能源技术水平。相信清洁能源在我国将会得到更快速的发展。