第一篇：最高人民法院对高广生代表人大建议的答复
最高人民法院对高广生代表人大建议的答复
最高人民法院对十二届全国人大四次会议第9232号建议的答复
高广生代表：您提出的关于实现公证制度与司法制度有效衔接的建议收悉，经商司法部，现答复如下：感谢您关注法院案多人少的矛盾，并为化解该矛盾连续两年提出关于“公证制度与司法制度有效衔接”的建议。咸谢您对《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》（法发【2016】14号，以下简称《意见》）的制定所作出的贡献。党的十八届四中全会决定指出：“发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业”。您的建议符合党的十八届四中全会精神，对健全公证体系，增强公证预防纠纷的功能，构建多元化纠纷解决体系具有重要作用。公证与审判的关系是公证制度与司法制度有效衔接的基础。公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，是预防性司法证明制度，与司法审判活动具有内在联系，二者理念相通、功能衔接、职能互补。公证证明活动可以为司法审判活动提供裁判依据，促进审判活动依法高效进行，减少司法成本，提高司法效率；经公证的债权文书具有强制执行效力，可以不经诉讼直接成为人民法院的执行依据；司法活动中人民法院采信公证证据或将公证债权文书作为执行依据，可以充分体现公证制度的价值与功能，增强公证公信力。一最高法院出台《意见》，促进公证制度与审判制度的有效衔接最高人民法院十分重视您提出的公证制度与司法制度有效街接的建议。2016年1月13日，在黑龙江省高院召开了关于公证及司法有效衔接的人大代表座谈会，与您一起研究建议的落实工作。今年上半年，我们经反复研究，将相关建议吸收至《意见》当中。《意见》对诉讼与公证的衔接作出专条规定：“加强与公证机构的对接。支持公证机构对法律行为、事实和文书依法进行核实和证明，支持公证机构对当事人达成的债权债务合同以及具有给付内容的和解协议、调解协议办理债权文书公证，支持公证机构在送达、取证、保全、执行等环节提供公证法律服务，在家事、商事等领域开展公证活动或者调解服务。依法执行公证债权文书”。这是最高法院在文件中首次提出“在家事、商事等领域开展公证活动或者调解服务”，对指导法院在与公证部门的有效衔接提供了依据。
最高人民法院还将长期关注《意见》的落实工作。在《意见》发布一定时期后，最高法院还将对各地落实情况做出统一部署和督导。诉讼与公证衔接是《意见》的重要组成部分，是部署和督导的重要内容。
二继续总结各地法院开展诉讼与公证衔接的经验
2014年底，我们在全国确定了50家多元化纠纷解决机制改革示范法院。目前，已有法院在积极开展诉讼与公证的衔接的工作．如上海市普陀区人民法院，作为最高法院确定的50家示范法院之一，与上海市普陀公证处协商拟定了对接合作协议（草案）。下一步,我们将深入了解50个示范法院的情况,将以上海市普陀区人民法院等积极开展公证与诉讼相衔接的法院作为样本进行深入研究，积极指导各地法院开展诉讼与公证的衔接工作，为下一步研究与立法提供基层样本。
三结合家事审判改革，落实家事领域公证与诉讼的有效衔接
您在建议中提出：“在家事领域建立公证非讼程序与法院诉讼程序有效衔接机制，形成家事领域非讼与诉讼的闭环，充分发挥公证调解和确权机制的快捷、高效、非对抗式的优势，建立家事案件的识别、预防、转换、稀释、解决的多元化机制，以快速修复法律关系和亲情，避免亲情的彻底割裂和家庭矛盾的激化，防止恶性案件的发生，促进家庭和谐和社会稳定”。当前，最高人民法院正在加强家事审判改革，今年5月印发《最高人民法院关于在部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的通知》，在全国范围内选择北京市东城区人民法院等100余个法院作为家事审判试点改革法院，探索家事纠纷的专业化、社会化和人性化解决方式，依托多元化纠纷解决机制改革，建立社会广泛参与的家事纠纷多元调解机制。公证作为多元化纠纷解决机制的重要组成部分，下一步在家事审判改革过程中，我们将积极推动公证调解在家事审判中的作用，具体衔接流程会在下一步试点改革的推动过程中进一步研究。四继续研究有关公证立法等相关问题您在建议中提到，“尽快完善公证与司法衔接的相关立法。建议借鉴德国《部分非讼管辖权移交公证人法》，将继承等领域的非讼管辖权移交给公证机构。或者将公证调解制度作为诉讼前置程序，完善民事诉讼的审前程序，以有效降低诉率，缓解法院的诉讼压力，完善多元化纠纷解决机制”。德国公证业务中有50％以上的法定公证业务，主要体现在民商立法方面，尤其是在民法典、物权法、公司法等法律中，具有较强的证明力。德国民众的法律意识较强，加上公证人丰富的遗嘱处理经验，可以使遗嘱的内容准确表达立遗嘱人的真实意愿，避免家庭纠纷，人们往往选择办理公证遗嘱。我国的民商事实体法的各项规定中，涉及公证事项的条文缺乏，法定公证事项甚少。国家通过公证制度干预社会经济生活的目的无从体现，这成为长期困扰我国公证事业发展的一大瓶颈。我国应加快建立完备的公证制度。法定公证制度作为一项重要的法律制度，在实现国家对社会经济生活的有机调节方面发挥的稳定作用不言而喻。最高人民法院会加强与司法部的联系，推动司法部向全国人大提起法定公证的立法工作。最高人民法院与司法部将继续高度重视公证在司法中的功能与优势，对您建议中关于实现公证与司法制度有效街接的建议继续调研论证，并会同相关部门研究推进有关工作，充分发挥公证制度在多元化纠纷解决机制构建和以审判为中心的诉讼制度改革中的作用。
感谢您对人民法院工作的关心和支持。
2016年7月13日 图文编辑|高敏娜
第二篇：人大建议答复
关于县人大第5号建议的答复
尊敬的代表：
首先，感谢您对我县林业事业建言献策，感谢您对我们工作的关心与支持！您提出的关于发展高产油茶种植产业的建议收悉，我局领导高度重视，召开专题会议进行了研究，现答复如下：
1、积极争取的上级政策。我县已向省林业厅申报了油茶产业项目，预计近期上级将正式下达建设任务，对发展油茶有积极性的乡镇，可根据实际情况，做好初步规划，确定种植规模、种植地点及经营主体。
2、尽快制定县级扶持政策。县林业局已在着手编制《…县2011-2015年油茶产业发展工作实施方案》，报县政府审批后实施，《方案》明确在水、电、路及种苗等方面扶持油茶产业发展。
3、积极配合林地流转。对用于发展油茶产业的林地，只要是手续齐全，符合政策要求的林业部门将积极配合办理林地的流转，在规定的办理时限内完成林地的流转。
您提出的《关于发展高产油茶种植产业的建议》，切合我县实际，对发展北片经济具有指导意义，我们将认真加以落实。
希望您继续关心和支持我县林业事业的发展！
附：办理情况征求意见表
二0一一年十一月十九日
第三篇：对人大会议代表建议答复
××代表：
您提出的“雇主（企业）雇员利益要保护，劳动关系条款要修正修改，才能促进社会和谐繁荣发展”的议案收悉。经研究，现答复如下：
《劳动合同法》作为一部广泛征求过意见、反复修改论证、获得全国人民代表大会常务委员会高票通过的重要法律，受到社会各界的广泛关注，也受到广大职工群众的普遍拥护。《劳动合同
法》及其实施条例的贯彻实施，不仅有利于更加切实有效地保护劳动者的合法权益，同时也有利于增强企业的凝聚力，有利于促进企业长远发展，对于实现劳动关系双方利益的平衡、促进劳动关系规范有序发展、构建和谐稳定的劳动关系，进而促进社会和谐都具有十分重要的意义。
总的来看，《劳动合同法》颁布以来，绝大多数企业对法律的贯彻实施是主动的、认真的，通过开展宣传培训、规范用工行为、完善劳动规章制度、加强劳动合同日常管理等措施，提高了人力资源管理水平。但也有一些企业对法律的实施认识还不到位，社会上也还有一些不同的认识，认为这部法律的实施会导致用工机制僵化、带来用工成本上升、影响就业和投资环境等等。
出现上述情况，是因对法律的理解不全面、不准确造成的。比如，在最低工资制度上，这项制度起源于19世纪末，最早是1894年新西兰率先建立了最低工资制度，目前世界上绝大多数国家都建立了这项制度，而我国早在1993年就开始实行最低工资制度。实际上，实施最低工资制度是政府调节企业工资分配、保障劳动者，特别是低收入劳动者取得合理劳动报酬的重要手段之一，目的是通过政府对劳动力市场的直接干预来保障劳动者的基本生活。同样，工作时间制度是保护劳动者身体健康和劳动过程中安全生产的重要制度，在劳动者相对弱势的情况下，必须通过法律上的强制性要求对劳动者的健康作出保障。从目前的情况看，管理规范的企业对这一点认识是到位的，认为这部法律的实施，对企业内部来讲有利于增强凝聚力和职工的归属感，对外有利于增强竞争的公平性。至于说到对就业和投资环境的影响，认真贯文秘杂烩网彻《劳动合同法》，维护劳动者合法权益、构建和谐稳定的劳动关系，有利于促进企业的发展，这与扩大就业并不矛盾。从长远来看，法律的不断完善、劳动关系的进一步和谐，有利于企业的公平竞争，对改善投资环境也是有利的。
《劳动合同法》的立法宗旨是发展和谐稳定的劳动关系。在我国劳动力供大于求的情况下，劳动关系主体双方中劳动者一方处于弱势地位，因而《劳动合同法》更加强调对劳动者的保护，同时也对保护用人单位合法权益给予了必要的关注，作出了相应的法律规范。因此，只有正确全面地理解法律的立法宗旨，促使企业和劳动者自觉增强法律意识，认真研究和解决工作中遇到的新情况新问题，全面推进法律的贯彻实施，才能保证劳动关系和谐稳定，促进企业健康发展，维护社会稳定。
当然，在执法过程中，我们也发现一些法规条款与现实情况不相适应的情况。对于这些问题，我们也期盼人大立法部门能通过立法手段对这些法规进行适当调整，以进一步适应各地实际情况，适应社会、经济发展的客观要求。
感谢您对我区劳动保障工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我区劳动保障工作多提宝贵意见。
谢谢！
二〇〇九年五月三十
第四篇：对人大建议提案的答复意见
对市十六届人大四次会议第**号建议的答复
***等人大代表：
你们提出的《关于规范金融市场秩序支持实体经济健康发展的建议》收悉。你们提出的建议为维护我市金融秩序，促进经济持续健康发展具有非常积极的意义。对此，我们高度重视，组织有关部门进行了专题研究，现将你们的建议答复如下：
一、前期工作情况
一是完善金融风险防控工作机制。去年以来，我市先后印发了《关于成立**市金融风险防控工作领导小组的通知》、《关于完善金融风险防控工作机制方案》、《关于**市金融风险防控工作领导小组加挂**市打击和处置非法集资工作领导小组牌子并充实成员单位的通知》，建立起由33个相关部门组成的金融风险防控工作领导小组，由各部门协调配合、共同应对金融风险。
二是实行金融风险全方位监测预警。市级层面实行监测预警信息月报送制度，县级层面落实监测预警信息“零报告”制度，银行机构重点监测本层级信贷组合风险和重点客户风险，市、县两级领导小组办公室每月通报各归口管理部门提供的风险信息，努力做到对金融风险及早发现、早处置。
三是建立政、银、企沟通对话机制。针对风险企业，由最大债权银行牵头，及时组建债权银行委员会，加强对企业信息的收集分析，全面把握其行业前景、管理能力、经营活
充分发挥小额贷款协会与银行业协会作用，加强企业贷款信息的披露，合理控制企业信贷规模，避免盲目房贷引发金融风险。
二是创新金融风险处置的政策工具。进一步扩大中小企业风险缓释基金，将与农商银行合作的缓释基金增加到**亿元，同时再选择两家商业银行成立两只规模相同的缓释基金，使基金总额达到**亿元。推进市县两级担保公司增资扩股，做强做大政府引导的担保公司；充分发挥市再担保集团职能，建立和完善再担保机制，逐步以专业担保机构融资担保替代企业之间的互保联保关系。
三是引导企业科学发展防范金融风险。贪大求快、盲目扩张、管理落后、融资方式单一等是不少企业发生金融风险发生的主要原因。在经济新常态下，大力引导企业准确把握市场规律，完善现代企业管理制度，立足主业、合理摆布资金，提升整体战略规划，实现发展的梯度性和持续性，从源头上减少风险。
四是做好金融风险防范宣传工作。继续开展金融风险防范宣传活动，利用微信平台、互联网等新型媒体和广播、电视、报刊等，大力普及金融知识，强化风险提示，特别是引导正确投资理财，提高群众风险鉴别力，自觉抵制非法集资等各类非法金融活动。
第五篇：代表建议即答复
教代会代表建议及答复汇总
关于福利经费问题：
一、建议提高班主任待遇，轮流做，可设三年一任。（150元）
同意提高班主任补助到每月120元。但班主任工作的安排学校须考虑工作实际需要，不可能轮流做。
二、应尽快为每位老师配扩音器。
学校准备全部教室都建造电教平台，再想办法配置有线咪，就不需要配扩音器。
三、建议每班设立图书角，提高校园图书室的使用率。
由于建造图书角投入较大，建议各班在现有条件下自行筹建各有特色的图书角。
四、建议每班配一个钟。
各班自理。
五、建议每个办公室有一台独立的电话，方便班主任与家长的沟通。
每个办公室配独立的电话，开支较大，六、教师文娱活动太少。
学校教师队伍庞大，组织活动难度较大，学校每学年组织教师运动会一次，再加上容桂的教工运动会，而且学校也每学年发给各科级组一些经费，由各科级组自行组织活动，其它由老师们自由组织。
关于管理问题：
一、科任老师要责任到位，哪一节谁上课就要负全责，不能什么事都找班主任。科任老师上课出安全问题，扣班分（即扣班主任分），对班主任不公平，难道这个班主任没有做安全教育？应在教师考核项目中增添一个课堂管理分，谁出问题扣谁的分。
同意提案，安全工作必须责任到人，凡课堂上发生安全事故，属意外事故，而且自理及时，没有造成较大影响的，可不扣分；但意外事故处理不好，造成一定负面影响者，视情节轻重，扣考核1――5分；属人为管理失责，造成学校声誉受损的，扣考核5――10分。
二、开会时间尽量控制在5：30之前结束。（5：15，超过5：30算加班）希望以后老师会议尽量讲些重点，不要总是讲这个老师如何，那个班又怎样，让人听了有些烦，而且能让领导看到的老师不多，还有很多老师干得很好，难道只有你表扬的那些老师做的很好？每个星期二的会议都反复在说这些真没意思，如果要节省开会的时间，那就必须只讲重点，比如布置任务，发现问题怎么解决等。
同意提案，学校领导要尽量精简会议内容，也请教师会议时各位老师必须准时4：40集中开会。至于加班论，是不可能的。
三、升旗仪式尽量不超过20分钟。
只能说升旗仪式学校领导讲话内容尽量精简，但不能硬性规定时间。
四、管理制度要尽量人文化，不要过于死板、细化。
主要可能指某次会议的点名问题，规定：集会必须准时，级组长负责登记出勤，会后交校长；另外：重申请假制度，请假须有书面请假条，请假半天由级长批、请假一天由值日行政批、请假超过一天，由校长审批，特殊情况须电话请假的，回来上班后，三天内补请假条。
五、、对班级的扣分要公平，要真正去扣就必须认真去检查，不要漏掉每个细节，如果只是随便撞见就扣，那就不行。比如追跑现象，全校差不多每个班都会有，为什么只抓两、三个班扣分，对这些现象，是不是以记名让班主任教育为主，特别严重（比如受伤了）才扣分？
一般学生追跑问题，学校行政都是先教育，屡教屡犯才适当扣分。
六、下课的时间就应该让学生休息、放松。下课让学生看书的现象不应该提倡。
没必要硬性规定，各班灵活掌握，但要求教师尽量还要拖堂，另外上课时尽量不要关闭所有门窗，要为师生健康着想，保持空气流通。
七、学校对术科的课堂管理太松了，希望以后能有一定的措施。有的老师几乎天天迟到，最后还能得100多分。有的老师放学经常留学生到很晚，搞得家长有不少的投诉，而学校也曾经三令五申留堂不能超过什么时间，否则扣分，可最后还是没有落实，制度等于空谈。那最后的评分也就等于儿戏了。该奖要奖，该扣的要有依据，这样才能服人。
说明：
1、部分老师迟到现象严重，学校领导也知道，也曾单独做过思想教育。
八、希望每学期少搞比赛或评比，减轻老师的心理压力。
本学期学校比赛不多，而且一些必须的比赛还是要进行。
九、期末考试进入课堂发卷时间要统一。
同意，必须统一发卷时间，如果违反规定，造成学生成绩受到影响的，要适当扣考核分。
十、据有关文件规定，学生下午不得早于2：00上课，建议取消午读。午读与午托数学老师负担太重（低年级4节早读、4节午读、4节托管）建议取消午读。
午读是培养学生学习习惯、养成学生自主学习的好场合，学校没有强制规定全体学生参加，没有违反规定。
但考虑到教师负担问题，学校经过研究，准备下学期开始改革，1：30开校门，1：40时学生开始午读，由值日教师每人巡视一个级，值日行政负责统筹管理。但初期希望班主任能协助管理，安排责任心强的班长管理午读。
十一、每班设立的副班主任应明确职责。（工作责任要到家，班主任费用可以与班主任平分）
设立副班主任对班级管理不适合，仍以班主任负责为主。
十二、为减轻作业负担，对作业少教学质量高的教师应予表扬。
同意提案，不但要表扬上，而且要推广经验。
十三、大课间活动谁上当堂谁管理。
同意提案。
十四、托管谁上课谁清场，兼管理值日工作；建议规范下午放学后的清洁问题：要求上最后一节课的老师负责督促值日生清洁，而且应在教室看管好值日生，以免出现安全问题。
值日清洁工作的管理是班主任工作的一部分，不能什么都推责任。科任准时放学，清洁管理由班主任负责，但科任拖堂（迟放学），则由科任负责管理。
十五、板报最好不评分，应让低年级学生多参与。
板报只是每学期评分一次。其余可各班灵活掌握。
十六、捐款、二课、旅游、等收钱项目不应再加分在量化评比中。（因各班的学生家庭条件不一样）
这些项目是班主任配合学校开展工作的重要部分，应鼓励学生参与，如果取消加分，将会更加无法开展工作。而且，不一定家庭条件好的班级学生参与率就高。
十七、眼保健操全班不做扣上课老师分，班上部分学生不做的扣班分。
眼保健操也是教师管理工作的一部分，应该由上该堂课的老师负责。
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