威海文登区砂资源管理办法

第一篇：威海文登区砂资源管理办法

威海市文登区砂资源管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强砂资源管理，合理开发利用和保护砂资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《公路安全保护条例》《山东省水资源条例》《山东省水土保持条例》《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》《山东省行政程序规定》《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》等法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 在本行政区域内开采砂资源的单位或个人，应遵守本办法。本办法所称砂资源，是指本行政区域内所有河道、海洋及其他区域所赋存的天然砂资源。砂资源属于国家所有，任何单位或个人不得以买卖、出租、发包等形式转让砂资源。

第三条

砂资源的开发利用，必须坚持保护生态环境，保证河道行洪安全，科学规划、依法管理的原则。

第四条

区水行政主管部门、国土资源行政主管部门、海洋与渔业主管部门，负责对全区砂资源实施统一管理。区公安、综

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合行政执法、水利、国土资源、海洋与渔业、交通运输、公路局等部门抽调工作人员组建砂资源管理工作领导小组办公室，办公室设在区水利局，办公室对领导小组和联席会议负责，协调各成员单位完成领导小组和联席会议决定的事项，完成领导小组和联席会议交办的日常工作，接待群众来信来访并做好协调工作。

第五条 建立砂资源开采联席会议制度，领导小组定期召开联席会议。砂资源开采权设置方案、出让方案、工程治理中涉及砂资源的处置等重大事项，须提交联席会议集体审议通过，避免砂资源开采管理决策和行政处罚随意性。

第二章 规划与计划的编制

第六条 行政主管部门（包括水行政主管部门、国土资源行政主管部门、海洋与渔业主管部门，下同）委托第三方对全区砂资源分布、储量等情况进行勘查，结合河道管理、土地管理和生态环境保护工作，编制砂资源开发利用规划，经砂资源开采联席会议集体审议通过，报区政府批准后确定禁采区、宜采区和禁采期，按规划有序开采。

第七条 行政主管部门根据全区砂资源开发利用规划，编制开采计划和方案，经砂资源开采联席会议审议通过后组织实施。行政主管部门根据开采计划提出开采意见，按照公开、公正、公平的原则，采取招标、拍卖、挂牌等方式出让砂资源开采权，竞得砂资源开采权的单位或个人，需到行政主管部门办理采砂手续。在宜采区域内采砂的单位或个人需按照开采计划和方案编制 —2—

工程实施方案，并经专业机构论证后报行政主管部门。

第八条 工程治理中涉及砂资源的，由工程建设方提出具体处置方案，报砂资源开采联席会议审议通过后实施。

第三章 砂资源有偿使用收入的征收管理

第九条

砂资源开采实行采砂权有偿取得制度，河道采砂权有偿使用收入属于国有资源有偿使用收入，按照《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》的规定，由砂资源行政主管部门向缴款人开具山东省财政部门统一印制的《山东省非税收入通用单据》，缴款人持《山东省非税收入通用单据》到非税收入代收银行缴纳资金，通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库，并实行收支两条线管理。各行政主管部门具体负责砂资源有偿使用收入的征收工作，财政部门对各主管部门的征收工作进行监督管理。

第四章 采砂管理

第十条 采砂业户必须遵守下列规定：

（一）严格按照批准的范围、深度、时限和作业方式进行采砂，不得擅自扩大采砂范围和加大采砂深度，不得变更开采地点；

（二）采砂活动不得影响河岸、堤防、闸坝、涵渠、监测点等水利水文设施安全，不得影响跨河公路、铁路、桥梁、电力设施、管线等公共设施安全；其中，在公路、桥梁范围内采砂需严格遵守《公路安全保护条例》第十七条、第二十条、第二十一条

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规定，经公路管理机构确认安全方可作业。

（三）采砂应当随采随运，不得随意在开采现场堆积砂石或废弃物；

（四）采砂现场必须设立明显的警示标志和必要的安全防范设施；

（五）采砂临时设施按指定位置修建，不得在河道内乱搭乱建，不得修筑阻水道路和其他阻水设施；

（六）禁采区内严禁采砂；

（七）禁采期内必须停止采砂活动，撤出采砂机具，设立禁采期停采标志，堵封砂场出口，保证汛期安全；

（八）开采后的砂坑必须按照工程实施方案的要求进行治理恢复；

（九）应当依法遵守的其他规定。

第十一条 开采砂资源必须遵守土地管理、水土保持、河道管理、水库大坝安全、公路桥梁安全、水利工程安全和环境保护等法律法规，防止环境污染和造成地质灾害。

第十二条

在河道管理范围内开采砂资源，应当按照批准的范围开采，服从防汛安全管理，保护水源地，严禁乱采滥挖，影响行洪安全，破坏水利设施。

第十三条 在河道管理范围外开采砂资源，应当严格按照区国土资源和林业部门批准划定的范围开采，严禁毁坏耕地、林地采砂。采砂行为前，需将耕作层（表层土）就近堆放，作为回填 —4—

土资源，不得以任何理由出卖。

第十四条 采砂业户终止采砂活动，必须清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、废弃物和临时设施，平复砂坑、堆体，修复坝顶道路，保障河道行洪安全。

第十五条 砂资源管理行政主管部门应对开采砂资源的单位和个人进行资产和资格的审查,按照“谁开采、谁治理”的原则，以确保砂资源开采企业地质环境治理恢复基金制度的实施，保障落实砂资源开采企业地质环境治理恢复的主体责任。各砂资源开采企业需在其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取情况。采砂业户终止采砂活动，应按地质环境保护与土地复垦方案开展恢复治理工作。

区国土资源部门会同区环境保护部门应建立动态化的监管机制，建立信用记录档案，对企业地质环境治理恢复进行监督检查，对于未按照地质环境保护与土地复垦方案开展恢复治理工作的企业，按照法律法规等相关规定予以处置。

第五章 采砂运输管理

第十六条 运砂车辆实行通行证管理制度。采砂业户应当到砂资源管理工作领导小组办公室办理运砂车辆通行证。

第十七条 采砂业户应当保证运砂车辆进场路段畅通安全，不得擅自破堤毁岸，严禁占用耕地、林地修筑运砂道路、坡道、路口。运砂车辆上路必须采取覆盖封闭措施，严禁超出核定吨位运输。

第十八条 任何单位或个人不得收购、运输和销售无合法手

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续的砂产品。

第六章 监督管理

第十九条 威海市文登区砂资源管理工作领导小组各成员单位，依据各自职责，相互配合，密切协作，依法履行监管职责，加大行政执法及日常巡查等工作力度，对非法采砂情况，依法严厉查处。

（一）区公安局分局负责依法查处利用无牌、无证、报废、拼装车等车辆违规从事运砂活动及采砂、运砂活动中扰乱治安管理秩序等违法行为；负责依法查处超限的违法行为；协助主管部门做好行政执法及盗采处置工作；对阻碍执行职务的行为依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）物价局负责采砂活动中价格方面的事宜。

（三）财政局负责对各主管部门的征收工作进行监督管理。

（四）国土资源局负责编制河道范围外采砂及矿山资源开发利用规划、计划和方案，组织实施已批准的方案；落实砂资源开采企业监测主体责任，加强砂资源地质环境监测；建立动态化监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查；加强对河道外开采砂资源的日常管理；依法制止调查非法占用耕地采砂，修筑运砂道路、坡道、路口及其他非法采砂案件；负责砂资源有偿使用收入的征收工作。

（五）住房城乡建设局负责建筑市场的监管，监督建设方合法经营，禁止使用盗采砂资源。

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（六）综合行政执法局负责对管辖范围内违法行为依法予以处罚。

（七）环保局负责河道水质监测，落实砂资源开采企业监测主体责任；建立动态化监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查。

（八）交通运输局负责依法查处超限及不按规定道路运砂的违法行为。

（九）水利局组织编制河道采砂开发利用规划、开采计划和方案，组织实施已批准的方案；负责对河道内开采砂资源的日常监督、检查、管理工作；建立动态化监管机制，加强对环境治理恢复的监督检查；协调完成领导小组和联席会议决定事项，完成日常工作；实施河道采砂许可；负责办理采砂手续及运砂车辆通行证；查处河道无采砂手续，超标准范围采砂、禁采区或禁采期采砂、擅自转让砂资源等违法违规行为；负责砂资源有偿使用收入的征收工作。

（十）海洋与渔业局负责编制管辖范围内砂资源开发利用规划、计划和方案，组织实施已批准的方案；加强日常管理；依法查处非法采砂等违法行为；负责砂资源有偿使用收入的征收工作。

（十一）市场监管局负责依法对采砂经营业户进行注册登记；依法对情节严重的违法采砂行为，给予吊销营业执照的行政处罚。

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（十二）安监局依法行使安全生产综合监督管理职权，负责对涉及砂石资源开采、加工和运输单位的安全生产监督管理工作。

(十三)公路局对在公路、桥梁范围内采砂作业行为进行安全确认，应严格遵守《公路安全保护条例》第十七条、第二十条、第二十一条规定作业。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关行政主管部门在各自职责范围内依据有关法律法规的规定责令改正、限期治理、恢复原状，并可处以罚款；情节严重的给予责令停产停业、吊销许可证或执照的行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）无采砂手续，擅自采砂的；

（二）超出批准范围采砂的；

（三）擅自转让砂资源的；

（四）在禁采区或禁采期内采砂的；

（五）违反现场采砂管理规定的；

（六）撤离采砂现场不按要求消除行洪障碍物的；

（七）破堤毁岸或占用耕地、林地修筑运砂道路的；

（八）采砂船只超出规定船只数量及未按规定作业方式采砂作业的；

（九）超限超载超重运砂的；

（十）不按规定道路运砂的；

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（十一）利用无牌、无证、报废、拼装车等车辆违规从事运砂活动的；

（十二）采砂、运砂活动中扰乱治安管理秩序的；

（十三）运输、销售没有合法手续砂产品的；

（十四）采取辱骂、殴打、围攻、无理取闹等方式拒绝或阻挠执法人员依法执行公务的；

（十五）其他违反本规定的行为。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼；当事人不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关按照《行政强制法》的规定强制执行。

第二十二条 对阻碍执行职务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对直接责任人员及主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 区纪监委、财政等单位要加强对各行政主管部门的砂资源管理工作进行监督。

第二十五条 本办法实施前存量的砂堆，已办理采砂手续并缴纳了相关费用的，按照本办法规定，到区砂资源管理工作领导小组办公室重新登记备案，经核实后可办理运砂手续；手续不齐

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全的，由有资质的第三方出具评估报告，经联席会议批准，补缴相关费用后，到区砂资源管理工作领导小组办公室登记备案，办理相关手续。

第二十六条 本办法实施前，未经批准，擅自发包，违法设立的采砂场，自本办法实施之日起，按照“谁发包，谁处理”的原则处置，并立即停止采砂及经营活动，拒不停止的，由相关执法部门依法查处。

第七章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期五年，如上级出台新的规定，遵照上级规定执行。

附件：威海市文登区砂资源开采联席会议办公室成员名单

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附件

威海市文登区砂资源开采联席会议办公室

成员名单

总召集人：孔 军 区政府副区长 副总召集人：刘 斌 公安分局局长

江元刚 区国土资源局局长

徐华国 区水利局局长

李 波 区海洋与渔业局副局长

于 雷 区重点项目推进办公室副主任 成 员： 原军 公安分局党委委员、纪委书记

于营建

区物价局副局长

周海滨 国有资产管理局局长

宋涛

区国土资源局副局长

区住房城乡建设局分管负责人

王凯

区综合行政执法局副局长

王永胜 文登环境监察大队大队长

邢秀君 区交通运输局公路建设管理处副主任

区水利局分管负责人

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区海洋与渔业局分管负责人

于忠伟

区市场监管局副局长

林建生

区安监局副局长

区供电公司分管负责人

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区公路局分管负责人

第二篇：2018年威海文登区人民检察院部门预算

2018年威海市文登区人民检察院部门预算

目 录

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分 2018年部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算表

三、支出预算表

四、财政拨款收支预算表 五、一般公共预算支出表

六、财政拨款安排的基本支出预算表

七、财政拨款安排的支出预算科目表

八、政府性基金预算支出表 九、一般公共预算“三公”经费支出表

十、政府采购预算表

第三部分 2018年部门预算情况和重要事项说明

第四部分 名词解释

第一部分

部门概况

一、主要职能

（一）对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉，并对侦查机关的立案、侦查活动是否合法实行监督；

（二）对于刑事案件提起公诉，支持公诉，对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督；

（三）对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督；

（四）对于人民法院的民事审判活动实行法律监督，对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉;

（五）对于行政诉讼实行法律监督，对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。

二、部门预算单位构成

威海市文登区人民检察院部门预算单位共1家，为行政单位，即威海市文登区人民检察院本级。

第二部分

2018年部门预算表

(详见附件：2018年部门预算公开

附表.xls)

第三部分

2018年部门预算情况和

重要事项说明

一、2018年部门预算情况说明

（一）收支预算总体情况

2018年收入预算为1480.56万元，其中：财政拨款1480.56万元，占100%。

2018年支出预算为1480.56万元，其中：基本支出1480.56万元，占100%。

（二）财政拨款收支情况

2018年财政拨款收入预算为1480.56万元，其中：一般公共预算1480.56万元，占100%。

2018年财政拨款支出预算为1480.56万元，其中：公共安全（类）支出994.88万元，占67.20%；社会保障和就业（类）支出205.22万元，占13.86%；医疗卫生与计划生育（类）支出73.29万元，占4.95%；住房保障（类）支出207.17万元，占13.99%。

（三）一般公共预算收支情况

2018年一般公共预算当年拨款1480.56万元，比上年增长21.22%，主要是实有人数及人员工资增加。

2018年当年一般公共预算支出预算为1480.56万元，比上年增长21.22 %，其中：公共安全（类）支出994.88万元，占67.20%；社会保障和就业（类）支出205.22万元，占13.86%；医疗卫生与计划生育（类）支出73.29万元，占4.95%；住房保障（类）支出207.17万元，占13.99%。

具体情况如下：

1、公共安全支出（类）检察（款）行政运行（项）支出994.88万元，主要用于单位人员支出、机构日常运行支出、办案业务费等支出。

2、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出143.71万元，主要用于人员养老保险支出；社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）支出57.48万元，主要用于人员职业年金缴费支出；社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）支出0.3万元，用于补发死亡人员抚恤金；社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业（项）支出3.73万元，主要用于人员失业保险、工伤保险和生育保险支出。

3、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）支出58.92万元，主要用于人员医疗保险支出；医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）支出14.37万元，主要用于人员医疗补助支出。

4、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）支出101.99万元，主要用于人员住房公积金缴存支出；住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）105.18万元，主要用于人员购房补贴支出。

（四）政府性基金预算收支情况

检察院2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（五）财政拨款安排的基本支出情况

2018财政拨款安排的基本支出预算1480.56万元，其中：

人员经费1339.65万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费140.91万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

二、重要事项说明

（一）政府采购情况

2018年检察院没有预算资金安排的政府采购事项。

（二）一般公共预算安排的“三公”经费情况 2018年，通过一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费

预算共17.45万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置及运行费13.95万元，公务接待费3.5万元。

2018年“三公”经费预算比2017年增加（减少）21.45万元，其中：因公出国（境）费与2017年基本持平为0万元、公务用车购置及运行费减少21.45万元、公务接待费与2017年基本持平为3.5万元。公务用车购置及运行费减少的主要原因是公车改革后公车数量减少，因此运行费用减少。

（三）机关运行经费情况

2018年，检察院的机关运行经费财政拨款预算为140.91万元。

（四）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，检察院共有车辆11辆；没有单位价值100万元以上大型设备。

2018年部门预算未安排配置的单位价值100万元以上大型设备。

（五）绩效目标设置情况

2018年检察院没有财政拨款安排的投资类发展项目，所以不涉及绩效目标设置。

第四部分

— 12 — 名词解释

一、财政拨款收入：指由市级财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，市级部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款和国有资本经营预算拨款。

二、财政专户管理资金：指单位纳入财政专户管理的资金。主要包括教育收费、社会公益机构接受的公益捐赠收入，以及幼儿园接受的捐赠收入等。

三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

四、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

六、上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

七、附属单位上缴收入：指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。

八、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）

弥补本收支缺口的资金。

九、上年结转：指以前尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

十、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

十一、项目支出：指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

十二、“三公”经费：指市级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：指市级行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）的财政拨款公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

十四、公共安全（类）检察（款）行政运行（项）：反映检察院的人员支出和基本事务支出。

十五、公共安全（类）检察（款）其他检察支出（项）：反映其他用于检察方面的支出。

十六、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映财政部门集中安排的养老保险缴费经费。

十七、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映财政部门集中安排的职业年金缴费经费。

十八、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：反映财政部门集中安排的其他社会保险缴费经费。

十九、医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

二十、医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗补助（项）：反映财政部门集中安排的行政单位公务员医疗补助缴费经费。

二十、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映财政部门集中安排的行政单位公积金缴存经费。

二十一、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映财政部门集中安排的购房补贴经费。

第三篇：2014山东威海文登区开设军转干自主择业网络课堂

中公教育·给人改变未来的力量

2014山东威海文登区开设军转干自主择业网络课堂

自主择业军转干部教育网络培训课堂由国务院军转办主办,清华大学继续教育学院承办，依托互联网开展远程视频培训。旨在帮助自主择业军转干部尽快转变角色，科学设置职业规划，提高就业创业能力。学员凭学习卡上网学习,培训内容可根据学员需要进行动态更新。该课堂现已开通12个学习模块,以后将陆续提供100余门的专业课程，对于拓展自主择业军转干部培训模式,丰富学习内容，提高培训质量具有重要意义。目前，威海市文登区已有60多名自主择业军转干部参加了教育网络培训课堂。

军转考试网

公考社区军转论坛

军转干部安置考试交流群汇总

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第四篇：周至县旱砂资源开采管理办法(试行)

周至县旱砂资源开采管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了保护耕地，加强旱砂开采管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内，河堤保护范围以外砂石资源称为旱砂，旱砂属于矿产资源。旱砂的开采必须遵守本办法。

第三条 旱砂资源开采管理实行县人民政府主要领导负责制。县国土资源局负责旱砂资源开采的统一监督管理工作，乡镇人民政府、县政府相关部门协助国土资源局监督管理。

第二章 开发规划

第四条 旱砂资源的开采，实行统一规划、合理利用、依法用地、总量控制、服务经济的原则。国土资源局要依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》结合我县实际，编制《周至县砂石资源规划》，划定开采区和限制开采深度。

第五条 旱砂资源开发规划必须符合土地利用总体规划。第六条 旱砂资源开发规划一经批准，必须严格执行，实施过程中涉及重大变更确需修改的，必须按照程序报县政府审批。

第三章 审批程序

第七条 旱砂资源的开采权，实行政府主导，市场配置资源，采用招标拍卖挂牌的方式出让。

第八条 国土资源局根据市场需求，依照《周至县砂石资源规划》确定采矿权的出让范围，对拟出让的范围应进行地籍调查。

第九条 招标标底，拍卖挂牌底价由国土资源局委托有资质单位，对拟出让采矿权进行评估，并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。

第十条 国土资源局对拟出让的旱砂资源开采权，通过发布公告、资格审查，投标人、竞买人参加投标竞买，确定中标人或竞得人，并与其签订成交确认书。

资格审查中采矿申请需经村组、乡镇审核并签署意见。第十一条 国土资源局应给中标人或竞得人划定矿区范围批复，中标人或竞得人即为采矿权申请人。

第十二条 采矿权申请人办理采矿登记应提交以下资料：

1、采矿权申请登记书；

2、成交确认书；

3、资质条件的证明；

4、矿产资源开发利用方案；

5、工商部门依法设立矿山企业的批准文件和营业执照；

6、开采矿产资源的环境影响评价报告；

7、安全生产管理部门对开发利用方案的审查意见；

8、临时用地手续；

9、国土资源局规定提交的其他资料。

第十三条 国土资源局在收到采矿权申请人按本办法第十二条规定提交的申请资料后，20日内作出准予登记或不予登记的决定，并通知采矿权申请人。

需要采矿权申请人修改或者补充本办法第十二条规定的资料的，国土资源局应通知采矿权申请人限期修改或者补充。

准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，按照有关规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款、办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。

第四章 开发管理

第十四条 旱砂资源的开采，实行土地复垦和复垦保证金制度。

按照国家有关规定，采矿权人应按20元/平方米的标准，缴纳采空区复垦保证金，缴县财政专用帐户，专项用于采空区土地复垦。

采空区的土地复垦，由国土资源局采用招标、拍卖、挂牌的方式，委托有土地复垦资质的单位进行，对复垦的土地，按照国家有关政策，组织专家验收。

第十五条 采矿权人要严格落实环境影响评价审批意见的各项措施和“三同时”制度，最大限度地减少砂石开采对生态环境造成的不利影响。

第十六条 采矿权人应依法办理安全生产许可证，落实“三同时”制度，建立健全安全生产责任制，加强安全生产。

第十七条 电力部门应对持有合法采矿许可证和用地手续的砂石企业按照供电规定程序，办理用电手续。对无采矿许可证和用地手续的一律不予供电。

第十八条 采矿权人应严格依照开采设计或开发利用方案开采旱砂资源，周边留出缓冲区。

第十九条 采矿许可证有效期最长一年。

采矿许可证有效期届满需要继续开采的，采矿权人应当在有效期届满的三十日前，到国土资源局办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。第二十条 采矿权人应建立健全完整的销售台帐，当月5日前向国土资源局报告上月砂石开采产量、销售数量、销售价格和本月开采计划。

第二十一条 采矿权人应依法缴纳矿产资源补偿费。矿产资源补偿费按照砂石矿产品销售收入的一定比例计征，或按照占用的资源储量和当年当地市场平均价格计征。

第二十二条 采矿权人应办理税务登记手续，依法纳税。

第二十三条 采矿权人应当按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，填报固体矿产资源统计基础表和矿产资源开发利用情况统计报表，不得虚报、瞒报或者拒报。

第二十四条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的应当办理采矿许可证注销手续。

第二十五条 采矿权人转让采矿权，应当报国土资源局审批。

第五章 监督检查

第二十六条 乡镇人民政府、县政府相关部门应加强对旱砂开采的监督检查。加强动态巡查，严厉打击并依法查处无证开采、越界开采，破坏耕地等违法行为。第二十七条 违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的、超越批准范围开采的、买卖、出租或者以其他形式转让采矿权的，不按规定提交报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由国土资源局依照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 阻碍国家机关工作人员依法执行公务，构成违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安处罚。构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第三十条 国家机关工作人员在旱砂管理工作中，索贿受贿，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 本办法由周至县国土资源局负责解释。第三十二条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：砂石料管理办法

中铁十九局集团有限公司云桂铁路（云南段）

项目经理部砂石料管理办法拟稿

第一章

总则

第一条：根据《云桂云南有限责任公司物资设备管理办法》、《中铁十九局集团物资设备管理办法》、国家法律、法规和铁道部等有关规定，结合本项目经理部的实际特制定本办法。

第二条：项目经理部物资设备严格执行云桂铁路云南有限公司的砂石料管理要求，按照“源头把关，积极引导，分级使用，过程控制”的基本要求，严格管理，确保砂石料的质量。

第三条：砂石料管理目标是实现使用的砂石料质量合格率达到百分之百。

第二章

砂石料的采购供应

第四条：砂石料由各分部组织招标采购，项目经理部进行监控。第五条：各分部在开工前要对沿线砂石料生产场进行调查，提出供应商名单及检验申请，配合云桂公司物设部组织、监理单位、省级质检单位联合开展砂石料现场取样检验，并对料场的设备、管理、质量进行检查，根据质检单位出具的检验报告开展合格供应商评定工作。开工后，需新增加供应商，仍要开展申报、检验、评定工作。

第六条：砂石料管理严格按照执行云桂铁路公司的准入制度，必须在云桂铁路公司公布的质量检验合格砂石料生产厂名单中采购。

第七条：砂石料买卖合同副本报云桂铁路公司物资设备部核备。第八条：项目分部负责向生产商提供发货四联单票据，对砂石料生产商的生产、质量控制、供应、设备、工艺、管理等方面进行必要的指导和管理，做好源头控制。

第九条：项目分部应及时向供应商书面提交次月供应计划。供应商按计划组织生产、储备和供应；项目分部应按照管理要求设置储料场，一般情况下，储备量不得低于保证连续施工3～5天所需的材料数量；制（存）梁场、轨道板场等大型临时设施拌合站的沙石储备量不得低于保证连续施工10～15天所需的材料数量

第三章：砂石料的现场管理

第十条：仓储管理：砂石料的料仓料棚要采用钢构件塑钢料棚，净空高度不低于7.5米；堆放场地须全部硬化，坚实、平整、干净，定期清扫，避免二次污染不同品种、规格的要分已检区、待检区，用隔墙分开，分别堆放；未经检验的砂石料应存放在待检区料仓内待检，已检合格的砂石料应设立“已检合格”的标识牌，砂石料料棚标识牌上需明确注明砂石料的“使用范围”和来源地；砂石料堆放高度均不得过高，保证顶部平整，减少级配离析。

第十一条：砂石料的验收：砂石料场需填制云桂铁路公司统一印发的《云桂铁路砂石料发货单》，四联单司机在交货时将四联单交各分部验收人员确认，经检查和数量核对并签字后才能卸车，同时请监理进行确认，司机将第二联单返回沙石料厂，监理单位的单据由监理单140 位保管，其它二联由各分部保存，每月由项目经理部将第四联交丘北指挥部留存。单据需归档管理，以备云桂铁路公司抽查。

第十二条：质量管理：必须按规定开展砂石料的型式检验和常规检验，对进场的砂石料按照《验标》和云桂铁路公司规定组织验收，对接近或超过质量指标的砂石料场进行调查、分析，知道生产厂家提高管理水平，确保砂石料质量；配合监理单位按规定开展平行检验和见证检验，核对四联单和生产厂家是否在公布的合格生产厂名单内。

第十三条：质量监督：对合格供应商要进行动态管理，定期或不定期抽查产品质量，建立不合格物资台帐，对不满足要求的材料做好处置记录，根据有关文件要求，直接清退出场或降级使用。对检查发现存在的问题的供应商，发出书面警告，限期整改，期限内未予整改、或整改后其产品质量仍未达到技术要求、或不能保障供应质量的，上报云桂铁路公司物设部，请物设部予以核实处里。

第十四条：原材料预警机制：见附件原材料预警机制图。第十五条：本办法自公布之日起施行，解释权指挥部物资设备部。

中铁十九局集团云桂铁路（云南段）项目经理部

二0一0年八月

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