赴瑞典林业生物质能源利用考察报告五篇

第一篇：赴瑞典林业生物质能源利用考察报告

赴瑞典林业生物质能源利用考察报告

为学习和引进瑞典林业生物质能源发展方面的先进经验和技术，加快提升我国森林经营水平和林业生物质能源发展水平，经国家林业局批准，应瑞典西博滕省省长邀请，国家林业局造林司组织延边林业集团、辉南宏日新能源公司等企事业单位相关人员共5人，于20**年2月14日至21日赴瑞典进行了为期7天的林业生物质能源考察。现将考察情况报告如下。

瑞典国家实行三级管理，即中央，省和市，市为最基层行政机构。

瑞典森林资源十分丰富，森林面积约为2642万公顷，占其国土面积的64%。森林资源以针叶树为主，约占森林总面积的84%，其中挪威云杉46%，欧洲赤松 38%。瑞典鼓励森林资源的综合利用，据介绍，瑞典的森林只有5%是作为自然保护区完全保护而不做任何开发利用的，其余的95%都在开发利用。森林蓄积量超过27亿m，年采伐量近1亿m，主要用于木材加工、造纸以及能源等，分别占4300万m、3348万m和696万m。另有加工剩余物1652万m用于生物质能源生产。瑞典森林只占全球1%，但其锯材产量占全球12%，纸浆产量占8%。更为重要的是，经过科学有效的森林经营，目前瑞典林地每年生长的资源量比采伐量多出20%，真正实现了林业持续发展。

瑞典全国900万人口中有近25万人直接从事林业工作，林业就业人数占全国就业总人数的6％，林业生产总值已占国内生产总值的％。

瑞典没有石油和天然气资源，因此非常重视可再生能源的发展，特别是生物质能源的开发和利用。高度发达的森林工业为生物质能源产业提供了丰富的燃料资源。其生物质能利用技术以林业生物质固体燃料为主。林业生物质固体燃料来源于林业加工如板材和造纸等剩下的废弃物。目前，瑞典生物质能利用技术成熟，政策完善，生物质能开发利用已成为重要的新型产业。XX年瑞典生物质能源消耗总量达，占全国能源消费总量的%，而石油消费总量只有，占%。供热90％以上来自生物质能源。水电和生物质发电占全国电力消耗的53％。瑞典成为世界工业化国家使用生物质能源比例最高的国家之一。正是通过可再生能源，尤其是生物质能源的迅猛发展，从1990—XX年，瑞典在经济增长48％的同时，温室气体排放量却降低了9％，同一时期生物质能源使用增长了80%。

生物质能源的利用如今在瑞典已形成高校研究、政府支持、企业操作的运作模式。以森林为源头的林业、木材加工业、造纸业、生物质燃料生产、热电联产共同形成了一个完整的产业链，不仅将树木物尽其用，并且创造了可观的经济和生态效益。瑞典在这一产业链的发展已经拥有了良好的基

础设施、丰富的实际经验以及世界领先的技术。在XX年2月7日，瑞典语出惊人：计划到2030年成为全球首个完全不依靠石油的国家，而且还要从XX年开始，在2020年前将全国能源总消耗降低20%。

考察组在出访前做了认真准备，收集研究了瑞典林业生物质能源领域的相关资料，与瑞典接待方反复讨论确定了参观考察对象、交流对象等。在为期7天的考察学习中，考察组一行主要参观了谢莱夫特奥机场颗粒燃料供热系统，谢莱夫特奥一代、二代、三代林业生物质热/电/颗粒燃料多联产工厂，setra锯木厂、martinsons锯木厂、vimek森林机械设备生产厂、cranab森林机械设备生产厂、瑞典林业博物馆、瑞典农业大学生物质应用技术研究所、恩雪平热电公司、移动式颗粒燃料供热锅炉房等12个单位，听取了相关企业负责人的介绍和专门报告，分别会见了西博滕省前任省长和两位市长，详细了解了瑞典在林业生物质能源产业发展方面的历史、现状和经验，了解了瑞典政府在推进林业生物质能发展方面所采取有关政策法规措施和林业生物质能源市场运作机制，并就我国在发展林业生物质能源方面存在的技术、政策、市场运作方面的问题和难点与对方进行了广泛交流和认真讨论。

在瑞典方面的周密安排下，考察圆满结束，取得了丰硕的成果，达到了预期目的。

瑞典是全球首个，也是唯一一个实现绿色增长的国家。从1990-XX年，瑞典在经济增长48％的同时，温室气体排放量却降低了9％。同一时期能源消费总量虽先增约10%，但其后又降回至1990年的水平，而化石能源使用量降低了11%，可再生能源使用量增长了34%，生物质能源使用增长了80%。在我们参观过的生物质热电联产工厂和集中供热区域，柴油锅炉仅仅是作为备用锅炉和高峰调峰锅炉使用，化石能源已经不再是主角。正是由于可再生能源，尤其是生物质能源的广泛使用，瑞典经济社会实现了绿色增长。

我国过去发展主要依赖化石能源，往往以为利用林业资源会破坏环境资源，出现了“以钢代木”，“以塑代木”的短视政策。瑞典的成功告诉我们，绿色增长是可以实现的。以农林业生物质能源为主导，以化石能源作为补充，当前至少在一些生物质资源丰富而人口密度有限的地区可以实现绿色增长和循环利用，如XX区、延边地区等。通过绿色增长，可创造更多的就业机会，有助于社会公平。我们可以通过正在开展的国家绿色能源示XX县建设，加大生物质能源利用的力度，竖立示范样板，认真总结，加快推广。

经过近百年的努力，瑞典已逐步走上可持续发展的轨道，森林蓄积量、年生长量和年采伐量稳步增长，成为欧洲木材蓄积量最丰富的国家，成为可持续发展林业的典范。瑞典林业实现可持续发展，并非靠自觉，而是由一整套完善的

法律法规和坚决执行的结果。瑞典林地51%为私人所有，25%为公司所有，7%为大学、教会等公有，国家拥有 17%，国家所有的林地由一个独立的国有公司经营。私有林主大约35万个，林主平均拥有林地45hm2。政府制定了许多行之有效的林业政策和措施，实现了森林利用和环境保护的双赢。1903年颁布实施并经过7次修订的瑞典《森林法》对林业可持续发展起到了不可估量的作用，其基本精神就是限量采伐、及时更新、永续利用。法律要求林地采伐后的林地必须及时造林更新，同时新林地应妥善管护；要求林主保护生物多样性；规定对于人工商品林，年采伐量占年生长量50%-80%的永续利用总体框架，由林场主根据市场需求自主掌握。同时，瑞典政府还通过补贴引导私有林主编制森林经营方案，推进森林经营科学合理进行。正是这些完善的法律法规和政策措施的坚决执行，瑞典林业实现了可持续发展。

在考察中，我们了解到，瑞典森林利用主要遵循以下三个原则：

一是生长量大于采伐量的原则。瑞典每年的采伐量近1亿m，而其林业生物质的净增长量是采伐量的倍，因而不存在过度利用和不可持续的问题。

二是木材分级分类利用原则。一根完整的原木，只能加工出%的可利用板材，同时产生%的刨花和边角余料，%的锯末和%的树皮。刨花、边角余料、锯末、树皮等剩余物都是

热/电/颗粒燃料多联产工厂的原料。在参观谢莱夫特奥几座chpp工厂时我们看到，工厂将纯净不含泥土、树皮等杂质的木屑和锯末用来生产颗粒燃料，将含树皮等废弃生物质材料直燃生产高温高压蒸汽用于发电和烘干锯末原料。这样生产出来的颗粒燃料品质均匀稳定，易于满足标准化和全自动化高端炉具使用要求。

三是木材加工靠近资源地的原则。我们考察的setra锯木厂、martinsons锯木厂等大型的锯木厂都位于林业资源丰富地区，谢莱夫特奥热电颗粒燃料多联产工厂也都位于林业资源丰富地区。木材收集半径一般不超过100公里。短途运输能够有效降低运输成本，符合生物质资源密度低，分布分散的自然属性。这几个原则也是值得我国学习借鉴的地方。

瑞典专家认为，对林业资源的合理利用和开发，是保护林业资源的一个主要途径。通过科学开发，合理利用实现森林资源保护的做法，值得我们深入学习和借鉴。现在全国林业资源利用率最大的省，不再是天然林等资源最多的省份，而是江苏、浙江等传统的林业资源小省。因此，应该向瑞典和江苏、浙江等地学习，总结当地经验，使林业资源大省也能通过资源利用提高森林蓄积量。

我国的森林资源总量丰富，但人均资源量贫乏，所以更要用好资源，实现物尽其用。在资源丰富的地方建立产业园区，将木材加工、能源生产等林业产业结合起来，发挥林业

综合优势。

一是政府部门互相配合。瑞典林业生物质能源的发展得到了瑞典能源委员会、瑞典林业部、瑞典环保部门以及各级政府重视和支持。考察团考察期间，分别受到了西博滕省前任省长以及两位市长的热情接待，了解了当地林业生物质能发展情况，询问了瑞典政府支持林业生物质能发展的做法。在坚决执行瑞典《森林法》的基础上，近年来，瑞典政府出台了诸多积极务实的政策和措施促进生物质能源发展，其中最有效的措施是通过立法，征收co2和污染气体排放税、排放配额和绿色电力认证等。林业部门普遍树立为企业服务的观念，从做好服务，技术指导，加强监督三个方面着手，为林业生物质能源企业创造良好的发展环境。

二是科研院校鼎力支持。实现可持续、高效利用生物质能源以替代化石燃料，是靠科技创新。在此过程我国政府基金、企业和科研院校常常紧密合作攻关。科研院校是科研的主力，不仅通过主动立项与企业和政府合作攻关，也常常配合企业或社区政府的自主创新帮助完善。此次考察瑞典农大国家生物质颗粒燃料研发基地，是由国家能源署和瑞典颗粒燃料工业协会共同资助，研究开发新技术。谢莱夫特奥热/电/颗粒燃料多联产的发展是由企业主导，科研院所协助攻关并得到中央政府能源署科研资助的结果；而ena将废水处理、能源柳种植、土壤净化、热电生产一体化的项目，是由

地区政府提出的创新，然后企业主刀，院校攻关实现的。科研创新的经费由中央政府基金提供。

三是林业内部各行业之间协作共赢。林业涉及森林经营、木材加工、林业机械生产、能源生产等多个行业。在瑞典，这些以培育和使用林业资源的行业有机结合，既发挥各自专长充分利用了林业资源，又形成合作共赢的局面。vimek森林机械设备生产厂、cranab森林机械设备生产厂等专业企业研发生产森林经营所需的各种机械设备，大幅度提高了森林抚育、木材采伐、收集运输的生产效率，降低了生产成本，并且使森林经营活动不再局限于冬季，而是全年都可以进行。setra锯木厂、martinsons锯木厂等木材加工企业收购原木，加工成板材等木制品，同时产生大量的锯末木屑树皮等废弃物；谢莱夫特奥能源公司则以这些废弃物为燃料生产高温高压蒸汽用于发电和供热，同时这些蒸汽还用于锯木厂木材干燥，生产的电力除供应锯木厂和自身使用外，多余的部分进入电网销售。供热需求不足时，余热用于烘干干净木屑生产颗粒燃料。我们参观的与setra锯木厂合作的谢莱夫特奥生物质热/电/颗粒燃料多联产工厂于1996年建成投产，主要使用潮湿的生物质原料，年生产热量260gwh，发电170gwh，颗粒燃料13万吨。

一是科研院所和企业合作解决生产问题。林业生物质能源发展涉及的专业领域多，仅我们参观的谢莱夫特奥能源公

司热/电/颗粒燃料多联产工厂，就涉及到湿原料专用锅炉、废热回收系统、烘干系统、制粒系统、远程及自动监控系统等的研发和集成。在其上游还涉及到能源林培育、森林经营、木材采伐运输等环节，恩雪平热电公司就有10%的燃料来源于能源柳。在其下游，还有颗粒燃料锅炉及其辅助系统配套，例如我们参观的移动式颗粒燃料锅炉房。各环节设计到热能、机械、自动化、林业等多个专业领域，单靠一个企业或单位来完成难度很大。而我们在瑞典看到，他们形成了一整套的解决方案，有瑞典农业大学、sp、vemik林业机械公司、cranab林业机械公司、谢莱夫特奥能源公司等多个企业参与其中。

二是标准化。参观期间，对瑞典在标准化方面的成就感触深刻。瑞典在林业生物质能方面的标准化体现在生产设备标准化、颗粒燃料质量标准化等多个方面。在我们参观过的每个生物质能热电联产工厂和热/电/颗粒燃料多联产工厂，所有的电气设备、管道、接头、阀门等部件都附有号牌，在其备用配件存放处，每套备件也都编号，与生产设备上的编号和设计图纸一一对应。在谢莱夫特奥能量公司位于斯图吕曼的热/电/颗粒燃料多联产工厂产品检验室中，我们看到一整套的生物质原料质量及颗粒燃料质量检验设施和标准化的检验流程，检测指标包括水分、热值、灰分、堆积密度、提取物、硬度等，每批产品都有相应的检测报告，而且都留

有样品，方便质量跟踪。正是有了严格的生产标准和颗粒燃料质量标准，瑞典的木质颗粒燃料才能占据稳定的市场，才能实现有序发展。

三是自动化。我们参观的谢莱夫特奥能源公司，其二代生物质热/电/颗粒燃料多联产工厂仅有12名员工，而且其蒸汽锅炉及发电、制粒机组旁边全部无人值守，实现了完全的自动化。而该公司在吕克塞勒的热电厂，每班只有1人值守，连同3名维修工人，总共只有6名工人，不但要负责这个热电厂，还要负责本市的其它锅炉和供热管网运行。此外，3名维修工还要兼顾位于斯图吕曼和谢莱夫特奥的2座热电颗粒联产工厂的维修。我们参观的恩雪平市的ena能源公司，使用 55%的树枝和梢头、20%的树皮、15%的锯末，以及10%的能源柳总计400gwh，年发电量100gwh，年供热量250gwh，供应全城100％的用热和60％左右的电量，工厂采用自动控制技术，每班只需2人操作，周末正常休息，靠类似bp机的设备传送设备运行状态，把故障分为三个级别，三级故障可以等休假过后正常上班是解决，二级故障可以延迟半小时到工厂解决，只有一级故障才需要马上回到工厂解决。

四是智能化。与国内工业电价分峰、谷、平不同时段调节相似，瑞典的电价也随不同时段用电负荷高低而变化。参观谢莱夫特奥生物质热/电/颗粒燃料多联产工厂我们看到，他们的计算机控制系统上网电价与发电量做了实时匹配，上

网电价低的时候减少发电量，生产的热能以高温热水的形式储存在大型储热罐里，或者用来烘干原料生产颗粒燃料；上网电价高的时候增加发电量，减少颗粒产量，并且使用储热罐储存的热水尽量多发电，增加企业收益。智能化分配发电、供热以及颗粒生产所需能量，实现能源生产与市场需求的实时对接，企业效益得以最大化，并且避免了用电或用热高峰时供应不足的问题，也就不需要拉闸限电。

瑞典生物质能源企业高度的自动化和智能化，也促进了标准化，把人从繁重的体力劳动中解放出来。绝大部分时间工人只需要操作电脑就可以完成控制。

利用生物质能源，在提供高品位电能的同时，满足供热的需要，余热还有剩余，则用来烘干生物质原料加工颗粒燃料，即实现热电联产或者热/电/颗粒燃料多联产，是瑞典的成功经验之一。今天，瑞典的生物质发电量已经从1983年的20亿kw·h增长至85亿kw·h。据预测，到2020年有望达到200亿kw·h。上世纪70年代还是以燃油为主的瑞典取暖系统，到XX年已经有61％的地区供暖系统使用生物质燃料，较1990年增加了5倍之多。XX年，瑞典生物质成型燃料生产量达220万吨，全国17％以上的家庭已使用木屑压缩颗粒取暖供热，在瑞典全国各地的加油站即可买到袋装的木屑压缩颗粒。瑞典的木屑压缩颗粒的生产量和将其作为燃料发电供热的消费量均居世界首位。生物质能使用总量已达，占全国能源消费总量的 %。

与单一的发电，或者单纯的生产木质颗粒燃料相比，采取生物质热电联产(chp)或生物质热/电/颗粒燃料多联产(chpp)的形式系统开发林业生物质能源，能够大幅度提高能量综合利用效率。热电厂的能源利用效率只有40%，剩余60%的能量都以热量的形式耗散出去了。单纯的生产木质颗粒燃料，需要将含水量 50%左右的湿原料烘干，然后才能制粒。烘干需要能量，而这部分能量随着烟气排放出去浪费了。而生物质热电联产或生物质热/电/颗粒燃料多联产模式则能通过调节热/电/颗粒燃料产量实现能量充分利用，是林业生物质资源能源化利用的最佳途径。发电余热用于区域供热或周边木材加工厂烘干木材，抽取的蒸汽则用于烘干木屑生产易于储存运输的木质颗粒燃料。正是由于采取了这种系统利用资源的方式，瑞典能源利用效率得以大幅度提升。考察时我们看到，谢莱夫特奥能源公司的生物质热/电/颗粒燃料多联产工厂，热效率利用超过95%，其烟气排放温度只有58℃。

在参观瑞典林业博物馆时我们了解到，过去瑞典的林业生产也局限在冬季，依靠人工伐木，马拉爬犁运输集材，沿着河流向下游漂浮运送。通过参观setra锯木厂、martinsons锯木厂、vimek森林机械设备生产厂、cranab森林机械设备生产厂等企业，我们看到，目前瑞典的林业已经完全实现机械化生产。从整地、植树、抚育间伐到采伐、木材集运、枝

桠柴收集等都有专门的机械设备，木材生产可以周年进行，林业工人在驾驶室操作设备，工作环境和劳动安全都得到充分保障，生产效率也大为提高。在vimek森林机械设备厂播放的抚育设备工作视频中，我们看到，其抚育间伐使用的采伐机械只有宽，油耗~5l/小时，可转80度急弯，能对直径最大30cm的树木进行作业，驾驶室配备有电脑控制系统、空调、气动座椅等设施；用于集柴的设备只有宽，油耗~/小时，最大转载，六轮驱动，还可加装履带，在满载的情况下道路宽度只需 即可行驶。这些设备还配有一系列附件，可以处理森林中的其它工作，如挖树坑，处理树桩等。

在我国东XX区，除了木材运输方式转变为公路和铁路运输外，冬季人工伐木、牛爬犁集柴等方式仍在沿用，工作效率低，工人劳动强度大，劳动环境恶劣，生产安全得不到有效保障。机械化是我国林业生产的短板，特别是在森林抚育、林间集材和打捆方面，机械化程度较低，造成利用时前期费用偏高，影响了细小枝桠柴的收集和利用。务必要予以林业机械高度的重视，加快研发、引进、转化适应我国需要的林业机械，提高林业机械化水平，降低应用成本。

此次赴瑞典考察，感触最深的就是他们从森林经营到林业剩余物收集运输、生物质热/电/颗粒燃料多联产直至供电、供热、颗粒配送销售整个产业链各个环节都采取系统、周详的规划和设计，每个环节在时间上、工艺流程上如何合

理衔接都有系统完整的解决方法。林业以及林业生物质能源的发展亟需用工业化设计的理念和思路做系统的全面系统的规划设计。瑞典早在上世纪70年代就开始了林业生物质能源的系统开发利用，掌握了全球领先的技术、设备和经验。与瑞典的合作可以缩短工业化设计这个产业链所需的时间，减少中间过程投入。因此，在中瑞共同签订的林业备忘录中，建议将林业生物质能源研究与利用项目纳入中瑞林业合作项目中，加快引进瑞方在林业生物质能开发利用方面的先进技术和经验，率先在延边林业集团等有良好林业生物质能开发利用基础的地区建立示范项目。

鉴于瑞典在利用林业生物质能源方面有独到之处，值得我们学习，建议我局利用引智项目组织有条件发展林业生物质能源的重点林区林业局负责人和发改、能源等相关部门负责人，在XX年到瑞典参加林业生物质能考察培训，实地参观考察瑞典森林经营状况、林业生物质能企业生产经营情况、林业机械生产应用情况以及林业生物质能源生产应用研究状况，并邀请瑞典相关大学、科研单位、政府职能部门、企业负责人等授课，提高认识，增强信心，拓展思路，为切实推进林业生物质能源高水平高质量发展和实现绿色增长打好基础。

生物质资源丰富，能量密度低，宜于分散利用，就地转化。然而，单一的生物质发电由于余热无有效利用途径，能

量转化效率最高只有40%；单一的木质颗粒燃料生产，由于原料含水量高达50%左右，烘干能耗高且高热焓烟气无回收利用途径，能量转化效率也十分有限。瑞典林业生物质能源的发展证明，小规模的热/电/颗粒燃料多联产是能量转化效率最高的利用方式。发电是chpp模式的核心环节，所产电力的销路及价格等关键问题的解决方案在很大程度上影响企业参与林业生物质能源开发的积极性。因此建议结合生物质发电上网电价补贴尽快出台分布式发电支持办法，调动各方参与林业生物质能源建设的积极性，加快林业生物质能源产业发展。

瑞典生物质能源产业的发展得益于该国的能源政策。除了执行欧盟提出的可再生能源发展目标外，瑞典还结合本国的实际提出了相应的目标和要求，并采取了积极和务实的政策和措施，包括高价购电、投资补贴、减免税费和绿色电力配额制度等。结合我国国情和现有政策执行情况，参考瑞典等国的成功经验和做法，予以相应的优惠政策扶持，是推动我国林业生物质能源产业发展的重要措施之一。

林业剩余物，尤其是清林抚育剩余物资源十分丰富。根据《全国林业生物质能源发展规划》，我国现有林木资源中能够收集用作木质能源资源约有亿多吨。这些资源尚未得到充分利用的一个重要原因就是缺乏高效、经济的收集方式。林业装备发展滞后，依靠人工收集效率低，成本高昂。瑞典

的发展经验告诉我们，加强林业科技支撑，提升林业装备水平，是未来林业和林业生物质能源产业的必然要求。建议科技部门进一步加大对林业生物质能源方面项目的支持，当前应重点支持林间枝桠柴收集和打捆运输机械化的问题。

第二篇：我国林业生物质能源发展潜力大

我国林业生物质能源发展潜力大

国家林业局：我国林业生物质能源发展潜力大

新华网北京8月18日电（记者刘羊旸）国家林业局植树造林司总工程师吴坚18日说，我国现有森林面积1．95亿公顷，林业生物质总量超过180亿吨，林业生物质能源发展潜力大。

吴坚在18日举行的国新办新闻吹风会上说，可作为林业生物质能源资源利用的有三类：一是木质燃料资源。薪炭林、灌木林和林业“三剩物”等总量约3亿吨／年。二是木本油料资源。中国种子含油率超过40％以上的植物就有154种，油桐、黄连木、文冠果、油茶等树种面积约420万公顷，果实产量约559万吨。三是木本淀粉类资源。全国栎类果实橡子产量约2000万吨，可生产燃料乙醇近500万吨。

据介绍，我国约有4404万公顷的宜林荒山、荒地，可用于培育能源林；有近1亿公顷的盐碱地、沙地以及矿山、油田复垦地等边际性土地，可用于发展能源林；约有600万公顷疏林地及5312万公顷郁闭度小于0．4低产林地，通过改造，可较大幅度地增加森林资源量。吴坚表示，目前正在组织编制《全国林业生物质能源发展规划（2011~2020年）》。提出我国能源林面积规划达到2000万公顷；每年转化的林业生物质能可替代2025万吨标煤的石化能源，占可再生能源的比例达3％。

“我国的林业生物质能源资源丰富，但开发建设尚处于起步阶段，在资金投入、鼓励政策措施、生产技术上需要完善。”吴坚说，今后将积极促进出台优惠政策，鼓励群众和社会各界投资发展能源林；鼓励林业生物质能源企业，建立一定规模的原料基地；积极开展科学研究和加强试点示范建设；开展技术创新和加强国际合作。

第三篇：检察官代表团赴瑞典考察报告

赴瑞典考察报告

2005年9月我院6名检察官作为最高人民检察院组团的检察官代表团成员赴北欧瑞典进行了为期两周的关于在刑事诉讼活动中建立合理的检警关系工作模式的项目课题考察活动。

两周的考察活动日程安排紧凑，抵达瑞典隆德大学所在南部小镇隆德后的第一个工作日，在受到了瑞典隆德大学罗尔瓦伦堡研究所负责人的欢迎致辞后，听课和实地考察相结合的考察活动就正式开始了。

为期两周的考察活动中，瑞典罗尔瓦伦堡研究所一共安排了10余次授课，聘请隆德大学的教授或其他机构的专家分别介绍了国际人权标准、欧洲区域人权体系、刑事诉讼中被害人的权益保护、瑞典警察制度、瑞典检察官制度、反对酷刑委员会工作原则、反对家庭暴力工作原则、瑞典议会监察专员等相关制度，并安排实地考察了瑞典议会（包括宪法委员会）、议会监察专员办公室、瑞典反贪污贿赂检察官办公室、瑞典南部马尔默市警察局及辖区警察局、隆德地区法院、未成年人研究所、国际酷刑受害者康复委员会、丹麦人权研究所等10余个机构或组织。

经过两周的学习考察，检察官代表团的成员对于瑞典的刑事司法体系有了一个比较清晰的认识，并且对于贯穿于瑞典刑事诉讼体系中的执法理念有了一个新的理解。在经过比较分析之后，我们发现瑞典的社会制度、刑事诉讼制度和检警关系的特点主要表现如下：

1．瑞典政府机构非常重视与国际人权标准的接轨，与社会人权机构和非政府机构充分合作，积极开展对政府部门人员的人权知识教育、培训。

国际人权标准通常以公约的形式对公民个体的基本权利做出规定，虽然每个国家的具体国情和人权状况都不相同，但是，有一点是相同的，那就是人权状况的提高必然会对国家立法行为、行政行为、司法行为的合理性、公益性提出挑战，要求政府机构和公务人员重新审视和观察自己的行为，使国家的管理活动更有利于社会公众的各方面利益的提高。在瑞典考察，印象深刻的是，瑞典政府为了推进瑞典全国性的人权教育，响应联合国的要求，于1999年开始由司法部的一个部门对全国200多个机构进行访问、调查，通过3年的工作对瑞典全国的人权状况有了一个初步的认识后，于2002年制定了一个全国人权计划“ANationalHumanRightsActionplan”提交瑞典最高权力机关——议会审批。这个全国性人权计划的主要目的是缩小瑞典国内立法、行政方法、理念与国际人权标准的差距、逐步提高公民的人权觉悟和意识、增强各个机构、组织之间在人权教育方面的合作。

为了落实这个全国性人权计划，瑞典司法部采取了与地方政府部门会谈、培训机构人员、培训政府公务员、网络宣传、翻译国际文件等方法。在全国性的教育、培训过程中，社会各界对于国际人权标准有了深刻的理解，这些思想认识的改变相应影响了他们的实际工作方法。在这个全国性的人权活动中，其他社会人权机构和非政府组织也发挥着研究、教育方面的积极作用，他们经常受司法部邀请培训政府公务员和其他社会群体。我们的瑞典项目合作方——罗尔瓦伦堡研究所也是瑞典司法部的长期合作机构之一，为司法部提供研究成果和人员培训的资源。当然检察官、警察群体也是瑞典全国性人权计划培训的对象。

由此可见，在经过了较长时间的实际调查、分析之后，由瑞典司法部推进的全国人权计划在策划、具体执行方法、持续性方面都有较强的针对性和科学性，在推进全体公民人权意识和觉悟的提高，特别是政府公职人员的意识提高方面取得了务实的进步。因此，从上至下的政府的积极推动是瑞典国民人权状况不断得到提到的关键原因。

2．瑞典议会监察专员机构对于社会进行全方位的监督，并成为公民与最高权力机关——议会之间沟通的桥梁。

瑞典议会监察专员制度是瑞典重要的法律监督制度，即议会成立专门的机构来履行对政府、司法及社会公民行为合法性的监督。议会监察专员因着独立于政府部门、司法部门及社会机构，因此具有比较独立的视角和立场，客观上成为了立法机关和社会公民之间的桥梁，能够第一手地接触社会矛盾，在经过独立调查后，向有关部门提出纠正建议、责令改正，或者向议会提出立法或者修改立法的意见。瑞典议会监察专员机构每年向议会提交报告，汇报当年政府、司法、其他社会机构、企业的法律实施情况及公民投诉的主要领域、主要问题。因此，瑞典议会监察专员机构通过发出纠正意见、向新闻媒体公布监督情况和向议会进行立法建议的方式全面而多手段地履行自己的法律监督权。通过长达200年的实践，瑞典议会监察专员制度被认为是瑞典最重要的国家制度之一。

与瑞典议会相同，我国的全国人民代表大会也是国家立法机关和最高权力机关，但不同的是我国的法律监督权由全国人民代表大会赋予检察机关来履行。这是两国在法律监督机构设置上的显著区别。但通过比较和学习，我们认为虽然两国的法律监督权执行机构不同，但在法律监督的具体方式上，两国有互相学习和借鉴的地方。对于中国的检察机关来说，我们可以学习瑞典议会监察专员制度的一些经验做法，比如，在充分使用立法建议权方面，检察机关在充分考察法律监督情况后，可以以建议的方式向全国人民代表大会及其常务委员会提出立法建议，使检察机关的法律监督权以立法建议权或其他形式发挥更大的作用。

3.检警关系主要体现为检察官指挥警察工作，相互之间讲求通力合作。

瑞典的检察机关和警察局不属于一个机构，都有各自的最高领导，但两个机构均隶属于司法部长。检察官和警察在刑事案件的侦查、起诉过程中联系密切。从抓获犯罪嫌疑人12小时之后，警察就需要与检察官联系，看是否要继续羁押犯罪嫌疑人。在羁押犯罪嫌疑人达到96小时之前，必须提请检察官向法院申请逮捕令。因此，检察官很早就介入了刑事侦查活动，但检察官并不就此参加侦查，只是根据警察汇报的情况，决定是否亲自指挥侦查。因此，瑞典警察和检察官在案件的侦查上有分工，主要体现在侦查活动的指挥权上，小而简单刑事案件的侦查活动由警察进行和高级警官指挥，较复杂的刑事案件的侦查活动也是由警察来进行，但检察官进行指挥。事实上，检察官对于一切的刑事案件都有指挥权，但根据长期工作形成的分工和现实必要性出发，只是对一些重大案件的侦查活动进行指挥。当然，检察官另外一项最重要的工作就是审查起诉。

由于，瑞典的刑事诉讼活动中保护犯罪嫌疑人的机制（沉默权制度、律师值班制度）和抗辩机制（绝大部分犯罪嫌疑人可以获得律师帮助、律师在侦查阶段完毕后可得到全部的证据）比较完善，因此警察在讯问时刑讯逼供现象极少出现，而辩护人可以履行辨别警察所取证据的真实性和侦查活动合法性的抗辩职能，因此检察官和警察的工作原则就是相互配合、通力合作，尽力取得控罪证据。在中国的刑事诉讼机制中因着某些配套制度不完善而强调检察官“加强侦查监督”的观念于瑞典的检察官来说并不适用，换言之，瑞典刑事诉讼的内部机制设置本身已经可以起到制约滥用警察权力的行为，因此检察官不需要过度睁着“二郎神”的天眼。当然，检察官对警官指挥侦查时必然对警察的侦查活动产生领导和监督作用，但主要体现为促使警察的侦查活动更加有效，而非着力于监督警察的其他违法行为。

4.检察机关与警察机关在保护犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人权益方面非常重视与社会其他机构及非政府组织的合作。

对于犯罪嫌疑人的权利保护主要体现为律师帮助权。在瑞典，绝大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以获得律师帮助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申请聘请律师。在初期的讯问过程中，警察会与值班律师联系，让其为犯罪嫌疑人提供法律帮助。之后，如果犯罪嫌疑人无钱聘请律师，那么可以为其指定律师。因此律师值班制度的建立使警察在讯问时无法采取刑讯逼供等违法手段。这样，警察违法获取口供的可能性就大大降低了。此外，在侦查结束时，辩护律师可以从警察手中获得案件的全部证据，他们在掌握了全部的证据之后就可以进入积极的辩护准备阶段。因此抗辩机制的完善也使警察所取证据的真实性、合法性要受到辩护方严密的质疑。由此可见，瑞典警察的侦查权力主要由律师值班制度和强有力的抗辩机制来加以制约和监督。

在被害人保护方面，瑞典建立了专门的被害人补偿和支持机构。如果一名被害人在犯罪中受到身体侵害，而罪犯不能够赔偿，同时被害人的伤害没有保险，那么被害人可以从该机构得到一定的补偿。此外，瑞典还有许多支持被害人的其他机构和非政府组织，比如被害人基金会、社会福利局、法律援助部门等机构为被害人提供法律、心理、物质方面的支持。被害人补偿和支持机构也非常注重对警察和检察官在如何正确接待被害人方面的培训，通过多年的培训和教育，检察官和警察群体都开始意识到作为国家应该为全体公民提供一个安全、稳定的社会环境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么这是全社会的事情而不是被害人一个人的不幸，因此警察和检察官在代表国家惩罚犯罪的过程中同样要承担安抚、支持受害者的工作，使他们的心灵和物质获得应有的安慰或者补偿、生活更快地步入正常。因着这些社会机构的共同帮助，警察、检察官也不再是维护社会安全和保护社会公民的孤军奋战者，全社会形成了互相支持的理念和支持网络，因此瑞典的被害人的权益保护状况较好。

在未成年人犯罪的案件中，对于一些案件是否要起诉和如何挽救未成年人，检察机关会与社会福利局积极地联系，就具体案件的处理听取社会福利局的建议。社会福利局对于如何帮助、教育该名未成年人有具体的实施方案，如果检察机关同意社会福利局的具体方案，那么就可能对该人做出不起诉决定。由此可见，社会福利局等机构与检察机关联系密切，在对未成年人的帮助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四个方面是检察官代表团在经过考察后的体会。总的来说，我们发现瑞典的政府、司法机关及社会机构正在逐步向全社会推进科学、理性的工作理念，同时各行各业对于这些理念也抱着开放和学习的态度，因此瑞典社会的各项秩序和公民对社会的满意度都较好。

在考察瑞典的社会制度、刑事司法制度的过程中，检察官代表团的各位成员积极地对瑞典同行进行提问，并自行组织讨论，比较两国检察制度的异同。这次考察也使检察官们受到了他国先进理念的影响，并启发了团员们对于一些具体问题深入研究的兴趣，这些都是这次瑞典考察活动最大的收获。（全文完）

第四篇：检察官代表团赴瑞典考察报告

赴瑞典考察报告

2005年9月我院6名检察官作为最高人民检察院组团的检察官代表团成员赴北欧瑞典进行了为期两周的关于在刑事诉讼活动中建立合理的检警关系工作模式的项目课题考察活动。

两周的考察活动日程安排紧凑，抵达瑞典隆德大学所在南部小镇隆德后的第一个工作日，在受到了瑞典隆德大学罗尔瓦伦堡研究所负责人的欢迎致辞后，听课和实地考察相结合的考察活动就正式开始了。

为期两周的考察活动中，瑞典罗尔瓦伦堡研究所一共安排了10余次授课，聘请隆德大学的教授或其他机构的专家分别介绍了国际人权标准、欧洲区域人权体系、刑事诉讼中被害人的权益保护、瑞典警察制度、瑞典检察官制度、反对酷刑委员会工作原则、反对家庭暴力工作原则、瑞典议会监察专员等相关制度，并安排实地考察了瑞典议会（包括宪法委员会）、议会监察专员办公室、瑞典反贪污贿赂检察官办公室、瑞典南部马尔默市警察局及辖区警察局、隆德地区法院、未成年人研究所、国际酷刑受害者康复委员会、丹麦人权研究所等10余个机构或组织。

经过两周的学习考察，检察官代表团的成员对于瑞典的刑事司法体系有了一个比较清晰的认识，并且对于贯穿于瑞典刑事诉讼体系中的执法理念有了一个新的理解。在经过比较分析之后，我们发现瑞典的社会制度、刑事诉讼制度和检警关系的特点主要表现如下：

1．瑞典政府机构非常重视与国际人权标准的接轨，与社会人权机构和非政府机构充分合作，积极开展对政府部门人员的人权知识教育、培训。

为了落实这个全国性人权计划，瑞典司法部采取了与地方政府部门会谈、培训机构人员、培训政府公务员、网络宣传、翻译国际文件等方法。在全国性的教育、培训过程中，社会各界对于国际人权标准有了深刻的理解，这些思想认识的改变相应影响了他们的实际工作方法。在这个全国性的人权活动中，其他社会人权机构和非政府组织也发挥着研究、教育方面的积极作用，他们经常受司法部邀请培训政府公务员和其他社会群体。我们的瑞典项目合作方——罗尔瓦伦堡研究所也是瑞典司法部的长期合作机构之一，为司法部提供研究成果和人员培训的资源。当然检察官、警察群体也是瑞典全国性人权计划培训的对象。

由此可见，在经过了较长时间的实际调查、分析之后，由瑞典司法部推进的全国人权计划在策划、具体执行方法、持续性方面都有较强的针对性和科学性，在推进全体公民人权意识和觉悟的提高，特别是政府公职人员的意识提高方面取得了务实的进步。因此，从上至下的政府的积极推动是瑞典国民人权状况不断得到提到的关键原因。

2．瑞典议会监察专员机构对于社会进行全方位的监督，并成为公民与最高权力机关——议会之间沟通的桥梁。

瑞典议会监察专员制度是瑞典重要的法律监督制度，即议会成立专门的机构来履行对政府、司法及社会公民行为合法性的监督。议会监察专员因着独立于政府部门、司法部门及社会机构，因此具有比较独立的视角和立场，客观上成为了立法机关和社会公民之间的桥梁，能够第一手地接触社会矛盾，在经过独立调查后，向有关部门提出纠正建议、责令改正，或者向议会提出立法或者修改立法的意见。瑞典议会监察专员机构每年向议会提交报告，汇报当年政府、司法、其他社会机构、企业的法律实施情况及公民投诉的主要领域、主要问题。因此，瑞典议会监察专员机构通过发出纠正意见、向新闻媒体公布监督情况和向议会进行立法建议的方式全面而多手段地履行自己的法律监督权。通过长达200年的实践，瑞典议会监察专员制度被认为是瑞典最重要的国家制度之一。

与瑞典议会相同，我国的全国人民代表大会也是国家立法机关和最高权力机关，但不同的是我国的法律监督权由全国人民代表大会赋予检察机关来履行。这是两国在法律监督机构设置上的显著区别。但通过比较和学习，我们认为虽然两国的法律监督权执行机构不同，但在法律监督的具体方式上，两国有互相学习和借鉴的地方。对于中国的检察机关来说，我们可以学习瑞典议会监察专员制度的一些经验做法，比如，在充分使用立法建议权方面，检察机关在充分考察法律监督情况后，可以以建议的方式向全国人民代表大会及其常务委员会提出立法建议，使检察机关的法律监督权以立法建议权或其他形式发挥更大的作用。

3.检警关系主要体现为检察官指挥警察工作，相互之间讲求通力合作。

瑞典的检察机关和警察局不属于一个机构，都有各自的最高领导，但两个机构均隶属于司法部长。检察官和警察在刑事案件的侦查、起诉过程中联系密切。从抓获犯罪嫌疑人12小时之后，警察就需要与检察官联系，看是否要继续羁押犯罪嫌疑人。在羁押犯罪嫌疑人达到96小时之前，必须提请检察官向法院申请逮捕令。因此，检察官很早就介入了刑事侦查活动，但检察官并不就此参加侦查，只是根据警察汇报的情况，决定是否亲自指挥侦查。因此，瑞典警察和检察官在案件的侦查上有分工，主要体现在侦查活动的指挥权上，小而简单刑事案件的侦查活动由警察进行和高级警官指挥，较复杂的刑事案件的侦查活动也是由警察来进行，但检察官进行指挥。事实上，检察官对于一切的刑事案件都有指挥权，但根据长期工作形成的分工和现实必要性出发，只是对一些重大案件的侦查活动进行指挥。当然，检察官另外一项最重要的工作就是审查起诉。

由于，瑞典的刑事诉讼活动中保护犯罪嫌疑人的机制（沉默权制度、律师值班制度）和抗辩机制（绝大部分犯罪嫌疑人可以获得律师帮助、律师在侦查阶段完毕后可得到全部的证据）比较完善，因此警察在讯问时刑讯逼供现象极少出现，而辩护人可以履行辨别警察所取证据的真实性和侦查活动合法性的抗辩职能，因此检察官和警察的工作原则就是相互配合、通力合作，尽力取得控罪证据。在中国的刑事诉讼机制中因着某些配套制度不完善而强调检察官“加强侦查监督”的观念于瑞典的检察官来说并不适用，换言之，瑞典刑事诉讼的内部机制设置本身已经可以起到制约滥用警察权力的行为，因此检察官不需要过度睁着

“二郎神”的天眼。当然，检察官对警官指挥侦查时必然对警察的侦查活动产生领导和监督作用，但主要体现为促使警察的侦查活动更加有效，而非着力于监督警察的其他违法行为。

4.检察机关与警察机关在保护犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人权益方面非常重视与社会其他机构及非政府组织的合作。

对于犯罪嫌疑人的权利保护主要体现为律师帮助权。在瑞典，绝大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以获得律师帮助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申请聘请律师。在初期的讯问过程中，警察会与值班律师联系，让其为犯罪嫌疑人提供法律帮助。之后，如果犯罪嫌疑人无钱聘请律师，那么可以为其指定律师。因此律师值班制度的建立使警察在讯问时无法采取刑讯逼供等违法手段。这样，警察违法获取口供的可能性就大大降低了。此外，在侦查结束时，辩护律师可以从警察手中获得案件的全部证据，他们在掌握了全部的证据之后就可以进入积极的辩护准备阶段。因此抗辩机制的完善也使警察所取证据的真实性、合法性要受到辩护方严密的质疑。由此可见，瑞典警察的侦查权力主要由律师值班制度和强有力的抗辩机制来加以制约和监督。

在被害人保护方面，瑞典建立了专门的被害人补偿和支持机构。如果一名被害人在犯罪中受到身体侵害，而罪犯不能够赔偿，同时被害人的伤害没有保险，那么被害人可以从该机构得到一定的补偿。此外，瑞典还有许多支持被害人的其他机构和非政府组织，比如被害人基金会、社会福利局、法律援助部门等机构为被害人提供法律、心理、物质方面的支持。被害人补偿和支持机构也非常注重对警察和检察官在如何正确接待被害人方面的培训，通过多年的培训和教育，检察官和警察群体都开始意识到作为国家应该为全体公民提供一个安全、稳定的社会环境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么这是全社会的事情而不是被害人一个人的不幸，因此警察和检察官在代表国家惩罚犯罪的过程中同样要承担安抚、支持受害者的工作，使他们的心灵和物质获得应有的安慰或者补偿、生活更快地步入正常。因着这些社会机构的共同帮助，警察、检察官也不再是维护社会安全和保护社会公民的孤军奋战者，全社会形成了互相支持的理念和支持网络，因此瑞典的被害人的权益保护状况较好。

在未成年人犯罪的案件中，对于一些案件是否要起诉和如何挽救未成年人，检察机关会与社会福利局积极地联系，就具体案件的处理听取社会福利局的建议。社会福利局对于如何帮助、教育该名未成年人有具体的实施方案，如果检察机关同意社会福利局的具体方案，那么就可能对该人做出不起诉决定。由此可见，社会福利局等机构与检察机关联系密切，在对未成年人的帮助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四个方面是检察官代表团在经过考察后的体会。总的来说，我们发现瑞典的政府、司法机关及社会机构正在逐步向全社会推进科学、理性的工作理念，同时各行各业对于这些理念也抱着开放和学习的态度，因此瑞典社会的各项秩序和公民对社会的满意度都较好。

在考察瑞典的社会制度、刑事司法制度的过程中，检察官代表团的各位成员积极地对瑞典同行进行提问，并自行组织讨论，比较两国检察制度的异同。这次考察也使检察官们受到了他国先进理念的影响，并启发了团员们对于一些具体问题深入研究的兴趣，这些都是这次瑞典考察活动最大的收获。（全文完）

第五篇：关于赴某地林业考察报告

按照**市林业局通知要求，5月21日至5月23日，**市林业局局长**带队，各县、区林业局局长及**市林业局相关科室负责人参加，赴**、**、**、**进行考察学习，对先进地区的现代林业生态建设、产业发展等、建设经验考察学习。此次赴外地考察，真切的感受到当地在现代林业发展中所展现的特色亮点，更深刻体会到了“绿水青山就是金山银山”的理念，守住生态就是守住未来，也更加坚定了我县以发展现代林业为抓手，本着人与自然、经济与社会、环境与产业和谐共存的理念，朝着建成人民满意的生态**总目标不断前行的决心。此次考察行程收获颇多，现将有关考察体会和建议报告如下:

一、考察的基本情况

（一）**市

**市以“六化”建设统筹协调推进为主线，采取各种有效措施，在全市掀起了以高铁绿化、高速绿化提升、沿黄生态廊道建设等重点国土绿化高潮，高标准设计，高质量栽植，全市去冬今春共完成绿化面积31.74万亩，占省定造林目标任务的312.7%。除了在廊道绿化、高速高铁绿化方面加大力量外，作为拥有山区的城市，**市以矿山修复为重点，着力打造山区绿化，完成矿山生态修复造林1.3万亩，并且持续开展乡村绿化、农田林网、庭院绿化、城市环境绿化等多点绿化工程。

（二）**市

**市是我省造林绿化工作先进市，重点突出在特色绿化县城打造、黄河大堤绿化改造、示范区大运河绿色廊道等优质绿化工程，在全省取得了骄人的绿化成果。

其中温县南滨黄河，北临沁水，是**市的南大门，古时因境内有温泉而得名，是太极拳的发源地，近年来温县先后被评为全国绿化模**、中国十大休闲旅游县和省级卫生县城、园林城市、林业生态县。目前全县林地总面积9.3万亩,森林覆盖率达到7.22%，城市人均绿地面积达到16.18平方米。在以“建设规范化、岗位职责公开化、管理制度高效化、基础资料精细化、服务群众常态化、工作业绩一流化”六化建设中，温县今年共完成造林10050亩，占省定任务3900亩的257.7%，其中完成廊道绿化5500亩，农田林网1600亩，森林乡村500亩，其他造林2450亩。

（三）**市

**市是“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略重要沿线城市。全市林地面积达146万亩，四旁绿化**0万亩，城市绿化面积7.9万亩，市域林木覆盖率28.34%，城市绿化覆盖率39.13%。当前**以点、线、面相结合的市域森林体系和布局，建成植物多样、布局合理、景观优美的城乡绿地系统。**市积极实施以乡村绿化助力乡村振兴战略发展，其中壮大林业产业促进农民增收市**市绿化工作的一个特点，发展优质桃、早熟苹果、精品葡萄、软籽石榴等特色林果20万亩，花卉苗木3.4万亩。

（四）**市

**市被誉为“华商之都，殷商之源”。连续举办了十六届国际华商文化节，**物产丰富，林业资源、林产品充足，林业产业发达。目前全市活立木蓄积量达到了2100万立方米，林木覆盖率30.57%以上，先后被授予“全国平原绿化先进市”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”，2016年荣获“国家森林城市”称号。**市重点推进森林乡村建设，提出“五年增绿城市农村，十年建成森林**”的提速增效目标，每年建设118个森林乡村，2019年全市建成国家级森林乡村29个，位居全省首位。**坚持“龙头带动”，做大做强林产品加工业，2019年全市新增人造板加工产能20万方，产量140万方，内销85万方，出口55万方，实现了产销连续六年“双增”目标，已建成河南省最大的人造板产销基地，民权县黄河故道湿地公园亦是**林业绿化工程中的一个亮点。

二、基本做法

（一）推进国土绿化提速提效

从以上四市发展绿化工作来看，高标准、严要求、精细化、高效益、亮点化是绿化发展遵循的原则，加快生态廊道和农田林网建设依然是绿化基本工作，坚持点、片、带、网结合发展，形成高铁、普铁、高速、公路、河流水系绿化结合，形成高质量精品绿化工作发展。

（二）重点打造沿黄生态廊道建设

去年9月，总书记视察河南时召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。**市着力打造沿黄生态廊道绿化建设，**市打造黄河大堤绿化改造工程，**市打造沿黄生态廊道绿化共作，**市重点升级黄河故道湿地公园建设，对野生鸟类、动植物进行保护。

（三）加快林业产业发展升级

以上四市在经济林、苗木花卉产业发展上形成龙头企业带动发展，优先发展特色经济林、苗木，形成规模化产业园发展，**市在林果产业形成特色，兴建一批。苹果、桃、葡萄、软籽石榴等特色林果，苗木花卉产业也发展3.4万亩，**市在葡萄饮品方面形成产业集群，发展了梁园区经济林等产业集群，我们知道许昌市鄢陵花木产业在全国赫赫有名，被誉为“中国花木之乡”，花木产业成为鄢陵名片。

（四）推进森林乡村、湿地保护、森林康养工程建设

**市在森林乡村建设方面卓有成效，去年建设国家级森林乡村29个，乡村是县域经济发展的基础部分，乡村的发展情况决定着县域的各个产业方面的发展，进而影响全市生态、经济的发展，建设森林乡村也是乡村振兴的重要组成部分；

民权黄河故道湿地公园建设是**市湿地保护的典型工程，也是全省湿地保护的楷模，湿地犹如地球之肺，在生态调节上起着至关重要的作用，是未来森林城市建设有机组成部分，湿地保护责任重大；

森林康养基地是生态湿地保护的一个附属部分，对接森林旅游，既调节气候，涵养水源，又是市民休闲度假、吸收森林养分的绝佳去处。

三、几点体会和建议

今春以来，我县认真落实省、市林业工作会议精神，在全县范围内大力开展春季造林工作，森林**建设取得明显成效。

全县累计完成新造林面积**万亩，栽植苗木1**万余株，占市定目标任务的147%。其中廊道绿化完成0.695万亩、森林乡村绿化0.323万亩、经济林基地0.34万亩、农田林网建设0.338万亩、城区绿化0.064万亩，创建森林乡村**个。接下来将任务重点放在湿地公园建设和林下经济建设上来，提高标准，打造精品。虽然，今年我县在造林绿化方面超额完成任务，但是相对于兄弟县市在绿化发展、产业升级上仍有不小的差距，具体我谈以下几点体会和建议：

（一）态度决定一切，加快转变“重造林，轻管护”的错误观念。通过对以上兄弟四市林业发展的考察和调研，我体会到造林绿化是一项责任意义重大，需要像孩子一般对绿化苗木倾尽精力和心血，所谓态度决定一切，要抛弃之前“重造林，轻管护”的思想，造林工作要提早谋划、提早着手，造林成活了不一定就形成好的景观，如果后期的管护跟不上，苗木照样会死，之前付出的精力也会付诸东流，浇水要浇透、多遍浇水，后期修建要跟上，土壤盐碱化重要改良局部土壤，增施有机肥，提前谋划预防病虫害防治等，造林不仅在冬春季发力，更要利用好夏秋雨季，一年四季都不能松懈。

（二）敢于创新为发展破解难题。我县积极谋划林业产业扶贫工程，结合县扶贫资金，通过以奖代补和兴建配套设施等措施积极带贫，这些尝试也使我市的生态建设取得了一定的成绩，自从2018年以来，我县先后通过申请扶贫、财政资金，土地流转等政策方面支持，鼓励企业、大户在按照农户依法自愿有偿原则，通过流转土地、林地经营权，扩大经营规模，培植林业龙头企业，鼓励林业龙头企业通过“公司+合作社+农户”等经营模式与农户构建紧密利益联结机制，实施带贫绩效考核，稳固我县脱贫攻坚成果。未来，我们更要增强统筹全县森林资源优势，更好地调动社会、市场资源，将林业发展放在城市发展的战略布局中。

（三）加快林业产业园区化、规模化、集约化发展。通过学习，以上地市都有自己的产业发展，比如**在经济林上有自己的独特优势，**在木业产业方面形成生产、加工、物流、销售一体化发展，园区化、规模化、集约化发展是未来林业产业发展的方向，整合我县发展优势，集中发展特色经济林、中药材一定要敢于谋划、敢于花钱、不可急功、大力宣传，把**市木业园区（**乡）打造成一流的林业产业园区，形成**名片。

（四）推进特色经济林建设提升生态形象。一是加快特色经济林产业转型升级。对支撑我县特色经济林产业基础的老果品基地逐步进行转型和升级改造，淘汰落后品种，转变传统落后的经营方式，广泛开展标准化生产，大力推广节水节能、水肥一体化等绿色、生态发展模式，为产业发展提供强有力的技术支撑。二是培育新型经营主体发展绿色富民产业。引导家庭林场、林业专业合作社等新型经营主体发展适度规模经营，逐步建成标准化生产、规范化管理、品牌化营销的现代化企业。大力发展经济林、林药、林菌、森林康养和景观利用，以提高村集体收入、稳固脱贫成效，扶持贫困村、贫困户科学发展林果产业。三是积极打造经济林产品品牌。引导我县优势特色经济林产品积极实施特色经济林品牌发展战略，鼓励各类生产经营主体开展“地理标志产品”“森林食品”“森林生态产品”等认证，打造各类品牌，申请著名商标、驰名商标。深入挖掘颜村铺乡葡萄，陆集、**乡苹果，高码头镇樱桃等特色经济林品种，通过注册商标、打造品牌提高产品附加值，增强市场竞争力，通过品牌引领带动，推进产品由低端向中高端生产转变。四是加快特色经济林建设，助力美丽镇村，提升生态形象。发展特色经济林，引进专业人才队伍，扩大资源规模，通过引进新品种、新技术，培养一批现代特色经济林示范基地。

（五）创新融资渠道充分发挥资源优势。现代林业产业发展需要规模化经营，相比其他产业投资大，但是短期见效困难，因此就需要我们不断探索新的发展模式。一是强化利益联结机制。推行政府政策引导的“公司+合作社+农户”、“地租+分红+劳务收入”等模式，鼓励林农自愿租赁、以土地等形式入股流转林业建设用地，加速实现林业种植基地连片集中发展、规模化经营。二是扩展融资渠道。由政府牵头扶持组建现代林业投资公司，积极争取“ppp”等项目支持，完善风险补偿金和风险评估机制。现在在农业领域已经开始施行种粮等相关保险业务，我们也可探索在林业领域加以实施，消除林农的后顾之忧。三是积极推进供给侧结构性改革，真正做大做强绿色富民产业，不断扩大林产品有效供给。

（六）“造林就是造景”，促进黄河流域生态建设精品工程提质增效。水系联通、湿地保护、森林康氧、森林旅游，依照黄河流域生态保护和高质量发展有关座谈精神，大力建设黄河流域精品绿化工程，要根据“造林就是造景”的总体原则，开拓思想，积极创新，同舟共济，为建设森林**、森林城市而积极努力。