湖南省娄底市涟源市祖保煤矿214

第一篇：湖南省娄底市涟源市祖保煤矿214

湖南省娄底市涟源市祖保煤矿“2•14” 跑车引发重大煤尘爆炸事故调查报告

2017年2月14日1时37分，湖南省娄底市涟源市斗笠山镇祖保煤矿发生跑车引发重大煤尘爆炸事故，造成10人死亡、2人受伤、事故直接经济损失2015万元。

依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）等有关法律法规，经湖南省人民政府批准，成立了湖南省娄底市涟源市祖保煤矿“2·14”跑车引发重大煤尘爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），由湖南煤矿安全监察局牵头、湖南省安全生产监督管理局、湖南省监察厅、湖南省公安厅、湖南省总工会、湖南省煤炭管理局、湖南煤矿安全监察局娄底监察分局和娄底市人民政府派人参加，并邀请湖南省人民检察院派员参加了事故调查工作。同时聘请了湖南煤矿安全监察局安全技术中心进行技术鉴定、国家安全生产长沙矿山机电检测检验中心对事故电缆进行技术分析。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘查，调查取证，查阅资料，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，查明了事故谎报情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针

⒉通风系统。矿井采用中央并列式通风，机械抽出式通风方法。风井安装了2台FBCDZ-№15/2×55对旋轴流式主要通风机,一台工作，一台备用。矿井总进风量为1650m3／min,总回风量为1760m3／min。相对瓦斯涌出量为20.8m3/t，绝对瓦斯涌出量为3.1m³/min，属高瓦斯矿井。Ⅱ煤层属易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性，爆炸指数为20.96%。

⒊供电系统。矿井采用双回路电源供电，地面变电所安装了3台变压器。井下采用6KV高压下井，在-23m水平和-420m水平分别设立中央变电所。

-23m水平中央变电所：从地面变电所引两趟高压电缆至-23m水平中央变电所，其中1趟为MYJV22-6，3×150 mm2电力电缆；另1趟为MYJV22-6，3×95 mm2电力电缆；水泵采用高压起动，-23m水平中央变电所安装1台KBSG-400/6/0.69型变压器，供暗主斜井绞车房、暗副斜井架空人车用电。

-420m水平中央变电所：从地面变电所引1趟高压电缆至-420m水平中央变电所，电缆型号MYJV22-6，3×150 mm2电力电缆；另1趟电缆引自-23m水平中央变电所，型号MYJV22-6，3×75 mm2电力电缆下井；水泵采用高压起动，-420m水平中央变电所共安装5台变压器。

⒋排水系统。矿井水文地质条件为复杂型，水源来自大气降雨、茅口灰岩溶洞裂隙含水层。正常涌水量为250 m3/h，最大涌水量约1400 m³/h。采用二级排水，在-23m水平和-420m水

〔2017〕1号）的要求，祖保煤矿应于2017年1月21日至2月11日春节放假，在放假期间必须停止井下生产作业活动，只允许通风排水及地面值守。

2017年2月2日（正月初六），祖保煤矿矿长刘四侯组织召开了矿领导会议，根据丰华公司总经理吴国红的要求，于2017年2月4日（正月初八）上班，并组织井下安全大检查。2月5日开始安排作业人员下井维修整改和工作面采煤。2月8日，涟源市、斗笠山镇相关部门驻矿人员为防止祖保煤矿违规生产，采取了绞车上锁措施。2月9日，矿长刘四侯安排绞车司机颜建华启动绞车，拉断锁链，由运输队队长刘四群随即将锁链换成随时可打开的活扣开关。同时刘四侯又安排人员切断煤炭生产视频监控监测系统电源，继续违规组织生产。至事故当班，共违规出煤582车，约349t。

㈤事故地点概况。事故发生地点位于暗主斜井距上部车场变坡点228m处。

⒈井筒及设施情况。暗主斜井上部车场长50m，采用锚喷支护，巷道宽4.2m，高2.8m,铺设两股22kg/m型钢轨道。变坡点标高-167m、倾角约30°，落底标高-468m。井筒斜长605m，采用锚喷支护，巷道宽2.8m，高2.6m。井筒左侧安装两趟直径为325mm的钢质排水管。

⒉提升设施情况。暗主斜井采用单轨串车提升，安装1台 煤矿，公安部门不得审批火工用品供应，煤矿违规使用火工用品，由公安部门依法清缴并严厉打击……。

继而引起电缆相间短路，短路瞬间发出剧烈火花和巨大热量，最终导致该电缆发生极强的爆裂现象（电缆“放炮”）。

⒋其它情况。暗主斜井除担负提升、供电、敷设管路外，还担负-420m水平进风，实测进风量为820m3／min，断面6.43m2，风速为2.13m/s。

2016年11月，祖保煤矿对主斜井、暗主斜井积尘进行了清洗。2017年1月18日至21日，又对主斜井和暗主斜井浮煤进行清理并更换了枕木。

㈥安全监管情况。祖保煤矿由涟源市安监局等部门负责安全监管。斗笠山镇政府履行属地监管职责。

⒈涟源市监管概况。涟源市安全生产监督管理局（以下简称“涟源市安监局”），下设涟源市煤矿安全生产监督管理办公室（以下简称“涟源市煤管办”）于2017年1月26日成立。涟源市安监局党组副书记、副局长张加升兼任涟源市煤管办主任，涟源市安监局党组成员、副局长黄平江兼任涟源市煤管办副主任。龙建桥为涟源市煤管办煤安一区负责人，负责斗笠山镇等5个乡镇13处煤矿的安全监管。涟源市煤管办驻祖保煤矿监管组组长周克嘉、组员李攀。

涟源市煤炭税费统一征收管理办公室（以下简称“涟源市统征办”）负责监测全市各煤矿煤炭产量等情况，每天向市级领导和安全监管部门报送煤炭产量信息。下设稽查执法大队、监测中心等股室。稽查执法大队下设4个稽查中队，肖爱平任斗笠

斗笠山镇书记曾智军、镇长曾瑞辉接到信息后于2月8日安排郭煌、刘时城等人到祖保煤矿核实产煤情况。郭煌安排邓利锋，会同周克嘉等人对祖保煤矿地面主提升绞车采取上锁措施，并派邓利锋、刘勇、危威3人24小时轮流住矿盯守。郭煌向曾智军、曾瑞辉报告了核查情况，“已上锁并安排了住矿干部盯守”。邓利锋制订了住矿盯守方案，并经郭煌同意，自2月8日起，依次由邓利锋、刘勇、危威轮流住矿，每日8时交接班。3人住矿盯守期间均未填写驻矿记录，驻矿乡镇领导、干部盯守也不到位。

涟源市煤管办主任张加升于2月8日安排龙建桥等人到祖保煤矿核查情况，并送周克嘉、李攀到矿盯守。龙建桥核查后，向张加升汇报：“煤是春节前装在矿车里，节后没有生产”。同时向郭煌发短信汇报，并提出督促祖保煤矿无条件停到位的请求。

2月9日，祖保煤矿向涟源市煤管办提出复工复产申请报告。涟源市煤管办驻祖保煤矿监管组组长周克嘉签署“情况属实，同意上报”的意见。2月10日，郭煌签署“同意监管组意见，请予受理”的意见。

涟源市煤管办驻矿安监员李攀于2月9日和10日两次发现祖保煤矿绞车运行，便电话报告了周克嘉。周克嘉认为应由乡镇负责，没有上报煤安一区负责人龙建桥和涟源市煤管办副主任黄平江，于10日打电话和发短信向郭煌报告了有关情况，并请求督促乡镇驻矿人员落实驻矿盯守责任。郭煌要求邓利锋强

水副矿长刘力军下井带班，当班共29人2下井作业。其中安监员1人、水泵房司机3人、-164m水平暗主斜井3人、-420m水平中央变电所值班电工1人、暗主斜井底推车信号把钩工2人，采煤三队5人在 4322工作面机巷刮板运输机维修，采煤四队6人在-420m水平东二石门、东三石门巷道清理和维修，采煤一队7人在-420m水平西翼4122工作面作业。

刘力军下井后，先到-164m水平、-420m水平暗主斜井底车场和中央水泵房等地点检查。同时，用便携式甲烷检测报警仪检查了中央水泵房及变电所内的甲烷浓度为0.1%，未发现异常情况。再到-420m水平东翼检查，最后到-420m水平西翼检查。

1时32分左右，暗主斜井下部车场信号把钩工从前往后依次连接重车（1辆）、材料车（1辆）、重车（8辆）共10辆矿车后，向上部车场绞车房发出信号提升。当提升至上部车场变坡点时，因轨道接口高低差大，使矿车颠簸加剧，串车链环拉力加大，材料车插销孔座破裂，插销自行窜出脱落造成跑车。

1时37分，刘力军走到西翼二石门距老水泵房约10m处时，2下井带班矿领导1人：防治水副矿长刘力军。

安监员1人：颜永初，已死亡。

水泵房司机3人：-420m水平中央水泵房刘保能（已死亡）、-420m水平西翼四石门水泵房彭永书、-23m水平泵房刘新忠。

-164m水平暗主斜井3人：绞车司机刘瑞炎，推车信号工刘燕桂、刘立军，均已死亡。-420m水平中央变电所值班电工1人：杨显伟，已死亡。暗主斜井底推车信号把钩工2人：邵方平、邵青南，均已死亡。采煤三队5人：姜龙、何先雨、周仲法、李启风、王意如。-420m水平东三石门巷道清理2人（屈水生、黄光银）。

采煤四队6人：值班长邵东红，-420m水平东二石门巷道清理和维修3人（胡仁义、胡买生、胡建斌）。采煤一队7人：谢汉生、向长柏、广品阳（已死亡）、马学福、郑大书、王松辉、李祖明（已死亡）。

1南煤矿安监局、湖南省安全监管局、省煤炭管理局等部门赶到事故现场，指导救援工作。娄底市、涟源市人民政府成立了救援指挥部，迅速调集湖南省矿山救援邵阳基地等4支救护队50名救护队员参与事故救援。

经救护队现场侦察救援，先后发现6名遇难矿工、抢救2名遇险伤员。

因发生爆炸事故后矿井停电，-420m水平供电系统和排水系统遭受破坏，导致-420m水平被淹，4名遇难人员被淹井下。为搜救遇难者遗体，2月14日，救援指挥部制定了《祖保煤矿“2•14”爆炸事故淹井强排水方案》，从安徽合肥购买了排水能力为1100m3/h的潜水泵、电缆、启动开关，并于2月18日15时20分送到祖保煤矿。由于该泵体积和重量大，下放困难，为了安全将该水泵及时下井，救援指挥部组织更换了主提升钢丝绳，对暗主斜井进行清理，重新铺设枕木和轨道，修复了暗主斜井提升系统。3月14日潜水泵安装到暗主斜井井底。3月15日14时30分，潜水泵开始运转排水。3月27日，排干暗主斜井井筒积水，进入暗主斜井井底车场和中央泵房清理，维修水泵。累计排水219万m3。

井下4名遇难者分别于4月10日16时、4月12日11时45分、4月13日20时10分找到。至此，事故救援结束。

㈢事故报告及谎报查处情况。2月14日3时4分，刘四侯将祖保煤矿发生爆炸事故情况上报给涟源市煤管办驻祖保煤矿

3救援，然后躺倒伪装伤员。12时20分，刘立中（冒充广品阳）乘矿车升井，并由急救车送至娄底中心医院住院治疗。同时为达到谎报目的，吴国红又将广品阳的遗体冒名顶替遇难矿工杨显伟遗体上报救援指挥部。

通过核查认定：冒名顶替谎报事故遇难人数系丰华公司总经理吴国红组织策划、实施，祖保煤矿刘吉和、刘立中、邵桂荣等人参与实施。

㈣善后处理情况。涟源市人民政府抽调正科级实职干部，与斗笠山镇、村两级干部一起组成善后处理组，认真做好遇难矿工家属安抚及善后处理工作。广品阳善后处理由丰华公司副总经理谢日平单独处置。10名遇难者家属全部签订了赔偿协议。2名受伤人员按照一人一个专家组、一人一个保障措施、一人一个医疗方案的模式，都得到有效医治，康复较好，矿区稳定。

三、事故原因和性质

㈠直接原因。祖保煤矿开采的Ⅱ煤层具有煤尘爆炸危险性；暗主斜井超挂矿车，没有安装保险绳，串车提煤至上车场变坡点时，材料车下部碰头插销孔上部断裂，插销窜出造成跑车；跑车过程中矿车中的煤炭抛出，导致煤尘飞扬达到爆炸浓度；跑车时矿车撞击主斜井左侧供电电缆，电缆短路产生火花引起煤尘爆炸，造成人员伤亡。

㈡间接原因。

1.祖保煤矿违规组织生产，企业主体责任不落实。

5斜井串车提升没有加装保险绳等隐患；二是没有制止祖保煤矿违规生产。

⒉丰华公司无视法律谎报事故，个别监管人员未采取有力措施予以核实。

⑴事故发生后，丰华公司总经理组织策划谎报事故，安排人员冒名顶替遇难矿工，弄虚作假，谎报事故遇难人员。

⑵涟源市政府抢险救援指挥部相关工作人员虽然没有参与组织和策划。但对遇难人数产生怀疑的情况下，未采取有力措施核实情况，工作失职。

⒊斗笠山镇综合安监站（企业办）驻矿盯守制度不落实。⑴没有切实履行住矿盯守职责，对祖保煤矿违规生产行为未及时发现和查处。

⑵在日常监管中没有及时发现和消除祖保煤矿材料车带病运行、暗主斜井串车提升未加装保险绳和防尘措施不落实等事故隐患。

⒋斗笠山镇党委、政府属地监管不到位。

⑴驻矿领导脱岗，住矿人员职责不明，住矿盯守制度不落实，对驻（住）矿盯守人员不认真履职行为失察。

⑵对祖保煤矿违规生产问题，没有向上级领导报告，也没有及时予以制止，更没有按涟源市相关领导要求，认真核查和处理。

⒌涟源市统征办、斗笠山镇派出所履职不到位。

⑴涟源市统征办对祖保煤矿故意造成电子监测系统断电、数据失真等异常情况和违规出煤未及时核实和处理。

⑵斗笠山镇派出所对未经批准复产的祖保煤矿违规使用爆炸物品未及时清缴并严厉打击。

⒍涟源市安监局、涟源市煤管办监管不到位。

⑴未切实履行驻矿盯守安全监管职责，对祖保煤矿未经批准复工复产，擅自违规组织生产未及时报告并查处。

⑵不认真履行职责，疏于管理，未有效监督驻矿安监员履行盯守职责。没有严格核查并处理祖保煤矿违规组织生产的行为。

⑶复工复产验收组织不力，没有明确煤矿复工复产前后监管主体交接的相关要求，导致煤矿在复工复产准备期间存在监管漏洞。

⑷在日常监管中没有及时发现和消除祖保煤矿材料车带病运行、暗主斜井串车提升未加装保险绳和防尘措施不落实等事故隐患。

⒎涟源市委、市政府履职不到位。涟源市委、市政府未有效督促相关部门依法履行安全生产监督管理职责，督促落实涟发〔2016〕1号文件不力，对驻矿安监员和干部不依法履职、祖保煤矿违规组织生产失察。

㈢事故性质。经调查认定，娄底市涟源市祖保煤矿“2•14”重大煤尘爆炸事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 ㈠免于追究责任人员。

1.邵方平，祖保煤矿-420m水平信号把钩工。开车前没有检查牵引车数、各车的连接情况，超挂矿车，连接有破裂痕迹的材料车。违反《煤矿安全规程》第388条的规定4，对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。

2.邵青南，祖保煤矿-420m水平信号把钩工。开车前没有检查牵引车数、各车的连接情况，超挂矿车，连接有破裂痕迹的材料车。违反《煤矿安全规程》第388条的规定，对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。

3.颜永初，祖保煤矿事故当班安全员。未督促入井人员随身携带自救器和标识卡。违反《安全生产法》第二十二、二十三条的规定5。对事故的发生负有主要责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。

㈡公安机关刑事拘留人员。

4.吴国红，中共党员，丰华公司股东、法人代表、总经理，负责丰华公司安全生产工作，斗笠山镇禾管村党支部书记。组织祖保煤矿违规生产，对事故的发生负有直接责任。已涉嫌重 4 《煤矿安全规程》第三百八十八条条

（六）款规定：运送物料时，开车前把钩工必须检查牵引车数、各车的连接和装载情况。牵引车数超过规定，连接不良，或者装载物料超重、超高……时，严禁发出开车信号。

5《安全生产法》第二十二条规定：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：……检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为……。

第二十三条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。

98.刘吉和，祖保煤矿经营副矿长，负责矿井经营工作。已涉嫌重大责任事故罪，于2017年2月18日被涟源市公安局立案侦查，现已取保候审。建议依法解除其劳动合同。

㈢建议移送公安机关立案侦查人员。

9.刘时湘，祖保煤矿安全副矿长，负责矿井安全工作。不认真履行职责，明知祖保煤矿在未经复工复产验收合格的情况下，参与违规组织生产；对安全培训教育不到位、暗主斜井串车提升没有加装保险绳、信号把钩工岗位责任制不明确、入井人员不随身携带自救器和标识卡等事故隐患未及时纠正；事故发生后逃逸，不配合事故调查。违反《安全生产法》第二十二、二十三条、《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条、《煤矿安全规程》第十三、四百一十六条和涟政办明电〔2017〕1号文件的规定。对事故的发生负有主要责任。建议依法解除其劳动合同。根据《刑法》第一百三十五条之规定，建议移送公安机关对其是否涉嫌犯罪进一步立案侦查。

10.刘力军，中共党员，祖保煤矿防治水副矿长，事故当班带班矿领导。不认真履行职责，明知祖保煤矿在未经复工复产验收合格的情况下，参与违规组织生产；明知井下发生了爆炸事故，未能有效组织指挥西翼作业人员从邻矿石坝井进风系统安全撤出;没有督促入井人员随身携带自救器、标识卡。违反《安全生产法》第二十二、二十三条、《煤矿安全规程》第十三、四百一十六、六百七十九条和涟政办明电〔2017〕1号文件的规定。

1月18日被娄底市检察机关立案侦查，现已取保候审。党纪政纪处分待司法机关结案后依规定作出。

14.刘勇，中共党员，斗笠山镇综合安监站（企业办）工作人员、祖保煤矿驻矿盯守组成员。未切实履行住矿盯守职责，对事故的发生负有重要责任。已涉嫌玩忽职守罪，于2017年3月18日被娄底市检察机关立案侦查，现已取保候审。党纪政纪处分待司法机关结案后依规定作出。

15.周克嘉，涟源市煤管办驻祖保煤矿监管组组长。未切实履行驻矿盯守和安全监管职责，对祖保煤矿未经批准复工复产，擅自违规组织生产未及时报告并查处。对事故的发生负有主要责任。已涉嫌玩忽职守罪，于2017年3月6日被娄底市检察机关立案侦查，现已逮捕。行政处分待司法机关结案后依规定作出。

16.李攀，中共党员，涟源市煤管办驻祖保煤矿监管组组员。未切实履行驻矿盯守和安全监管职责，对祖保煤矿未经批准复工复产，擅自违规组织生产未及时报告并查处。对事故的发生负有重要责任。已涉嫌玩忽职守罪，于2017年3月17日被娄底市检察机关立案侦查，现已取保候审。党纪政纪处分待司法机关结案后依规定作出。

17.郭煌，中共党员，斗笠山镇人大主席，分管安全生产工作。属地监管责任不落实，对周克嘉、邓利锋汇报祖保煤矿违规生产问题，没有及时向上级领导汇报，也没有及时予以制止，3和党纪处分人员。

20.邓友中，祖保煤矿生产副矿长，负责煤矿生产管理工作。不认真履行职责，参与违规组织生产；对采煤工作面注水防尘和煤仓（溜煤眼）放煤口喷雾洒水措施落实不到位未及时纠正，违反《安全生产法》第二十二、二十三条、《煤矿安全规程》第六百四十五、六百五十二条和涟政办明电〔2017〕1号文件的规定。对事故的发生负有重要责任。建议依法解除其劳动合同。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予罚款9000元的行政处罚。

21.刘文华，祖保煤矿生产副矿长，负责煤矿生产管理工作。不认真履行职责，参与违规组织生产；对采煤工作面注水防尘和煤仓（溜煤眼）放煤口喷雾洒水措施落实不到位未及时纠正，违反《安全生产法》第二十二、二十三条、《煤矿安全规程》第六百四十五、六百五十二条和涟政办明电〔2017〕1号文件的规定。对事故的发生负有重要责任。建议依法解除其劳动合同。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予罚款9000元的行政处罚。

22.刘南文，祖保煤矿生产副矿长，负责煤矿生产管理工作。不认真履行职责，参与违规组织生产；对采煤工作面注水防尘和煤仓（溜煤眼）放煤口喷雾洒水措施落实不到位未及时纠正，违反《安全生产法》第二十二、二十三条、《煤矿安全规程》第六百四十五、六百五十二条和涟政办明电〔2017〕1号文件的规

5议给予党内严重警告的处分。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予罚款9000元的行政处罚。

25.李红秋，中共党员，丰华公司董事长助理、总工程师，负责公司技术管理工作，联系祖保煤矿。不认真履行职责，没有制止祖保煤矿违规组织生产；对井下生产未实施统一管理没有及时纠正；未督促祖保煤矿按规定组织开展应急救援预案和灾害预防处理计划的评审和培训；未督促落实采煤工作面注水防尘和煤仓（溜煤眼）放煤口喷雾洒水防尘措施。违反《安全生产法》第二十二、二十三条、《煤矿安全规程》第六百四十五、六百五十二、六百七十四条和涟政办明电〔2017〕1号文件的规定，对事故的发生负有重要责任。建议撤销董事长助理、总工程师职务。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条第一款之规定，建议给予党内严重警告处分。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予罚款9000元的行政处罚。

26.刘碧，中共党员，丰华公司副总经理，负责丰华公司机电管理工作，联系祖保煤矿。不认真履行职责，没有制止祖保煤矿违规组织生产；对井下生产未实施统一管理没有及时纠正；没有及时发现和消除暗主斜井串车提升未加装保险绳等事故隐患。违反《安全生产法》第二十二、二十三条、《煤矿安全规程》第四百一十六条和涟政办明电〔2017〕1号文件的规定。对事故的发生负有重要责任。建议撤销副总经理职务。根据《中国共

7条之规定，建议给予党内严重警告处分。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，给予罚款9000元的行政处罚。

㈥对涟源市和斗笠山镇相关责任人员建议给予党纪、政纪处分人员。

29.刘时城，中共党员，现任斗笠山镇驻祖保煤矿乡镇干部。未认真执行驻矿盯守制度，对驻（住）矿盯守人员不认真履职行为失察，未有效制止祖保煤矿违规生产行为。违反涟政办明电〔2017〕1号文件的规定。对事故的发生负有重要责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条之规定，建议给予党内严重警告处分。

30.曾瑞辉，中共党员，斗笠山镇党委副书记、镇长，镇安委会主任，对斗笠山镇安全生产工作负总责，驻祖保煤矿盯守乡镇领导。属地监管责任不落实，未认真执行驻矿盯守制度，春节后未去祖保煤矿驻矿检查盯守；对祖保煤矿驻（住）矿盯守人员不认真履职行为失察；未采取有效措施查处祖保煤矿违规生产行为；作为善后组副组长，对伤亡人员真实身份核实不力。违反涟政办明电〔2017〕1号文件规定。对事故的发生负有主要领导责任。事故发生后，2月14日，涟源市委按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》要求7，已对其予以先期免职。根据 7……七是必须强化问责“打到痛处”。明确规定：发生较大生产安全责任事故的，原则上属地乡镇党政主要负责人和县级人民政府有关部门分管负责人要先期免职；发生重大事故的，原则上县级人民政府分管副职要先期免

9根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项之规定，建议给予行政记过处分。

33.周巧勇，中共党员，涟源市公安局主任科员、斗笠山镇派出所所长。对未经批准复产的祖保煤矿违规使用爆炸物品未及时清缴并严厉打击。违反涟政办明电〔2017〕1号文件的规定。对事故的发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项之规定，建议给予行政记过处分。

34.黄平江，中共党员，涟源市安监局党组成员、副局长、涟源市煤管办副主任，分管煤安一区，负责斗笠山镇等5个乡镇煤矿安全生产监管工作。不认真履行职责，未有效监督涟源市煤管办煤安一区驻矿监管组安监员落实盯守制度；没有严格核查并处理祖保煤矿违规组织生产的行为；没有及时发现和消除祖保煤矿材料车带病运行、暗主斜井串车提升未加装保险绳和防尘措施不落实等事故隐患。违反涟政办明电〔2017〕1号和涟发〔2016〕1号等文件的规定。对事故的发生负有重要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条和《行政机关公务员处分条例》第二十条第一项之规定，建议给予党内严重警告、行政记大过处分。

35.张加升，中共党员，涟源市安监局党组副书记、副局长兼涟源市煤管办主任。不认真履行职责，疏于管理，对驻矿安监员安全监管职责履职不力、驻矿盯守不到位、祖保煤矿违规组织生产等问题失察；复工复产验收组织不力，没有明确煤矿

132分。

40.谢学龙，中共党员，涟源市委书记。督促落实涟发〔2016〕1号文件不力。对事故的发生负有领导责任。根据《中国共产党问责条例》第六条第六项、第七条第二款第二项之规定，应对其给予诫勉谈话。鉴于中共湖南省纪律检查委员会在调查涟源市古塘乡异地扶贫搬迁集中安置工程招投标违规事件中认为谢学龙负有主要领导责任，经2017年4月14日省纪委常委会议决定并案处理，给予党内警告处分。

㈥对事故单位行政处罚建议。祖保煤矿,违规组织生产，发生重大事故。建议涟源市人民政府依据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（湘政办发〔2014〕38号）等规定，依法关闭祖保煤矿。依据《安全生产法》第一百零九条之规定，给予罚款150万元的行政处罚。

㈦其他处理建议。涟源市市委、市政府，安全生产责任落实有差距。建议涟源市委、市政府分别向娄底市委、政府写出书面检查。建议娄底市委、市政府分别向湖南省委、省政府写出深刻检查，认真总结和吸取事故教训，进一步加强和改进安全生产工作。

五、事故防范和整改措施建议

㈠健全落实安全生产责任制。涟源市及其乡镇党委政府要

4㈣加强应急管理工作。涟源市政府要加强应急管理工作，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运作高效的应急处置机制。要完善应急预案，加强应急演练，提高应急处理的针对性、协同性和实效性。要切实加强事故现场应急管理，确保各项工作有序开展。各煤矿企业要严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，切实做好应急预案编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理等工作。设置安全生产应急管理机构，建立专职或兼职救护队，配备必要的应急装备。要完善井下紧急撤离和避险设施，紧急避险设施应当设置在避灾路线上，并有醒目标识。入井人员必须随身携带自救器、标识卡。标识卡必须集中管理，统一发放。

㈤强化安全培训和警示教育。要规范煤矿从业人员的培训，确保新工人和转岗人员培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后，方可独立上岗作业。要加强煤矿安全知识、操作技能、规程措施和应急处置教育，提高从业人员识辨风险的能力和现场应急处置及自救、互救能力。要建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。要进一步吸取祖保煤矿“2•14”事故教训，让更多人员知晓事故发生经过，事故原因。涟源市要把2月14日作为全市安全警示教育日，运用多种形式，深入开展警示教

第二篇：湖南省娄底市第一中学学生社团管理办法

湖南省娄底市第一中学学生社团管理办法

第一章 总则

第一条：

为保证本校学生依法行使结社自由的权利，加强对本校各社团的管理，维护学校和广大同学的利益，结合学校学生社团实际情况，制定本条例。本条例所指学生社团，是本校学生自行组织的面向全校的各种学术性、文化娱乐性、体育技能性的团体。

第二条： 学生社团由学校团委主管。

第三条： 学生社团以为同学服务作为活动宗旨，组织广大同学开展健康积极的第二课堂活动，扩大同学们的知识面，培养广泛的爱好兴趣和创新精神，锻炼组织活动能力，丰富校园文化生活。

第二章 学生社团的成立及注册登记

第四条： 成立社团必须制定章程，有明确的宗旨，符合我国宪法和法律规定，符合学校的有关规定，有利于社会主义的建设，有利于学校的建设和发展。

章程内容包括：社团名称、宗旨、组织机构、入社手续、社员权利和义务、领导者的产生和任期、招新制度、经费的来源和管理使用、办公或联系方式等。

第五条： 筹备成立新社团，必须由发起人向校团委提交书面申请及递交社团章程。新筹建的社团，经由校团委审核通过，方可宣布成立。

第六条： 筹建成立的社团经校团委许可后，才能开始组织活动。

第七条： 未经登记的学生社团属非法组织。第八条： 凡属下列性质之一者，不得成立社团：

（一）危害国家和社会安全的；

（二）妨害社会安定和学校正常秩序的；

（三）有碍校园治安管理的；

（四）不利于师生员工团结的；

（五）不遵守本条例第五条的；

（六）其他不符合社团成立要求的。

第九条： 禁止秘密结社。

第十条： 社团更改名称、合并或解散，应向校团委申请办理更改登记或注销登记。办理注销登记时应呈缴社团所有的财务档案。社团主要负责人变更，应报校团委备案。

第十一条：社团活动开展长期不正常，或所开展活动明显与其成立宗旨不符的社团，以及严重违反本条例规定的社团，校团委将予以解散。

第三章 学生社团申请成立程序

第十二条：社团发起小组由不少于10人的发起人组成，发起人必须是在校学生。在发起人中必须确定主要发起人1—3名。

第十三条：成立社团，应当具备下列条件：

（一）发起人符合规定的人数，并组成社团申请成立发起小组；

（二）制定社团章程；

（三）有社团名称，建立有效的组织机构；

（四）有一名以上的指导老师负责指导该社团的活动，指导老师必须是本校的在职教师。

第十四条： 社团成立必须制定社团章程，章程应当注明第四条规定的事项。第十五条： 社团发起小组应当置备发起人名册及主要发起人情况说明书（每人一份）。

发起人名册必须记载以下事项：

（一）发起人的姓名、性别、所在班级及联系方法；

（二）发起人个人简历；

（三）学习及思想道德等方面情况；

（四）其他所需记载的事项。

第十六条 发起小组向校团委申请成立注册时，必须提交申请报告。

申请报告必须包括以下文件：

（一）由主要发起人签名的社团成立申请书（A4纸打印）；

（二）社团章程（A4纸打印）；

（三）发起人名册，主要发起人情况说明书；

（四）其他需要提供的文件。

以上审查工作由校团委进行审批。

第十七条 校团委于15日内就发起小组提交的申请报告及社团成立的可行性进行审查，具体审查事项包括：

（一）申请报告内附材料是否齐全；

（二）章程是否符合条件；

（三）工作计划是否具有可行性；

（四）主要发起人的各方面评价等。

第十八条 经校团委批准后，发起人到校团委领取社团注册登记表进行注册，一式两份。

第十九条 发起小组一周内填妥表格，办理相关手续，经校团委审阅合格后，由校校团委备案并对被申请社团予以注册。

第二十条 在校团委指导监督下，社团自注册之日起30日内召开成立大会。成立大会由发起人名册中所列全体同学参加，会议须完成下列事项：

（一）宣布社团成立；

（二）选举产生社团的组织机构。

第二十一条 新成立的社团必须严格遵守本条例及其他相关规定。

第二十二条 经校团委审核后，新成立社团可以视情况单独招收会员，校团委对其活动进行监督检查。新成立社团招收会员完毕必须制作会员名册并报校团委备案。

第二十三条 新成立社团按计划实施其活动，并在其成立一个月后向校团委提交工作计划及总结报告。

第四章

社团组织管理

第二十四条 学生社团应该接受校团委的统筹管理，各社团所印发的会员证、宣传资料等，必须经校团委审核方可发布。

第二十五条 学生社团在校团委指导管理下开展活动，校团委负责社团的组织评优活动；同时，在校团委的指导下审批社团活动计划，检查督促计划的落实，并对社团活动状况及负责人工作情况做出鉴定。

第二十六条 各社团内部设社长、副社长及视具体情况设置各部。第二十七条 如社团由于某负责人失职而造成该社团正常工作长期受影响，则社团内部进行调整，并对负责人给予撤职处分。

第二十八条 学生社团的有关主要负责人必须按时参加校团委召集的会议。连续两次无故不参加会议者，予以书面警告处分；经提醒直至警告后仍不予改正者，将通告其所在社团，停职检查，由副职代理主持工作。相关情况汇入学生档案。

第二十九条 学生社团主要负责人（正、副社长及其他负责人）正常任期一般不得低于一学期。

第三十条 凡受到过校内、团内记过、警告处分不满一年以及留校察看处分的学生，不能在学生社团内担任职务。

第五章

社团的活动管理

第三十一条 各社团一旦注册成立，应有组织开展社团活动的权利和义务。社团活动必须符合第四条、第五条的有关宗旨和原则。

第三十二条 社团开展活动（非常规活动）时，须上交活动计划、方案，经校团委批准后方可进行，同时活动结束后的一周内上交活动总结及相关资料。

第三十三条 各社团凡组织跨校活动，须在事前二周向校团委申报，获得同意后方可进行。

第三十四条 需邀请校外单位和人员来校开展活动的，应在事前二周以书面形式通过校团委审批。

第三十五条 各社团开展活动可展开必要的宣传，但必须遵守学校有关规定。未经校团委的批准的，不得随便使用海报或横幅；禁止擅自采用校团委名义落款；取得社会赞助相应的广告、推销等活动必须经校团委批准方可进行。

第三十六条 社团主办刊物，必须按有关规定进行申报，经校团委批准后方可出刊。

第三十七条 凡学校所规定的学习时间（包括上课、晚自习时间），未经批准，任何社团均不得擅自在校园内举办活动。

第三十八条 每学期开学初，各社团社长或主要负责人应在一个月内将本学期工作设想和活动计划（包括常规活动）上交校团委，以便校团委统筹安排。

第三十九条 邀请校外人员来校活动的书面申请应注明受邀者的姓名职务（称）所在单位、活动内容、活动宗旨、活动范围、参加活动人数、活动经费来源、活动时间和地点等。

第四十条 活动内容和活动范围一经审定，不得擅自改变或超越。进行活动时，必须遵守学校有关规定。组织者必须做好活动的组织和管理工作，防止任何妨碍学校公共安全及学校正常秩序的事件发生，否则，追究组织者责任。

第四十一条 学生社团举办的各类培训、讲座应以提高广大同学思想素质和各种能力为前提，做到健康积极地为同学服务。

第四十二条 学生社团举办培训、讲座，必须先将培训、讲座方案经校团委批准后方可进行。

第四十三条 在培训、讲座授课期间，如发现有损于学校和社团声誉的行为，由校团委处理后通报全校。

第六章

社团的经费管理

第四十四条 学生社团活动经费一般由社团通过正当渠道自筹会费，不得违反法律法规。

第四十五条 各社团必须建立完整的经费管理制度，必须确定两位人员分别负责账目和现金管理（社长不得亲自管理现金），必须建立专用账本，要有清楚 5 完整的帐务记录。

第四十六条 各社团在会员费的收取和使用上必须合理（一般不超过 20元 /人），符合手续，社团成员应自我监督，如发现问题，应及时向校团委反映。

第四十七条 学生社团活动经费只限用于社团有关方面正常活动，不得挪为私用。校团委有责任和权力对各社团的经费使用进行监督。对严重违反规定的社团，校团委将同有关部门一起追究社长及财务人员责任。

第七章 社团奖惩办法

第四十八条 校团委每年组织评选“优秀社团”并给予表彰和奖励。

第四十九条 有下列情况之一的社团，由校团委视其情节，分别予以口头批评警告、通报批评、暂停活动、直至撤消登记、强令解散的处罚。

（一）煽动闹事、扰乱社会秩序、破坏安定团结者；

（二）未经登记擅自进行社团活动；

（三）超越章程规定的宗旨和地域活动；

（四）违反本条例第四章、第五章、第六章规定；

（五）进行其他非法活动。

第五十条 对违反本条例规定而受处罚的社团，学校将追究社团主要负责人和当事人的责任，视其情节轻重给予处分。

第八章 附则

第五十一条 本条例由校团委负责解释。

第五十二条 本条例自公布之日起执行。

湖南省娄底市第一中学

2013年9月16日

第三篇：2014年1-5月湖南省娄底市经济运行情况

2014年1-5月湖南省娄底市经济运行情况 前5个月，我市经济继续在中低位区间运行，呈现稳中有忧态势。初步测算，1-5月，全市实现生产总值393.03亿元，同比增长7.4%，增速比一季度回升0.1个百分点，但低于上年同期2.3个百分点，低于预期目标3.1个百分点。其中，第一产业实现增加值45.0亿元，增长2.8%；第二产业实现增加值213.76亿元，增长9.6%；第三产业实现增加值134.27亿元，增长5.3%。

一、1-5月经济运行的基本态势

（一）产业发展缓中趋稳

农业生产稳中有忧。初步预计，1-5月，全市第一产业增长2.8%，高于全年预期目标0.3个百分点。种植业基本平稳。初步统计，今年全市春夏播粮食作物播种面积为169.66千公顷，同比基本持平，中草药材、蔬菜播种面积同比分别增长0.9%和3.7%；春夏收粮食产量、油菜籽产量、蔬菜产量同比分别增长5.7%、20.4%和7.6%。养殖业生持续萎靡。生猪价格自春节以来持续下跌，虽然近期有所回稳，但总体养殖成本仍在盈亏平衡区以下，养殖户积极性大幅受挫，禽流感对家禽养殖的影响仍未完全恢复，初步预计，上半年全市生猪出、存栏、家禽养殖将小幅下降。农业产业化和生态休闲农业加速推进。1-4月全市农产品加工企业销售收入增长18%，利润增长14%；全市休闲农业企业达708家，吸纳就业人员2万人，其中农民就业1.8万人，经营收入增长20.2%。

工业经济总体平稳。初步预计，1-5月，我市规模工业实现增加值153.63亿元，同比增长10.3%，速度高于上年同期1.1个百分点，且前五个月增速保持在10.0%-10.5%之间，月度之间波动较小，工业增长的稳定性增强。主要工业产品产量稳中有增。水泥、发电量、生铁、钢材同比分别增长17.3%、15.1%、11.1%和8.7%，洗煤、焦炭产量保持一定增长，原煤产量基本持平，锑品、粗钢产量小幅下降。传统支柱行业维持较快增长。1-5月，全市黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品制造业、电力生产业等传统支柱产业分别增长9.7%、20.3%、7.6%和10.8%。

服务业发展低位有进。初步预计，1-5月，全市第三产业增长5.3%，增速比一季度回升1.0个百分点，但仍处于较低增长区间，对全市经济增长的贡献率为24.4%，比一季度提高5.7个百分点，但仍低于上年同期13.2个百分点。从第三产业相关指标来看，公路客货运输周转量增长11.6%，比一季度加快4.7个百分

点，一般公共服务支出增长4.0%，比一季度加快5.9个百分点，是拉动第三产业小幅回升的重要因素。但商品房销售面积继续下滑、其他营利性服务业经营依然不景气、中高档住宿餐饮业依然低迷，一般公共服务支出、存贷款余额等指标增幅依然偏低，导致第三产业增长缓慢，拖累了全市经济的稳定增长。

（二）内需增长高位趋缓

固定资产投资高位回落。1-5月全市完成固定资产投资197.5亿元，同比增长21.8%，增速虽低于一季度4.6个百分点，并逐月小幅回落，但仍居全省前列。工业投资逐步回升。1-5月，全市完成工业投资88.9亿元，同比增长26.4%，增幅比上年同期提高13.8个百分点，其中工业技改完成投资68亿元，同比增长47.8%，增幅比上年同期提高近60个百分点。建设资金以自筹为主。5月末，全市项目建设和房地产开发本年资金来源245.4亿元（不含上年末结余资金），同比增长21.3%，其中自筹资金199.6亿元，同比增长36.4%，占全部资金来源的81.3%。

流通消费领域平稳增长。1-5月，全市实现社会消费品零售总额148.02亿元，同比增长12.9%，增幅比一季度提高0.1个百分点，低于上年同期0.3个百分点，低于预期增长目标0.6个百分点。批发零售业增长稳健。1-5月，全市限额以上批发零售业实现零售额82.88亿元，同比增长16.7%，快于全市消费增速3.9个百分点，快于住宿餐饮业11.7个百分点。汽车、家具家电类消费品较快增长。限额以上批发和零售业零售商品中，汽车类、家具类、家用电器和音像器材类继续保持较快增长态势，同比分别增长25.5%、42.1%和23.6%。

（三）开放型经济恢复性增长

进出口贸易恢复性增长。受益于世界经济复苏步伐加快以及国家力促外贸稳定发展的政策措施，我市进出口贸易终止了两年多来的下降局面，呈恢复性快速增长。1-5月，全市实现进出口总额7.17亿美元，同比增长15.8%，增速比上年同期提高30.7个百分点，其中，出口0.97亿美元，同比增长37.5%；进口6.21亿美元，同比增长13.0%。

内外引资规模扩大。1-4月，全市实际利用外商直接投资1.14亿美元，同比增长40.6%；内联引资114.23亿元，同比增长9.9%。

（四）运行效益继续回落

企业经营效益整体滑坡。1-4月，全市规模工业企业实现主营业务收入458.37亿元，同比增长3.5%，低于上年同期1.5个百分点，实现利润总额14.76亿元，同比下降8.2%。由于市场需求疲软，产品价格下降，我市重点工业企业生产经营日趋困难，1-4月，重点企业涟钢亏损1.8亿元，闪星锑业亏损8750万元，华银电力亏损5042万元，湖南宜化亏损522万元。

财税收入增长继续回落。1-5月，全市完成财政总收入35.95亿元，同比增长

3.7%，增速比一季度回落10.5个百分点；完成地方财政收入22.7亿元，同比下降3.5%，增速比一季度回落11.1个百分点。地方财政收入中，税收收入13.36亿元，同比下降1.0%，增速比一季度回落6.4个百分点。

能源消费稳中有降。1-5月，规模以上工业企业综合能源消费量428.43万吨标准煤，同比增长2.5%，规模工业单位增加值能耗2.79吨标准煤，同比下降7.0%。特别是六大高耗能行业技术更新改造进度加快，能源增长低于增加值增长，1-5月，全市六大高耗能行业综合能源消耗量增长3.6%，低于增加值增长6.9个百分点。

(五)民生改善稳步推进

城乡居民收入稳中有增。从一季度居民收入情况看，农村居民收入较快增长，城乡居民收入差距进一步缩小。全市农村居民人均可支配收入2181元，增长12.8%，增幅高于预期增长目标0.8个百分点，高于全省平均水平0.4个百分点，居全省第1位；全市城镇居民人均可支配收入5186元，增长9.3%，增幅低于预期增长目标1.7个百分点，低于全省平均水平0.6个百分点，居全省第11位；城乡居民收入差距比为2.38:1，比上年末缩小0.27个百分点。

为民办实事有序推进。至5月底止，全市29个为民办实事项目中已经实施的28个，完成目标任务50%以上（含形象进度）的有10个。其中：解决农村饮水不安全问题14.89万人，新增城镇就业1.86万人，城市棚户区改造1.43万户，新增城镇管道天然气用户6193户，建设农民合作社省级示范社、建设义务教育合格学校、建设农村公办幼儿园、改扩建农村敬老院、贫困残疾人家庭无障碍改造、新增社会治安视频监控摄像头等都有实质性进展。

就业形势总体稳定。上半年，全市全社会从业人员达263.85万人，同比增长0.2%，失业人员再就业人数0.85万人，就业困难对象就业人数0.27万人，农村劳动力转移就业人数4.67万人，完成职业培训人数0.1万人，城镇登记失业率

4.38%。第三产业仍是吸纳就业的主体，第三产业从业人员占全市城镇单位从业人员的53.1%，高于第二产业6.7个百分点。

二、当前经济运行中突出存在的问题

（一）工业有下行压力

今年以来，我市传统产业煤炭、钢铁、水泥等行业受压缩过剩产能、市场萎缩和价格下跌等多重压力冲击，生产经营艰难，企业效益下滑，下行压力依然存在。一是主要工业产品价格继续下行。1-5月份工业生产者出厂价格总指数为98.3%，低于上年同期0.3个百分点。我市主要工业产品煤炭、钢材、水泥、锑品价格在前两年连续下跌的基础上继续下行，锑品、原煤等主要工业产品产量5月份已出现负增长。二是相关指标支撑减弱。1-5月，全市工业用电量增长6.3%，低于一季度3.7个百分点；工业税收增长6.1%，低于一季度44.9个百分点；货运周转量增长11.6%，低于1-4月5.1个百分点；特别是5月份当月工业用电量下降0.2%，工业税收下降27.6%，公路货运周转量下降4.2%。三是民间融资造成部分工业企业资金链断裂，正常生产经营无法进行，影响最大的娄底经开区规模工业1-5月仅增长1.0%。

（二）投资开发大幅回落

投资领域中，项目开工建设进度不理想，大项目投资力度相对减弱，投资增长后劲不足，对全市经济增长的拉动作用减弱。一是投资增速逐月下滑。1-5月全市投资增长21.8%，低于一季度4.6个百分点，低于1-4月3.4个百分点，低于年初预期目标3.2个百分点。二是项目后续动力不足。1-5月全市施工项目1093个，同比下降1.3%，新开工项目432个，同比下降31.3%，其中新开工亿元项目仅6个，计划总投资20.2亿元，同比减少50.1亿元，全市“四个一批”重点项目实际开工153个，开工率仅为56.8%，低于上年同期5.8个百分点。三是房地产开发投资大幅放缓。1-5月，全市房地产开发投资38.35亿元，同比增长24.1%，增幅回落36.5个百分点。特别是商品房屋新开工面积68.2万平米，同比下降46.8%，商品房屋销售面积49.4万平米，同比下降26.1%。房地产市场遇冷也直接冲击着全市钢铁、水泥、混泥土等工业产品的生产和销售。

（三）消费缺乏新热点

从服务类消费看，全市公款消费、集团消费、会议消费明显减少，中高档住餐业、娱乐休闲业面临转型发展阵痛，经营现状很不乐观，1-5月，全市40家限额以上住餐法人企业中，有18家企业营业额增速出现不同程度的下降，其中娄底宾馆、迎宾馆、金香大酒店、清泉大酒店、恒丰大洒店降幅达22%以上，华泰大酒店、鹏泰和一大酒店和明源投资大酒店降幅达35%以上。从商品类消费看，近今年消费热点汽车、石油、金银珠宝类销售逐渐走疲，而新的消费热点尚未形

成；网络消费快速扩张，商品网购替代了传统商场的消费，对传统消费市场造成冲击，1季度全国网购规模达4564亿元，同比增长27.6%，占社会消费品零售总额的7.4%。

（四）结构调整进展缓慢

受宏观经济政策和环境影响，我市资源型产业结构转型升级的愿望非常迫切，但今年以来第三产业增长缓慢、工业“两高一新”发展不快，结构调整进入关键期和阵痛期。从产业结构看，第三产业占比仍然偏低。1-5月，三次产业比重为13.3:53.3:33.4，第三产业占比低于第二产业19.9个百分点，低于上年同期0.8个百分点，与“三二一”的调整方向步调不符。特别是在第三产业内部结构中，生产性服务业，新兴生活性服务业发展不足，1-5月，全市生产性服务业实现增加值57.6亿元，同比仅增长5.1%，增速低于上年同期2.3个百分点；生活性服务业因以小、散、乱的私营和个体经营为主，规模偏小，缺乏规模化、规范化经营的领头企业或品牌企业，全市92家规模以上服务业企业中，仅有1家生活性服务业企业。从工业结构看，工业经济增长依赖于传统高耗能行业。1-5月，规模工业中六大高耗能行业增长10.5%，比上年同期提升7.1个百分点，高于规模工业增速0.2个百分点；但“两高一新”产业增长风光不再，高加工度工业增长10.4%，低于上年同期3.2个百分点，高技术产业增长11.8%，低于上年同期5.9个百分点；战略性新兴产业仅增长2.0%，低于上年同期9.2个百分点。从投资结构看，第三产业投资、基础设施投资、战略性新兴产业投资增长放缓。1-5月，全市第三产业投资98亿元，增速低于第二产业8.8个百分点，低于全市投资增速4.2个百分点；基础设施投资27.5亿元，同比下降6.2%，低于上年同期71个百分点；战略性新兴产业投资38.6亿元，同比仅增长2.6%，低于全市投资增速19.2个百分点。

（五）资金周转压力增大

一是银行贷款收紧。5月末，金融机构本外币贷款余额672.69亿元，同比增长12.1%，同比减缓5.0个百分点，新增贷款42.86亿元，同比减少6.94亿元。二是企业和项目资金来源趋紧。通过对一季度全市规模工业企业问卷调查情况来看，63%的企业反映目前资金紧张，1-5月，全市项目建设和房地产开发本年资金来源245.4亿元（不含上年末结余资金），其中国家预算资金来源仅10.84亿元，同比下降26.5%，国内贷款14.88亿元，同比大幅下降43.1%，资金来源以自筹为主，供不应求，影响了项目进度。三是民间融资矛盾凸显。今年以来，我市民间高息融资挤兑现象严重，导致部分企业资金链断裂，影响了企业的正常生产经营，一些原本生产经营正常、发展前景好的企业也被牵扯其中，扰乱了正常的金融秩序，造成人心不稳，政府维稳压力增大。

三、趋势预测及工作建议

从前5个月我市经济运行看，虽然经济增速回落较大，主要经济指标低于年初预期，但我市经济运行的基本面还是好的，投资、消费、进出口、工业等指标均保持了一定增长，全市经济总体还算平稳，经济运行中一些新矛盾、新问题也已初露端倪，并正得到初步理顺和缓解。下一阶段，我们要客观看待理性分析当前数据，认清形势，坚定信心，正视困难和问题，认真贯彻落实国务院出台的“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施，对照全年各项目标，抓紧抓实各项工作，确保今年全市经济稳健运行。从全年走势看，汽车板、天宏不锈钢等一批大项目已建成投产，全市大规模的帮扶实体企业活动深入推进，《关于进一步帮扶实体经济发展若干意见》已出台实施，娄底整体纳入湘西地区开发范围并享受湘西地区开发优惠政策已经省政府正式批准，都将有力促进我市经济稳定回升。初步预计，上半年我市经济将低位企稳，下半年将企稳回升，但要完成全年目标任务艰难。预计上半年全市经济增长7.5%-8%，全年增长8%-9%,固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右。为确保今年我市稳增长调结构取得实效，我们建议：

一是进一步转变观念、拓宽思路，加快发展第三产业。就当前来说，要着重做好第三产业中重点行业、重点企业的指导和帮扶，做好第三产业相关重要指标的调度和分析；

二是采取强有力措施，阻止民间融资事件进一步恶化和蔓延。要研究制订出台切实可行的民间融资政策措施，规范民间借贷，减少融资风险；

三是务实推进全市帮扶实体企业活动，真正落实各级各项惠企政策，真帮实扶为实体企业解决实际问题和实际困难，稳定工业增长；

四是加快项目开工和投资进度，对接我市已经争取到的各项优惠政策，结合产业转型升级需要和新型城镇化建设，加大项目开发储备和开发建设力度，确保有效投资合理增长。

第四篇：湖南省娄底市2018中考历史试题(word版,含答案)

2018年湖南省娄底市中考历史试卷

一、选择题（本大题共25小题，每小题2分，共50分．每小题只有一个正确答案）

1．目前我国发现最早的人工栽培水稻的遗迹是在（B）A．半坡遗址 B．河姆渡遗址 C．大汶口遗址 D．北京人遗址

2．为了巩固“大一统”，汉武帝采纳董仲舒的建议（D）A．“推恩” B．“无为”

C．“焚书坑儒” D．“罢黜百家，独尊儒术”

3．采用汉姓，改穿汉服，学习汉语，同汉人通婚，促进了民族交融的历史事件是（D）

A．周平王迁都洛邑 B．商鞅变法 C．张骞通西域 D．北魏孝文帝改革

4．如图是中国古代主要朝代（时期）沿革示意图的一部分，相应空格内应填入（D）

A．三国 五代 B．隋 五代 C．隋 元 D．三国 元

5．明朝中后期的一些科技巨著附有大量插图，为后世提供了宝贵的实证性资料。如图插图最有可能出自（B）

A．《齐民要术》 B．《天工开物》 C．《本草纲目》 D．《资治通鉴》

6．清朝前期实行的闭关政策指的是（D）A．实行重本抑末政策 B．禁止开展对外贸易 C．排斥西方一切事物 D．严格限制对外贸易

7．1842年8月29日，清政府的谈判代表在英国人起草的《南京条约》上签字画押，这标志着第一次鸦片战争的结束。鸦片战争成为中国近代史的开端，根本原因是（C）

A．协议关税使外国商品入侵 B．割香港岛破坏了中国的统一 C．中国社会性质发生了变化 D．中国社会自然经济开始瓦解

8．新文化运动是一次伟大的思想解放运动，它高举的旗帜是（C）A．民主、共和 B．自强、求富 C．民主、科学 D．民族、民权、民生

9．孙中山在开学典礼上说：“我们今天开这个学校，要用这个学校内学生做根本，成立革命军，诸位学生就是将来革命军的骨干。成立了革命军，我们的革命事业便可以成功。”这个学校是（C）

A．京师大学堂 B．时务学堂 C．黄埔军校 D．京师同文馆

10．经过艰难探索，中国共产党终于找到了一条‘农村包围城市，武装夺取政权的正确的革命道路，实现了民族独立和人民解放。”中国共产党找到的正确革命道路开始的标志是（A）A．井冈山根据地的建立和巩固 B．刘邓大军千里挺进大别山 C．南昌起义独立领导武装斗争 D．红军三大主力胜利会师

11．“少帅张学良的部队冲入委员长的行营，要求他停止对共产党的‘围剿’，以便一致对日抗战„„”这一历史事件促成了（B）A．国民政府统一全国 B．抗日民族统一战线初步形成 C．全面抗战正式开始 D．中国人民开始局部抗日战争

12．“虽然从实际情况来讲中国为了这场战争付出了巨大的代价，并且在一定程度上影响了国家的经济建设。但是，中国获取的战略利益是最大的。它成功地遏制美国势力在中国周边的扩张，给新中国争取了一个相对安全的发展环境。”材料中“这场战争”是指（C）A．抗日战争 B．解放战争 C．抗美援朝战争 D．越南战争

13．下表是中国部分农作物产量的年增长率（%）统计表，其中农作物产量出现快速增长是由于（C）

--摘编自国家统计局《中国统计年鉴》 A．社会主义改造的基木完成 B．农村“左”倾错误的纠正 C．家庭联产承包责任制的实施 D．社会主义市场经济体制的建立

14．人类文明最早在大江大河流域产生，其中在尼罗河流域诞生的古代文明是（A）A．古埃及文明 B．古巴比伦文明 C．古印度文明 D．古希腊文明

15．宗教的形成和传播对世界历史产生了深远影响。在古印度诞生的宗教是（A）

A．佛教 B．印度教 C．伊斯兰教 D．基督教

16．法国启蒙思想家伏尔泰极力推崇英国的政治制度，说“英国是世界上抵抗君主达到节制君主权力的唯一的国家”。英国的政治制度是（B）A．君主专制 B．君主立宪 C．民主共和 D．三权分立

17．《拿破仑法典》于1804年颁布实施，此后经过多次修改，今天仍然在法国施行。后来，很多国家的民法都以它为参照蓝本，这是因为该法典（C）A．废除了种种贵族特权和封建地租 B．传播了资产阶级自由民主思想 C．确立了资本主义社会的立法规范 D．高度重视改善财政和发展经济

18．日本从一个闭关锁国的封建国家逐步转变为资本主义国家的标志是（C）A．大化改新 B．倒幕运动 C．明治维新 D．农奴制改革

19．1920年底，苏维埃俄国国内战争逐渐平息。但是，工厂停工，农业产量急剧下降，饥荒严重。面对严重的危机，苏俄政府实行（C）A．工业化政策 B．战时共产主义政策 C．新经济政策 D．农业集体化政策

20．第二次世界大战是人类历史上规模空前的战争。“二战”欧洲战场的转折点是（B）

A．莫斯科战役 B．斯大林格勒战役 C．阿拉曼战役 D．中途岛海战

21．手机聊天、扫二维码已越来越成为人们生活中常见的内容。这种便捷的交流方式源于（D）

A．生物技术的进步 B．航天技术的运用 C．新材料技术的应用 D．信息技术的发展

22．大型文博探索类节目《国家宝藏》的湖南省博物馆专场，通过高科技手段，展示了辛追墓T形帛画的精彩内容。该文物出土于（A）A．长沙马王堆 B．宁乡炭河里 C．安阳殷墟 D．澧县城头山

23．北宋时著名的书院中，位于长沙的是（A）A．岳麓书院 B．石鼓书院 C．白鹿洞书院 D．应天府书院

24．左宗棠是近代史上著名的历史人物，他的重大贡献是（C）A．创建湘军 B．献身变法 C．收复新疆 D．再造民国

25．因抢救朝鲜落水儿童而英勇牺牲，被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”的我省新化籍志愿军战士是（B）A．雷锋 B．罗盛教 C．陈天华 D．邱少云

二、非选择题（本大题共四小题，第55、58题各12分，第56、57题各13分，共50分）

26．曾经辉煌，令人神往。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一：李白在《古风》组诗中赞曰：“秦王扫六合，虎视何雄哉!挥剑决浮云，诸侯尽西来。”《史记•秦始皇本纪》载：“一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。”（1）李白诗中赞颂了秦王的哪一历史功绩？材料表明秦始皇采取了哪些措施？ 材料二：唐太宗进一步完善了三省六部制，明确中央机构的职权及决策程序。针对当时“民少吏多”的情况，命房玄龄等精简中央机构，将中央文武官员由2000多人减为643人；把全国划分为10道，将州、县合并为358个和1551个。杜甫《忆昔》诗云：“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。

（2）材料所述唐太宗采取的措施有何目的？杜甫诗中描述的是哪一盛世状况？

（3）图

一、图二的事件有什么共同意义？

材料四：唐朝中晚期以来，北方人口大量南迁。宋初，北方人口仅100多万户，而南方人口有230多万户，是北方的两倍多。北宋时，国家的财政收入约80%来自淮河以南地区。南宋时，流传着“苏湖熟，天下足”的谚语。同时，湖南、江西、福建和两广地区也得到很大开发。

（4）概括当时中国社会的重大变化。简要分析变化的原因。【答案】（1）统一全国；统一度量衡、统一车辆形制和统一文字。（2）加强君主专制，提高行政效率；开元盛世。（3）促进了中外文化的交流和传播。

（4）经济重心南移；原因：南方战乱较少，相对稳定；许多中原人南迁，带去先进的技术和劳动人手；南方的自然条件较好。

27．“雄关漫道真如铁”“人间正道是沧桑”。阅读下列材料，回答问题。材料一：两次鸦片战争中国均战败，显示了洋枪洋炮的厉害和西方科学技术的先进。清朝统治者认识到：（西方侵略者）“阳托和好之名，阴怀吞噬之计，一国生事，诸国构煽，实为数千年来未有之变局。”--摘自岳麓版新教材《中国历史》八年级上册

（1）材料中“数千年来未有之变局”指的是什么？为此清朝统治者开展了什么自救行动？随后，资产阶级维新派和革命派先后采取过什么行动？

材料二：自1931年九一八事变以来，中国抗日战争经历了14年艰难曲折的斗争，特别是8年全民族艰苦卓绝的浴血奋战，终于取得了抗战的彻底胜利。中国抗日战争的胜利成为中华民族由衰败到振兴的转折点

（2）全民族抗战始于什么事件？为什么说抗日战争的胜利是中华民族由衰败到振兴的转折点？

材料三：当第一面五星红旗冉冉升起在天安门广场时，乐队奏起了《义勇军进行曲》，广场上响起暴风雨般的欢呼声，举国欢庆。占人类总数四分之一的中国人从此站起来了。

1971年11月1日，五星红旗第一次在联合国总部大厦前升起。11月15日，中华人民共和国代表团首次出席联合国大会，受到热烈欢迎。57个国家的代表在会上致欢迎辞，大会主席称中国参加联合国工作，“这是具有历史意义的时刻”。--改编自岳麓版新教材《中国历史》八年级下册

（3）材料三中两处“五星红旗升起”分别指的是哪一历史事件？

材料四：进入新世纪以来，中国在各个领域取得了一系列的重大成就。2010年中国成为世界第二大经济体。中国相继举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会等重要国际会议，加强国际合作，提出中国主张，积极参与全球治理体系改革和建设。

--改编自部编义务教育教科书《中国历史》八年级下册

（4）简要说明新世纪中国在国际上的地位和作用有何显著变化。

【答案】（1）中国遭到西方列强的侵略；洋务运动；戊戌变法、辛亥革命。（2）七七事变；抗日战争的胜利，是中华民族一百多年来反抗外来侵略的第一次伟大胜利，洗雪了近代以来的民族耻辱；为世界反法西斯战争战争的胜利作出了重大贡献，也空前提高了中国的国际地位。

（3）新中国的成立；恢复新中国在联合国的合法席位。

（4）中国成为国际社会中举足轻重的重要力量；对建立国际政治经济新秩序起了重要推动作用。

28．世界历史潮流浩荡，国际局势风云变幻。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一：

15、16世纪是历史发展为世界历史的重大转折时期，世界开始连成一个整体„„在西欧，社会经济发生了前所未有的根本变化。人类历史的前资本主义时期因这个变化而归于结束，资本主义开始以其新的生产力和生产关系出现在历史的地平线上。

--摘自吴于廑《世界史》总序

（1）“世界开始连成一个整体”始于哪一历史事件？材料所述“转折”指的是什么？

材料二：从1763年到1914年的一个半世纪，作为欧洲获得对世界大部分地区的霸权的时期，在世界历史进程中据有显著地位。„„欧洲之所以能进行这种前所未有的扩张，是因为三大革命（即：政治革命、工业革命、科学革命）给了欧洲以前所未有的推动力和力量。--摘自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

（2）材料二所说的“政治革命”中，英、法两国颁布的纲领性文件是什么？两次工业革命不仅给欧洲，而且给全世界都提供了巨大的推动力，使人类先后进入什么时代？

材料三：一战后欧洲传统的国际地位一落千丈，战胜国与战败国都沦为二、三流国家。1919年美国总统威尔逊自我陶醉地声明：“金融的领导权、工业的领导权将属于我们，商业的优势也将属于我们。世界上的其他国家都跟随我们的领导和指示。”1989年，随着东欧剧变和苏联解体，世界格局进入新旧交替的时期。（3）简要分析威尔逊总统自我陶醉的背景。“新旧交替”的世界格局变化指的是什么？

材料四：当今国际社会力量对比发生深刻变化，西方国家在国际格局中的主导地位不断削弱，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，成为近代以来国际力量对比中最具革命性的变化，产生了参与全球治理的强大需求，西方的治理理念、体系和模式越来越难以适应新的国际格局和时代潮流--《构建人类命运共同体的中国方案》（2018-01-17光明日报）

（4）为什么说“西方的治理理念、体系和模式越来越难以适应新的国际格局和时代潮流”？为此，中国向世界贡献的智慧和方案是什么？ 【答案】（1）新航路开辟；资本主义的产生和发展。

（2）英国：《权利法案》、法国：《人权宣言》；蒸汽时代、电气时代。（3）背景：一战后欧洲传统的国际地位一落千丈，战胜国与战败国都沦为二、三流国家；“新旧交替”：两极格局结束，世界格局向多极化发展。

（4）原因：西方国家在国际格局中的主导地位不断削弱，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，产生了参与全球治理的强大需求；方案：“构建人类命运共同体”。

29．“功崇惟志，业广惟勤”。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一：1835年，17岁的马克思在他的中学毕业作文《青年在选择职业时的考虑》中这样写道：如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲„„我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将„„会永远发挥作用。”（1）青年马克思在选择职业时有何考虑？

（2）马克思、恩格斯在哪部著作里系统阐述了科学社会主义理论，揭示了资本主义必然灭亡和共产主义必然胜利的客观规律？将社会主义从理论变为现实，建立了世界上第一个社会主义国家的是哪一历史事件？

材料二：五四运动以后，马克思主义传入中国。1921年7月，13名代表出席了在上海举行的中国共产党第一次全国代表大会，宣告了中国共产党的成立。中国共产党以马克思主义为行动指南，以实现共产主义为奋斗目标„„马克思主义为中国革命、建设、改革提供强大思想武器。中国共产党坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化时代化。

（3）“不忘初心，砥砺前行。”中国共产党的“初心”是什么？在“砥砺前行” 的过程中，中国共产党推进马克思主义中国化时代化，取得了哪些理论成果？

材料三：出席中共一大的代表，极少数人脱离了革命队伍，但多数人一直坚持社会主义和共产主义的信念，为中国革命奋斗终生。中国近代以来，没有哪一个政治团体像中国共产党这样，拥有这么多的为胸中主义和心中理想前赴后继、义无反顾、舍生忘死的有志之士。这批人，他们不为官、不为钱、不怕苦、不怕死，只为主义、只为信仰便可用一生去奋斗。--国防大学金一南教授答问录

（4）根据以上材料，结合所学知识，你认为中国共产党人的哪些高尚品质值得我们继承发扬？

【答案】（1）为人类谋幸福。（2）《共产党宣言》；十月革命。

（3）实现共产主义为奋斗目标；毛泽东思想，邓小平理论等。

（4）前赴后继、义无反顾、舍生忘死、不为官、不为钱、不怕苦、不怕死，只为主义、只为信仰便可用一生去奋斗的高尚品质。

第五篇：在湖南省娄底市农民工文化送温暖行动汇报会

在湖南省娄底市农民工文化送温暖行动汇报会

暨电影《爱上油菜花》首映典礼上的讲话

全国农民工文化送温暖行动组委会副主任

国 家 农 业 部 经 营 管 理 司 副 司 长

二O一O年九月二十五日

各位领导、同志们：

大家好！

值此党中央、国务院计划生育公开信发表三十周年之际，湖南省娄底市农民工文化送温暖行动汇报会，暨电影《爱上油菜花》首映典礼，在我们美丽的长沙隆重举行，我谨代表全国农民工文化送温暖行动组委会，表示热烈的祝贺，向现场的各位朋友表示亲切慰问，并通过你们向农民工兄弟们道声平安。

我们娄底市是全国农民工文化送温暖行动的发源地。几年来，市委政府带领全市人民做了大量的卓有成效的工作，犹其是在农民工文化传播方面做了许多实际性的探讨：举办了“情系农民工，关爱留守儿童”曲艺送欢笑文艺晚会；开展了农民工家庭和留守儿童系列慰问活动，同时，以创建全国人口文化新传播示范基地为契机，创新载体，进行了以影视文化传播为主体的、公益活动市场化的有益探索，新华社内参专门做了重点宣传报道，得到了上级的充分认可。

我们娄底率先垂范，在全国带了个好头，且成果突出，配合全国农民工文化送温暖行动组委会，组织拍摄了两部农民工的主题电影：《马贾广东

东的假期》、《爱上油菜花》，据说，这两部电影的故事原型都在我们娄底，外景地也在我们神奇的新化紫鹊界，这充分说明我们湘中文化底蕰深厚。更加可喜可贺的是：《爱上油菜花》今天才首映，就有望与《马东的假期》等电影，一同被国务院农民工办、中宣部文艺局、广电总局电影局列入全国农民工优秀励电志影。

新的一轮农民工文化送温暖行动即将开始了，衷心希望我们娄底市继续走在全国前列，同时，抓住机遇，乘势而上，努力发展农民工影视文化，不断谱写新的湘中电影之歌，为全国农民工文化事业再创新的辉煌。

祝娄底各项工作日新月异！祝《爱上油菜花》花开千万家！谢谢大家！

在湖南省娄底市农民工文化送温暖行动汇报会

暨电影《爱上油菜花》首映典礼上的发言

全国人大代表胡小燕

2010年9月25日长沙

各位领导、各位朋友：

大家好！

在国庆佳节即将来临的时候，我与康厚明大哥，做为全国人大代表应邀参加今天的盛会，心情无比激动。在此，谨代表全国两亿多农民工兄弟姐妹，向会议表示热烈祝贺，向大家表示衷心感谢。

农民工是当今时代最响亮的名字，农民工文化送温暖行动，是我们国家一项重大公益活动。几年来，我们娄底市做了许多扎实的工作，真的很了不起！这里，我也向大家报告一个信息，朋友们共同期待的《爱上油菜花》电影，我们三个人大代表（朱雪芹同志工作太忙，今天没来），也都参与了影片的策划、组织和宣传工作，这也是一件值得骄傲的事情呢！一方面，我们为农民工文化传播做了点实事；另一方面，也实现了我们的电影梦。当然，今后我们会更加努力地为大家鼓与呼。

据悉，我们国家有50多个部门和单位联合起来，将继续深入开展农民工文化送温暖行动。希望我们娄底不断出大成果，出好经验，再创农民工影视文化的奇迹。

最后，祝祖国繁荣昌盛！祝娄底兴旺发达！

谢谢大家!

娄底市举行农民工文化送温暖行动汇报会

暨电影《爱上油菜花》首映典礼

（新稿闻）

二0一0 年九月二十五日，正当全国庆祝党中央、国务院计划生育公开信发表三十周年之际，中共娄底市委、市人民政府，在湖南长沙举行农民工文化送温暖行动汇报会暨电影《爱上油菜花》首映典礼，省人大常委会副主任蔡力峰、全国农民工文化送温暖行动组委会副主任贾广东、中国人口宣教中心副主任马俊，及湖南省、娄底市各级各部门有关领导、农民工和留守儿童代表，河北、海南等地人口计生部门的领导同志、各新闻媒体记者共500余人参加活动。

娄底市是全国农民工文化送温暖行动的发源地，也是全国该项活动的示范单位。几年来，市委政府带领全市人民做了大量的卓有成效的工作，犹其是在农民工文化传播方面做了许多实际性和创造性的探讨：举办了“情系农民工，关爱留守儿童”曲艺送欢笑文艺晚会；开展了农民工家庭和留守儿童系列慰问活动，同时，以创建全国人口文化新传播示范基地为契机，创新传播载体，进行了以影视文化为主体的公益活动市场化探索，新华社、中央电视台等做了重点宣传报道，得到了上级和社会各界的充分认可。

娄底市率先垂范，发挥当地优势，继电影《马东的假期》之后，又配合全国农民工文化送温暖行动组委会，成功地组织拍摄了农民工喜剧电影《爱上油菜花》，该电影讲述了一个返乡农民工大全带领村民共同致富，以球传情，参与新农村文化建设的故事，反映新生代农民工不畏

艰苦、奋发向上的精神。金鸡百花双料影帝吴军领衔主演，在剧中饰演大全，其精湛诙谐的演艺，博得观众阵阵喝彩，感人的励志故事给农民工带来无穷力量。

由国家人口计生委、国务院农民工办、人力资源和社会保障部联合组织、50多个部门和单位共同参与的新一轮全国农民工文化送温暖行动即将开始，娄底市领导表示，将抓住机遇，乘势而上，努力发展农民工影视文化，不断谱写新的湘中电影之歌，为全国农民工文化事业再创新的辉煌。

在娄底市农民工文化送温暖行动汇报会暨电影《爱上油菜花》首映典礼

上的发言

苏泉

领导们好！朋友们好！

很高兴，代表农民工兄弟向大家汇报工作。

去年9月，全国“情系农民工〃关爱留守儿童”影视文化送温暖行动，在我们娄底市顺利展开，我作为一名农村基层党支部书记、村主任，特别是农民工的队长，最应该积极响应上级的号召，以实际行动，全力投入到这个非常有意义的公益活动中去。

于是，我除了做好本村的工作以外，去年11月，参加了全国农民工组委会办公室、娄底市委、政府主办的：全国情系农民工〃曲艺送欢笑——走进娄底文艺晚会的组织工作。今年3月，在中国人口宣教中心、中国电影家协会、娄底市委政府的支持下，又争取了投资拍摄农民工喜剧电影——《爱上油菜花》这一国家项目，且有幸担任制片人，还在剧中本色出演了一个农民工老板。今天，正式向大家交来答卷。我的工作微不足道，敬请各位多多指教、多多包涵！

借此机会，衷心感谢大家对农民工和留守儿童的关怀，感谢上级领导给我一个报答农民和农民工的机会，感谢所有支持、关注《爱上油菜花》这部影片的领导、专家和朋友。

在这里，我也向大家表个态，将一如既往地为我市，乃至全国的农民工文化送温暖行动献计出力，为新农村文化建设添砖加瓦。祝大家天天心情好！年年大丰收！

祝会议圆满成功！谢谢！