四川省引进重大招商引资项目工作办法

第一篇：四川省引进重大招商引资项目工作办法

四川省重大产业招商项目统筹推进工作办法

（征求意见稿）

2011年9月21日

第一条 为加快引进一批重大产业招商项目（以下简称“重大项目”），统筹协调重大项目的区域布局、要素保障、政策支持及推进落实，促进我省产业合理布局和结构升级，推动重点产业集中集约集群发展，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（川委发[2011]11号）提出的“建立重大项目统筹推进机制”的要求，特制定本办法。

第二条 重大项目标准

本办法所指重大项目，是指投资额度较大，符合国家及四川产业政策，产品技术含量高，具有引领性、带动性和关键性的拟引进省（境）外投资项目。项目以我省“十二五”规划确定的高端化、高新化产业为主，主要是：

（一）战略性新兴产业。主要包括新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保等产业。项目投资总额，内资在20亿元以上（含20亿元）、外资在3亿美元以上（含3亿美元）。其中生物产业项目内资在10亿元以上（含10亿元）、外资在1.5亿美元以上（含1.5亿美 元）。

（二）特色优势产业。主要包括电子信息、装备制造、油气化工、汽车制造、饮料食品、现代中药等产业。项目投资总额，内资在30亿元以上（含30亿元）、外资在5亿美元以上（含5亿美元）。

（三）现代服务业。主要包括现代物流、现代金融、文化产业及科技、咨询等新兴服务业。项目投资总额，内资在30亿元以上（含30亿元）、外资在5亿美元以上（含5亿美元）。

（四）现代农业。主要包括优势特色农业和农业产业化。项目投资总额，内资在20亿元以上（含20亿元）、外资在3亿美元以上（含3亿美元）。

第三条 重大项目协调推进工作流程

（一）项目备案

凡符合本办法第二条规定且需要省里协调推进的项目，由各市（州）招商引资工作领导小组于每季度末月15日前上报省招商引资工作领导小组办公室（报送要求和样表附后）。省招商引资工作领导小组办公室建立全省引进重大产业招商项目库进行管理。

（二）项目预审

省招商引资工作领导小组办公室于每季度末月30日前组织省直相关职能部门对各市（州）上报的项目进行预审，对符合标准的项目提出要素保障、政策支持及促进措施等方面的初步意见，并对不符合产业布局的项目提出流转的初步意见，提交省招商引资工作领导小组会议协调、研究。

（三）会议协调

省招商引资工作领导小组原则上于每季度初月召开重大项目协调会议，研究省招商引资工作领导小组办公室提交的重大项目及预审意见，听取相关市（州）和省直有关部门关于重大项目促进情况汇报，研究、协调项目推进过程中的重大问题，以及重大项目布局流转、要素保障、政策支持及促进措施等事项。

（四）项目流转

经省招商引资工作领导小组协调会议确定的流转项目，由原洽谈市（州）招商引资工作领导小组向拟承接的市（州）招商引资工作领导小组移交。列入流转的重大项目，原洽谈市（州）与新布局市（州）之间按一定比例分享该项目带来的税收、产值及招商任务完成金额等，分成比例由省招商引资工作领导小组组织流转市（州）具体协商确定。

（五）项目促进

项目促进的责任主体为市（州）政府，省直相关部门积极协助市（州）做好项目洽谈、要素配置等落地的协调服务工作，并纳入审批“绿色通道”。流转项目主要由项目承接地负责促进，原洽谈市（州）积极配合。

（六）动态管理

对经省招商引资工作领导小组协调的重大项目，相关市（州）须于每季度末月15日前将重大项目促进、跟踪动态报省招商引资领导小组办公室，由省招商引资工作领导小组办公室汇总后报省招商引资工作领导小组。对需由省里进一步协调的问题，提交下次省招商引资工作领导小组会议研究。

第四条 保障措施

（一）对经省招商引资工作领导小组确定给予重点支持和大力推进的项目，优先保障项目用地和各类要素配置、优先安排相关专项资金给予支持。

（二）省、市州设立重大项目促进工作专项经费，引导重大项目顺利推进，奖励重大项目成功签约并开工建设的执行单位。

（三）对省招商引资工作领导小组重大项目协调会议议定事项，由省招商引资工作领导小组办公室负责督办。相关市（州）和省直部门要明确专门工作机构或专人负责办理，积极推进、按时办结。如因特殊情况不能按时办结，责任单位应及时向省招商引资领导小组办公室作出书面说明。

第五条 其他事项

（一）根据重大项目促进工作需要，对需省里紧急协调的事项，各市（州）可随时上报，省招商引资工作领导小组 将及时进行研究。

（二）本办法自发布之日施行，由省招商引资工作领导小组办公室负责解释。

附件：四川省重大产业招商项目报送要求和样表

第二篇：四川省招商引资工作总结经验

四川省招商引资工作总结经验

今年以来在省委、省政府的高度重视和领导下，各级党委、政府领导亲历亲为、大力推动，省直有关部门主动担当、积极促进，企业和中介机构广泛参与、协同促进，全省招商引资氛围和意识更加浓厚，招商引资工作成效显著，对经济社会发展的贡献日益增强。具体成效为：

一是引资规模快速增长。1—7月全省引进到位国内省外资金4309.5亿元，同比增长30.5%；到位外商投资46.7亿美元，同比增长61.7%。二是招大引强成效明显。新引进境外世界500强企业6家，在川落户的世界500强企业已达214家，其中境外企业166家；新引进投资额10亿以上的国内省外重大项目60个，投资总额1435亿元。三是招商成果迅速转化。富士康在川项目加快推进，戴尔、联想、仁宝、纬创、一汽大众等重大项目开工建设。第十一届西博会签约项目履约率94.9%，开工率86.4%，资金到位率32.7%。四是重点产业加快集聚。围绕已引进的电子信息重大项目，按照“相对集中、就近配套”的布局原则，相关市县、园区至7月末共签约电子配套企业124家，年内有望超过150家。

当前全省招商引资工作既面临着引领产业升级、力促加快发展的双重任务，又面临着高位求进、科学发展的紧迫要求。灾后重建投资高峰结束，招商引资对强化投资拉动的作用更加突出；区域间招商引资竞争白热化，遵循招商规律、完善推动机制、统筹政策和资源要素配置的要求更加迫切。因此全省招商系统将坚定不移地围绕科学发展主题，坚持转变发展方式主线，认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》，大力开展科学招商。

一、科学研判产业，发动指导全省招商

立足经济和产业发展前沿，深入分析市场和产业变化，前瞻研判产业转移规律和发展趋势。围绕“7+3”重点产业，理清产业脉络、支持政策和准入门槛，深化产业链、产品链研究分析，选准招商引资突破口，优化招商引资工作流程，广泛发动全省各种力量共同招商，指导协调市州和园区创新方式、科学招商。

二、科学对接需求，锁定促进重大项目

在全省产业发展规划指导下，着眼满足全省产业发展需求，突出电子信息、汽车制造、油气化工以及装备制造、生物产业、新能源新材料、节能环保等“3+4”重点产业，围绕产业链关键环节和着力突破的龙头产品，锁定龙头企业和重大项目，集中精力招大引强。建立和完善投资需求双向对接机制，一方面了解市、县承接地产业发展和布局需求、结构调整和链条延伸需求，另一方面及时发现目标企业的市场拓展、项目投资和配套条件需求，针对性地对接和满足投资促进供需双方需求，科学编制投资促进路线图，着力引进一批具有引领性、关键性、突破性、带动性的重大项目。

三、科学调配资源，有序承接重点突破

与省直相关部门共同建立重大招商引资项目统筹推进机制，把有限的要素资源和支持政策向重大项目倾斜，实现重点突破。加强招商项目预审，严把产业准入门槛，杜绝承接淘汰产能，防止污染转移，提高资源集约利用水平，推动招商引资向招商选资转变。探索建立省内区域间利益协商及分享机制、招商引资项目流转机制，避免“过度竞争”、“相互杀价”和无序引进。加强跟踪服务，协调要素保障，推动重大项目尽快落地实施，形成新的发展优势。

四、科学搭建平台，切实提高招商实效

积极用好活动平台，全力办好第十二届西博会投资促进活动，力争项目签约总额达到8000亿元，其中我省达到5500亿元；充分利用“9+2”、成渝经济区等区域经济合作平台，完善互利共赢的合作机制，强化产业对接和项目合作；针对目标区域和目标企业，务实开展产业特色突出的对日招商、央企入川、外资促进、民企促进等专题活动，定向促进、集群承接。积极创建信息平台，加快招商网、政务网、办公网及数据库“三网一库”建设，搭建省、市、县、园区四级共享，政府、企业、中介多方互通的全省招商引资信息平台，实现投资需求和投资信息的动态实时对接。

五、科学组织力量，增强招商引资合力

充分利用省直相关部门资源、信息、渠道优势，密切沟通协作，共享信息、共建平台，联动促进重大产业发展项目。整合省、市、园区、企业、中介和政府驻外办事处力量，联动招商、以商招商，实现项目促进主体、承接主体和服务主体的无缝对接。集合省内各区域特色优势，按产业带跨区联动、整体推介、集合招商。加强招商队伍素质培训，提升专业化招商水平和能力。充分利用第三方力量加强宣传，合力塑造四川作为外来企业“投资西部首选地”的品牌形象。我们将认真贯彻落实省委、省政府关于加强招商引资的决策部署特别是这次会议精神，不迟疑、不懈怠，开拓创新、攻坚克难，在省委、省政府的领导、市州和省直部门的积极参与、全省招商系统的共同努力下，确保全面完成全年招商引资目标任务，努力实现招商引资规模与质量的双提升，为加快建设西部经济发展高地和内陆开放高地作出新的更大贡献。

第三篇：某市重大招商引资项目管理实施办法

某市重大招商引资项目管理实施办法

第一章

总

则

第一条  为加强重大招商引资项目（以下简称重大项目）管理，规范重大项目招商政策，完善重大项目决策机制，优化区域产业布局，理清重大项目事权与支出责任，根据《中共某市委

某市人民政府关于构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》（Y党发〔2019〕59号，以下简称《意见》）精神，特制订本办法。

第二条  本办法所称的重大项目，是指由市级相关部门或区县（市）政府、相关开发园区管委会（以下统称属地政府〔管委会〕）主导洽谈，以政府或管委会名义签订投资合作协议，符合本办法第五条和第六条条件，新引进的市外企业项目或市内企业新投资注册的企业项目。

第三条  重大项目由市级相关部门和属地政府（管委会）协同推进。其中：用地、用海、征地拆迁、人才公寓以及其他配套基础设施等地域性较强的要素政策由属地政府（管委会）为主保障，财政、金融、人才、用能、排放等支持政策由市级相关部门和属地政府（管委会）共同保障。

第四条  市级相关部门和属地政府（管委会）根据“最多跑一次”改革要求，积极主动配合，协调解决重大项目引进过程中的困难和问题，促进重大项目顺利落户、建设和投产。主要职责分工如下：

（一）市发改委负责重大项目的谋划协调、备案核准等工作，确保重大项目符合国家相关产业政策；

（二）市商务局、市投资促进中心会同市级行业主管部门和属地政府负责重大项目的对接洽谈等工作；

（三）属地政府（管委会）负责起草重大项目投资合作协议，做好推进落实和服务保障工作；

（四）市级行业主管部门负责审核投资合作协议，并与属地政府（管委会）共同做好推进落实工作；

（五）市自然资源规划局负责重大项目用地、用海计划指标的保障和规划审核等工作；

（六）市级招商部门或行业主管部门会同市财政局负责提出财政支持政策建议并做好相关财政扶持政策兑现等工作；

（七）其他部门根据本单位职责协同做好重大项目的监管和服务等工作。

第二章

项目条件及入库程序

第五条  重大项目应同时符合下列条件：

（一）符合某专项产业规划导向和能效环保政策规定的非房地产类项目；

（二）在某设立且实体化运作的企业法人单体项目；

（三）具有相当规模和经济社会效益，原则上应在3年内投产运营并产生财政贡献。

第六条  根据产业划分，重大项目应符合下列条件之一：

（一）新引进福布斯最新发布的世界500强，中国企业联合会和中国企业家协会最新发布的中国企业、中国制造业、中国服务业企业500强，全国工商联最新发布的中国民营企业500强，中国互联网协会、工业和信息化部信息中心最新发布的中国互联网企业100强，光明日报社和中国日报社最新发布的中国文化企业30强以及央企等在我市投资设立的总部、区域总部、功能型总部等；

（二）制造业产业项目：

1.除国家生产力布局项目外，绿色石化、汽车整车项目的固定资产投资（不含土地、研发等投入，并以中介机构审计后的固定资产投资数据为准，下同）应达到30亿元人民币（含）以上或3亿美元（含）以上；

2.氢能、汽车零部件、高端装备、智能家电项目的固定资产投资应达到10亿元人民币（含）以上或1亿美元（含）以上；

3.关键基础件、新材料项目、时尚纺织服装、文体用品、节能环保项目的固定资产投资应达到5亿元人民币（含）以上或5000万美元（含）以上。

（三）现代服务业项目：

1.现代贸易、现代物流（含贸易物流综合服务商）、金融服务、会议展览、家政服务、人力资源、股权投资等项目的年地方财政贡献应达到1亿元人民币（含）以上；

2.现代金融类项目是经中国人民银行、中国银保监会、中国证监会等部门核准设立的持牌法人金融机构；

3.文化创意、科技及软件信息、高端培训等项目的年主营业务收入应达到1亿元人民币（含）以上；

4.旅游、体育综合开发等项目的固定资产投资（不含旅游房产投资）应达到2亿元人民币（含）以上或2000万美元（含）以上。

（四）现代农业项目：总投资应达到5亿元人民币（含）以上或5000万美元（含）以上。

（五）新兴产业领域项目：

1.医疗器械、生物医药、医疗机构、健身产品、集成电路和大数据项目的固定资产投资应达到5亿元人民币（含）以上或5000万美元（含）以上；

2.智能设备、5G核心器件、新型基础设施项目的固定资产投资应达到2亿元人民币（含）以上或2000万美元（含）以上；

3.在线消费、供应链项目的年主营业务收入应达到1亿元人民币（含）以上。

（六）其他具有较好发展前景，拥有较多国际商标、专利，细分行业国内排名前列，对促进我市就业、经济社会发展、技术创新起到关键作用的新业态、新技术、新产业类优质项目或高端现代服务业集聚平台。

第七条  市招商引资工作领导小组办公室（以下简称市招商办）负责建立市重大招商引资项目库并做好数据管理、信息共享等工作。

第八条  拟谈、在谈的重大项目应及时上报市招商办。适用第六条第六款的重大项目，由市招商办会同市级行业主管部门审核并报市招商引资工作领导小组确定后入库；其他重大项目由市招商办审核后入库。

对审核情况有异议的，由市招商办报市招商引资工作领导小组协调明确。

第三章

财政政策及项目决策

第九条  入库的重大项目按照收入级次、规模和性质，分为以下三类：

（一）市级固定收入项目，是指属于《意见》明确的市级固定收入范围的重大项目。

（二）“一事一议”项目，是指对我市经济发展有重大引领作用、对其上下游企业有较强的虹吸效应、对我市优势产业有重要补链作用，且市级财政和属地财政的补助总额（包括财政无偿补助金额和土地等要素价格优惠金额，下同）超过该项目投产运营起第1年至第5年上缴的地方财政贡献额和第6年至第10年上缴的地方财政贡献额50%（以下简称“5免5减半”）的重大项目。

（三）县级主导项目，是指除上述市级固定收入项目和“一事一议”项目外，市级财政和属地财政的补助总额不超过“5免5减半”的重大项目。

第十条  入库的重大项目实行分类分级管理。

县级主导项目由属地政府（管委会）自行决策。市级固定收入项目和“一事一议”项目的决策程序如下：

（一）市级有关部门和属地政府（管委会）对重大项目进行尽职调查并形成详实的报告，在尽职调查和充分征求意见的基础上，拟订重大项目投资合作协议。

（二）重大项目投资合作协议由行业分管副市长召集相关单位初审，经市招商引资工作领导小组审查后，提请市政府常务会议审议。

第十一条  市级固定收入项目的扶持政策由市级财政承担。

“一事一议”项目，根据项目实际情况实行“一企一策”扶持政策，并由市级财政和属地财政共同承担。

对县级主导项目“5免5减半”的市级承担部分，按市对属地确定的统筹比例计算给予补助，补助资金不突破当年市对该属地的新增统筹额。

第十二条  重大项目首谈地和承接地不一致的，由市招商办会同相关部门根据有关规定给予认定并按确定的分享比例划分收益。

第四章

合同规范

第十三条  重大项目投资合作协议的甲方相关政策内容应合法合规，清晰明确且可操作，应明确规定有关政策的兑现和终止条件。

第十四条  重大项目投资合作协议的乙方相关事项应包括以下内容：

（一）项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设期、分投资计划以及资金来源；

（二）明确承诺项目预计达到的能耗、环境、亩均产出、经营业绩、就业等指标以及达到上述指标所需年限；

（三）项目方在投资缩减、业绩缩水等方面的违约责任及补救措施；

（四）其他承诺事项以及应当说明的情况。

第十五条  重大项目投资强度、产出效益等指标应按照全市《产业用地指南》确定的各行业控制值标准进行项目立项、土地出让、签订投资监管协议和土地出让合同，并据此进行项目的后期监管。

第五章

政策保障

第十六条  市级相关部门和属地政府（管委会）可通过项目补助、项目贷款贴息、项目业绩奖励等方式对重大项目予以扶持。扶持政策应充分体现绩效原则，与项目投资、运营实绩等指标挂钩。

（一）对符合协议有关政策约定条件的重大项目，相关部门应及时兑现协议约定的相关扶持政策。

（二）对违反协议约定的重大项目，由行业主管部门牵头核实，根据协议违约责任条款，会同相关职能部门形成综合处理意见，包括收回已兑现的扶持资金、终止后续政策兑现、禁止项目单位后续3年内各类资金申请等，报市招商引资工作领导小组批准后执行。

第十七条  优先保障入库重大项目的用地和排放指标。

在确保产业和能效水平先进性、企业和地方充分挖潜的前提下，市级层面采取多种措施，对高能耗“246”万千亿级产业集群项目实行能耗统筹平衡，且在开展能权交易试点中给予价格政策倾斜。

第十八条  市级相关部门和属地政府（管委会）要不断优化政务服务，提高重大项目企业开办、开工、获取资源要素等便利化程度，进一步缩短重大项目落地时间。

第六章

附

则

第十九条  全市已出台的工业、科技、金融、服务业等招商引资重大项目“一企一策”管理办法与本办法不一致的，按照本办法规定调整。本办法出台前已引进的重大项目，继续按原投资协议约定执行。

第二十条  本办法自印发之日起施行，由市商务局、市财政局负责解释。

第四篇：潜江市招商引资项目考核奖励办法

潜江市招商引资项目考核奖励办法（试行）

一、指导思想

以科学发展观为指导，加强对各区、镇、场、办事处及市有关部门招商引资工作的考核和奖励，进一步调动各招商责任单位的积极性，促进招商引资项目上质量、上规模、上水平，为我市经济社会又好又快地发展做出新贡献。

二、考核对象

22个区、镇、场、办事处，市发改委、市经委、市商务局等经济发展部门。

三、考核内容

考核新引进项目的固定资产投入（项目征地、房屋建设、设备购置）、投资强度、项目投产后安置就业人数和税收贡献。

四、考核奖励办法

（一）项目奖励

凡符合国家产业政策且投资强度达到国家有关规定的项目（房地产项目除外），根据项目固定资产投资额以及实现税收或者安置就业人数情况，分以下6个等次给予奖励：

（1）每引进一个固定资产投资额达5亿元以上（含5亿元，单位指人民币，下同），解决就业5千人或年税收贡献达5千万元的项目，奖励责任单位50万元；

（2）每引进一个固定资产投资额达3—5亿元（含3亿元），解决就业3千人或年税收贡献达3千万元的项目，奖励责任单位30万元；

（3）每引进一个固定资产投资额达1—3亿元（含1亿元）、解决就业1千人或年税收贡献达1千万元的项目，奖励责任单位10万元；

（4）每引进一个固定资产投资额达5千万—1亿元（含5千万元）、解决就业500人或年税收贡献达500万元的项目，奖励责任单位5万元；

（5）每引进一个固定资产投资额达3—5千万元（含3千万元）、解决就业300人或年税收贡献达300万元的项目，奖励责任单位3万元；

（6）每引进一个固定资产投资额达1—3千万元（含1千万元）、解决就业100人或年税收贡献达100万元的项目，奖励责任单位2万元；

外资项目固定资产投资额达到内资项目固定资产投资额70%的，按照相应的等次给予奖励。

项目引进奖励，可提取奖金总额的30％，奖给责任单位的党政主要负责人、分管领导和招商办主任；提取20%奖励项目落户的村支部书记和村民委员会主任；项目经中介人引荐洽谈成功的，提取10%奖励中介人。

（二）先进集体奖励

对完成当年目标任务的招商责任单位，根据年终项目考核情况评选出招商引资先进集体12名（按当年完成投资额分类排序，名额分配为：开发区2个、工业园区2个、镇处4个、管理区（农场）2个、市直2个），每个单位奖1万元。

（三）考核依据

招商引资项目实际到资额主要是考核项目固定资产的投入，依据主要有：项目可研报告、验资报告复印件、会计原始凭证、设备及实物清单、统计报表（固定资产投入额明细）、税费明细等；项目投资强度根据项目固定资产投资额和占地面积进行核定；税收贡献以企业入库税收凭据为依据；安置就业人数以企业与职工签订的劳动用工合同以及就业人员社会保险缴交情况为依据。考核时一旦发现弄虚作假的行为，取消责任单位参与评奖资格。

五、考核组织

全市招商引资考核工作由市工业经济和招商引资工作领导小组负责，由领导小组办公室在项目竣工投产后组织考核，并根据考核结果提出奖励名单，经领导小组审核并报市委、市政府同意后，由市委、市政府予以表彰和奖励。

六、本办法由市工业经济和招商引资领导小组办公室负责解释

第五篇：招商引资项目工作程序

招商引资项目工作程序：

※农业项目：了解投资方实力和投资意图→召开项目建设协调会（有关部门参加）→落实项目实施地和配套鼓励政策（与农牧科技局衔接）→与当地村民组衔接土地流转有关事宜（与项目实施地党委、政府衔接）→草拟项目协议书（保证金）→签订正式合同（在5个工作日内汇入保证金）。※工业项目：了解投资方实力和投资意图→召开项目建设协调会（有关部门参加）→草拟项目协议书（保证金）→签订正式协议（明确服务单位）→服务单位具体工作人员协助投资方完成工商注册（预核）→服务单位具体工作人员与工业园区管委会共同衔接住建、国土部门落实土地征用手续准备工作→项目实施地国土所组织征地→投资方开工建设。※三产（文化旅游、娱乐）项目：了解投资方实力和投资意图→召开项目建设协调会（有关部门参加）→落实项目实施地→草拟项目协议书→签订正式协议（明确服务单位）→服务单位具体工作人员协助投资方完成工商、文化经营、消防安全、食品安全、供水、供电等事宜→投资方开工建设。