南县积极推进文化体制改革2[范文]

第一篇：南县积极推进文化体制改革2[范文]

“试验田”变“百花园”的诀窍

——南县扎实推进文化体制改革的作法

作为湖南省确定的文化体制改革试点县，南县在益阳市率先启动“一局一台一队一站”的模式强力推进文化行政管理体制和文化市场执法改革。省委宣传部部务成员、省文明办主任宋智富在调研考察时，高度评价南县的文化体制改革“进展顺利、运转正常、经验很好”。该县的主要做法是：

一、科学制定方案，探索改革模式

改革能否顺利成功，其关键是要有一个科学的工作方案。为了探索改革推进的有效路径，该县改革领导小组到浙江宁波、慈溪，张家界武陵源区等地实地考察学习，积极借鉴外地先进经验。同时为了摸清全县文化广电单位的底子，找准定位，制定切实可行的工作方案，从去年3月份起，南县县委宣传部牵头，组织有关单位负责人，以召开座谈会、现场察看、问卷调查等形式，对原文化旅游局、广播电视局及其二级单位的资产状况、人员编制、运行情况进行了深入地调研，在反复征求各方面意见的基础上，按照省、市确定的改革原则，制定了《南县文化体制改革工作方案》。经县委常委会研究批准后，确定了“一局一台一队一站”的改革模式。即：在县文化旅游局的基础上，将县广播电视局承担的行政职能整合，组建了县文化广电新闻旅游局，明确为县 政府工作部门；合并原来的广播电台、电视台，成立新的县广播电视台，列为县委宣传部直管的正科级事业单位；组建文化旅游市场综合执法大队，列为副科级参照公务员管理事业单位，加挂扫黄打非领导小组办公室的牌子，统一履行原文化旅游局、广播电视局的行政执法职能，隶属县文化广电旅游局管理；整合乡镇原有的文化站、广播电视站等职能，建立乡镇文体卫站。

二、坚持四大举措，力挫改革坚冰

一是主要领导推动。该县从一开始就把文化体制改革工作列为党政“一把手”工程，县委书记徐德华、县长张运和先后6次到文化单位调研；县委常委、县文化体制改革领导小组先后6次召开专题会议，研究改革措施。新机构运行后，县委书记、县长到文广局和电视台现场办公，解决改革中的困难和问题。

二是思想工作发动。该县始终把思想发动放在工作的首位，注重调动文化广电部门参与改革的积极性。媒体广告部等5个经营性文化单位的改革是重点和难点，对此，该县按照班子成员——中层骨干——党团员——职工的层次，用会议、座谈、家访等形式，把改革政策讲细讲透。同时，利用县电视台、政府网站、街头标语等媒体加大宣传力度，使广大干部职工形成了“早改革早受益”的共识。三是政策保障驱动。为最大限度地保障职工利益和事业发展，为改革顺利进行扫清障碍。该县拟定了关于鼓励文化产业发展的若干规定，出台了与公益性文化事业单位三项制度改革相配套的考评和管理办法。编制上，该县对公益性文化事业单位和经营性文化事业单位进行审定后，按照“因事设岗、精简高效”的原则，对局、台、队的人员编制进行全面审定，共解决全额事业编制58个。经费上，县财政增加经费投入200多万元，并支付院团结人员身份转换、社会保障等方面的改革成本。今年县财政还在预算中为南县地花鼓传承保护和红色旅游规划安排了100多万元的专项经费。

四是高效机制联动。该县成立了县委书记为顾问、县长为组长，组织、宣传、财政、发改等8部门为成员的领导小组，确保改革工作扎实有效推进。各相关部门抽调10多位工作人员在规定时间内落实到位，实行集中考勤、集中办公，坚持一天一碰头，一天一汇报。县政府在财政紧张的情况下，采取财政挂帐、市场运作等多种方法，推动5个经营性单位的改制。

三、分类推进改革，稳定发展兼顾

改革是动力，稳定是前提，发展是目标。如何妥善处理三者之间的关系？该县坚持“五个不失”，（即：政治方向不迷失、文化阵地不丢失、民族文化不丧失、国 有资产不流失、职工权益不损失，）积极稳妥推进改革。首先，按照“一局、一台、一队、一站”模式调整（整合）文化行政机构，构建“统一、高效、精简”的大文化管理格局。其次，在分清公益性和经营性界限的基础上采取区别对待、分类指导的原则推进改革。对文化馆、图书馆、文博馆、厂窖惨案纪念馆和电视台机关及新闻中心等这些公益性文化事业单位，继续实行全额事业体制，加大政府支持和投入力度。积极推进这些单位深化内部用人制度、收入分配制度和社会保障制度改革，全面推行岗位管理、全员聘用、竞争上岗、岗位绩效工资制度，发挥职能作用、激发内在活力、提高服务水平。对县剧院、县电影公司、金网农村数字电视有限公司、湖南有线网络南县有限公司、从广播电视台剥离出来的媒体广告部等经营性文化单位实行转企改制。此外，在改革过渡期内，在用足用好国家和省、市政策的基础上，南县县委、县政府在人员编制、财政投入、社会保障等方面给予政策倾斜。为新成立的文化广播电视旅游局提供全新的办公场所；为县文化馆特殊解决两个全额事业编制，不拘一格选拔文艺人才；确定电视台新闻中心的公益性质，加大投入支持力度，并解决新闻采编人员的全额事业编制；对转企改制单位的职工按“新人新办法，老人老办法”的政策接续或补办养老、失业、医疗等社 会保障关系，切实维护职工的合法权益。改革平稳推进，在整个改革过程中，该县没有发生一起干部职工闹事或上访事件。

第二篇：积极推进教育体制改革

积极推进教育体制改革

强国必先强教育。教育是民族振兴，社会进步的基石，是提高国民素质，伸进人的全面发展的根本途径。党和国家历来重视教育的发展，1978年全国科学大会上，邓小平同志明确提出”科学技术是第一生产力“，为我国教育事业的发展奠定的重要基调。

多年来，我国的教育事业为社会主义事业建设输送了大量的优秀人才，但同时建立在应该教育基础上的人才培养模式也一直饱受质疑，虽然素质教育已引起了社会重视，相关政策旅行了多年，但效果不明显。主要表现在素质教育流于形式，学生的负担并未真正减轻；传统文化备受冷落，功利学习大行其道；特别是近年来实行的大学扩招政策，其负面作用逐渐显现，大学教育质量下降，毕业生就业困难等社会问题亟待解决。

深化教育体制改革，是我国教育环境发展的必然要求。在新时期，我国教育环境发生了重要变化，一是城乡之间，区域之间的教育差距逐渐加大，农村教育发啊呢严重滞后，深入推进教育公平，实现教育的科学发展，必然要求建立健全教育公共服务体系，变革现有教育体制中有失公平的政策措施；

二是我国正处于社会转型时期，各方面的改革如火如茶地进行，对社会成员的能力素质提出了一些新任务、新要求，需要教育体制与社会、民主要求相适应； 三是教育的内容发生了根本的变化，由以量为主转变以质为主、质量结合，努力提高人口素质，大力推进素质教育成为教育的主要内容。

其次，深化教育体制改革，是保持教育事业健康，快速，安全民展的内在要求。深化教育体制改革，是我国新形势下，为适应社会主义现代化建设，全面提高国民素质的要求，同时针对现有教育弊端提高出来的，当前教育在很大程度上还存在追求升学率，中小学生课业和心理负担过重的情况；存在着重视程序，忽视德育，体育，美育，学生得不到全面的发展等情况；存在着只重视考试成绩，忽视学生的学习兴趣和创新精神，实践能力的情况。可以说，教育体制中不合理的因素已成为制约我国教育事业健康快速发展的首要因素，必须予以高度关注。再次，深化教育体制改革，是建设社会主义人力资源强国，提高我国综合国力的重要举措。当代的主题是和平与发展，但制约我国发展的外部因素仍然存在，综合国力的竞争更加激烈。归根到底是人才的竞争。面对国际竞争新形势，人民群众的新期盼，我们必须紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理认伟大旗帜，结合我国教育实际，深入贯彻落实科学发展观，根据全面建设小康社会目标的要求，尊重教育规律，构建更加有利于教育科学发展，人才辈出的体制机制，和制度环境，不断深化教育体制改革，全面推进我国教育事业上个新台阶，为把我国建设成为人力资源强国不断奋斗。

第三篇：阜城县供销社积极推进基层组织体制改革

阜城县供销社积极推进基层组织体制改革

发布时间：2011-5-26点击：112 来源：合作指导处

阜城县供销社在县政府的大力支持下，按照省、市社基层组织体制改革方案要求，立足县情，深入调研，因地制宜，大胆创新，积极推进基层组织体制改革。

一、领导重视，广泛发动

今年省、市社基层组织体制改革会议后，阜城县供销社第一时间向县委、县政府做了详细汇报。县政府副县长祁纯艺在省供销社基层组织体制改革第十四、十五期《快报》上做出批示：请县供销社认真学习借鉴，抓好组织实施，积极推进我县的基层社组织体制改革。根据县领导批示，县供销社及时召开领导班子、机关干部、基层供销社主任、农民专业合作社负责人、农民经纪人、种植养殖能人代表等参加的专题会议，认真传达省、市社工作会议精神，结合阜城实际制定和完善了《阜城县基层供销合作社组织体制改革实施方案》。成立了以县供销社党委书记、理事会主任康德胜为组长的领导小组，明确思路，确立重点，促使系统干部职工把思想和行动统一到省、市社总体部署上来，以高度的责任感和使命感投入当前工作。

二、深入乡村，调查研究

阜城县是一个典型的农业县，全县有10个乡镇，12个基层供销社，基层供销社主要以租赁经营为主。为切实抓好基层供销社组织体制改革工作，县供销社主任康德胜及三个副主任带领机关人员分三组奔赴10个乡镇开展工作。通过走访调研，发现不论是乡（镇）党委、政府，还是专业合作社负责人、农民经纪人和种植大户，都具有较高的参与基层社组织体制改革的积极性。

在蒋坊乡调研时，蒋坊乡副乡长申涛明说：农民自发组织的蔬菜专业合作社带动能力较弱，需要供销社这样的农民组织帮助，促其发展壮大。供销社有组织优势、人才优势、网络优势，将专业合作社的发展与基层社改革结合起来，是蒋坊乡蔬菜产业做大做强的重要途径。

在阜城镇调研时，县供销社主任康德胜向康美瓜果专业合作社牵头人王继勋提出，发挥各自优势、共同推动基层社和专业合作社发展，得到了王继勋等人的高度认可。

在霞口镇调研时，镇党委书记李国新详细介绍了霞口镇经济发展状况，明确支持供销社组织体制改革。霞口镇果品专业合作社理事长刘连山同志当即表示愿意加入霞口镇供销合作社，借助供销社的经营管理优势，做大做强霞口镇梨果产业。

三、立足实际，规范运作

下一步，县供销社将重点新建阜城镇供销合作社，改建霞口镇供销合作社和蒋坊乡供销合作社。

阜城县康美瓜菜种植专业合作社位于阜城县阜城镇，于2011年4月成立，注册资金120万元，吸收农户1000多户，主要从事瓜菜种植、育苗及瓜菜产销服务，为社员提供种苗、农资、实用技术培训与咨询服务。经过协商，阜城县供销社决定采取提供房屋、培训基地、测土设备、技术人员的形式，以康美瓜菜专业合作社为主体，联合其他农民专业合作社，共同组建阜城镇供销合作社和阜城镇农民专业合作社联合社。

阜城县霞口镇果品专业合作社于2010年注册，注册资金140万元，联系农户700户，主要为社员提供技术咨询、培训、农资供应、产品销售等服务。在镇政府的大力支持下，阜城县霞口供销社与霞口镇果品专业合作社达成联合意向，利用供销社的房屋、人员、技术等社有资产，参与霞口镇果品专业合作社的发展，改造霞口镇供销合作社，并适时成立农民专业合作社联合社。

阜城县益民蔬菜专业合作社座落于阜城县蒋坊乡，2010年注册，注册资金28万元，主要从事瓜菜的种植和销售。该乡农业的主导产业是瓜菜，有3家蔬菜专业合作社。阜城县供销社决定以益民蔬菜专业合作社为依托，把3家蔬菜专业合作社联合起来，组建蒋坊乡益民专业合作社联合社。

按照省、市社的要求，县供销社争取在6月底前率先成立阜城镇供销合作社，7、8月份完成霞口镇供销合作社和蒋坊乡供销合作社组建任务。

第四篇：推进文化创新及深化文化体制改革探讨

2007年12月21日,辽宁出版传媒在上海证券交易所首发a股大获成功。截至2008年3月,全国有11家文化企业在a股市场上市、2家文化企业在h股市场上市;组建全国性出版物连锁总部26家、连锁网吧10家、连锁演出票务公司6家,区域性出版物连锁总部49家、连锁网吧近百家、连锁演出票务公司23家,电影院线36条。近年来贺岁片连连打

响,全国平均每天生产电视剧40集左右,观众数以亿计,我国已成为世界第三电影生产大国和第一电视剧生产大国。2007年年底已建成“农家书屋”2万个;广播电视村村通工程,解决了近亿农民收听收看广播电视难的问题。如今落户全球的孔子学院(孔子课堂)已达200多所。

这一连串令人鼓舞的数据,生动地反映了近些年来我国加大文化创新,积极推进文化体制改革,大力提升文化软实力的可喜成果。

新世纪新阶段的战略之举

“提高国家文化软实力”,是党的十七大对文化建设提出的新要求。“软实力”这一概念是相对于“硬实力”而言的。一般来说,“硬实力”指经济、科技、军事等有形力量,“软实力”指文化、意识形态等无形力量。文化软实力主要是指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力,以及由此而产生的感召力和影响力。文化虽然是一种无形的力量,但它蕴涵着巨大的潜能,就像电脑的软件与硬件同等重要一样。

发展是硬道理,提高国家文化软实力也是硬道理。人类社会的每一次跃进,人类文明的每一次升华,无不镌刻着文化进步的烙印。一个民族的觉醒,首先是文化的觉醒;一个国家的强盛,离不开文化的支撑。人类文明进步的历史充分表明,没有文化软实力的积极引领,没有精神世界的极大丰富,没有文化创造力的充分发挥,一个国家、一个民族是不可能长期自立于世界先进民族之林的。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。一个民族的文化,凝聚着这个民族对世界、对生命的历史认知和现实感受,积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。古往今来,每一个伟大的民族都有自己博大精深的文化,每一个现代国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一条特殊纽带,深深熔铸在民族的血脉之中,始终是国家发展和民族振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。文化是引导社会进步的罗盘,是张扬真善美的旗帜。文化对思想解放起着引领作用,对经济发展起着先导作用,对社会和谐起着滋润作用,对人的进步起着催化作用。哪里有文化,哪里就有文明的足迹。源远流长的中华文化,是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带,是实现民族复兴的重要标志和推动力量。当前,中国特色社会主义事业波澜壮阔,改革开放实践多姿多彩。只有把人民群众中蕴藏的文化创造热情和活力最大限度地激发出来、凝聚起来,不断提高全民文化素质,才能提升国家文化软实力,真正实现中华民族的伟大复兴。

文化是综合国力竞争的重要因素。文化是一个国家和民族递给世界的名片,人们记住意大利、希腊和埃及,首先是因为它们曾经有过的文化辉煌;而长城、兵马俑、中国文化年等,让世界知道了一个历史悠久、文化灿烂的中国。当今世界,文化与经济相互交融,经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益提高,文化的经济功能越来越强,文化已经成为国与国之间竞争的利器。谁占据了文化发展的制高点,谁拥有了强大的文化软实力,谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。文化的巨大作用日益为世界各国所认识和重视,越来越多的国家千方百计壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。现在,美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等,都是新一轮文化软实力博弈的积极推动者。文化产业成为主导美国经济的支柱产业之一,它的媒体娱乐业年出口额达900亿美元。中国要在新的国际竞争中立于不败之地,维护国家发展利益和文化安全,必须继续弘扬文化创造精神,发挥民族的文化创造力,努力形成与经济社会发展和国际地位相适应的文化优势。

丰富精神文化生活是我国人民的热切愿望。文化是全面建设小康社会的重要目标,也是衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。随着人民物质生活水平的不断提高,人们在精神文化方面的需求日趋旺盛,求知求乐求美的愿望更加强烈。殷实富足的小康生活,离不开文化的滋养和支撑。健康的文化产品和丰富的精神享受,能够陶冶情操、愉悦身心、温润心灵,可以充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力,促进人的全面发展。全面建设小康社会,既需要富“口袋”,也需要富“脑袋”,“口袋”“脑袋”一起富,才能在小康道路上越走越好、越走越快。与人民群众的新期待相比,目前我国文化发展的整体水平还不高,文化产品服务还不能满足人民群众日益增长的精神需求。只有大力发展文化事业和文化产业,让百姓享受丰富多彩的“文化盛宴”,才能充分体现发展文化软实力这个硬道理。

第五篇：全国文化体制改革稳步推进

全国文化体制改革稳步推进

新华网北京１２月１７日电（记者曲志红、周玮）２００４年，紧锣密鼓进行的文化体制改革创造了许多个“首次”，也终结了许多个从前的“禁区”。多年来在大步前行、不断深化的经济体制改革面前相对滞后的文化体制改革，终于突破体制、机制、观念等重重束缚，写下以“改制”为最大亮点的破题之笔。阳春４月，来自山东淄博的一家民营企业山东世纪天鸿书业有限公司，首次同时获得“出版物国内总发行权”和“全国性连锁经营权许可”，以此为标志，民营书业开始享受与国有新华书店完全平等的政策空间和竞争平台，打破了我国出版物发行领域国有企业最后的一块“垄断阵地”。

作为文化体制改革的重要领域，我国出版业在发行、印刷领域不断推进改革进程的同时，明确提出，今后全国５７１家出版社，除各地人民出版社和一些民族、古籍等专门出版社外，将陆续全部转制为企业单位，一个新的出版物加工、制造、流通的市场经营体系呼之欲出。

盛夏８月，深圳市歌舞团演艺公司在世界之窗挂牌。深圳歌舞团由原深圳市文化局下属事业单位，转制为华侨城集团所属文化企业。深圳成为国内文化团体全面市场化、企业化改革的先行者。

作为全国文化体制改革综合试点城市，深圳在文化事业投融资领域还进行了一系列大胆改革，演出市场、图书发行、音像连锁、文化设施建设等一律对国企、民营企业和外资开放，使“企业办文化”成为深圳发展文化产业的一大优势。据统计，目前深圳全市１８个文艺团体中已有９个转为企业办团。

改革为文化事业注入新的生机和活力，也为文化市场带来更丰厚的文化产品。改制重组后的北京儿童艺术剧院股份有限公司，面向市场，贴近儿童，以创新思路排演大型童话剧《迷宫》，从今年“六一”前夕一公演就受到广大观众的追捧。至今，已经演出了４轮５０多场，观众达６万多人次，演出收入达到６００万元，超过他们过去３年演出的票房总和，赢得了文化产品最期望的社会效益和经济效益双丰收。

打破体制的束缚，改变国有独资的单一结构，给我国电影电视剧创作带来更大的发展机遇。今年来，《十面埋伏》《天下无贼》《铁齿铜牙纪晓岚》等很多观众喜爱的影视作品都由民营资本投资制作。

丽江模式，在２００４年的文化体制改革中被人称道。总结成功的经验，云南省委副书记丹增认为，最大的收获就是冲击和改变了以往的思想观念：破除了就文化论文化，确立起文化经济一体化的思想；破除了单纯依赖政府投入和政策保护的传统观念，确立起发展文化产业必须多元化投入的思想。

随着科学发展观的深入人心，２００４年，建设文化大省、文化强省、文化立市的口号和战略目标，从东南沿海响到中西部地区。

党的十六大和十六届三中、四中全会都提出，要大力发展我国的文化事业和文化产业，深入进行文化体制改革。在国内外文化市场竞争日益激烈的情况下，早改革早主动，晚改革就被动，不改革没出路成为共识。

文化体制改革，正期待着从今天的破题到明天的全面收获。（完）文化体制改革初见成效 形势喜人

文化生产力进一步解放和发展，一大批群众喜闻乐见的文化产品问世

在即将过去的2004年里，我国广电、文化、新闻出版界以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，落实中央关于文化体制改革试点工作部署，深化文化体制改革，推进体制机制创新。改革初见成效，形势喜人。文化生产力得到进一步解放和发展，一大批群众喜闻乐见的文化产品问世，受到社会广泛欢迎。

在过去的一年里，国家广电总局出台了一系列推进电影产业化改革与发展的政策，电影主管部门更新观念，转变职能，大力推动国有电影企业改制，建立现代企业制度，积极培育民营和合资企业，电影业焕发出新的生机与活力。电影产量大幅度增长，连续三年从100部、140部跃升到今年200部，电影质量明显提高，《我的法兰西岁月》、《郑培民》、《张思德》、《可可西里》等一批坚持“三贴近”，弘扬民族精神和时代主旋律的优秀影片集中涌现，面向群众、面向市场的多类型多样化创作局面正在形成。国产影片的市场份额不断扩大，并连续三年夺得全国市场单片最高票房的桂冠，改变了美国电影连续七年占据票房榜首的局面。

今年1月，历史悠久的北京儿童艺术剧团正式改制为北京儿童艺术剧院股份有限公司，一个差额拨款文化事业单位，改制成为股份公司。改制后的儿艺制作的大型儿童剧《迷宫》，公演之后场场爆满，首轮演出票房收入262万元。目前，儿艺新创作的一部儿童剧《Hi可爱》，也将于明年1月下旬首演。

在年初的全国图书展销会上，上海世纪出版集团出版的文学作品占了全国畅销类文学书籍的1/3。业内人士说，这正显示了体制改革将分散的指头攥成拳头的力量。去年9月该集团在接纳了市新闻出版局的7家出版社后，实行整体转企改制，努力建立最适应市场经济和产业发展要求的企业形态。该集团在改革中，致力于建立起现代出版企业生产创新机制，1500种的“世纪人文丛书”、38卷的《大辞海》、100种的“中国专题史系列”等一批标志性出版工程，已在该集团启动。

此外，还有像浙江省广电局、广东新闻出版局、四川新华发行集团、上海文广传媒集团等一批新闻、出版、文化单位，或通过转变职能，政企政事分开、管办分离，或创新体制，转变机制，放手培育多元化产业主体，积极培育市场运营模式，大大地激发和释放了文化生产力。（记者 向兵/北京12月16日讯）