2015四川日报-扶贫功坚再行动

第一篇：2015四川日报-扶贫功坚再行动

四川日报02要闻·省内2015年08月29日

扶贫攻坚人大代表再行动

本报讯（孙信志 记者 刘佳）为充分发挥人大代表在全省扶贫攻坚中的作用，省人大常委会日前正式启动“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动，这是8月27日记者从全省第十九次市州人大常委会人事代表工作座谈会上获悉的。省人大常委会副主任张东升出席会议并讲话。

会议指出，推进扶贫工作，人大责无旁贷，各级人大常委会要动员、组织、引导、服务各级代表投身“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动，切实增强代表助推扶贫攻坚的责任感，把代表参与扶贫作为履行职责、联系群众的重要内容。要组织代表主动出招发力，根据岗位职能、专业特长，结合区域贫困特点、各地工作安排，力所能及地帮扶贫困群体脱贫致富，继续倡导1名代表结对帮扶1-2个贫困户，围绕幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全等重点工作做好帮扶工作；要丰富代表助推扶贫攻坚形式，支持、鼓励代表通过提出议案、建议等方式，推动贫困群众最迫切、最急需问题得到切实有效解决，通过组织代表对扶贫工作开展视察、专题调研等方式督促政府及有关部门抓实做细，支持基层代表特别是农民代表积极搞好生产生活，提高自主脱贫致富能力，在扶贫攻坚中树榜样、作表率；要做好代表扶贫攻坚服务保障工作，各级人大常委会要认真部署，精心组织，把此项活动同集中视察、专题调研、代表小组活动和建议督办等工作结合起来，加强指导，上下联动，积极传播人大助推扶贫攻坚正能量，大力营造推动活动深入开展的浓厚舆论氛围。

第二篇：四川日报评论

目录

根本出路在深化改革——一论认真贯彻落实省委十届四次全会精神....................................................................................2 创造体制机制新优势——二论认真贯彻落实省委十届四次全会精神....................................................................................4 大力推进新型工业化——三论认真贯彻落实省委十届四次全会精神....................................................................................5 不断增强文化软实力和综合竞争力——四论认真贯彻落实省委十届四次全会精神.................................................................7 增强转型发展跨越提升新动力——五论认真贯彻落实省委十届四次全会精神........................................................................8 大力实施充分开放合作——六论认真贯彻落实省委十届四次全会精神...............................................................................10 为改革发展提供坚强保证——七论认真贯彻落实省委十届四次全会精神............................................................................11 提升驾驭改革的综合能力——八论认真贯彻落实省委十届四次全会精神............................................................................13

根本出路在深化改革——一论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

省委十届四次全会站在新的历史起点，立足我省实际和未来发展，对全面深化改革作出部署，提出要实现“两个跨越”奋斗目标，谱写中国梦四川篇章，根本出路在全面深化改革。认真贯彻落实全会精神，全省上下必须准确把握改革的总要求和目标任务，最大限度凝聚改革共识，切实增强全面深化改革的主动性、坚定性、自觉性。

改革开放是当代中国最鲜明的时代特点，是过去35年我国经济社会发展取得巨大成就的重要法宝。四川是全国改革的重要发源地之一，曾率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革，四川人民以敢为天下先的锐气、不甘人后的探索，为我国改革开放事业作出了积极贡献。而正是依靠改革开放，我省城乡面貌发生了沧桑巨变，经济社会发展实现了历史性跨越。

改革只有进行时，没有完成时。从全国来看，当前面临的各种矛盾问题仍然突出，来自各方面的风险挑战仍然很多，呈现出复杂性、纵深性、艰巨性、紧迫性等特点，倒逼我们必须全面深化改革。再看四川，当前我省发展正进入新的阶段，改革进入攻坚期和深水区，也面临着一系列制约发展的深层次矛盾和问题。我省作为西部大省，要紧跟时代发展步伐，走在西部开发开放前列，加快转方式调结构，实现“两个跨越”奋斗目标，根本出路也在全面深化改革。因此，全省人民必须始终坚定改革的信心和勇气，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，敢于啃硬骨头，敢于过激流涉险滩，最大限度调动一切积极因素，最大限度集中各方智慧力量，汇聚起全面深化改革的强大合力。

全面深化改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制“五位一体”改革和党的建设制度改革，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进我省科学发展、加快发展提供强大动力。

全面深化改革，要按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，坚持党的领导，强化全局意识，突出问题导向，统筹协同推进，努力探索符合我省实际的改革开放之路。到2020年，完成《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》提出的改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

必须明确的是，没有思想解放，就没有改革开放；没有经济领域的重点突破，也不可能实现全面深化改革的预期目标。解放思想是全面深化改革的前提，经济体制改革是全面深化改革的重点。我省地处西部内陆，最大的落后仍然是思想观念的落后，最大的差距仍然是思想解放的差距。要继续发扬敢为天下先的精神，有破有立，敢试敢闯，在实践中不断探索改革新路子。同时，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的省情特征，决定我们要以经济体制改革为重点，为实施“三大发展战略”提供体制机制保障，牵引和带动其他领域改革。

站在全面深化改革的新起点，动员令已经发出，进军号已然吹响，最需要的就是行动起来，落实下去。让我们以省委十届四次全会精神为指引，以更大决心和勇气冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，不断把我省改革开放事业推向前进。

创造体制机制新优势——二论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

深化经济体制改革是全面深化改革的重点。贯彻落实省委十届四次全会精神，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。

深化经济体制改革，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，从广度和深度上推进市场化改革。要调整和优化所有制结构，加快完善现代市场体系，健全支撑和保障“三大发展战略”的体制机制，构建开放型经济新体制，切实转变政府职能，推动经济发展更有活力更有效率更有质量。

深化经济体制改革，重要着力点是充分激发市场主体活力。要创新民间投资机制，落实企业投资自主权，引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域，允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资和运营。要坚持“两个毫不动摇”，消除各种隐性壁垒，鼓励、引导、支持非公有制经济实现更大发展。要分类制定改革方案，推动国有资本加快从一般性竞争领域退出，以股权的多元化实现企业治理现代化。要结合国有企业改革和优化国有经济布局，大力发展混合所有制经济。要加大城市商业银行改革力度，积极推进农村信用社改革，加快地方金融发展。

深化经济体制改革，要把统筹城乡改革作为新一轮改革的重要突破口。继续按照“五个统筹”“五项改革”的思路，加大探索创新力度，在户籍制度、农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多权利，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要完善城镇化健康发展体制机制，推进城市建设管理创新，深化扩权强县和扩权强镇改革，破除影响农业转移人口市民化的体制障碍，使农民工顺利融入城市生活。

深化经济体制改革，要完善创新驱动发展体制机制。建立企业主导研发创新和成果转化机制，深化科研院所分类改革，改革科技评价和奖励机制，加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长轨道。要健全国防科技协同创新体制，建立军民融合创新投入机制，推动军民两用技术双向转化。要重点支持绵阳科技城加快军民融合创新驱动试验区建设，在体制创新上先行一步，创造体制新优势。

深化经济体制改革，要进一步简政放权。凡是政府能不管的就放手让市场发挥作用，最大限度减少政府对微观事务的管理。要深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项，改进行政审批方式，加强行政审批绩效管理，推进行政权力依法规范公开运行。同时，对政府该管的，要创新方法、管住管好，解决管理越位、错位、缺位问题。

我们要按照省委十届四次全会的部署，正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，不断把经济体制改革引向深入，并通过经济体制改革的突破，牵引和带动其他领域改革，为推进“两个跨越”提供体制机制保障，奋力谱写中国梦四川篇章。

大力推进新型工业化——三论认真贯彻落实省委十届四次全会精神 贯彻落实省委十届四次全会精神，要着力深化政治体制改革，正确处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。

政治体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键性改革。必须认识到，随着经济体制改革的不断深化，统筹推进政治体制改革就显得更为紧迫和重要。深化政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委的领导核心作用，切实加强对权力运行的制约和监督，实现和保障人民当家作主的权利。

法治是治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。治蜀兴川，重在厉行法治。要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务，认真落实《四川省依法治省纲要》，逐步把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。当前，尤其要注重发挥法治在保障和推动全面深化改革中的重要作用，充分发挥人大作为地方最高国家权力机关和立法机关的重要作用，创造性地推动地方立法工作，确保改革于法有据；充分发挥各级政府的关键作用，提高用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力；深化司法体制改革，守住司法公正这条防线，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

发展社会主义民主政治，是深化政治体制改革的重要任务，是发展人民民主的重要内容。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇，扩大公民有序政治参与，积极发展基层民主。要促进地方人大工作创新发展，推动人民代表大会制度与时俱进。协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推动协商民主广泛多层制度化发展，不断拓宽协商渠道，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

规范权力运行，强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管人管事，是深化政治体制改革的必然要求。要围绕决策科学、执行坚决、监督有力的目标，加快构建科学有效的权力制约和协调机制，进一步健全重大决策制度，建立健全决策后评估和纠错机制。规范权力运行，预防和减少腐败，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要抓手。要改革党的纪律检查体制，推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全惩治和预防腐败体系，让权力受人民监督、在阳光下运行。

让我们按照省委十届四次全会的部署，不断深化政治体制改革，规范权力运行，发展人民民主，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，调动一切积极因素，齐心协力，形成推进我省“两个跨越”的强大合力。不断增强文化软实力和综合竞争力——四论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉，是改革发展的重要支撑。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，要深化文化体制改革，处理好社会效益与经济效益的关系，不断增强我省文化软实力和综合竞争力。

深化文化体制改革，首先要牢牢把握正确方向，确保导向不改、阵地不丢。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持党性和人民性相统一，积极培育和践行以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”为核心内容的社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。

深化文化体制改革，要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重，切实增强文化繁荣发展的动力。我省文化资源十分丰富，文化传承历史悠久，培育和壮大文化软实力优势明显。当前，我省深化文化体制改革要重点在完善文化管理体制上下功夫，理顺党政部门和所属文化事业单位的关系，推动政府部门由办文化向管文化转变。要在健全现代文化市场体系上下功夫，深化国有经营性文化单位转企改制，促进文化市场健康发展。目前，我省文化企业转企改制基本完成，市场化经营机制也在逐步完善，要积极顺应文化改革发展新趋势，充分挖掘丰富的文化资源和独特的文化魅力，构建多层次文化产品和要素市场，不断激发我省文化创造活力。同时，要在构建现代公共文化体系上下功夫，增强以人民为中心的工作导向，保障公民基本文化权益，不断满足人民群众的文化需求。

深化文化体制改革，要高度重视互联网建设和管理，着力构建大网络大舆情全媒体工作格局。互联网建设和管理是涉及国家安全和社会稳定的全局性问题。要高度重视并加强网上宣传阵地建设，主动建强网上正面力量，发展健康向上的网络文化。要加快完善互联网管理体制，强化党委的领导责任，加强网络法制建设和舆论引导，加大打击网络犯罪力度，形成充满正能量、真正清朗起来的网络空间。

只有健康向上，才会充满力量。在不断深化文化体制改革的进程中，我省丰富的文化资源、厚重的文化土壤，一定能释放出强大的文化软实力，创造出蓬勃的综合竞争力。让我们认真贯彻落实省委十届四次全会精神，深入推进文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，为我省全面深化改革、加快经济社会发展营造浓厚氛围、提供重要支撑。

增强转型发展跨越提升新动力——五论认真贯彻落实省委十届四次全

会精神

社会体制改革，一头连着民生冷暖，一头关联公平正义。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，更好地保障和改善民生，更好地促进社会公平正义，构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。

社会领域改革直接涉及广大群众切身利益，无论是教育公平、就业创业、收入分配，还是社会保障、公共安全等，都是群众最为关注、最能直观体现公平正义程度的改革领域。正如总书记指出的那样，改革的根本目的，就是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。因此，新一轮改革如果不能给人民群众带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续下去。

深化社会体制改革，要把完善民生制度安排、守住基本民生底线作为一项基础性任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民。要着眼提高社会保障水平，建立起更加公平可持续的社会保障制度，健全社会保障财政投入制度，做到保基本、全覆盖、相衔接，基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。要着眼提高城乡居民收入水平，完善劳动报酬增长机制，加大分配调节力度，继续缩小城乡、区域、行业收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服务均等化水平，加快教育领域综合改革，推进医药卫生体制改革，推进资源均衡化配置，重点向农村和贫困地区倾斜，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。

深化社会体制改革，要加快改革计划经济体制沿袭下来的“管治”模式，构建起由党委、政府、社会组织和公民个人等多元力量共同参与的社会共同治理格局，开启现代社会“共治”新阶段。长期以来，我们习惯于对社会单向管理与治理，随着市场化改革逐步深化，社会多元化特征越来越突出，与之相适应，需要我们进一步加大改革力度，加快形成全社会齐抓共管的新型社会治理格局。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，着力创新社会治理方式，注重激发社会组织活力，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，凝聚群众力量积极参与社会治理，完善预防和化解社会矛盾机制，促进社会更加和谐稳定有序。

社会就是你我他，社会关系千万家。我们要按照省委十届四次全会的部署，明确目标任务，把准改革方向，采取有力有效的举措，不断把社会体制改革引向深入，为我省科学发展、加快发展营造既充满活力又和谐有序的社会环境。

大力实施充分开放合作——六论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

生态发展，关系国家整体发展；生态环境，关乎群众切身利益。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，必须进一步深化生态文明体制改革，处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的新格局。

我省生态资源丰富，生态地位突出，关系到国家生态安全。构建长江上游生态屏障、加快建设美丽四川，对我省生态文明建设提出了新的更高要求。我们必须站在全局和长远的高度，树立生态发展、生态安全的理念，把经济建设与环境保护统一起来、结合起来，把深化生态文明体制改革作为一项重要工作抓紧抓好。

深化生态文明体制改革，要统筹当前和长远，标本兼治推进生态环境治理和保护。生态环境的优劣，影响到子孙后代的生存空间，影响到一个国家和地区经济社会能否实现可持续发展。我们必须统一思想认识，绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换取一时的增长。要抱定对人的健康和生命负责的态度，对历史和未来负责的态度，转变发展观念，深化生态文明体制改革，为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。

深化生态文明体制改革，要采取切实有效措施，着力构建系统完备的生态文明制度。中央明确提出建立生态文明制度体系，推出一系列新的改革举措，比如健全自然资源资产产权制度和用途管控制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等，这些都是我省进一步深化生态文明体制改革的重大机遇。我们要先行先试，积极探索和落实改革新办法新举措，努力走出一条绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展新路子。特别是我省一些生态基础较好的地方，要积极探索建设生态文明示范区，形成示范效应，尽力把生态优势发挥出来。值得一提的是，近年来，我省先后经历了汶川特大地震、芦山强烈地震等自然灾害的考验，在抗灾救灾机制建设方面积累了一些有益经验，要在深化生态文明体制改革的过程中，建立健全科学应对重大自然灾害的体制机制，进一步完善我省防灾减灾体系。

往小处说，生态就是我们呼吸的空气、饮用的水源、周遭的环境；往大处说，生态就是大自然的循环系统，就是我们的家园与生存空间。立足新的起点，建设美丽四川，是每个人的责任。让我们大力推进生态文明建设，着力深化生态文明体制改革，努力实现人与自然和谐发展。

为改革发展提供坚强保证——七论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

我们党是各项事业的坚强领导核心，全面深化改革，必须始终在党的领导下进行。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，要深化党的建设制度改革，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为推进我省改革发展提供坚强保证。

要强化党的意识，加强党的建设自身制度改革。增强党员干部政治纪律观念、组织纪律观念，是党的自身建设的重要内容。要从体制机制上进行探索，规范和引导党员干部的行为和观念。要进一步完善党的领导体制和执政方式，切实提高各级党委领导改革的能力和水平，把我省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

要深化干部人事制度改革，为全面深化改革排兵布阵、调兵遣将。用什么样的人，往往决定了能成就什么样的事业。要始终坚持党管干部原则，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真践行“好干部”标准，打造一支“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的优秀干部队伍。选贤任能，根本要靠制度。要适应全面深化改革的新要求，抓住干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各级干部各尽其能、才尽其用。

要优化人才支撑，大力培养人才，广纳社会英才。事业成败在人才，改革成败也在人才。要探索面向全社会广纳贤才的机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，创新办法举措，大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”等，让各类人才都有施展才华的广阔天地。要建立聚集人才的体制机制，以“天府英才”工程为总揽，完善优秀人才引进、评价、激励、约束相配套的政策体系，广泛吸纳省外境外人才投身我省改革发展事业。

要巩固作风建设成果，密切党同人民群众的血肉联系。作风建设是党的建设的永恒主题。当前一项重要任务，就是要健全改进作风常态化制度，巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，扎实抓好第二批活动，围绕反对“四风”，建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要、领导干部直接联系和服务群众等制度，不断密切党群干群关系。要加强基层党组织建设，完善基层工作保障机制，把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。要改进和完善干部政绩考核制度，形成正确政绩导向，从根子上解决“形象工程”“政绩工程”，以及不作为、乱作为等问题。

党是改革的倡导者、推动者、领导者，是各项事业的坚强领导核心。省委全面深化改革的各项部署能否落到实处，关键取决于各级党委和广大党员干部。我们要按照省委十届四次全会的部署，深化党的建设制度改革，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的凝聚力和战斗力，带领全省人民奋力夺取全面深化改革的新胜利。

提升驾驭改革的综合能力——八论认真贯彻落实省委十届四次全会精

神

新时期全面深化改革，涉及面更广，调整利益格局更加艰难，这对我省改革实践提出了新的更高的要求。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，各地各部门必须按照省委绘制的时间表、路线图，准确把握改革的规律和特点，不断提升驾驭改革的综合能力，确保各项改革任务如期顺利完成。

打好全面深化改革这场攻坚战，各级领导干部是否具备驾驭改革的综合能力至关重要。当前改革已进入深水区、攻坚期，没有哪项任务不是涉险滩、啃硬骨头。面对日益复杂的改革形势和不断高涨的改革期待，各项工作能否统筹谋划，各项措施能否协同推进，各项任务能否贯彻落实，考验着改革者的智慧和勇气。驾驭改革的能力不够，就难以引领好改革方向、凝聚起改革力量、解决好改革难题。因此，我们要进一步坚定全面深化改革的信心和决心，不断加强学习和实践，不断提升驾驭改革的综合能力，切实承担起全面深化改革的使命和职责。

提升驾驭改革的综合能力，必须正确处理好改革发展中的各种关系，在推动改革部署落实中把握好一些重要问题。要处理好顶层设计与基层探索的问题，做到自上而下与自下而上相结合；处理好解放思想与扎实稳妥的问题，胆子要大、步子要稳，善于积小胜为大胜；处理好整体推进与重点突破的问题，加强改革措施的配套和衔接，增强改革的针对性和实效性；处理好深化认识与提高行动自觉的问题，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落实上；处理好加强党的领导与依靠人民群众的问题，坚持党的领导和社会主义制度不动摇，紧紧依靠人民群众推动改革；处理好深化改革与发展稳定的问题，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，通过深化改革实现发展、维护稳定。

提升驾驭改革的综合能力，必须切实贯彻全面深化改革的基本要求，有效应对利益诉求多元化的复杂局面。要强化实践特色，坚持和发展改革开放的实践经验，与时俱进推进改革实践。要强化全局意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。要突出问题导向，抓住关键问题，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，着力破解各种矛盾和问题。

改革没有完成时。今天，改革的接力棒已经传到我们手中。我们要拿出“踏石留印、抓铁有痕”的态度，鼓起“逢山开路、遇水搭桥”的气魄，运用“驾驭全局、见招拆招”的能力，不断提高改革决策的科学性，正确、准确、有序、协调推进各项改革，创造出无愧于历史、无愧于人民的改革新业绩。

第三篇：打非治违百日功坚行动实施方案

xxx煤业有限公司

关于开展安全生产打非治违“百日功坚”行动

编制时间：

实

施

方

案

xxx年x月xx日 xxx煤业有限公司

关于开展安全生产打非治违“百日功坚”行动实施方案

为认真贯彻落实xx安监„2012‟237号和xx区安全生产工作电视电话会议精神，进一步深化煤矿安全生产“打非治违”专项行动，确保2012年各项安全生产目标任务顺利实现，经矿研究，决定从2012年8月10起至2012年11月20日止为“百日安全攻坚”行动时间。根据区安监局的统一部署要求，结合我矿实际，深入开展安全生产宣传教育、普及安全知识、弘扬安全文化、狠抓“隐患整治、防范事故”工作，进一步营造煤矿安全发展的舆论环境和社会风尚，促进我矿安全生产形势的持续、稳定、健康发展，为迎接党的“十八大”胜利召开，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，牢固树立以安全发展为首位的理念，以深入开展打非治违“百日功坚”行动为工作重点，大力加强“整治隐患、防范事故”为工作重点，对井下各生产作业地点进行安全隐患排查，自查率达100﹪，安全管理人员的安全培训率达100﹪，特种作业人员持证率达100﹪，对职工安全教育培训覆盖率、持证上岗率达100%，一般隐患整治率达100%，重大隐患整治率达80%以上，对重大隐患整治的责任、方案、措施、资金、预案“五落实”达100%，彻底杜绝重伤以上事故，压降一般事故，确保企业安全生产形势稳定好转。

二、组织机构

认真组织全体职工学习打非治违“百日功坚”行动方案，增 强职工安全意识，熟悉安全生产内容和目标，建立长效的安全生产工作机制。为此矿组织成立“百日功坚”行动工作领导小组。

组 长：xxx 副组长：xxx 成 员 ：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx，xxx、xxx、xxx、xxx。

领导小组下设办公室，办公室下设在安检科，具体统筹、组织和协调工作。

三、“百日功坚”行动工作重点

（一）落实安全生产主体责任

严格按照国家有关安全生产法律法规及规定，落实煤矿企业安全生产主体责任，深入贯彻落实煤矿安全生产打非治违“百日功坚”行动（渝北安监„2012‟237号）和渝北区安全生产工作电视电话会议精神，更加扎实有力地抓好煤矿安全生产工作，完善安全生产工作保障体系。

1、煤矿主要负责人要跟班下井了解作业情况，确保井下安全作业。

2、成立“百日功坚”行动工作领导机构，各领导成员要明确目标任务，落实责任。

3、完善各项安全规章制度，不断建立健全安全管理制度，确保安全管理各个环节监管到位。

（二）瓦斯专项治理

1、加强矿井“一通风三防、监测监控，”的管理，着力构建 “通风可靠、监控有效，管理到位，隐患排除，综合治理”的瓦 斯治理工作体系。完善瓦斯监控系统的定期检修，对检测不准的探头按时调校，确保瓦斯监控系统运行正常。

2、成立瓦斯治理机构，配备瓦斯治理装备，完善瓦斯治理各项规章制度，配置专职瓦检员对井下作业头面进行瓦斯检查，坚持“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，火工品的领用必须由爆破人员担任，每班炸药、雷管的实际消耗量和剩余量必须严格核实，并在火工品审批单上签字，对当班剩余的炸药、雷管，必须由专职放炮员全部退回炸药库，严禁寄存或乱扔乱放，加强领导，落实责任，实现安全生产。

（三）矿井水害防治

1、根据我矿目前的实际情况，矿井在生产建设过程中要认真落实以“探、防、堵、截、排”的防治措施进行管理，为保护煤矿井下职工身体健康、生命安全与企业财产不受损失，为了加强水害应急能力，按照“积极稳妥、科学高效、快速有效”的原则，严格按照煤矿“防治水”相关规定编制水害防治方案，把水害事故消灭在萌芽状态。

2、建立健全水害防治机构，完善管理制度，配备探放水设备和探放水人员，编制有针对性的水害防治措施，坚持“有凝必探、先探后掘”的探放水原则，切实做到先安全后施工作业。

（四）、顶板管理

1、在施工建设期间，坚持“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”的安全生产方针，强化安全管理，切实保证井下职工 身体健康、生命安全和企业财产不受损失。

2、严格执行矿级领导下井带班制度，加强掘进工作头面的顶板管理，严格按规程措施要求施工，在操作的同时严格执行敲帮问顶制度，严格工程质量，取缔花碹支护，采用锚喷支护和金属支护，对工作面顶板破碎地带和地质破坏地带等造成的冒顶，片帮等顶板灾害事故采取有效措施进行处理，在掘进施工中发现重大顶板安全隐患时，井下工作人员在积极处理的同时及时向当班值班领导、矿调度室、矿领导机构成员汇报，便于及时采取有效措施，消除安全隐患。

（五）、机电设备管理

矿井供电必须符合规程规定，井下机电设备保证完好，杜绝电气设备失爆，不使用国家明令淘汰的设备和材料，各种设备应严格按照设备作业操作规程进行操作，建立健全各种责任制，严格按产品说明书进行维护、保养。

（六）、技改、扩建重点工作推进情况

严格按照安全专篇、设计方案的扩建项目组织施工，+280～+170m水平吊挂人车系统现正在系统布置期间，预计年底行成吊挂人车系统，+170m水平运输系统和+270m水平回风系统正在有序施工，根据施工进度，按计划要求把握好每一个工作环节，确保如期完成建设任务及验收工作。

（七）、领导带班下井管理

1、认真落实以矿长、技术负责人、安全矿长、生产矿长、机电矿长等带班下井制度，并严格管理、严格考核，制定带班下井工作预案，明确每班带班领导检查的重点，带班领导与工人同进同出，不得擅自出井离岗。

2、作业前各班组由班长、安全员负责安全检查和下班前的质量验收，及时组织处理现场隐患，严格检查考核，认真作好交接班记录，把好现场安全生产关。

（八）、隐患排查治理

1、加大隐患排查力度，由安全矿长牵头，坚持隐患排查治理常态化、全覆盖，进一步推动建立和完善隐患排查、预警、防范、治理。确保隐患排查深入彻底，并认真登记建档。

2、严格隐患公示制度，煤矿企业在发现重大隐患及时进行处理、公示。

3、及时治理各类安全隐患，按照规定整改隐患，确保措施、人员、经费、时限、预案“五落实”。

5、加强隐患整改效果验收，减少隐患的产生，避免事故发生。

（九）、应急救援管理

制定和完善矿安全生产应急救援方案和灾害预防处理计划，并对应急救援预案的修订，预案对突发事故的上报与现场保护，突发事故的应急处理程序分工，措施及职责，外援力量及事故调查处理等进行了明确，并向全矿职工学习贯彻，增加矿和职工应变突发事件能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理矿井突发事故，保证全矿职工生命财产安全，维护社会稳定和矿井正常工作秩序。

（十）、重点时节安全管理

进一步强化矿领导带班下井制度，在国庆节和党的十八大期间加强矿井安全生产管理，落实安全生产主体责任，督促各级领导深入现场了解安全生产实际情况，及时发现和消除事故隐患，落实矿主要领导24小时值班制度，全力确保国庆节和党的十八大期间矿井安全生产。

四、安全生产培训

1、进一步加强职工安全教育培训工作，搞好特殊工种培训、复训工作，提高职工安全素质，并加强职工队伍建设，对全员职工的培训学习，持证上岗，突出学习重点，利用班前会、班组学习会和每月定期职工安全会组织职工学习安全生产法律法规、规程措施的学习，加强安全质量标准化标准的学习，让各级管理人员和职工知法、懂法、守法。让煤矿各级管理人员和职工掌握岗位标准，严格工作标准，提高操作技能，增强安全责任。

2、新工人入井前必须进行安全知识培训学习，经考试合格签订师徒协议后才能上岗作业，经过对职工的安全培训学习，使职工能熟悉掌握各种操作术能，达到操作规范化。

五、安全生产大执法

认真开展矿井安全隐患的排查工作，针对各系统、各环节和重点部位的隐患进行系统性的排查，加大隐患整改力度，对每一条隐患的整改都要落实整改责任人和验收责任人，切实做到先治隐患后生产作业，隐患未治不生产，对三违行为严肃事故查处，严格按“四不放过”的原则处理。

六、时间步骤安排 本次活动將分阶段进行：

第一阶段：（8月10日～8月25日）召开部署动员会议，成立安全生产打非治违 “百日功坚”行动工作领导机构小组，制订 行动方案，认真组织好“百日功坚行动”的各项工作。第二阶段：企业督促自查和隐患整改阶段（8月26日～9月25日）

1、组织一次全面性安全大检查，把存在的各种安全隐患和需要改善的地方严格按照“五落实”进行整改。

2、完善各项安全规章制度。

3、深化“四大行动”对各个作业头面、班组、每个岗位及安全措施的落实。

第三阶段：复查规范阶段（9月26日～11月20日）

1、对各阶段存在的隐患进行全面复查。

2、做好“整治隐患、防范事故”要达到预期目的，从而杜绝安全事故的发生。

3、严格奖惩制度，对“三违人员”必须严格考核逗硬，做好全员对本次活动目的落到实处。

第四阶段：巩固提高阶段（11月11日～11月20日）1：各班组就此次“百日功坚”行动进行工作总结。2：召开总结会议，对“百日功坚”行动进行评议，对行动中的不足，加以改善。

七、工作要求

（一）重点排查整改隐患

1、由“行动领导小组”组织集中一次安全隐患大检查，同时要坚持对重点部位和重点环节定期或不定期的检查，要坚持开展 岗位安全隐患自查。

2、结合我矿现阶段的工作情况，对局部通风管理、放炮管理、8 顶板管理、水害防治管理、机电运输管理等为重点，加强排查项次，对查出的问题现场提出整改意见，能执行整改的当场进行整改落实，并组织进行安全专题检查。

3、认真整治安全隐患，加强隐患整改的管理，并按要求在规定期限内检查落实整改，对无力整改的隐患应及時报告，对于新发现的隐患要及时按要求整改。

（二）切实加强安全教育

1、通过宣传栏，黑板报，标语等方式，广泛宣传通风、放炮、支护等方面的安全措施和操作规程，营造良好的安全文化氛围。

2、充分发挥召开职工大会的优势，牢固树立“时时讲安全、处处讲安全”的意识，提高职工防范技能。

3、在职工会议室宣传安全生产事故案例，提高教育职工对安全的防范，让大家意识到安全问题应时刻小心注意，不仅上班注重安全，下班后也不能掉以轻心，认真做到安全工作万无一失。

（三）突出工作重点

1、加强领导，确保活动的正常开展。对活动要进行部署和要求，抓好活动的发动、组织、检查考核，做到有布置、有活动、有总结，确保活动广泛深入开展。

2、开展安全生产讨论活动。在“百日功坚”行动期间，对存在的安全隐患和在实际操作过程中存在的习惯性违章行为进行深入的讨论，让每一名职工都参与到讨论当中并发表自己的意见，指出大家在工作中容易出现的安全违章行为，让大家在以后的工作中改正违章行为，用正确的行为来保证工作的顺利运行。

我矿将严格依照区安监局的部署安排，严格依照本方案组织实施，使“整治隐患、防范事故”百日功坚行动落实到位，能达到预期效果，迎接党的“十八大”胜利召开，矿区和社会秩序的稳定做好保障。

Xxx煤矿

xxxx年x月xx日 10

第四篇：四川日报遗失公告登报格式

清算公告（4CM）

经×年×月×日股东会议决议，×××有限（责任）公司决定解散。清算组由××等人组成。请债权人自本公告之日起45日内，前往成都市×区×街×号向我公司清算组申报债权。

特此公告。

联系人：××电话：××

×年×月×日

遗失公告（3CM）

四川省工商局×年×月×日颁发的注册号为×××的××有限公司《企业法人营业执照》正本、副本（×本）不慎遗失，声明作废。

特此公告

×年×月×日

减资公告（4CM）

四川××公司股东会决定减少注册资本，由原××万元减少到××万元。请债权人见报后45日内，前往成都市××区××号向××公司申报债权。

特此公告

联系人：电话：

×年×月×日

分立公告（7CM）

四川××有限（责任）公司股东会决定本公司分立四川××有限（责任）公司与四川××有限（责任）公司。请债权人自本公告之日起45日内，前往成都市××区×街×号向四川××有限（责任）公司申报债权。公司分立前的债务由分立后的四川××有限（责任）公司承继，四川××有限（责任）公司承担连带责任。

特此公告

联系人：电话：

×年×月×日

合并公告（7CM）

四川××有限（责任）公司与四川××有限（责任）公司已于×年×月×日签订合并协议，合并新设××公司，××公司解散。××公司与××公司的债权债务均由合并新设立的××公司承继。请债权人自本公告之日起45日内，前往成都市××区××街××号向四川××公司申报债权。

特此公告

联系人：电话：

×年×月×日

第五篇：冬防百日功坚战专项方案

盐田区建筑施工安全生产

“冬防百日功坚战”专项整治活动实施方案

为进一步做好建筑施工安全生产工作，深入细致排查消除安全生产重大隐患，切实做好安全生产管理工作，强化安全生产“打非治违”与“三基工作”，严肃安全生产责任追究，使安全生产责任重于泰山的理念进一步深入人心，确保安全生产形势持续稳定好转，按照深圳市盐田区《关于开展建筑施工安全生产“冬防百日功坚战”专项整治活动实施方案》要求，结合我公司实际情况，特制订以下百日专项整治活动实施方案。

一、总体要求和工作目标

以科学发展观为指导，坚持安全发展的理念，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面排查治理建筑施工过程中存在的安全隐患，以“打非治违”和“三基工作”为重点，切实抓好建筑工程安全管理上突出的问题和薄弱环节，有效遏制较大事故发生，促进本公司安全生产管理，确保安全经营形式稳定好转。

二、重点整治内容

在继续深入推进“打非治违”和“三基工作”的基础上，对建筑施工现场存在的安全事故，以及企业安全生产机构、各项制度的建立、安全生产责任的考核等方面存在的薄弱环节进行全面的排查治理。重点排查以下几个方面：

1、安全生产责任制和目标考核制度的建立和落实情况。检查主要负责人、分管负责人、安全管理人员、岗位安全生产责任制的建立及落实情况。

2、施工项目班子人员的配备及履职情况，专职安全生产机构的建立情况。检查设立的安全生产管理机构和配备的人员岗位情况，专职安全管理人员到岗情况。

3、各项专项施工方案的制定和落实情况。模板支撑、脚手架搭设拆除、消防安全、施工吊兰等专项施工方案的制定、审批、检查和落实情况。冬季施工方案的制定和开展情况。

4、提升设备。机械塔吊和施工电梯的安装、拆卸方案的制定、审批、检验情况，日常的维修保养、产权备案和使用登记的办理情况。

5、文明施工。施工现场的设施、材料堆放、场地卫生等情况的整齐及整洁；安全通道的畅通，标示标牌的悬挂，作业层的防护等情况。

6、人员持证上岗。各类人员持证上岗、特种作业人员持证上岗情况。未取得安全生产考核合格证书和特种作业人员操作证书的特种作业人员一律停用。

7、“打非治违”和“三基工作”的方案制定，实施和开展情况。

8、隐患排查整改和重大危险源管理。安全生产检查制度和隐患排查治理制度的建立，按规定对隐患排查整改情况。对施工过程当中涉及到的高支模等危险性较大的分部分项工程建立专项施工方案。

9、事故应急救援预案。安全生产事故应急救援预案的建立，应急人员的安排、救援物资的配备和维护情况。

三、时间和步骤

1、安排部署阶段（2014年11月07日—2015年02月04日）。我公司按照盐田区工务局“关于开展安全生产百日专项活动”的通知精神，结合“打非治违、三基工作”文件精神要求，制定安全生产百日专项整治活动专项方案。

2、自查自纠阶段（2014年11月07日—2014年11月30日）。

①、建立和落实安全生产责任制、规章制度和操作规程，目标考核制度的建立及考核。

②、施工现场的脚手架、施工用电、模板支撑、机械塔吊等危险性较大的分部分项工程专项施工方案的制定、及审批。

③、施工机械的备案和使用登记的办理，检修维修情况，保养记录，操作人员上岗证件等。

④、对存在的安全隐患进行排查治理，及时登记，建立安全隐患登记台账，实行挂牌督办制度，采取跟踪预防、限期销号的办法，确保施工安全。

3、公司检查组集中检查阶段（2014年12月01日—2014年12月15日）。①、对施工现场存在的问题，对照项目部自检情况进行复查。

②、对项目部未发现的或未处理的遗留问题进行处理，对高处作业、施工吊篮、施工机械、脚手架等工作重点检查。

③、对检查存在问题以书面形式指出，提出处理意见，限时整改。

4、整改处理阶段（2014年12月16日—2014年12月31日）。

①、对检查中发现的问题，项目部需在整改到位后填写整改回去，报公司复查。

②、公司将每月自查结果报送质安站。

5、巩固提高阶段（2015年1月01日—2015年2月底）。对安全生产“百日专项整治活动”开展情况进行巩固提高，认真总结，及时查缺补漏，并将整治结果报送县安委会，同时做好迎接上级领导检查验收工作。

四、工作要求

1、为认真开展好本次专项整治工作，我公司成立“安全生产百日专项整治活动”领导小组，其成员如下：

组 长：李旻

副组长：黄泽和、林荣山 成 员：陈通李、林立胜、李瑞沐

领导小组办公室设在工程部，具体负责检查、督促、指导、交流和考核工作。

2、结合我公司自身实际情况，加强管理，强化措施落实责任，最大限度消除各类安全隐患，坚决遏制生产安全事故的发生，把“安全生产百日专项整治活动”与各项工作紧密结合，统筹安排，相互推进，形成合力，通过专项整治工作的开展，促进我公司建筑施工安全生产管理水平的不断提高，防止安全事故的发生。

深圳市路野建设工程有限公司

二〇一四年十一月一十日