维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍建设中存在的问题和对策

第一篇：维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍建设中存在的问题和对策

维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍

建设中存在的问题与对策

郴州职业技术学院

李波勇

邓华军 李海飙

摘 要：伴随着高校建设和谐校园的进程，安全稳定的问题越来越受到关注。高校的安全稳定不仅是建设和谐校园的基础,更是高校快速发展的前提，只有实现高校的安全稳定才能推进高校的快速发展，才能建设和谐统一的校园。加强高校维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍建设是高校安全稳定工作的重要组成部分。

正 文：

当前，随着市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，高校学生的思想观念、价值取向、道德标准、就业观念发生了很大变化。特别是今年国际政治气候复杂，中东北非局势动荡，部分敌对分子顽固不化，甚至与国际反华势力相互勾结，通过邮件、传单、短信、网络等方式，在暗中对学生进行反动宣传与煽动活动，对其控制难度逐渐加大。建立维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍（以下简称“两支队伍”）的工作，是省厅以至于中央的明确要求，是深入推进高校矛盾化解、推进高校管理创新、促进高校稳定和谐的重要措施和有效手段，是完善维稳工作基层体系的需要。

一、“两支队伍”建设当中存在的问题：

1、“两支队伍”建设的高度重视不足。

很多高校都把能立竿见影的专业建设、校园建设以及科研项目建设作为日常工作的重点，对安全稳定方面的工作没有足够的重视。特别是对“两支队伍”建设的工作只停留在会议上、文件中、讲话里，时常抱着侥幸心理，以为不会出事、只是小事。这样必然引起“两支队伍”建设当中缺乏制度保障、经费支持和人力配备。

2、“两支队伍”建设的机构设臵不明。

在维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍的设臵中，是由学校的保卫处管还是宣传部管？是由学校管还是由院系管？这些问题经常脱节，机构设臵的不明导致队伍建设的不力，特别是人员的选拔、工作的调配和相关的保障无法到位。

3、“两支队伍”建设的职责明细不清。

对于维稳情报信息员和维稳网络评论员在日常工作中需要承担的职责不清楚，需要具体做的事不明白，也是导致工作效果不好的一个方面。对成员的定期培训、学习交流和能力提高等问题，很多高校都没有做到位。

4、“两支队伍”建设的管理考评不够。

规范“两支队伍”的管理考评是有效促进日常工作的法宝，对于一些挂名不做事、做事不得力的人员没有及时的批评与指导，对于那些积极踊跃的人员没有定期的表彰鼓励，都严重制约了队伍建设的向心力。

二、“两支队伍”建设当中需要采取的对策：

1、要把安全稳定工作列为高校首当其冲的重要性工作。维护高校稳定不仅是维护国家政治稳定、社会稳定的重要组成部分，而且更重要的是关系教育工作全局和国家建设的政治任务，是经济社会发展的需要，也是保持高等教育持续、健康、协调、快速发展的重要保证。在我国经济建设和社会发展的特殊历史时期，影响高校稳定的因素复杂、形势严峻。因此建议将高校的稳定工作列入相关的专业建设、各类项目申报当中与验收，引起各大高校对这项工作的重视。

今年湖南省职业教育“十二五”省级重点建设项目申报中就明确提出，近三年发生重大安全责任事故并造成不良社会影响的学校取消申报资格。这就给许多过去不重视安全稳定工作的高校领导敲响了警钟，如果我们今后在教育厅的各项评估、申报和验收工作中牢固树立“安全稳定压倒一切”的理念，一个声音喊到底、一个目标干到底。我们将没有理由不能把“两支队伍”建设好了。

2、要理顺机构设臵，精心选配人员开展工作。

“两支队伍”人员的选拔至关重要，很多学校将这项工作直接交给学校保卫处或者宣传部去管理，由于这两个部门日常工作中与学生特别是入学新生直接的交道很少，因此在人员的选拔和管理上带有一定的局限性。入选的新人工作不得力难以更换，更换之后涉及的工作性质又失去了保密性；加之平时对他们工作的指导与督促缺乏有效渠道，最终队伍建设和职能发挥就流于形式了。

我们学校的做法是，“两支队伍”的建设分成学校和二级院系两级，学校成立安全稳定信息办公室，归学校维稳办直接领导，办公室主任由学校团委书记和保卫处长兼任。分工上由团委这块负责人员的选拔、管理与考评，保卫处这块负责人员的工作安排与培训指导。学校层面上，安排各团总支的书记作为校级“两支队伍”人员，再以他们为延伸，拓展到各系部，安排各班的团支部的组织委员作为系级“两支队伍”人员。学院团委和系部团总支负责对“两支队伍”人员的物色把关、纪律教育和日常工作的考核督查，保卫处负责对他们的工作职能、工作方法等业务方面的培训指导。成员的基本条件我们一般要求：(1)必须具有较高的政治觉悟、较强的责任心，良好的思想素质和道德修养。(2)有较强的组织管理能力和积极性，能对学生反映的信息去粗存精、取伪存真，在同学中有一定的群众基础。(3)有奉献精神和尽职尽责的态度，能自愿牺牲一些课余时间从事相关信息收集和整理工作。

原则上，“两支队伍”的成员不随意变动，由于各支部的组织委员是一个相对轻松的工作岗位，因此他们有更多的时间和精力关注日常的各种可疑迹象。学院安全稳定信息办负责收集、整理学校有关舆情信息，向有关部门反映学生的合理意见与建议，开展有关调研活动，发布安全稳定工作信息。

3、要明确工作职责，加强培训指导促进实效。

学校维稳情报信息员的主要职责是收集非法势力蛊惑勾结在校学生从事非法活动，煽动策划校园内群体性事件以及国内外敌对势力向高校的渗透信息；收集学校重点部位的治安消防安全隐患等信息；收集全班学生对学院的管理和其他影响到安全稳定的意见和建议；对收集到的问题和建议每周书面向各系团总支书记（信息站站长）汇报。属于本系范围内能处理的，系部书记、主任及时安排处臵，并将信息和处理意见上报院安全稳定信息办公室备案。超越处理权限的信息，由各系信息站站长整理、汇总后，附上处理建议上报院安全稳定信息办公室。

学校维稳网络评论员的主要职责是善于在各大网站、论坛和贴吧搜索到对学校不利的帖子与文章，能熟练运用相关策略进行反驳与减少影响度。要求他们不断学习，提高文字水平，学会使用不同的文笔风格写作，善于模仿他人文笔，这是维稳网络评论员的基本功。同时还要学会与网友交流的技巧，与网友私下打成一片，获取网友的信任，尤其是那些文章有影响力的网友。如果有可能，争取一些重要论坛的版主位臵。注意培养政策法规意识，不可误解当前的工作精神。注意吃透上级指示的近期发帖类型实例，融会贯通，举一反三。

日常工作中我们还着重加强对“两支队伍”人员的工作方法、工作水平和工作理念方面的培训与指导，让他们能不断适应新形势、新变化的高校维稳大局。要让他们要时刻牢记自己的光荣任务，不被困难和误解阻挡，不在乎表面上的面子，做到任何情况下不会真正被对方激怒，永远保持理性、冷静的心理。要立场坚定，头脑清醒，在各种富有迷惑力的思潮面前保持清醒的头脑，珍惜自己的政治前途。

4、要加强管理考评，保证队伍工作的延续性。

实行“两支队伍”成员聘任制度，激发成员的工作责任感和荣誉感。随着新老同学的不断交替，每一届新成员加入时，我们都举行了隆重而热烈的聘任仪式。在聘任仪式上，由主管安全稳定工作的副院长李波勇亲自为大家颁发聘书，并对他们今后的工作提出严格的要求和殷切的希望。通过这种仪式，强化了“两支队伍”成员的责任意识和工作态度。

坚持工作例会制度，为有序和有效地开展工作提供保障。坚持每周系部和每月全院召开一次工作例会，每次进行严格考勤。例会中让“两支队伍”的成员们相互交流近期的工作情况，并对反映出来的比较集中的问题开展讨论与分析，提出可行性的建议。同时制定下一阶段的工作计划。会上把本周或者本月的舆情与处理情况向大家进行通报。工作例会制度的执行，为提高学生“两支队伍”的战斗力和增强团队精神提供了制度保证。

完善工作激励机制，确保队伍建设的延续性。在维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍的建设过程中，我们非常注重进完善对学生成员的激励机制，让他们在认真完成工作、担当一定责任的同时，给予一定待遇，激发其参与热情和工作积极性。在每学年的评先评优或评选奖学金时给予加分或者优先考虑；设臵相关的勤工俭学岗位安排给成员们以便间接获得维稳工作补贴；学校每学期召开一次“两支队伍”全体学生成员表彰大会，对工作责任心强、提供有效信息多的信息员进行表彰，通过开会表彰和实质性的激励措施，不断激发学生参与“两支队伍”的热情。

三、“两支队伍”建设过程中应注意的问题

1、务必做好参加成员的身份保护

由于维稳情报信息员和维稳网络评论员身份比较特殊，提供的信息往往涉及到敏感问题甚至涉及到了敌对势力的正常利益，所做出的评论也经常有悖于广大学生的激情思维。因此，对非法势力向高校渗透或试图利用学生制造混乱等信息提供者，对那些按照上级精神处臵网络信息的评论员，学校要对他们的身份予以保护，防止因为侵犯到敌对势力的利益而使他们人身受到报复伤害。对提供学生群体性活动的信息员也应当予以保护，防止提供信息的信息员在同学中被孤立，影响到信息员的正常学习和生活。

我们在工作中制定了严格的保密方案，比如每个成员必须确保任何情况下不向任何人泄露工作性质的底限；必须遵守在非工作场所不许交流工作的规定；每次大家邮箱中收到的工作信息，看完后必须马上删除。

2、务必加强各种信息的反馈速度

信息反馈是学生维稳信息员工作最重要内容，但除了常规反馈外，要进一步强调信息的及时反馈。因为学生思想方面的变化和一些突发事件的发生，经常起源于学生对学校各项管理工作不满。学校在这方面不及时掌握相关信息并采取果断措施加以解决的话，就有可能酿成重大群体性事件。例如：今年4月6日，我院工业自动化系信息工作站接到班级信息员报告，近期学生大量通过QQ群和手机短信的方式传播“由于食堂菜价高，饭菜质量差，呼吁在校学生于4月8日（周五）的中午集体罢餐”的信息。接到信息员的信息反映后，该系立即向校领导汇报了情况，学院领导高度重视，学院分管校长召集相关部门负责人召开专题会议，通报情况，研究对策。会上，要求食堂必须遵守省厅下达的“与去年下期相比，价格不上涨，质量不下降”的工作底限，且必须当着政治任务来完成，确保饭菜价格稳定，饭菜质量良好。各系部的总支书记和学生科长马上召开学生大会，表明面对严峻的国际动荡形势，珍惜我国来之不易的和谐局面的重要性。院总务处迅速进行市场调查，制定并公布去年下期与目前各种蔬菜、肉食和食堂原料价格的对比表。由于及时得到信息，采取了防控措施，学生们也理解了今年物价上涨过快的客观原因。结果4月8日中午，我院全体学生正常在食堂就餐，避免了群体罢餐事件的发生。

因此，信息员对学生的思想动态和突发性事件的反馈一定要及时，可以通过电话、手机、邮件、短信等方式向学校信息站反映，以便学校掌握信息及时采取相应措施，防止在校大学生被不法分子利用。

胡锦涛总书记在今年“七一”讲话时作出了“四个考验”和“四个危险”的重要判断，这就是要求我们必须从国家和民族大局来考虑党和国家的命运，必须始终保持忧患意识，居安思危。高等学校是一个相当重要且敏感的维稳阵地，我们要时刻立足于会出事、出大事的思维，大力加强高校维稳情报信息员和维稳网络评论员队伍的建设。

作者简介：

1、李波勇，男，教授。郴州职业技术学院副院长，分管学生、团委、保卫、武装。联系电话***。

2、邓华军，男，郴州职业技术学院保卫处处长。

3、李海飙，男，政工师，郴州职业技术学院团委书记。

第二篇：当前维稳队伍自身建设中存在的问题

当前维稳队伍自身建设中存在的问题、原因及对策措施——xx县维稳办

目前，我国已进入改革的攻坚阶段和社会发展的关键时期，随着经济转轨，社会转型，各种深层次潜在的矛盾将大量显现，这给各级维稳队伍建设提出了更高要求。如何使维稳队伍尽快适应新形势要求已是各级维稳队伍建设面临的一个重要课题。为此，就我县维稳队伍现状，存在的问题以及相应的对策措施作一些初步探讨，供同仁商榷。

一、我县维稳队伍现状

我县有人口xx万，幅员面积xx平方公里，占全市的xx%，县辖xx个乡镇，xx个行政村，xx种少数民族杂居，不仅是二滩电站的主淹没县，而且是省定贫困县。自xx年县委成立了维稳领导小组下设办公室，在政法委配备专职主任一人，xx年增加一个专职工作人员。近几年来，县委、县政府把维护社会稳定工作放在了重要位置，加大了工作力度，维稳办所肩负的责任更大，任务也越来越繁重。特别是随着改革的步子加快，经济建设力度的加大，我县社会矛盾也同全国、全省、全市一样各种矛盾不断显现，调处难度越来越困难，相反，我县有的矛盾其他地方没有，其他地方有的矛盾我县均有，尤其是xx电站蓄水后一系列涉及农民问题还大量存在，甚至还十分突出和复杂，这就使我县社会稳定工作更加艰难。然而就我县维稳队伍现状来看，离上级机关和新形势发展还有较大差距，存在的问题也较多，甚至已严重影响到了正常的工作开展。

一是体制不顺。维稳办按照中央、省、市文件应是党委专门管理、协调、督促、指导全县维稳工作具体职能部门，但实际上政府在管，党委在管，有些具体问题党委认为该政府管，而政府认为该党委管，导致有的工作被延误。

二是严重缺编。由于维稳办是xx年在设置，在xx年县级机构改革制定“三定”方案时，没有维稳办，因而维稳办严重缺编，虽经过协调，县编制部门回答“机关行政人员编制必须由省改编委下文才能执行”，因而导致维稳办人员严重不足，相反工作量却一天比一天大，工作人员严重超负荷工作。如我县维稳办xx年前只有x人，乡镇至今无编也无专人分管。

三是无经费保障，办公条件差。虽然省、市有关文件对维稳办工作经费以及办公设施配置提出了要求，但地方上执行起来十分艰难。原因是省、市财政部门没有专门文件。因而地方财政在编制预算时，只认政法委、综治办，却不认维稳办，导致维稳办一直工作经费得不到保障，办公设施一直无法改善，已影响到正常工作的开展。如：县维稳办每次提出配置工作用车问题，县委、政府及财政部门说政法委有车就行了，维稳办没有必要配置单独工作用车，而实际上遇见有突发事件需到现场时，均采取到其它单位调车办法解决临时用车。

四是任务重，政治待遇低。根据中共中央〔1999〕4号、川委厅〔2002〕18号对各地维稳办配置等提出了要求，但不具体，实际上地方组织部门一直把维稳办级别定位在股所级，其干部职级最多配到副科级，因而一定程度上影响工作积极性。

二、对策措施

我县目前也同其它地方一样正处于“三高”时期（矛盾纠纷、刑事案件、对敌斗争），任务十分繁重艰巨，而维稳机构及队伍建设远远不适应当前形势的发展及要求。为此，建议应从以下几个方面着手，切实解决当前各地维稳办实际问题，使其真正为党委、政府当好参谋助手。

一是提高对维稳机构性质、地位和职能作用的认识，切实加强党对维稳工作的领导，给维稳办创造一个良好的工作氛围。

二是解决目前维稳办缺编、缺人的现状入手。省、市编制管理部门应有专门的文件，是否可以考虑基层工作量问题，在10万人以下配置1—2名专门人员，10至20万应不低于3人，20万至50人不低于4人，50万以上5—7人配置，确保此项工作有人抓，有人落实，而且对乡级无人无编问题应有专门规定，至少每个乡必须有一名专职工作人员抓维稳工作。

三是切实保障维稳办经费和正常办公条件。省、市财政部门应该专门文件进一步明确，把各地维稳办工作经费纳入财政预算，并按照10万人以下工作经费不少于5万，20万以下不少于10万，以此类推。以便于基层财政在编制预算时，有充分依据，并明文对维稳办办公设施配置提出明确要求。

四是省、市委对维稳办干部政治待遇作了要求，但应进一步明确各级维稳办主任应按同级正职，副主任按同时副职配置，以便组织部门好具体操作。

五是上级维稳部门应协同组织、人事、财政、编制部门对各级党委、政府切实解决维稳办实际困难，纳入目标管理，定期或不定期进行督促、检查，并将有关落实情况建立通报制，以确保地方党委、政府在解决维稳办实际困难时狠抓工作。

第三篇：维稳信访工作存在的问题

维稳信访工作存在的问题

2018上半年信访总量虽较2017年上半年有所下降，但其中的群体访、个体重复访现象却有大幅提升，暴露了实际工作中仍存在很多问题。

1、企业改革的政策宣传力度不够。居民对企业改革的落实情况各有看法，对于企业改革到底是什么了解的还不够透彻，许多人都只是知道有这一项政策，但是并不了解具体的政策内容，也有部分居民道听途说，片面的认为企业改革会对自身生利益造成影响，在疑虑得不到有效解释后刻意制造矛盾，煽动居民的不满情绪。另外，单位在职员工也有很多对改革政策不明确，一部分人员备位充数，只是机械式地麻木工作，不主动了解改革政策，不积极发现化解矛盾问题；一部分人员虽有责任心，凭一腔热血努力工作，但思想毅力不够坚定，往往受到工作前途和待遇的影响而导致消极情绪。以上原因都会造成现实矛盾解决不了，新生矛盾频繁增加的现象。

2、维稳信访五级责任落实力度不够。维稳信访“五级责任”，即主要领导的第一责任、业务分管领导的直接责任、主管维稳信访工作领导的督查责任、业务部门和相关单位的包案责任、维稳信访部门的管理责任。在实际工作中，业务部门和相关单位的包案责任这一环节缺失严重，经常出现上紧下松现象，虽然主要领导、主管领导高度重视，但责任单位仍出现不作为或慢作为现象，导致维稳信访事项久拖不解，甚至矛盾升级。

3、稳定风险评估长效机制不健全。各相关业务科室和责任单位在进行工作安排前和开展过程中根本就没有进行稳定风险评估，即使有这方面的想法也是粗放性的概括，以想当然的主观个人臆断来定性，没有规范评估的意识，在管理部门提出要求后，仍以敷衍了事的态度来对待，以“无人办事、无力办事、无钱办事”为由来搪塞，甚至在稳定风险初现端倪后仍不重视，到事态严重后又推卸责任，直接的后果就是各种不稳定风险和矛盾跌出不穷。

4、体制内部沟通不畅。主要表现为2个方面，一是基层预警信息不能上传，员工工作的主要动力在于得到承认和尊重，员工发现的各种不稳定信息按程序上报基层单位，而基层个别主要负责人缺乏相关的敏锐辩查力，忽视上报，虽然我处一直秉承畅通信访渠道的理念，但部分员工往往又从现实出发，对提供预警信息后没有任何回报感到失望，从而失去主动工作的积极性，使得在处理不稳定风险的工作上失去提前预警防范的空间。二是同级业务科室和单位之间的沟通方向和频率有障碍，惯性思维使得大家接受指令要求从上传下，而信息汇报从下传上，还有就是符合自己利益需要又与自己切身利益有关的内容很容易接受，而对自己不利或可能损害自己利益的则不容易接受，这就使得部分科室单位不自觉的对主管部门产生抵触心理，从而导致相关信息及时性差和失真率高。

第四篇：维稳和反邪教制度

维稳和反邪教制度

一、本单位维稳工作实行法人代表负责制，分工合作。

二、本单位人员必须认真学习并熟练掌握有关维稳工作的政策、文件和规定。

三、维稳工作实行责任查究制，法人为第一责任人，各分管人员为直接责任人，各分管人员必须时时跟踪维稳工作的进展情况，督促工作落实，并随时向法人汇报有关情况。如因工作责任心不强或工作重大失误，造成维稳工作事故的，并按照责任查究制追究有关责任。

四、维稳工作的一般程序：

1、接到有关维稳工作的电话、报告后，应做好有关电话记录或工作记录，并立即向法人汇报；法人不在时，直接向分管领导汇报。

2、在接听和收阅反映影响稳定或出现不稳定的情况报告时，应询问清楚有关问题的基本情况、事由、已采取的措施以及需要上级帮助解决的问题，等等。

3、根据反映的情况，条件允许时先研究提出处理意见再报领导决定，情况紧急时及时报告单位领导，领带不在应及时作出处理。

4、维稳工作处理完毕后，要及时总结经验，并将有关电话记录、工作记录、领导指示、工作材料等收集归档。

五、坚持维稳工作的“四查四报”制度，并根据维稳工作实际需要

定期或不定期的进行全局的矛盾纠纷排查和分析汇总。随时主动掌握影响稳定的有关情况，有针对性的开展工作。

六、维稳工作资料属秘密材料，必须妥善保管。外单位人员需要借阅的，需向分管领导请示汇报；涉及机密、绝密级的材料，需向法人请示汇报。

七、建立维稳工作例会制度。

八、每月应组织不少于一次对本辖区内法轮功练习者上门访问，了解其思想动态、生活现状，并将发现的情况，及时上报上级610办公室。

九、“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”、以及“两会”等特重大节假日前，应组织好加强对边区内法轮功对象的监控，并安排好值班。

十、社区工作工作人员或群众上报的邪教及其人员活动情况应及时进行检查，发现问题应当即上报公安、上级610部门处理。

十一、及时发现了解辖区存在的其他宗教组织和人员，掌握情况，做好监控工作，发现问题，及时上报。

十二、成立四位一体的帮教工作小组，针对辖区现有邪教对象进行帮教，并适时针对个别对象办班转化。

维稳工作例会制度

一、会议时间与形式

1、例会时间：每月一次，暂定26号召开，具体时间由维稳办公室根据实际情况予以安排通知。遇紧急情况由公司维稳领导小组召集召开。

2、会议地点：暂定。

3、会议形式：学习、交流、讨论、总结等。

二、例会主题

1、传达学习上级有关文件、材料，不断提高思想认识和政策理论水平及业务能力。

2、汇报、总结各部门上月稳定工作的执行情况。收集汇报各不稳定群体的有关情况，抓住新出现的不稳定因素，及时研究制定防范措施。

3、部署本月稳定重点工作与计划安排要点。

4、研究探讨在公司改革发展的新形势下，开展稳定工作的新途径、方法和取得的经验体会。

5、讨论公司稳定工作各项规章制度、管理办法和应急预案等的修改、出台。

三、出席人员

由公司维稳领导小组组长主持召开，小组全体工作人员参加。特邀出席人员：根据需要和会议内容，邀请其他有关人员参加。

四、会议纪律

1、月工作例会至少有一名副组长参加。

2、维稳领导小组成员未经组长批准不得无故缺席工作例会。

五、其他

1、工作例会必须指定专人做好会议记录，会后整理出会议纪要，经审核后存档。

2、出席会议人员必须各自做好会议笔记，工作例会研究决定的事项必须按岗位职责负责落实。

第五篇：综治维稳和信访工作

综治维稳和信访工作

综治维稳和信访工作是“平安江东”建设的重要组成部分，也当前的一项重要的政治任务，事关社会和谐稳定，也关乎经济社会发展大局。区委区政府自2004年起做出“建设平安江东”的决定以来，我局作为成员单位，局党委始终高度重视此项工作，坚持与中心工作同研究、同部署、同实施。今天，借助机关干部学习日这个平台，集中学习有关综治、安全生产和信访维稳工作方面的知识，这将非常有助于在全局干部职工中间形成一个关注和支持“平安建设”的好氛围，让大家能够更多地了解“平安江东”建设任务以及深化对开展此项活动重要意义的思想认识，以便让我们在座的每个人积极行动起来，自觉地融入其中，主动服务配合，共同做好这项工作，实现全系统的平安、稳定。

首先，介绍一下我局关于开展“平安江东”建设的工作目标、领导小组的组建以及工作重点。

一、工作目标：

（一）不发生施工死亡、建筑物倒塌及火灾重特大安全生产责任事故；

（二）无赴京到省非正常访，不发生因重大工程建设、拆迁安臵、农民工工资拖欠等信访问题引起的群体性事件；

（三）不发生经济犯罪及治安刑事案件，不发生有关国家安全的泄密事件；

（四）不发生散布和传播有悖于国家社会政治稳定的不良信息和非法言论；不参与“法轮功”等邪教集会等非法活动；

（五）不发生涉黄、毒、赌等违法问题，不发生违反机关“四条禁令”和酒后驾驶等其它严重违纪问题；

二、领导小组：

根据区委区政府部署要求，平安建设贯穿于全局的中心工作，不是中心却影响中心，抓紧抓好此项工作必须要得到局属单位、机关各科室的通力协作和配合。依据平安建设实行的“属地管理、谁主管和谁负责”的原则，我局的平安建设领导小组是坚持一把手（李局长）总负责制，小组成员主要是分管领导（吴副局长）牵头抓，局属单位领导（房管处和拆迁办），机关各科室负责人配合抓的一个责任网络，局办公室具体负责上请下达和督促协调，有关科室、单位依据各自职责分工，共同抓好各项目标任务的落实。

三、工作内容：

（一）工作范围：根据我局的职能实际，与平安建设密切相关的工作是物业管理、房屋使用安全管理，工程建设和建筑施工安全以及办信接访工作等等方面。（物业管理、房屋使用安全管理主要涉及房管处的工作职能，不多作阐述。）对我局机关而言，部分科室主要承担着工程建设、建筑工地的施工安全以及办信接访等相关的工作责任。

（二）重点工作：主要包括二个方面。一是工程建设、建筑工地的施工安全方面。最近，区平安办要求我局以落实“平安工地”创建活动为载体形式，加强安全施工管理，依法对施工企业第一主体的安全生产工作进行监督管理，完善建设行业的安全防控体系，确保不发生安全事故。“平安工地”的创建目标是：

1、保证工程质量，确保质量水平符合标准规范的要求，不引发因工程质量问题投诉而发生的群体性越级上访事件；

2、强化施工管理，坚持文明施工，不发生施工现场场容场貌脏、乱、差现象；不发生因工程施工造成周边房屋损坏、噪声或扬尘污染等引起居民集中投诉事件；

3、保证安全生产，严格落实安全生产各项责任，不发生一般及以上的生产安全事故；

4、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；

5、及时消除各类矛盾，不发生一次超过5人以上的群体性聚众斗殴事件；

6、加强食品卫生管理，不发生一次3人以上的食物中毒事件。二是办信接访工作。信访工作上至国家下至区各级行政部门都非常重视，也一直是联系群众、改善民生的一项服务性工作。尤其是我局承担的城市建设工作，关系到居民群众的切身利益。信访工作正是我们了解群众反映，听取群众呼声，传播城市建设与发展理念的一个重要窗口，有利于我局坚持依法行政、维护群众利益、改进工作作风，提升居民的信任感和满意度。前段时间，李局长亲自组织召开了一次全局信访工作专题会议，在家的局党委成员均到会参加。局领导对信访工作给予了充分肯定，这是大家共同努力的结果，对于我们是一种精神感召和鼓舞。

我局作为城市建设的主力军，肩负着服务和改善民生的重要使命。职能性质决定了我局的各项工作与居民生活息息相关，从我们受理的信访件反映的内容来看，信访工作与我们在座每一位同志的业务工作紧密相连，密不可分。诸如：安臵房建设质量监督管理，廉租房和经适房的申购、保障，缓解“出行难”项目工程推进，建筑工地的文明施工管理和工程设施的安全防护以及帮助清欠农民工工资等等，但往往是在我们履行为民办好事、办实事的同时，也常常面临来自方方面面的民意诉求和信访压力，（上访群众情绪激动、言行过激、追求利益最大化），一句广告词最为贴切：“没有最好只有更好”！这是居民群众普遍存在的一种信访观念和诉求心理。

今年是基层基础建设年，保稳定是当前的首要任务。信访工作就是化解矛盾的源头，是平安建设工作的基础。根据《2010江东区信访工作目标管理考核评分办法》规定，考核评分办法实行百分制，包括建立健全信访工作运行机制占11分，对处理信访各类问题占89分，其中越级访占70分：

（1）赴京上访25分：发生到国家信访局上访的，5人以下访，年末按每满5人扣3分累加计分。凡到国家信访局5人以上上访的：5人扣4分，6-10人扣5分，11-20人扣8分，21-30人扣10分，31-50人扣15分，51人以上扣20分；重复集体访加倍扣分。

（2）到省集体访（20分）：到省集体访每批6-20人扣3分，21-50人扣8分，51-100人的较大群体性上访扣10分，101人以上扣15分，重复访加倍扣分。

（3）到市集体访（15分）：到市集体访每批6-10人扣0。5分，11-30人扣1分，31-50人扣2分，51-100人扣4分，101人以上的重大群体性上访扣6分。因处臵工作不到位，导致集体上访重复发生的，每批加倍扣分。

（4）到区集体访及异常访（10分）：6-30人每批扣0。5分，31人以上每批扣1分。在集体上访过程中，若发生冲击、围堵区行政中心大门，并在行政中心周围拉横幅、静座、喊口号、下跪、告地状、长时间滞留等，造成大门关闭或影响行政中心办公秩序的，每批加扣50%。在接待场所出现服毒、自焚、自残等恶性行为的，每批加扣1分。

四、信访工作制度

（一）接待制度

坚持文明接待群众。接待室清洁，整齐，并随时备有开水。接待中做到四要：即接待群众要热情，群众来要热情让座、倒水，做到问有答声、走有送声；听取申诉要耐心；答复问题要明确；处理问题要认真。对群众申诉的情况、调查情况、处理结果要作详细记录。接待人员要签名，要写明接待处理日期，重要问题要及时处理，要尽量缓解矛盾，不得激化矛盾。

（二）登记制度

收到来信、接待来访要及时登记、编号，要求字迹清楚、内容简明扼要，几个要素特别要登记清楚：（1）来信来访时间；（2）来信来访者姓名、住址或工作单位；（3）来信来访反映的主要问题及他们的要求：（4）登记者姓名。

登记后，当日送局领导批阅，重大问题要及时报告两办分管信访的领导，最后按照领导批示及时分类处理。重大问题、突发问题，要及时向领导汇报，如领导不在，也要及时打电话向有关领导联系，及时处理，要尽量缓解、化解社会矛盾，不得激化矛盾。

（三）转办制度

对已登记好的来信、来访，要按照分级负责，归口办理，谁主管谁负责的原则，按照领导批示及时转交有关单位办理；做到不错转、不漏转；如果信访内容涉及到哪个单位一、二把手时，此信件不能转到那个单位，而应按信访内容转到纪委、监察局或有关部门。要做好保密工作，保护来信来访者。

（四）立案制度

对上级交办，市、区领导批办以及一些涉及到几个部门的重要、疑难信访案件，信访接待人员要及时立案。在办案中要认真调查，按政策秉公办理，结案率达95%以上。结案要有调查报告并有结案报告。对来信来访者的合理要求要尽量满足；该通过其他渠道解决应给群众指明方向；对群众的不合理要求，无法解决的问题也要做好说服工作、息诉工作。集体上访必须及时请各有关单位领导亲自出面妥善解决。

（五）催办制度

已转给各单位办理的来信来访，要求一般来信来访20日内结案回复。重要来信2个月回复，到时未结案的，也应向区信访办报进展情况，对到时未报结案情况或进展情况的要及时催办，否则年终考评时酌情扣分。

（六）复 信 制 度

为了密切党、政府和群众的关系，信访接待人员要起好桥梁和窗口作用，要尊重群众的民主权利，为群众排忧解难办实事；要做到对群众来信来访事事有交待，件件有着落。必须加强对我区群众来信的复信工作，以减少重复上访和越级上访，特建立复信制度：

1、来信内容不详的，复信通知来信人，预约时间，地点面谈。

2、转办了的来信，通知来信者，信已转到何处。

3、区信访办办理的信访问题，经调查处理后，回复来信人，并告诉我们的查处意见。

4、对群众的建议性来信要复信鼓励和感谢。

5、反映的问题，政策明确规定不可能处理的，也要给群众明确答复，解释清楚，以免重复来信来访。

（七）归档制度

搞好每年的来信来访记录、处理情况，信访月报表、年报表、所发文件、简报、信息及上级发来涉及到本办公室的文件等的归档工作，归档要符合区档案局要求。

为此，做好信访工作必须做到“四早”，即“早发现、早报告、早排查、早化解”，切实把办信接访放在推动和服务全局中心工作的角度去统筹考虑，认真办理。即：向前着力源头预防，向后着力推动事要解决，力争将不稳定因素化解到萌芽状态，防范矛盾升级。一是对可能发生越级访的信息，应在上访前24小时内书面报告，如遇紧急情况，应随时报告。二是坚持在每月和重大政治活动期间，定期排查的社会不稳定因素并在当月28日前上报排查情况。三是妥善处臵化解。重大信访问题实行领导包案处理，在规定期限内办结反馈。违反上述要求，则按规定进行扣分处理。