关于重点项目进度与企业发展调研报告

第一篇：关于重点项目进度与企业发展调研报告

关于重点项目进度与企业发展调研报告

受全球金融危机的影响，XX年国际市场依然急剧动荡，经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，这对利用外资推动经济增长的地方经济带来了前所未有的挑战。受此影响，我县今年的招商引资完成情况同比去年有大幅下滑。也许在今后一段时期，我们可能面临着比以往更大的挑战、更多的困难和更重的任务，但我们必须有决心在新形势下扬长避短，化“危”为“机”，探寻适合宿松招商引资的独特发展之路。为此县委、县政府特别指示招商局组织专门的人员深入企业厂房，走进项目工地对全县重点项目进行调研。

调研为期9天，调研人员对我县今年新签及正在建设的重点项目共74个项目进行了走访；为了提高调研的实效，调研人员直接深入企业厂房，走进项目工地，实地查看，当面询问，与项目的负责人、企业的法人代表进行了亲切而真诚的交谈，并认真听取了他们的意见。通过调研，我们掌握了第一手的项目资料，看到了企业发展的现状以及了解了制约企业进一步壮大的“瓶颈”，搜集了不少富有建设意义的意见。

一、基本情况

在县委、县政府领导的高度重视以及各招商引资单位的努力下，全县还是在一定程度上克服了大环境的制约、影响，项目整体上在艰难的向前迈进。在调研的74个项目中，其中今年新签约项目27个，续建项目47个。新建项目中投资规模较大，建设速度较快的有：复兴镇的龙华精细化工、亿嘉仁棉业，汇口镇的金纺棉业，公安局引进的红枫棉业，九姑乡的烨哲生态农业，北浴的安林伟业和远景农林项目，隘口的烟花炮竹项目，园区的大松树脂和三凌制衣，城区的鸿源污水处理以及快鹿水泥项目。以园区里的三凌制衣为例，今年6月开工，到10月底四栋楼在建，其中建成一栋楼，预计年底能完成其他三栋楼的建设以及道路的硬化。整体而言，目前项目建成投产且效益较好的企业很少，像红爱服饰、晨旺木地板这些受金融风暴冲击较小的服装与建材项目，尚能保持较好的势头。但是电子、机械行业困难重重；生态农业发展项目是在乡镇一级发展较快的项目，基本上个个乡镇都有农业项目，但上规模的不多，其中进度较快。还有一个突出的情况是在调研的项目中有半数的项目处于停建或停产状态。纵观今年项目发展，主要呈现以下几个方面的特点。

1、棉纺加工产业项目发展迅猛。主要表现在：第一、新签项目较多。今年新签XX万以上的棉纺加工项目就有三家，他们分别是：复兴的亿嘉仁棉业、汇口的金纺棉业、洲头的红枫棉业。加上原有的千岭的银瑞棉业等，宿松的棉纺加工项目目前可以说是“拳头”项目。第二、投资规模都不小。金纺棉业一期投资1500万元，而一旦建成棉花市场中 心储备库，他的投资规模将超过3000万。第三，产业发展思路清晰。从棉纺加工到金纺制衣，从服装加工再到经纬编加工。市场的宏观调节在起作用。宿松的棉纺、服装加工产业链正在逐步形成。

2、市政、基础设施建设项目实现部分对接。利用外来资金加快基础设施建设，是推动我县经济快速前进的重要途径之一，同时有利于解决人民生活实际困难。当前我县招商引资发展受阻的原因之一就是基础建设落后。通过自己精选项目，精心包装，大力推广，争取实现项目对接，努力提高我县招商引资硬件水平。目前我县唯一一个城市污水处理工程----鸿源污水处理厂正在紧锣密鼓的建设过程中。

3、资源性项目成为突破招大引强的急先锋。我县北浴乡大理石矿源丰富，该乡正与外商洽谈；合肥超艺企业投资公司拟投资1.5亿成立万方矿业有限公司开发柳坪乡的矿产资源。这两个项目整体投资规模都不小，但它们目前进展不快，而且建成后对全县其他企业拉动力，影响不大。

4、从今年引进项目来看，第二产业是招商引资项目的生力军。调研项目中半数以上项目是养殖业，种植业，他们数量多，分布广；并且呈现生态一体化发展的新思维、新态势；但明显存在资金投入规模小、技术含量不高，财税贡献不大，土地资源浪费严重等问题。

5、乡镇工业通过招商特色初现。

突出问题

在调研的过程中，我们看到一些项目停建停产，看到了大量土地闲置、浪费，看到不少地方弄虚作假；同时深切的感受到企业发展的窘境，体会到企业法人的无奈和迷茫，更为宿松发展前景深感忧虑！以园区为例，一位园区企业家在谈到园区现状的时候指出：今年的园区生产生机远不如去年。造成这些现象的原因，既有经济大背景的影响，也有地方客观条件制约；既有行政的“不作为”，也有深层次的意识形态的限制。综合调研各方的反应，问题集中在以下几个方面：

第一，土地问题。土地问题是现阶段招商引资工作中普遍存在的大难题。招商引资的实质就是以资源招商，很多地方只要你投资，土地往往没有具体的限制。管理的失位导致一方面土地闲置，资源浪费，另一方面项目用地十分紧张，项目来了还要等土地。还有土地办证手续拖拉，难办，也影响投资者融资以及正常规划建设的开展；办好证的界址难定，与民众纠纷不断。很多项目工地上工人建设正热火朝天，但周围的围墙且没有切起来，项目负责人很苦恼。也有不少法人借建厂办项目为名进行“圈地”，园区有好几块土地现在荒草丛生，一片狼藉。节约用地，规范管理应该引起领导的高度重视。

第二，行政问题。在不少外商看来，现阶段投资宿松最 大的无奈是职能部门办事效率低下。有老板这样说：宿松人干事用一个字是“慢”，用两个字是“太慢”！究其原因，当然有客观因素，但主要是人为所致。不少部门因利益驱使，故意拖办，延办手续；有些人争权夺利，或因个人恩怨而相互斗狠；在解决企业难办，尤其是急办的事情的时候反应迟钝，办法有限。从长远看，行政效能低下，必将破坏宿松良好的招商环境。有外商公然表示：能在宿松办成事，走遍全国都能办成。这种讽刺的背后暴露的是权利欲的膨胀，责任感的丧失，行政组织的腐化。廉政行风，高效作风是创优招商环境，树立宿松新形象的强烈呼唤！

第三，招工问题。宿松招商引资的优势之一在于人力资源丰富。但从今年服装、电子、机械等行业招工情况来看：招工难！留工难！思源电子公司计划招工60名，但到目前只招到20人；安宝机械有限公司从深圳带来的技工基本留不住，现在面临严重的用工荒；红爱服饰一直为招工烦心，只要能招工，企业马上就能扩大规模。随着园区进驻的企业越来越多，园区用工气候逐渐形成。建立企业用工机制，解决企业用人难题是政府扶持企业发展的一个内容。用工难主要表现在两个方面：

1、技术工极度缺乏。一般的企业技术工都从外地请过来。

2、园区工人生活配套跟不上，比如交通的不便利，园区打工生活的单调。

第四，产业发展问题。产业聚集，工业强县。但目前全 县在产业建设上还呈现项目小，点分散，关联不大，社会配套不完善等问题，无法形成1+1﹥2的聚合提升效果。企业在解决问题上往往是单兵作战，孤军奋战。由于行业基础较弱，企业所承担的生产成本往往高于在沿海办厂生产的水平。有时候买一个螺丝钉都需要从外面进，这样就无形中加重了企业的负担。从根本上讲，产业基础薄弱是受宿松经济相对落后客观因素造成的，在今后的很长一段时间，抓住珠三角地区产业转移机遇，坚持产业招商，不断完善宿松产业发展规划、布局，迅速夯实产业基础，提升产业发展水平是招商引资的重中之重。

第五，工程配套问题。从全县来看，经过几年的发展，园区项目用地的三通一平、厂房布局、道路铺设基本实现，但又出现了一些新情况，新问题：

1、排洪和排污管道配套滞后，影响部分项目工程进度，园区的大松树脂项目和三凌制衣依山而建，都存在排洪问题；另外像化工一类项目治污要求很高，排污管道一定要配套好。

2、交通问题和生活配套问题。以园区为例，因为没有公交，园区职工行动十分不便；因为园区目前没有相关的生活配套设施，职工生活很单调，为企业安工、留工提高难度。

第六，资金问题。在调研的过程中，发现很多项目基本上处于半停建状态。除了以上所述的原因外，资金流短缺，融资困难也是一个重要原因。但事实上接收到的反馈并不 多，原因可能是很多项目法人碍于面子。不少投资人在金融危机之前，是有不少资金，但受到金融危机的冲击之后，自身元气大伤，出现了资金流断缺的情况。投资者信心不强，不敢盲目上项目。

三、工作建议

经济发展遇上金融危机，就像驾车手遇到弯道一样，“减速”前行乃为自然使然。但从经济发展周期层面看，危机期就是经济的“弯道”期，这一时期既是产业结构调整、生产要素重新组合的关键期，也是经济分化的凸显期，更是实施后发赶超、后来居上的重要机遇期：

1、产业转移的机遇。东部沿海一些企业或因招工不稳定、员工成本高或因原材料距离远、成本高，一些加工贸易型企业或因厂房租金高等而迫使这些产业项目急需转移到内地发展。

2、产业转型的机遇。一批生产效率低、资源利用率低的企业因为资金的短缺、利润的下降而逐步淘汰，一些资金充足、发展意愿较强的企业为寻求发展被逼无奈地向内地转移。

3、市场导向机遇。许多投资者会避开受金融危机影响较重的东部地区，一些投资商会在市场低迷阶段投资创业，待市场复苏时争取丰厚的利润。

4、政策转向的机遇。如鼓励金融机构增加对中小企业贷款；两年内投资4万亿元抓紧基础设施和民生等领域重大项目的建设；出台了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施；提高部分商品的出口退税率和对企业增值税转型； 实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等。

抢抓机遇，实现“弯道超车”是我县面对眼前严峻形势的唯一选择。现结合调研情况，提几点建议。

关心企业发展，扶持龙头企业。招商引资要做到一手抓招商，一手抓安商，才能形成良性循环。上海市市长韩正曾表示:“帮企业,保企业,就是保就业,就是保民生,就是保产能,保后劲。”县委、县政府要确定重点企业和重点扶持企业，实行重点企业及重点扶持企业季度联系会、现场办公会、问题交办会、联系卡及县领导定点联系企业等制度。同时，要求全县各级各部门都必须高度重视、支持、关心重点企业和重点扶持企业的发展。通过扶持和培育重点企业和重点扶持企业，切实改变该县企业规模小、盈利能力不强的现状，提高工业经济总量，从而增强工业经济的拉动力。

关注大项目引进，加速产业承接。项目是招商引资的生命线，招商引资则是园区发展的永恒主题。我县目前的项目是规模小，拉动力不大。招商引资的当务之急是引进一两个规模大，对中小企业拉动力大的工业项目；产业承接转移是当前我国产业发展的新动向，开发区作为承接载体有着明显的服务和环境优势，下一步，承接产业转移应成为招商引资工作的重点。我县应抓住机遇，主动出击，把园区作为产业转移重点承接地，设立产业转移示范园区，在土地、资金等方面集中给予支持，集中优势资源、完善配套环境，提供优 质服务，打造几个良好的承接平台，吸引企业集中入驻，为经济发展提速插上翅膀。

更新用地理念，促进土地集约利用。土地矛盾突出的原因主要是以土地招商，管理粗放，造成土地资源浪费。要实现配置科学化、布局合理化、供应减量化、使用高效化、利用循环化、闲置资源化，确保土地节约集约利用。挖掘土地集约利用潜力,一是要依法处置闲置土地。采取“先经济、后行政、再法律”和利益吸引、服务促进、政策限制、氛围逼迫、处罚问责的“引、促、限、逼、罚”措施，引导用地单位主动盘活闲置地。二是要充分利用闲置厂房、废弃场地和仓库等闲置用房。三是继续实施“腾笼换鸟”，把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。

创新投入方式，加快配套工程建设。在金融危机的大背景上，投资者信心不强，政府需要加大投入，刺激投资市场。政府投入部分前期资金，做好“三通一平”，完善排污、泄洪管道铺设；兴建园区娱乐设施；解决园区交通不便问题。采取多种方式筹措资金，兴建标准化厂房；鼓励机关单位集资兴建厂房。

发展职业教育，拓宽用工渠道。经济的发展归根结底是人才的竞争。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”！目前职业教育在我县是一块空白，大力发展职业教育，进行职业技能培训是宿松社会发展的根本要求；多渠道，多层次的引 进人才。由政府牵头建立长效的职工培训机制和职工供给模式，一方面维护职工的利益，推进人才产业发展，一方面保障企业用工稳定，促进企业快速发展。

第二篇：企业发展调研报告（精选）

企业发展调研报告

编者按企业发展具有明显的阶段性特征，创业初期仍处于积累阶段，超过四成的企业没有利润，盈利能力有待提高。

企业发展调研报告范文一

为了解省、州金融扶持政策贯彻落实情况，进一步改进金融服务于龙里县实体经济发展的质量和效率，加大金融支持工业企业力度，龙里县工业和信息化局与县金融办对国家、省、州政策进行了梳理，对部分企业融资情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：

1国家、省、州金融政策落实情况

为加大金融支持工业企业的扶持力度，国家、省、州先后出台了系列政

策，龙里县也出台了支持工业企业发展资金等配套文件，逐步形成对金融支持工业企业发展的政策鼓励、风险补偿等配套机制。总体来说，龙里县贯彻落实金融扶持实体经济效果较好，但也存在一些问题，主要有以下几个方面：

(一)国发(20XX)60号文件：支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。但在龙里县未能较好落实，企业融资渠道仍为传统的抵押担保。

(二)国发(2017)48号《降低实体经济企业成本工作方案》中明确严禁存贷挂钩等变相提高利率行为以降低融资中间环节费用，但在助保贷平台，仍存在存贷挂钩现象。

(三)民贸民品优惠政策未完全兑现。截止目前，龙里县已认定民贸民品企业68家，截至2017年9月底，共有59家民贸企业办理基准利率贷款 亿元，累计贷款亿元，按政策应获得中央财政

贴息资金万元，但目前仅兑现贴息资金万元，贷款贴息滞后，2017第四季度及2017年第一、二、三季度贴息资金至今未到帐。

(四)黔府发2017(12)号《省政府关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》中明确，不搞一刀切式抽贷，完善贵园信贷通政策，对单个企业贷款限额提高到1000万元。但有些金融机构存在抽贷现象，影响企业的正常生产运行，严重的会导致企业因流动资金断链而停产。虽然省级层面对贵园信贷通可提高到1000万元，但在实际操作中最高的限额仍只是500万元。

(五)《黔南州金融支持实体经济发展实施方案》中明确坚持政策性融资担保机构的保本微利原则，将担保费率由当前的3%(年)下调至2%(年)以内，但在实际工作中，担保公司的担保费率仍未下调。

2企业融资情况

从各商业银行反馈的总体数据来

看，截止8月底，全县工业企业累计贷款余额为219633万元，其中：工行 16832万元;建行24630万元;农行39985万元;邮储680万元;农商行154363万元;贵州银行4600万元;贵阳银行10万元;村镇银行18518万元，但新增贷款较少。

2017年9月，县工信局对48户企业融资情况进行了抽样调查：通过不同融资渠道从各商业银行获得银行信贷支持的企业有34户，贷款余额为34968万元;尚未获得银行贷款支持的企业有14户。48户工业企业中除4户暂无资金需求外，其余44户均有不同程度资金缺口，缺口额25050万元。在获得贷款的34户企业中，通过权属抵押贷款的有31户，占%。由此可见，企业融资需求缺口仍然较大，银行发放贷款大多数都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房产手续，创新抵押质押方式创新不够，土地厂房手续未完善的企业基本得不到金融部门的支持。

3担保情况

龙里县金诚信用担保公司目前单笔为企业融资担保可达1000万元，基本能满足龙里县中小微企业的融资需求。县金诚担保公司自成立以来，累计为县内中小企业提供融资担保130笔，累计担保金额约3亿元。目前龙里县金诚信用担保公司在保项目27个，在保金额5480万元。县内部分企业因土地房产手续未完善，不能提供抵押物，只有采取担保渠道，目前担保公司收取的担保费大多在3%，企业融资成本较高。

4困难和问题

(一)企业的信用观念淡薄、还贷意识差。目前，少数工业企业信用观念淡薄、诚信意识差、还款意愿不强的现象比较突出，一些企业长期拖欠银行贷款本息，致使部分金融机构不愿甚至不敢与民营企业打交道，这已成为难贷款的最大障碍，个别企业故意拖欠不还，一定程度上挫伤了金融机构支持民营企业的积极性。

(二)企业财务管理不规范。龙里县

大部分工业企业仍然处于发展初期，大多是以家族式经营、合伙制经营等方式发展起来的，财务管理、经营管理不规范、不健全，大多数企业都是聘请兼职会计没有专职财务人员，财务收支不走对公账户，不排除有为了偷税不按规定入账现象。银行在进入实质性审查时往往财务报表不规范。从而导致提交银行贷款要求的审贷资料质量差，导致时间长、通过率低、融资难度加大。

(三)贷款审批效率低，融资成本贵。银行贷款审批流程长、风控控制指标严导致融资慢。如贵园信贷通平台于2017年10月开始运行，我们先后推荐了24户企业计7250万元到合作银行为企业争取授信贷款，但至目前止，仅发放了威力洗涤、昆泰纸业、龙缘盛豆业等6笔2100万元流动资金贷款。2017年以来，由于其他县市助保贷出现问题较多尤其是代偿问题普遍，导致合作银行龙里建行顾虑增多，抽贷、惜贷严重，平台日渐萎缩。由于中小企业无抵押物，在融资时先要经过中介机构进行资产评估，然后通过担保渠道方能获得贷款，评估费和担保费增加了企业的融资成本，导致融资贵，这也是很多企业无奈的选择。

(四)融资渠道窄，金融产品不多。由于债券、股票、基金等融资方式准入门槛高，导致小微企业直接融资渠道窄。目前通过银行权属抵押仍是企业融资主要渠道，占比很高。国家鼓励的应收账款、在建工程贷款、税信贷、预期收益贷款、合同订单贷款、仓单质押贷款、土地承包经营权质押贷款、无形资产(商标、专利)质押贷款等均因无具体操作办法，加上金融部门认为风险较高不愿做。

5工作建议

时下经济下行压力大，受融资贵、用工难、价格低、环保严等诸多因素影响，制造业生存环境急剧恶化，企业盈利水平越来越低，缓解企业融资难、融资贵、融资慢是解决企业面临困难的当务之急，建议从以下三个层面来协调解

决。

(一)政府层面

1.提高服务效率，各部门尽快帮助企业完善相关产权手续。据调查，目前企业有土地房产手续的大多数已经抵押给银行，银行认可抵押权属获得贷款几被用尽。部分企业因为当初政府承诺先上车后买票，大多数企业在土地、规划、环评、建设等手续未完善的情况开始建设，建成后确因无法完善手续而导致企业无抵押物融资，谷脚园区企业大多因为机场限高原因无法补办规划手续，虽然县政府已专题会议安排过，但效果不理想，有的企业跑机场无数次，协调数月，仍没有结果，建议政府出面协调，帮助企业尽快完善相关手续。

2.做好企业成长性评价。建议园区从企业生产经营、亩均税收、解决就业、投资强度、技术创新等指标开展企业成长性评价，对企业的成长性及相关指数进行科学评估，评估较好的优先推荐给金融部门，并优先纳入政府融资平台推

荐，帮助企业解决融资难题。

3.加快引金入龙进程。近年来，龙里县已先后成功引进邮储银行、贵州银行和贵阳银行入驻龙里县。目前龙里县共有9家银行业金融机构、2家小贷公司、1家担保公司，企业融资选择面仍较窄，需加快引进境内外银行业金融机构，同时鼓励企业实现上市或挂牌融资，支持企业借力资本市场加速发展，降低企业融资成本。

4.整合园区资产，创新担保平台。建议将园区路网等基础设施资产打包给龙里经开区开发建设公司，做大其注册资本。企业有融资需求的，可将未办理手续的厂房土地资产抵押给开发公司，开发公司以自身资产免费或仅收取成本费为企业提供银行贷款担保，如企业不能按期归还贷款的，其抵押的土地房屋资产由开发公司进行收储，进行二次招商。

5.降低政策性担保公司的担保费率。目前担保公司的担保费率在3%，担

保公司在政策性担保方面存在较大的风险，建议按规定兑现对金诚担保公司的担保业务补贴，将目前的担保费率降低至2%以下，切实做到降低企业担保融资成本。

6.改革目前助保贷平台。龙里县助保贷管理中心平台于2013年10月成立，目前贷款余额仅为1130万元，县财政投入的1000万元没有真正发挥作用。建议县金融办积极指导龙里县助保金管理中心与合作银行(龙里建行)改革助保贷平台，亦可另选合作银行重新签订助保贷合作协议，使助保贷平台恢复活力，发挥作用。

7.积极引导规范企业会计制度。建议园区引进财务管理公司，对未设立财务人员的中小企业进行财务指导，并可根据情况整体打包，帮助企业代理记账，指导企业完善财务管理，增加财务透明度，保证会计信息真实可靠，为企业申请银行贷款快速提供财务资料创造条件。

8.利用行政手段激励金融机构加大扶持工业的力度。一是根据县内各金融机构贷款支持工业企业的情况，在年终予以奖励。二是对贷款支持力度较大的金融机构增加政府类资金开户存款比例，对扶持力度较小的，相应降低开户存款比或利用行政手段撤销政府类资金在其银行的开户。

9.启动县级贵园信贷通平台。目前龙里县出资200万元，参与州级贵园信贷通平台，但实际运作中，审批效率低下，效果较差，9月龙里县申报了11户，仅获得1户贷款350万元。建议启动龙里县贵园信贷通平台，由农商行牵头作为承贷银行，最大限度为龙里县工业企业提供融资服务。

(二)金融层面

1.探索合作模式。县金融办积极和税务部门合作，探索针对积极主动缴税、纳税信用好的小微企业，无需抵押和担保，加快税信贷出台，拓宽小微企业融资渠道，按有关规定和优惠政策落实利

息补贴和税收减免，实现税务、银行、企业三方共赢，同时指导银行创新推出适合企业的金融产品。

2.创新抵押方式。目前企业传统的抵押方式多为厂房、土地使用权、房产、股权，建议县金融办积极和银行对接，大胆尝试以知识产权、专利权属、库存商品和应收帐款为新的抵押物贷款模式，尽快出台相关配套办法。

3.提高审批效率。目前推行的贵园信贷通平台，审批效率非常低下，原因主要在金融部门，由于县级支行没有审批权限，一些企业申报资料报上去几个月都没有下落，建议各银行要积极争取上级银行的支持，尽量做到下放贷款审批权限，在坚持安全、效益、流动的信贷原则前提下，给予县级银行一定的贷款审批权限，并成立专门的小微企业信贷部门，提高贷款审批效率。

(三)企业方面

1.增强信用意识。企业要自觉接受银行的信贷监督，坚持有借有还，贷款

不难的原则，积极主动按时归还贷款本息，增强诚信意识，努力提高自身信誉度。如：在全国信用信息公示系统应如实填报公司的财务数据，在今年贵园信贷通工作中，农行系统就将查询该系统的信用信息作为一项考核内容，有的企业填报时未按照真实的数据填报，本来有利润也填亏损，直接影响到银行贵企业的评估，导致无法获得贷款。

2.完善财务管理。企业的财务管理、财务指标直接关系到能否获得银行支持，有的企业甚至没有做账，销售收入不走公司账户，银行没有流水，虽然银行也愿意支持，但无奈提供不出完整的财务报表，导致最终贷不了款。

3.履行纳税义务。在评估贷款风险时，一项重要的指标就是税收，但据统计，龙里县纳税在50万元以上的企业不到30户，部分企业正常生产但确每月都是零申报，贵园信贷通支持的其中一个条件就是上一纳税额10万元以上，部分企业就为此得不到贷款支持。

4.提升核心竞争。通过兼并重组等方式，扩大企业规模，整合产业链，以实施千企改造工程为契机，加大企业技改创新力度，降低生产经营成本，提高产品附加值和品牌知名度，促进产业转型升级，为企业获得银行支持以及下一步进入资本市场融资创造条件。

企业发展调研报告范文二

正蓝旗传统蒙古包加工业具有悠久历史，用料考究、做工精细精湛、不仅继承了传统蒙古包的民族风格，也是蒙元文化的重要体现，一直以来是我区乃至全国最大的传统蒙古包加工基地，是蒙古包行业的典范，在传统蒙古包销售市场上占有70%多的份额。随着近些年旅游业的蓬勃发展，蒙古包市场需求进一步扩大，带动了我旗蒙古包行业的飞速发展，全旗现有传统蒙古包加工企业(包括个体工商户)33户，年可生产直径为米的50余种大小不同规格的传统蒙古包10000多余顶，畅销全国各大旅游城市景点，远销日本、美国、澳大利亚、新西兰等十几国。年均销售量可达5000多顶，实现产值6000万元左右，直接和间接提供2000多个就业岗位，是我旗典型的劳动密集型行业。

一、传统蒙古包制造行业的特点

传统蒙古包制造看似简单，其实较为复杂，分工比较细、做工慢、生产工期长，各组成构件间架有序合理，组成后不仅美观大方，而且还要符合力学要求，具有很强的专业性。因此，企业需要负责对售出的蒙古包提供装卸、安装及相关维护等专业售后服务。对蒙古包特有的情怀，造就了我旗成为传统蒙古包制作技艺的物质文化遗产之地。

由于采用传统蒙古包制作工艺，各企业均采用手工制作的方式，除极少数构件能采用机器制造外，绝大多数采用人工手工制作，大部分就业人员来自牧区进城务工、下岗职工及陪读牧民，并且都是熟练掌握了传统蒙古包制作技术人员。随着时间的推移和观念的转变，年轻人不愿从事此行业，新生从业人员

增长缓慢，整个行业的从业人员年龄偏大。长时间以来，该行业的技术工人人数相比其他行业来说少之又少，出现一工难求的现象，尤其是熟练工人更是抢手。近几年来，各家厂商为了多争取订单，留住熟练工人，均采用按件计费方式，不断提高工人工资水平，导致蒙古包制造成本不断升高，而销售价格却没有明显的涨幅，甚至有所下降，在激烈的市场竞争中企业加工利润空间不断缩小，居高不下的人工费用已经占到总成本的40%以上，超过了用料成本。

以最为畅销的直径米蒙古包为例：套脑用料90元，木工加工、油漆工加工费140元;门子用料80元，木工加工、油漆工加工费150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工费540元;乌尼杆用料240元，木工加工、油漆工加工费160元;帆布套用料420元，缝纫工加工费320元;毡套用料320元，缝纫工加工费280元;单布用料30元，缝纫工加工费40元;围绳、方顶绳、钢丝绳用料40元，加工

费30元;蒙古包安装工人工资100元;管理费280元。在生产成本为3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生产成本的%;所有原材料成本合到1680元，占生产成本的%;管理费用占到%。目前该款蒙古包市场售价仅为4100元，在不考虑交税的情况下，仅能实现利润380元，约占成本的%。

以直径5米的蒙古包为例：套脑用料120元，木工加工、油漆工加工费150元;门子用料110元，木工加工、油漆工加工费180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工费580元;乌尼杆用料380元，木工加工、油漆工加工费220元;帆布套用料530元，缝纫工加工费420元;毡套用料380元，缝纫工加工费420元;单布用料60元，缝纫工加工费40元;围绳、方顶绳、钢丝绳用料60元，加工费30元;蒙古包安装工人工资150元;管理费320元。在生产成本为4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占总成本的%;所有原材料成本合到2160元，占

生产成本的%;管理费用占到%。目前该款蒙古包的市场售价为5100元，在不考虑交税的情况下，仅能实现利润470元，约占成本的%。

我旗虽是传统蒙古包加工量最大的地区，但生产所有蒙古包的构件材料，旗内均没有生产厂商，企业需到河北等地购进，除木料、油漆等可以找到较大的生产厂商外，其余的构件材料要到农民家中收购，或者从个体的小商贩处采购。这些材料在购进时，企业根本无法开具出进项税发票，就是能开上的也都是小规模纳税人的税票，很少有正式的一般纳税人企业的发票。导致企业无进项税与销项税抵扣，此问题不仅在我旗加工企业中体现，在整个蒙古包行业中都存在。

二、传统蒙古包加工企业面临的主要问题及建议

成本高、利润低是传统蒙古包行业的主要特点，但如将税费再纳进成本，按小规模纳税人缴税计算，米规格的蒙

古包将缴纳税费元(其中，国税元，地税元)，这样企业仍有元的纯利润，尚可维持企业的正常生产;但如按一般纳税人缴税计算，米的蒙古包将缴纳税费元(其中，国税元，地税元)，这样企业凡是卖出一顶蒙古包，要倒赔元，就算所购进材料均取得进项税发票(也按一般纳税人计算)，也仅有元。抵扣后，企业仍然最少倒赔元;5米规格的蒙古包如按小规模纳税人交税后计算，企业将有利润300元;按一般纳税人交税后计算，全部的进项税抵扣后，仍最少赔元。

目前我旗蒙古包厂商已有四家企业由小规模纳税人变为一般纳税人，分别为正蓝旗蒙古包厂、正蓝旗启明蒙古包有限责任公司、正蓝旗上都苑工贸有限责任公司、正蓝旗金莲川蒙古包有限责任公司，这四家企业均为我旗乃至全国蒙古包行业中生产规模较大的企业，实力较强，在传统蒙古包制作工艺、技术、质量、创新等方面引领全旗蒙古包产业乃至整个行业的发展，是传统蒙古

包企业中的佼佼者，产品深受国内外客户的青睐，业务量较大，销售范围广，需开的增值税发票额度大。随着业务量的增长，现有的工业企业连续销售12个月总额为50万的发票额度，已不能满足企业的发展需要，一旦超过现有50万的增值税上限额度，被国税系统自动纳为一般纳税人企业，适用税率由3%上升为17%。如按一般纳税人企业缴税，四家企业将出现严重的亏损状况，甚至被迫停产。目前正是企业采购原料、签订订单协议、占领市场的有利时机，但税率的改变使得四家企业均处于观望状态，不敢接手较大订单和竞标政府采购事项。随着其他加工企业的不断发展，也将面临此问题。这将对我旗整个蒙古包行业产生致命的影响。如果仅是四家企业采取提高销售价格的措施，则四家企业在激烈市场竞争中根本无立足之地，就是整个蓝旗的蒙古包企业均采取提高销售价格的措施，也将会受到我盟其他旗县、河南地区、新疆等全国蒙古包生

产企业的严重冲击，没有价格的支撑，原有的一切优势将逐渐丧失。

由此可见，考虑到传统蒙古包制作行业的特殊性，在一定的税率基础上，企业不仅能做到正常生产、合法纳税，保障农牧民就业，繁荣地区经济;而且还可以进一步促进民族地区特色产业的持续良性发展，使得民族文化得到有效的发扬和传承。所以，在传统蒙古包行业上应制定合理的纳税制度，不应该简单地套用一般纳税人缴税制度。

第三篇：全市工业企业发展情况调研报告

全市工业企业发展情况调研报告

按照市委、市政府统一部署，结合自身分管工作实际，围绕“发展工业企业、助推产业转型升级”课题开展调研，通过深入企业一线走访，优化提升营商环境，帮助企业解难题、增信心、促发展，实现我市工业经济高质量发展。

一、调研背景。

围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，结合“开门红”“开门稳”开展调研活动。通过深入园区和企业一线，主动靠前服务，上门倾听企业家诉求和呼声，认真梳理全市工业企业发展短板和弱项，分析我市在打造优质营商环境、推动经济高质量发展中存在的问题和困难，把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体措施和行动，推动经济社会高质量发展。

二、调研方式。

先后于1月下旬、2月中旬分批次带队组织部门走访了x、x、x等工业园区重点项目、行业重点企业、龙头企业，通过实地走访调研、座谈交流等方式，察看企业生产经营、技术改造、市场拓展等情况，与企业负责人座谈交流，详细了解工业企业发展情况及发展转型过程中存在的难点、痛点问题。同时，通过现场解忧纾困，勉励企业坚定发展信心，共同探讨我市营商环境优化建设工作，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。

三、发展现状。

近年来，市委、市政府高度重视工业经济发展工作，认真贯彻落实中央和省关于加快民营经济发展的各项政策，把加快民营经济发展作为壮大经济的重要抓手。据统计，2021年，全市x家规上企业实现工业产值x元，其中民营规上企业x家、占比x%，民营经济从业人员x人、占全市规上企业劳动就业的x%。主要产业中，x家食品加工企业均为民营企业，实现产值x元。民营经济已是我市经济发展中最具活力的经济增长点。

（一）加强组织领导。

市委、市政府先后成立了《工业领导小组》《产业发展工作领导小组》《新能源产业领导小组》，相继研究出台了《x市企业奖励办法》《x市大力发展食品加工产业的实施意见》《x市工贸企业应急保障金管理办法》、《x市工业发展基金管理办法》等相关配套政策，制定了《促进中小企业发展工作领导小组名单》《进一步落实领导干部挂钩服务工业企业制度》，进一步充实强化了工业发展领导力量。

（二）合理布局产业。

市委、市政府主要领导亲自带队先后多次开展促进工业经济发展专题调研，明确了我市工业发展思路和产业布局，立足本地资源，坚持发展精深加工产业延伸，壮大产业经济。抓住新能源产业契机，引进发展以新能源为主的高新技术产业，提升工业质量和产业层次。进一步明确近期以经济开发区、工业园区等平台建设为主，远期以工业区为主承接产业的工业产业布局。

（三）扩大招商引资。

今年初，我市制定了《2022年x市产业项目招商工作方案》，明确了x元工业项目招商预期目标。截止目前，市委、市政府主要领导先后带队赴x、x、x等地对接洽谈招商，考察对接了x、x、x等项目，招商洽谈工业制造业项目x个，总投资x元，产业招商成效明显。

（四）突出项目支撑。

近年来，随着我市产业招商力度持续加大，工业大项目好项目先后落地，x、x、x等一批大项目正在加快建设，支撑带动作用正在增强。同时，每年市委、市政府还通过筛选一批重点工业建设项目，作为“产业转型升级行动计划”项目实施。2021，我市产业转型升级行动计划共安排x个项目，总投资x元，计划投资x元。经过几年蓄力，全市工业发展的稳健度、支撑力明显提升。

（五）优化营商环境。

近年来，我市积极出台各项工业企业发展纾困政策，先后设立有工业发展基金x元，用于发展扶持工业；工贸企业应急保障资金x元，用于帮助企业解决资金周转困难；商贸业发展专项资金x元，重点支持发展大宗物流项目引进、物流园区建设、龙头企业培育、电子商务发展等。上述发展基金、专项资金在培育新规上企业、支持龙头企业、鼓励投资技改、品牌创建、促进做大做强、支持困难企业资金周转等方面，发挥了较好支持激励作用。今年，我市还印发了《x市进一步促进总部经济发展的实施意见》，通过引导国内外企业总部入驻和x籍企业总部回归，推动有效投资，实施创新驱动战略，加快产业转型升级。

（六）加大帮扶力度。

我市坚持实行厅级领导干部和市直部门单位挂钩帮扶规上工业企业制度，通过定期走访规上企业，帮助解决生产经营、施工审批、融资贷款、用工等难题。持续重点跟踪服务x、x、x等一批食品加工龙头企业，通过落实“一对一”服务，为企业排忧解难，引导创新型企业集聚要素资源、超常规发展，支持消费类企业开拓市场，帮助困难企业渡过融资难关。

四、问题及原因。

通过走访调研及摸排，我市工业经济及工业企业当前存在的困难和问题主要有以下几个方面：

（一）工业经济总量少。

2021年，我市现有规模以上工业企业x家，产值x元以上仅x家；税收x元以上x家，税收x元以上x家，其余x家无税收。大部分企业规模小，实力弱，龙头企业少、无大型企业；传统产业生产工艺粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企业几乎没有；企业管理水平普遍较低，大部分还停留在家族式管理，没有实现生产到销售的信息化管理。因此，在经济下行压力下，大多企业抗风险能力不足，造成停产减产。

（二）金融服务待提升。

虽然市委、市政府对发展工业和软环境建设等工作高度重视，但企业生产经营的环境仍未得到太大改善，融资难、融资贵问题造成企业生产经营资金不足的问题在我市依然普遍存在。大部分企业因资金受困，长期以来无法实施转型升级提升壮大，导致在缺少大项目拉动的情况下，我市工业经济总量实现不了实质性的扩张。同时，金融部门在大环境影响下，对工业企业贷款不增还减、压贷减贷现象突出。部分银行金融部门为控制风险，对工业企业的贷款总量不增反降，有些企业运行正常也被压贷减贷，有的优质企业因为有效抵押物价值有限，或评估价低无法增贷，影响产能扩张；部分涉及关联担保或民间借贷等债务纠纷的企业纷纷停产倒闭；有的企业由于历史遗留问题，产权证无法办理，得不到银行资金的支持。目前，政策性担保落实也较为困难，不少龙头企业盼望政府给予政策性担保支持。此外，金融部门为加强风控，将资金周转暂时困难而使用“无还本续贷”、“无间贷”、“政府应急保障金”等扶持措施的企业列入“关注类”进行信用降级，并采取压缩授信规模或有计划削减贷款量等，给企业融资过程造成新的障碍和困难，致使政府政策性担保资金作用收效甚微。

（三）经济下行压力大。

原材料价格持续上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，国际贸易摩擦影响企业生产和预期，传统特色产业转型偏慢，传统特色产业研发投入和科技创新人才不足，中高端产品偏少。以上问题仍是影响企业发展的重要因素。

五、建议意见。

通过此次调研活动，查找问题、分析原因，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。针对我市工业经济及企业存在的普遍问题，提出如下建议意见。

（一）大力实施精准帮扶。

由于我市工业基础差、底子薄、企业普遍规模小，振兴工业发展也需像抓精准扶贫一样，抓好企业的精准帮扶，继续落实好领导干部挂钩帮扶企业制度，扎实有效开展帮扶工作。针对个别重点企业、重点项目存在的政策无法解决的难点问题，采取一企一策方式协调解决。工信、财政、税务、金融、住建、规划、审批、供电、园区等相关部门单位要主动帮助企业协调解决产权办证、融资贷款、债务化解、技改、减负等实际困难问题，并结合“放管服”改革工作研究完善体制机制，推进良好营商环境营造，助推全市经济高质量发展。

（二）引导企业创新创造。

加快推进传统产业转型升级和技术改造步伐，增强工业发展后劲。尤其是食品加工产业，着力扩大以食品精深加工规模。支持龙头企业设立技术研发中心，实现科研成果转化，增强企业创新能力，重点跟踪服务x、x、x等一批龙头企业的创新发展。继续推进产业转型升级行动计划项目的实施，做好项目协调服务工作。重点要加快x、x、x等项目建设，加快投产、达产，实现产值入库，壮大总量，促进工业结构升级，提升工业产业质量。

（三）落实企业优惠政策。

金融部门要定期开展银企对接会，专题协调解决企业贷款问题，对我市民营企业申贷、续贷、扩贷存在的问题进行逐一剖析，寻求破解。要继续向中央和省上级主管行积极争取，出台可操作的具体支持企业融资贷款的办法。对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，应按现有贷款额度，不停贷、压贷、抽贷、断贷；对使用政府应急保障金和金融部门出台的扶持困难企业的金融产品的企业，贷款银行要支持配合办理，对该类企业不再降低信用等级；对符合国家产业政策，企业管理健全，负债水平合理，信用良好的企业，在自身抵押物贷款的基础上，银行应提供信用贷款。同时，提高抵质押物评估价值的抵押率，扩大可接受抵质押物的范围，让企业尽可能多贷款，帮助企业渡过资金难关，实现扩产生产、技术改造、转型升级。

第四篇：关于乡镇企业发展调研报告

一、全市乡镇企业主要经济指标完成情况

一季度，乡镇企业累计完成增加值47364万元，较上年同期的61550万元，减少14186万元，同比下降23.05%；其中：工业增加值完成27757万元，较上年同期的46315万元，减少18558万元，同比下降40.07%；其中：规模工业增加值12986万元，较上年同期的29169万

元，减少16183万元，同比下降55.48%；上缴税金6512万元；较上年同期的10013万元，减少3501万元，同比下降34.96%；主营业务收入127856，较上年同期的132094万元，减少4238万元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭产量为 131.29万吨，较去年同期的177.05 万吨净减少45.76万吨，下降25.85%。由于受市场价格、市场需求、煤矿整合及其安全整治等因素影响，彝良、镇雄、威信等主要产煤大县有百分之五十以上煤炭企业处于停产或半停产。

二、存在的主要困难和问题

在各级党委、政府及有关部门的关心和支持下，经过30年的努力，**市乡镇企业的发展已有了一定的基础，目前，存在的主要困难和问题是：

一是乡镇企业整体素质不高、产品科技含量低、市场竞争力弱、融资困难、企业负担重。

二是乡镇企业产业结构矛盾突出。一产业带动农业产业化的龙头企业不多、规模小、技术含量低；二产业科技含量低、优势产业不突出、缺乏竞争力。

三是乡镇企业统计工作问题。各县区经贸局（乡镇企业局）基本上虽都有乡镇企业统计人员，但有的兼的工作多、工作设备、工作经费不足等原因造成工作质量参差不齐；乡镇一级统计人员基本没有，工作很困难，造成了统计资料报送的质量问题（如少报、漏报、缺报等问题）。全省农产品加工业统计工作开展一年多来取得了一定的成绩，但各县区工作参差不齐，漏报、缺报较严重。一些县报表收集非常困难。

三、下步工作打算

一是进一步推进我市乡镇企业持续、快速、健康、协调发展，努力确保省下达的乡镇企业六项发展目标任务的顺利完成。

二是严把统计报表质量关及做好经济运行的监测分析。

三是进一步提高企业对开展企村结对推进社会主义新农村建设的重要意义的认识，提高结对质量、抓典型、抓重点、抓督查，保结对效果及成果。抓宣传，推广结对经验等措施，以确保全年工作责任目标的顺利实现。

四是努力开展职业技能鉴定工作。

五是继续抓好乡镇企业转移农村劳动力和蓝色证书培训基地建设，完善教育培训工作统计制度。

六是做好项目储备及项目管理工作。要强化项目储备机制，要把项目储备作为一项重要工作来抓紧抓实；要对省重点扶持的项目，进行实施情况的督促检查，追踪问效，加强沟通反馈。

四、下步重点工作建议

(一)加快发展农产品加工业。围绕《**省优势农产品加工推进工程》，依托**丰富的生物资源和具有加工潜力的优势农产品，在优势产区、产业带扶持一批企业，着力打造特色鲜明的农产品加工业。鼓励企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立和创新企业、基地和农户之间的利益联接机制，重点加快发展马铃薯制品、天麻制品、魔芋制品、苹果、蚕丝、茶叶、畜牧业及其副产品等主要产业的发展。坚持分类指导、扶优扶强，培植重点骨干企业，打造名牌产品。

(二)改造提升传统产业、推进乡镇企业加快科技创新和技术进步。引导和促进全市乡镇企业积极应用先进适用技术，改造装备，改进生产工艺，加快产品升级换代。支持乡镇采掘、矿冶业引进战略合作伙伴，进行嫁接改造，延伸产业链，提高资源综合利用水平和产品附加值。积极推动乡镇煤矿整合，提高单井产量能力，壮大规模。积极推进以提升企业的技术装备水平，提高新产品开发能力，加快传统产品的升级换代为重点，以增强市场竞争能力为目标，努力提高乡镇企业推广应用先进实用技术的水平，开展技术创新示范活动，提高企业技术转化和创新能力。

(三)积极发展配套产业和农村服务业。抓住国家实施西部大开发和乡镇企业“东西合作”的机遇，支持企业发展特色产业，参与优势产业和重点产业发展。发展配套产业，开发配套产品。加大乡镇企业与大企业、大集团的合作力度，生产为大中型企业配套的原料、半成品等。

大力发展物流、包装、贸易、餐饮等农村服务业及劳动密集型企业。发展独具地方特色的乡村旅游业，积极开发旅游产品和民族文化产品。围绕农产品的加工与流通，大力发展企业化运作的专业合作经济组织，重点扶持发展一批服务领域广、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的农民专业合作经济组织。鼓励发展提高农民物质生活和精神生活质量的各种服务产业和文化产业。

(四)协调解决乡镇企业融资难题。积极协调银行（信用社）

与企业的合作，争取银行（信用社）对乡镇企业的信贷支持力度。努力改善银行对乡镇企业的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。努力拓宽乡镇企业的直接融资渠道。争取财政给予适当的资金扶持。

(五)引导乡镇企业聚集发展。以现有产业群和骨干企业为基础，引导乡镇企业向基础设施较为完善、资源相对集中的工业园区、工业小区和小城镇集中发展；大

力发展循环经济，加快形成产业集群，提升集约化和专业化生产水平。

(六)加速乡镇企业的人才引进和人才培养。引导乡镇企业坚持以人为本，走人才兴企之路。鼓励社会各类专业技术人才、经营管理人才和大中专、技校毕业生到乡镇企业创业；大力培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家队伍。积极开展农村劳动力素质培训，提高企业职工的素质。对引进高层次人才产生显著经济效益的企业和人员予以表彰奖励。

（七）加强对乡镇企业发展工作的指导和服务。切实加大相关政策的督促落实和科学发展的指导工作力度，引导乡镇企业提高自身素质，依法规范经营管理行为。推动乡镇企业加快建立现代企业制度，增强诚信意识、加强企业内部管理，健全安全、劳动、财务等管理制度。积极帮助其协调解决生产经营中出现的重大问题。认真落实乡镇企业经济发展责任目标，充分调动发展乡镇企业的积极性。不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间协作配合，形成工作合力，共同推动乡镇企业加快发展。重视财务、统计工作，稳定队伍、加强财务统计人员的继续教育工作，提高其业务素质，提高统计信息质量。建议市政府每年安排一点专项经费作为乡镇企业统计人员培训费、调研费、报表印制等费。

第五篇：中小企业发展调研报告

中小企业发展调研报告

大力发展中小企业，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入；有利于扩大社会就业，改善人们的生活，满足人们多样化的需求；有利于优化经济结构，促进经济增长；有利于扩大中等收入人群，缩小贫富差距。对于旗县来说，中小企业绝大部分为民营企业，民营经济已成为市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，在经济发展和社会全面进步中具有不可替代的作用。换言之，民营经济是吸纳劳动力就业、保障社会稳定的重要渠道；是增加税收，繁荣市场，扩大内外需求，推动地方经济发展的有生力量；是城市化发展特别是小城镇建设的加速器；是孕育和造就市场经济人才的摇篮；是促进产业结构的优化和升级，带动新兴产业和行业发展的先锋队；是解决“三农”问题的生力军。多年来，旗委、政府在扶持中小企业发展方面做了大量的工作，我旗的中小企业有了快速的发展。但与毗邻的东胜、准旗等兄弟地区相比，我旗民营企业中的中小企业发展的步子还是比较缓慢的。我办针对这种“起步早、进步慢”的现象，对中小企业的发展情况进行了调研。调研报告如下：

（一）中小企业发展现状

2007年，我旗共有712户中小企业，截止2010年末已发展至1129个，其中，工业296个，占总数的26.2%；涉农企业107个，占总数的9.5%；交通运输及仓储业60个，占

15.3%；服务业131个，占11.6%；批发零售业348个，占30.8%；住宿餐饮业32个，占2.8%；建筑业54个，占4.8%；房地产业83个，占7.4%；物业管理、中介及其他房地产业18个，占1.6%。2010年，达旗中小企业从业人员达到43451人，其中，工业企业17559人，占总数的40.4%。随着农业税收的取消，地方财政收入增长主要依靠中小企业的发展。2010年，全旗中小企业实现总产值671.8亿元，占总量的80%多。其中，一产实现产值53.6亿元，占总量的8%；二产实现总产值356.8亿元，占总量的53.1%；其中工业实现产值309.1亿元，占总量的46%，建筑业实现产值47.7亿元，占总量的7.1%；第三产业实现总产值261.4亿元，占总量的38.9%。中小企业年人均产值达到154.6万元，其中，工业中小企业人均产值达到176万元。

我旗的民营经济绝大部分是土生土长的中小企业和个体工商户，在地方经济发展、社会稳定等各项事业发展中做出了巨大的贡献，功不可没。但从我旗各方面的优势来衡量，目前，我旗大多中小企业的发展速度和经营状况均因资金紧缺而令人担忧，造成这种现状的主要原因是：

企业方面：一是企业内部管理不规范，产权关系模糊，财务制度不健全，财务信息不透明，无法提供真实可靠的财务报表，影响银行对企业经营状况的评估；二是缺乏信用记录，或企业资信评级低，使银行难以对企业的信用状况进行

评估；三是小企业缺乏可用于担保抵押的财产。小企业大多缺乏足够的固定资产，导致申请贷款的抵押物不足，而且抵押的程序繁杂、评估费用高，中小企业通过自身资产抵押获得银行贷款相当困难。

市场方面：一是中小企业贷款风险相对较高。中小企业受规模、经营水平影响，抗风险能力较弱，中小企业贷款风险相对较高，银行信贷管理严格，出于审慎考虑，“为不错贷，宁可不贷”；二是中小企业贷款的管理成本相对较高。由于小企业内部管理不规范、财务制度不健全，使得银行对中小企业贷款的管理成本相对较高。同时，中小企业要求的贷款额度小、期限短，但银行审贷和放贷程序与大企业、大项目贷款是一样的，造成银行对中小企业贷款的单位成本和监督费用高于大企业、大项目贷款；三是以中小企业为主要服务对象的地方中小金融机构数量和力量不足，金融服务水平和信贷支持力度还不足以满足中小企业发展需求。村镇银行和小额贷款公司等地方金融机构还在发展初期，资本金规模及服务能力有待提高，制约了对旗内中小企业开展金融服务。另外，我旗的金融机构数量有限，直接融资门槛高、难度大、周期长，造成了中小企业直接融资难度极大，资金基本通过银行间接融资和民间融资获得；社会中介服务体系不健全、社会征信体系尚不完善等也是造成中小企业融资难的重要原因。

政策方面：一直以来，各级政府、金融工作部门都千方百计通过各种途径解决中小企业融资难问题，但由于职能所限，尚未形成监管合力。地方金融工作部门受职能所限，缺乏充分整合各类金融机构力量服务中小企业的能力。金融政策难以在中小企业融资上发挥更大作用，金融监管部门对地方金融机构的存贷比、存款准备金率等关键监管指标没有实施差异化监管，在目前信贷规模收紧、存款准备金率持续提高的情况下，面对中小企业旺盛的融资需求，这类金融机构却出现无款可贷的困局。

总之当前受宏观经济环境不利因素和融资难叠加影响，我旗中小企业经营发展和生存压力明显加大。甚至有部分中小企业在急需短期周转资金时，借道民间借贷，以高成本融资，给企业套上沉重的债务枷锁。

金融办为缓解我旗中小企业融资难的问题，正在进行一些有益尝试。一是创立达拉特金融网，开通手机信息平台。一方面以互联网和手机短信等多种媒介，及时向中小企业发布相关政策信息、技术信息、市场信息、金融产品信息，提高中小企微业信息获得能力和信息开发能力。另一方面通过网站中企业名录和本土品牌栏目，将企业的相关信息及时提供给各金融机构，有效地帮助它们做好贷前评审，减少贷后风险。二是成功举办了2012年银企座谈会。旗委副书记、旗长吉格定，副旗长刘永福、陈龙、开发区副主任陈愿出席

了会议，旗外10家金融机构、旗内11家金融机构、80家中小企业和金融办、财政局、经信局、国资局负责人参加了座谈会。为了让金融机构更好地了解达旗重点项目，实现银企点对点对接，旗金融办编印了《2012年达拉特旗重点项目推荐表》，汇集农林牧水、煤炭电力、石油天然气、工业、交通、经贸流通、社会事业和城建房地产等8大项，87个重点项目，项目总投资1313.79亿元，拟申请贷款666亿元。此次座谈会一方面有效地促进了银企互动，另一方面为下半年企业融资奠定了基础。

（二）促进中小企业发展的对策建议

一是成立金融服务中心加强企业培训。对企业进行经营概论、经营思想、经营管理和决策等理论内容，和企业生产管理、质量管理、财务管理、市场营销、企业办公自动化等专业内容，进行全面培训。特别是针对中小微企业财务制度不健全，财务账目混乱，财务手续不规范这一普遍存在的问题，协调银行信贷部门和专业会计事务所等，对其进行指导规范，帮助它们练好内功。另外服务中心、还可以为中小微企业提供信息咨询、人才招聘、技术引进、市场营销、权益维护、投资融资等全方位服务。

二是成立政策性投资公司。投资公司通过对成长性中小企业的股权投资，可将一部分财政流动性资金配臵到政府鼓励、支持发展的重点产业，有利于优化升级经济结构，促进

成长性中小企业加快发展。

三是成立政策性担保公司。这样一方面能充分发挥政府金融办的政策优势，广泛联系旗内外各家金融机构，在客观严谨的调研基础上，为可信的中小企业进行担保。这样既节省了银行的费用，防范了风险，又在复杂多变的经济环境中帮助中小企业突破了融资困境，谋求发展。从而真正架起银、企沟通的桥梁，更好地推进达旗县域经济发展示范区建设。另一方面能在加强我旗政府自身职能建设中，拓宽视野，大胆创新，使一些有实力的企业在稳步赢利中不断提升社会价值，更好地搞活经济，造福人民。

四是扩大金融招商。积极为符合成立分支机构条件的外地金融机构如金融租赁公司、债券公司等在我旗安家落户，争取政策，创造条件。同时主动与外地一些有影响力的投资担保公司取得联系，借外力为我旗中小企业的发展注入活力。