反腐败案例

第一篇：反腐败案例

反腐败案例

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2011年3月8日

来源：新建村

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一、上海社保基金案牵出众多贪官

当事人：张荣坤

特色事件：使大批高官为之效劳，动用百亿公款如探囊取物

影响力所在：直接导致陈良宇等高官落马，成为十年来最大的腐败案件，为国内外广泛关注。

一位横空出世的“问题富豪”竟引发了上海市建国以来最大的腐败案件，也点燃了十六大以来最为猛烈的反腐风暴。由此案，人们看到了中共对查出高级干部腐败问题态度之坚决、行动之迅速。

38岁的张荣坤是苏州市人，毕业于华东师范大学，获硕士学位。原上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员、上海市工商联副会长。主要从事基础设施建设和房地产，2004年以20亿资产荣登胡润百富榜第39名。2005年，当选“中华百位慈善人物”。他通过原上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金，用于福禧收购沪杭高速公路的权益等。至2005年6月底，张投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿，成为“公路大王”。张还涉及上海电气集团违规并购案。因他而牵出原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，国家统计局局长邱晓华，上海社保局原局长祝均一，上海市宝山区原区长秦裕，上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟，上海电气董事长王成明，上海电气副总裁、执行董事韩国璋，上海新黄浦董事长吴明烈，上海市委副秘书长孙路一等众高官。10月，张荣坤涉嫌行贿欺诈被逮捕

二、交通厅长搞腐败竟然“入不敷出”

当事人：章俊元

特色事件：行贿金额超过受贿金额

影响力所在：社会公众普遍表示判决难以服众，高级干部职务犯罪的处理引人关注

一位贪官曾在媒体刊登文章“深情说用权”：“100（政绩）-1（腐败）＝0（功劳），一个人干得再好，廉政出了问题，所有功劳都没有了”。如今，他“发明”的这个“数学公式”早已成了人们的谈资笑料。然而在他自己的腐败案中，却真的存在着一个令人困惑的“数学问题”

7月20日，福建省厦门市中级人民法院对最高人民法院指定管辖的被告人、江苏省交通厅原厅长章俊元受贿、行贿一案作出一审判决，以受贿罪、行贿罪判处章俊元有期徒刑二十年，并处没收个人财产人民币40万元。

2000年8月至2004年，章俊元利用职务便利，先后接受4家单位和11人的请托，23次非法收受他们贿送的财物合计人民币118万余元。与此同时，章俊元还为解决其个人职务、职级问题，于2004年1月13日晚，到中共江苏省委原常委、组织部原部长徐国健（已被判死缓）的家中，送给徐人民币200万元。行贿“投资”200万元，而受贿所得只有118万元。抛开章俊元另有40万元被没收的“个人财产”不算，尚有82万元的巨额“赤字”。章俊元受贿、行贿一案宣判后，其本人表示“服判、不上诉”。但舆论普遍认为这样的判决难以服众。

三、沧州审计员酒店门前猝

当事人：张洪涛

特色事件：扛着审计大旗醉死在酒店门

影响力所在：审计署掀起系统内部整顿“风暴”

他一个人的死实在微不足道，但他使8万同行的形象蒙羞。审计不只是李金华一个人的“战斗”，审计风暴也不能只在高层吹风。一场空前的内部整改风暴将使更深层次、更大面积的审计风暴成为可能并来得更快。

3月至4月，沧州市审计局派出审计组，对盐山县县城电网建设与改造工程竣工决算进行审计。在连续接受盐山县电力局的宴请后，4月11日中午，参加该项目审计工作的盐山县审计局审计员张洪涛猝死酒店门前。第二天，审计组其他成员和电力局领导依旧按计划赴扬州游玩。事件披露后，在全国产生强烈反响。国家审计署专门派出调查组，赶赴盐山调查此事。8月23日，审计署就审计组违反审计纪律问题发出通报，认为媒体报道属实，将追究有关负责人的责任。依据有关规定，沧州市人民政府、中共沧州市纪委、沧州市监察局、沧州市供电公司研究决定，给予沧州市审计局副局长朱玉山党内严重警告、行政记大过处分；给予盐山县审计局局长王荣华党内严重警告、行政撤职处分；给予盐山县审计局副局长刘新才党内严重警告、行政降级处分；给予黄骅市审计局基建科科长藤义中党内严重警告、行政撤职处分；给予盐山县供电公司经理张红卫党内严重警告、行政降级处分。依照党风廉政建设责任制规定，给予沧州市审计局局长田永利通报批评。

9月14日，国家审计署审计长李金华在上海接受采访时表示，由于一些地方财政确实困难，审计部门的审计费用不能保障，对“八不准”纪律不能刚性执行，审计人员外出审计的确由被审计单位招待，但招待不等于宴请，招待是有标准的，而且决不能喝酒。

盐山审计事件被曝光后，全国各地审计机关认真反思，展开廉政警示教育。审计署表示，从2007年开始，将请财政部门和监察部门联合组成监督机关，每年对审计部门进行检查，并形成固定的制度。

四、腐败书记用MBA管理“情妇团队”

当事人：杨枫

特色事件：MBA知识首次被用来管理情妇

影响力所在：严肃的管理理论被无耻的贪官洋为中用，糟蹋成令人不幸的“中国特色”

国家花费巨资让一些干部去进修，他们到底学得到了什么，有没有把学到的知识用到为人民服务的事业上？MBA与贪官情色的“嫁接”证明了一个道理：再高明的管理水平也不能解决本质腐败的任何问题

6月1日，安徽省宣城市原市委副书记杨枫（副厅级）涉嫌受贿案，在巢湖市中院开庭。杨枫不仅利用职务之便，非法收受、索取巨额贿赂，还同时包养了7个情妇。为了防止情妇们争风吃醋，他运用进修时学来的MBA管理知识，让“首席情妇”邹某用分类法统领其他6个情妇。排在第二的是二号张某，三号李某，四号黄某，五号林某，六号陈某，七号刘某。据其分析，二号至六号情妇的性格特点大抵可以分为四种类型：爱钱型、爱帅哥型、爱权力型、爱吃醋型。杨枫人尽其才，分别安排她们做合适的事情，如有的主攻上级领导圈子，有的经营公司，共享利益„„为了便于管理，邹某为杨枫配备了六个手机号，分配给不同的情妇。在她的科学调度下，杨枫和情妇们彼此满意，相安无事„„最终，因一度失宠，“首席情妇”邹某反戈一击。举报杨枫所作所为，2005年9月7日，杨枫被依法逮捕。

五、湖南郴州官场大地震

当事人：雷渊利、曾锦春、李大伦、樊甲生

特色事件：“三玩市长”、“三不倒书记”、所谓“三无干部”和荒唐的“三不准部长”，搞腐败人人各有特长

影响力所在：“三玩”成为腐败官员的样本，百姓游行庆祝印证“腐败不除，国无宁日”

继上演全国住房公积金第一案的郴州住房公积金管理中心主任李树彪案被判死刑以来，处于湘粤交界处的湖南郴州接二连三爆发腐败案，包括原副市长雷渊利、原市委书记李大伦、原市委宣传部长樊甲生、原市纪委书记曾锦春在内的一批人落马，同时涉及科以上干部300余名，处以上干部近百名，引发郴州政坛大地震，在全国乃至国际上都造成了非常恶劣的影响。

“三玩市长”。―玩权、玩钱、玩女人样样精通，于国、于家、于人民处处背离。53岁的副市长雷渊利东窗事发后，在一封“忏悔”信中说，“人家背后议论我是‘玩权、玩钱、玩女人’的‘三玩’干部，我认为名副其实。”在双规期间，雷渊利写下了近万言的《我的沉痛的反思》，招供了与“贵妃”们风花雪月的故事。9月5日，长沙市中级法院一审以受贿罪、挪用公款罪、贪污罪判处雷渊利死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；追缴犯罪所得，上缴国库。

“三不倒书记”――市纪委书记曾锦春被“双规”后，满城百姓上街游行、通宵燃放鞭炮以示庆祝。作为纪委书记，曾锦春在郴州横行无忌，他善于利用自己对官员们的监察权力来攫取更多权力而谋私。如果谁不顺他的意，就很可能会被他找个借口“双规”起来；如果哪个官员手中有其垂涎的资源又不愿交出，同样有“双规”之虞。湖南省纪委此前曾三次对曾锦春实施调查，但每次都不了了之，曾锦春因此被称为“告不倒、查不倒、管不倒”的“三不倒纪委书记”。

虚假的“三无干部”――市委书记李大伦说自己是无贪污挪用、无行贿受贿、无嫖赌逍遥的“三无干部”，但现在查出他“五毒俱全”，既有经济问题，也有作风问题，涉及工程建设、矿产资源审批、买官卖官三个方面。他的问题数额特别巨大，手段特别狡猾，性质特别严重。5月，李大伦夫妇被“双规”后初步交待，近年他们收受贿赂共计折合人民币1325万元；收受各级党政人员以拜节、贺寿、出国、子女留学等名义送的600多万元人民币、12.2万美元、2000欧元和8000加元。此外，还有600多件贵重物品被调查组扣押。

“三不准部长”――6月1日，李大伦“双规”后，市委常委、宣传部长樊甲生签发了一个“三不准”文件：不准给外来媒体提供新闻线索；不准接待外来媒体记者；不准与外来媒体记者串联、合作等。但好景不长，这位常常作出荒唐事的宣传部长在8月即被“双规”。樊向省纪委供述的涉案金额超过1000万元。

第二篇：看反腐败案例心得体会

看反腐败案例心得体会

最近在县卫生局的统一部署下，我院开展了严肃工作纪律，整

顿工作作风专项活动。经过观看反腐败案例和一段时间的的学习，我对活动的重要意义有了更新的认识。以下谈谈我的一些心得体会。

一、坚持学习，树立好正确的人生观、价值观、世界观。一名优

秀的工作人员不是天生具备的，而是在不断的学习、不断的改造、不断地创新及实践中，通过不断地总结和提高自己的思想境界才

形成的。只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及

邓小平理论武装头脑，才能具有正确的人生观、价值观、世界观。

只有不断地强化学习政治理论，才能在政治上始终保持清醒的头

脑。只有不断地学习法律和业务知识，才能具备严格地执法能力，具备热情为民服务的素质。要做到这些，不学习、不用科学的理

论武装头脑是不行的。没有科学理论的武装，就不能确立正确的

人生观、价值观、世界观，也就不可能有高度自觉的政治意识，因此，我们要增强政治理论学习的自觉性和紧迫性，要抓紧的学，认真的学，系统的学，同时在学习中要有针对性，带着问题去学，学时想着问题，要理论联系实际，思考分清是非，要真正做到学习致用，使自己在思想上保持最高尚的境界，牢固地树立正确的

人生观、价值观和世界观，树立全心全意为人民服务的思想。

二、服务为民，树立好宗旨意识和良好形象。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，我们必须正确树立全心

全意为人民服务的宗旨意识，热情服务，要增强事业心和责任心，兢兢业业地做好本职工作。要真正树立好永恒的全心全意为人民服

务思想，真心实意为人民群众做好事、办实事，以实际行动树立好

医院的良好形象。

三、严格工作纪律，转变工作作风，提高工作效能。

没有严明的纪律，就没有坚强的队伍，更没有强大的凝聚力和战

斗力。因此，我们应再次认识到当前整顿的迫切性和重要性，要

迅速地把思想认识统一到上级的决策部署上来，认真解决存在的

突出问题。首先要严明工作纪律，要忠于职守，爱岗敬业，不下

班不迟到早退，擅自离岗。要严以律己，从我做起，热情服务。

其次是强化服务意识和效能意识，制定工作目标和计划，真正做

到“落实”二字上，进一步提高工作效能。

三、继续加强学习，不断提高综合素质

提高综合素质，必须保持政治上的坚定性和理论上的完整性。

因此必须自觉加强政治和业务理论学习，全面提高理论素养，切

实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高综合素质，其目的是增强

为人民服务的本领。要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领。

要做到坚持学习，树立正确人生观。一个优秀的干部不是天生具

备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总

结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系

统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。只有通过

努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能

力;只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值

观，具备卓越的领导能力，防腐拒变的能力。

我们一定要从一个个鲜活的案例中深刻剖析、引以为戒。教

训是深刻的，令人痛心的，廉政的钟声不时在我们身边响起，作

为医务工作者，应积极做到以下几个方面: 一，始终保持良好的学习习惯。只有不断加强学习才能提高

二，自身的行为素质能力，不学习思想则无法进步，能力则无法提高，素养得不到锤炼。开展政治思想和理论学习，要用具有典型意义的正面案例和反面典型将理论和实际相结合，用正面楷模阐释廉政奉公的意义，净化内心、自我激励，用反面典型触动内心，自我审视、自我反省。

三，始终保持廉洁自律的行为规范。两袖清风，清正廉洁，这是每个人最基本的行为准绳。因此，我们一定要树立正确的世界观，人生观和价值观，树立救死扶伤，服务为民的医务工作者核心价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自重，自律，自醒，排除非分之想，始终保持共产党人的浩然正气。

四，要始终保持艰苦奋斗优良传统。近年来，有一部分党员，淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人和小家庭的安乐，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

第三篇：反腐败案例活动学习心得体会

“学案例、远贿赂、保廉洁”

案例学习心得体会

改革开放,使中国向世界敞开了心扉。新鲜空气和苍蝇蚊子一起涌入国门。一些腐败分子因私欲膨胀而丧失党性和人格。其中收受贿赂者有之，巧取豪夺者有之，卖官鬻爵者有之，执法犯法者有之，草菅人命者有之，沉湎酒色者有之，渎职作假者有之，想过把瘾者有之。这些腐败分子把“一切向钱看”当成他们“奋斗”的“目标”，把勤“捞”致富当成了他们“革命”的准则。然而，共和国高悬照妖镜，高举斩妖剑，近几年来，党和政府查处了一大批贪官污吏，在社会上引起了社会广泛关注，不同的人带着不同的心态在思考，在感慨。老百姓拍手称快，为之高兴，感到我们的党有希望；领导干部在对照反思，检查自己的行为，这也使大家感到我们的队伍又净化了一次。

X年x月我部门组织 “四管”人员对xxxx案件剖析材料进行了学习，受益非浅，感慨良多。确实是一声声的警钟在重重地敲响！从他们腐化堕落的轨迹来看，我认为至少在这样几个方面给我们以警示。

一是加强理论学习什么时候都不能放松。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，才能防腐拒变。通过学习提高辨别能力，在政治上与中央保持一致，增强政治敏锐性、政治鉴别能力，增强拒腐防变能力，才能驾驭复杂的国际国内形势，理想、信念才能进一步坚定。一些腐败分子抱着升官发财的目的混入党内，随着官位的升迁，私欲逐渐膨胀，把自己凌驾于组织之上，忘记了自己是一名共产党员大搞权钱交易，权色交易，终于被糖衣炮弹打中了。“猎人”一旦发现了猎物，便会不断的调整准心，直到射中为止。成克杰、胡长清等被射中，终于成了人民的罪人，千古遗弃，他们成为罪人的主要原因之一就是放松了学习，故迷失了前进的方向。

二是牢记党的宗旨什么时候都不能丢。牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，正确地使用自己手中的权力，才能抵制腐败。曾经有位领导人说过“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。这一论述深刻的阐明了权力来源于人民，又严肃说明了权力必须受到人民和法律的监督。部分领导不能正确对待人民赋予的权力，只要组织照顾，不讲组织纪律，忘了党的宗旨，没有把自己当公仆，把人民群众视主人，而是主仆错位，认为有权不用，过期作废。共产党的生命力就在于它与广大群众的血肉联系，社会主义政权的力量就在于人民的支持。如果不纯洁我们的队伍，一些党员干部忘记党的宗旨，不去全心全意为人民服务，而是大搞腐败，这将严重影响党在人民群众心中的形象，也将失去人民对党的信任。

三是艰苦朴素的优良传统和作风什么时候都不能忘。综观那些腐败分子，他们大都有过自己勤俭节约，艰苦奋斗的历程，曾经都在自己的岗位上兢兢业业的做过不少贡献。然而，他们走向堕落几乎无不是由生活上的奢侈腐败化开始的，他们或花天酒地；或灯红酒绿，一掷千金，以致最终堕落成人民的罪人。因此，保持和发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统是当前与腐败作斗争的重要武器，是精神文明建设的重要内容。遏制腐败，必须始终如一的保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，有了艰苦奋斗的精神，我们就能抵御各种诱惑和腐蚀，经得起各种复杂情况的考验，做到贫贱不能移，富贵不能淫，威武不屈。

四是增强三个意识，做到“四自”什么时候都要加强自我约束。

放眼那些腐败分子，皆因自我约束力差，而自我约束力的培养是多方面的、长期的，如冰冻三尺，非一日之寒，需要我们领导干部善始善终、持之以恒地的在工作、学习、生活中去磨练，在心理上把权利视为义务，在生活上保持一种和群众一样的清淡心态，特别是要在物质享用上有意识地主动克制和节制，做心不动于微利之诱，自我约束力增强了，拒贿也成为自然的事了。

增强三个意识：一是进一步增强反腐倡廉意识，坚持从严治党不动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。当前少数党员干部，特别是少数领导干部理想信念动摇，人生观、世界观扭曲，有的跌入泥坑，走向堕落。

二是要进一步增强自律意识，做遵纪守法的模范。拒腐防变必须从点滴做起，从小事做起，防患于未然，“蝼蚁之穴，溃堤千里”。我们要从警示学习教育中吸取教训，不断增强廉政自律意识和遵纪守法观念，循之有规，蹈则有矩，不越“轨”，不触“电”，不踩“雷”，不打“擦边球”。做到“以人为镜，可以知得失”，经常扫除头脑中灰尘，才能“任凭风浪起，我自岿然不动”。

三是进一步增强廉政意识，坚持为企业办实事。共产党人，是为人民服务的，作为企业领导干部只有无私欲才能廉政，只有廉政才能奉公，才能一心为企业的发展全身心的投入，才能不断的壮大企业的实力，才能不断的提高职工的收入。总之要加强党性锻炼和修养，严于自律，防微杜渐，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑。

做到“四自”：一要自重。“罪莫大于多欲，祸莫大于不知足”。思想的纯洁，灵魂的净化，是党员干部抵御各种诱惑，永葆共产党人本色的根。任何时候我们都不要忘记党的宗旨，正确行使手中的权力，始终保持党员的先进性。

二要自省。领导班干部要经常对照党章的要求和上级的规定，时刻反思自己的言行，找出自己的不足，自觉加以纠正和克服，要经常反省自己是否把主要精力放在了企业的发展上面，是否正确行使了手中的权力，是否经常保持与时俱进的精神状态。

三要自警。要经常以反腐败斗争中的典型案例警示自己不要与之犯同类的错误，使自己的一言一行始终置于党的路线方针政策、党纪政纪和规章制度之下。

四是自励。党员干部要以高尚的情操激励自己，用宏伟的事业鞭策自己，努力在工作岗位上创一流的业绩，力争做“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离低级趣味的人、一个有益于人民的人”。

总之，领导干部必须加强理论学习，增强政治敏锐性、政治鉴别能力，增强拒腐防变能力。平时还要加强党性锻炼，做到自重、自省、自励、自律，牢固树立正确的政绩观、权利观、发展观，永远不忘全心全意为人民服务的宗旨。

第四篇：案例1 香港廉政公署及其反腐败策略

香港廉政公署及其反腐败策略

香港总督特派廉政专员公署（ICAC，简称廉政公署），成立于1974年2月15日。香港廉政公署在反腐败建设方面，与新加坡的反贪污调查局一样为世人所称道，其所检控案件的判罪率高达70％以上，其成就有目共睹。可以说，没有廉政公署的守护，就没有中国香港的昌明政治。

廉政公署拥有强大的权力

廉政公署不受政府部门管辖，直接向总督负责。

《廉政专员公署条例》、《防止贿赂条例》和《舞弊及非法行为条例》同时赋予廉政公署以广泛的权力，如：凡政府公务员拥有的财富及生活消费水平和官职收入不相称，又不能合理解释财富来源的，廉政公署即可认定该公务员犯法，并通过律政司将其交付法庭审判；廉政公署执行职务之人员如有理由怀疑某人触犯法律或涉嫌贪污（主要指受贿行为），或身为政府雇员因滥用职权而犯勒索罪者，可无需拘捕令而将之拘捕等等。

香港法律赋予廉政公署比警方等机构更灵活、更广泛、更特殊的权力，包括特别调查的权力，获取资料的权力，对不明财产的扣留权，有搜查及要求协助的权力，有额外搜查及检取的权力，还有申请获取旅行证件的权力。

独立的、强大的权力使香港廉政公署能够对贪污腐败案件作出迅速高效的反应，雷厉风行，具有强大的威慑力。

查、防、教“三管齐下”的反贪方式

廉政公署无论从其机构设立、功能配置，抑或运作方式来看，都体现了执法、防贪、教育这“三管齐下”的方针，即在加强对贪污罪行的调查、检控与惩戒的同时，一方面研究如何使用一种高度专业化的防微杜渐方法来切实防贪堵漏，以减少贪污机会，另一方面通过社区关系开展廉政教育，策动市民支持肃贪倡廉，致力于培养市民的公民责任感和良好道德。

廉政公署下设3个部门，即执行处、防止贪污处及社区关系处。

执行处是廉政公署的调查部门，负责接受、审阅和调查贪污指控。为防止滥用权力，廉政公署本身无权提出检控；调查人员只负责搜集证据，并向律政司司长提出报告，由其决定是否提出检控。执行处与香港各纪律部队有着相当紧密的联络与合作，分别与之组成了“行动联络小组”，商讨调查程序和贪污趋势，检讨联合调查行动和共同关注的事项，互相转介资料及廉政公署参与警队培训课程等。

“防范胜于打击”，廉政公署非常重现贪污的预防工作，这一工作由防止贪污处负责。其基本职责是改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务；其具体工作是就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查研究。防止贪污处可以审查任何一个政府机关的程序，认为某个工作程序可能导致贪污，就会写出报告要求他们改过来，防贪处提出的建议超过90％都能在一年之内落实。但是对于公营、私营机构，其权力有所不同：对于公营机构，有权审查，对方不能拒绝；对于私营机构，则没有这个权力，只有私营机构主动提出要求，才能提出建议，而且建议是否落实也由他们自己决定。根据统计，每年大约有300多个公司向防止贪污处提出防贪请求。

社区关系处的任务是向市民进行肃贪倡廉的宣传教育。他们利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息，包括短片、新闻稿、海报以及生动描述廉政公署调查个案的电视剧等，提高市民对贪污的警觉性。廉政公署还把一些防贪信息编入中小学的公民教育课程中，目的是从小开始，就给他们灌输一些贪污的危害，长大了不要贪污、不要行贿，并给他们一个概念：忠诚、廉洁是一个美德。

“三管齐下”的全新工作方法，既治标又治本，使廉政公署在反腐倡廉中获得成绩。

廉政公署自身是廉洁的、独立的

反腐败机构是许多国家反腐败战略的构成部分，但有一些国家的反腐败机构是失败的。其成立的出发点在于反腐败，而由于其权力过大，极容易使自身走向腐败。但香港的廉政公署是成功的，多种监督使其保持了自身的廉洁。

廉政公署作为独立于警队和政府架构之外的一支纪律部队，其最高行政长官廉政专员直接向特首负责。廉政公署的调查权力极大，可调阅任何资料、处置财产、搜索扣押，任何人均不得以任何理由拒绝，违者可处徒刑一年至三年。此种权力，甚至凌驾于检察官之上。廉政专员有权发布优于法律的命令、制定肃贪政策、不附任何理由解雇廉政总署之任何职员。廉政公署人员执行任务时，有权进入和搜查任何楼宇，必要时还可使用武力。

由于廉政公署位高权重，为防止其成为“第二警察部队”，保证其秉公执法，香港设计了一些重要的监督方式，香港法律规定廉政专员向行政长官负责并接受其监督，廉政专员及处长级人员须出席立法会会议，回答议员的提问，并向立法会呈交年报，立法会有权以立法方式赋予或撤销廉政公署的权力。香港司法独立，只有法院可对案件做出判决，廉政公署人员扣压证件或拘捕受调查人士，均须向裁判司申请。此外成立四大委员会（贪污问题咨询委员会、审查贪污举报咨询委员会。防止贪污咨询委员会、社区关系市民咨询委员会），负责监察廉政公署职权的运行过程。还成立了投诉机构，处理市民投诉廉政公署滥权事宜。这些委员会及投诉机关，均独立于廉政公署之外，甚至拥有廉政公署的预算决定权，监督权力甚大。

这些措施保证了廉政公署成为“廉之又廉”的机构。另外，香港电视、广播、报纸、刊物等传媒也会形成强大的舆论压力，对廉政公署进行监督。

坚持反腐综合治理，推行全方位的反腐倡廉策略

香港劳动人口一般分为三部分，即政府公务员、公共机构职员和私人机构雇员。所谓公共机构是与市民日常生活关系密切，且可能是专利专营和接受政府资助的，如巴士公司、地铁公司、煤气公司、电气公司、大学、马会等，其职员虽然不属公务员，但同公务员一起被称之为公职人员。在政府部门和公共机构无疑必须开展反贪污斗争，接受反贪污条例的约束。

以香港情况而言，私人机构最普遍，其雇员人数最多。廉政公署最初的肃贪范围，主要集中在政府部门和公共机构，涉及私人雇员的，多为行贿活动。至于私人机构内部的贪污，当时可说无暇顾及。但对私人机构内的贪污腐败如长期采取视而不见的态度，必然祸及整个社会包括政府部门和公共机构。因为贪污作为一种社会犯罪现象，是不会因公营或私营而选择贪污范围的，相反日益复杂的贪污犯罪只能使两者界限更模糊，形成你中有我、我中有你的错综复杂关系。因此，廉政公署近年来推行全方位打击贪污举措，而且将防贪污和教育的触角也深入其中，包括帮助私人机构制定工作程序防贪堵漏措施，加强对私人雇员的廉政教育等等。整个社会，无论政府部门、公共机构抑或私人机构，均不允许贪污。

全方位的反腐倡廉策略不仅促使政府部门的清正，而且有助于全社会廉洁水平的提高。香港从20世纪70年代开始的这一场静悄悄的革命取得了成功。首先，公共服务从根本上更加廉洁。在1977年进行的第一次民意调查中，有38％的人认为腐败普遍存在于绝大多数政府部门；而到1994年只有7．8％的被调查者持有此看法。其次，公众对于腐败的态度发生了巨大变化，普遍认为腐败是有害的和具有毁灭性的。在1994年的民意调查中只有2．9％的参与者说会容忍腐败，63％的人说如果遇到腐败行为，他们将向有关部门举报。此外，人们更愿意公开揭露不法行为，私人部门或商业部门不仅认识到腐败的危险性，而且愿意采取某些行动来对付腐败。

资料来源：金太军等《行政腐败解读与治理》，广东人民出版社2002年版，第198一203页。

思考题：

1.香港廉政建设给中国大陆公共管理提供了哪些启示？

2.中国大陆有哪些反腐机构？如果成立廉政公署会遇到哪些问题？ 3.你知道哪些腐败案件？是如何处理的？

第五篇：反腐败

关键字：反腐败

新华网北京11月15日电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日发布，《决定》指出要加强反腐败体制机制创新和制度保障。

加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。