换届工作学习资料

第一篇：换届工作学习资料

换届工作学习资料

关于严肃换届纪律包管换届风清气正的报信

中组发〔2010〕21号

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部,新疆出产配备布置设备摆设兵团纪委、党委组织部: 根据《中国共产党章程》和有关划定,从2011年开始,天下省(自治区、直辖市)、市(州)、县(市、区、旗)和乡镇四级党委进行换届。地方各级全国人民代表大会、当局和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国度政治生活中的一件大事。弄好新一轮转届,对于加强带工头子和干部步队配备布置设备摆设,提速转变经济发展体式格局,开创科学发展新场合排场,实现“十二五”规划,促进经济长期平顺较快发展和社会形态调和稳定具有十分重要的意义。同时,应当清醒地瞅见,换届期间往往是用人上不正派的作风的易发高发期。营建风清气正换届环境,包管换届工作顺遂进行,是各级纪检机关和组织部分的重重要的职位务和责任,也是对深切整治用人上不正派的作风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前,全部路程监督、综合治理,惩防并举、严酷问责,以最坚决的态度和最有力的办法同用人上不正派的作风进行战斗,用铁的纪律包管换届风清气正。现就有关事变报信如次:

一、严明纪律,维护换届工作的严肃性

要严酷执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法例,针对换届中容易浮现的凸起需要解答的题目,进一步严明纪律,坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主检验测定评定、组织考察和选举中弄拉票等非组织勾当,经由过程宴请、安排消费勾当、打手机、发短信、劈面拜访、委托或者授意中人出面说情、举办联谊勾当等情势,哀求他人给予本身看护;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一例解除出考察人选,已列为候选人的勾销候选人资历,已经汲引的责令辞职、免职、降职或者依法撤职,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为本身拉票贿选的行为给予响应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务提升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人;不准利用职务上的便当以为他人谋取职务提升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的,一例先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;经由过程贿赂手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿,或者为他人汲引调动说情、打招呼。对跑官要官的,一例不得汲引重用,视情节给予批评教育或者响应的组织处理,并记载在案;对弄封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失策失误等严重后果的还要追究责任。严禁违规用人。不准违违划定步伐选拔任用干部;不准突击汲引调整干部;不准任人唯亲,指定汲引调整人选;不准违违划定超职数配备带领干部,或者违违划定提高干部的职级待遇;不准利用职务便当私自干预下级或者原任职地域、单元的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主检验测定评定、考察、酝酿、会商决议干部等有关环境。对违违划定作出的干部任用决议,一例失效,并严肃追究相干人员的责任。

严禁滋扰换届。不准以威吓、欺骗等手段波折代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、流传谣风,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送记念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违违换届纪律需要解答的题目的调查和处理。对滋扰破坏换届选举工作的,一例严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育,指导党员干部自发笃守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先,监督催促党员干部认真进修换届选举工作的政策、法律、法例和章程,加强纪律不雅念,筑牢纪律防线,严守纪律划定。

加强思想教育。打紧密联系党员干部的思想现实,深切过细地做好换届期间的思想政治工作,采取开展谈心、召开民主生活会、示范指导等情势,教育党员干部特别是各级带领干部牢固树立正确的世界不雅、权力不雅、事业不雅,讲党性、顾大局、守纪律,正确看待个人进退留转,正确看待选举成果,自发从命组织安排,经受住权、利、名、情的磨练。要教育党员和代表加强政治意识和大局不雅念,以党的事业和人民的利益为重,正确行使民主权力。加强纪律教育。要组织各级带工头子成员专题进修干部选拔任用和换届选举工作的政策法例,特别是“5个严禁、17个不准和5个一例”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位带领干部、到场民主推荐人员和代表认真进修、自发笃守,坚决抵制各种不正派的作风。各级纪检机关和组织部分卖力同志要与本级党委管理的首要带领干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心一起说话,提醒监督催促她们切实负起匡正换届民间风气的责任,做到带头严酷执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众,使泛博干部人民晓得,请泛博干部人民监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正派的作风的典型案件的例子进行深切剖析,作为警示材料,与换届工作有关文件和纪律划定一概印刷散发党员干部进修;对换届期间查处的违违组织人事纪律的案件的例子,要充分发挥其治本教育功效,及时以身旁的反面典型警示党员干部,从其中罗致教训,做到引以为戒。

三、严酷监督,把换届工作全历程置于有效监督之下

要凸起重点、创新手段,把严酷监督贯穿干部提名儿推荐、考察、公示和换届选举等各个环节,促推干部选拔任用工作政策法例和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

巩固关键环节监督。开展民主推荐时,要组织到场推荐人员对严肃换届纪律环境进行问卷调查,相识对换届纪律划定的晓得环境,及时发明违违换届纪律的需要解答的题目。发布考察对象公示报信时,要将考察对象是否有违违换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时,要认真相识考察对象笃守换届纪律环境。换届选举时,要对换届民间风气进行民主检验测定评定。严酷执行有关监督制度。换届工作中,凡关于市县党委书记职务变更的,都要按照划定认真开展履行干部选拔任用工作职务和责任离任检查,并把检查成果作为评价施用的重要依据;通常干部选拔任用工作有关事变报告制度要求报告的事变,必须从实报告,进行严酷把守关口;通常考察对象,都要向考察组从实报告个人有关事变。

加强换届民间风气监督检查。换届工作历程中,各级纪检机关和组织部分要派出督查组,采取有效体式格局,对执行换届工作政策法例和纪律环境进行巡回监督检查。省级带工头子换届选举期间,中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场监督催促指导。要充分发挥巡视监督作用,把换届工作特别是换届民间风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处,狠刹换届中的歪风邪气

要对峙原则、敢抓敢管,严惩违违换届纪律的行为,狠刹歪风邪气,宏扬清风浩气。畅通人民举报渠道。健全手机、信访和网络“三位一体”的举报平台,及时受理反映违违换届纪律的需要解答的题目。组织部分要成立“12380”举报换届需要解答的题目专人值守制度,对反映违违换届纪律的凸起需要解答的题目和考察人选需要解答的题目的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统,发挥基层党员干部对换届民间风气的监督作用。坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部分对受理的违违换届纪律需要解答的题目,要从快采重查处,决不迁就。各级换届考察组对收到的反映考察对象违违换届纪律需要解答的题目的举报,要及时会同当地纪检机关和组织部分调查核实。实行查核专办制度,对反映需要解答的题目线索清晰、内容具体的举报,要组织专门气力,进行重点核办,明确办结完成期限,确保一查到底。严酷查核责任,明确查核工作的具体承办上下团结卖力人,举报查核环境报告要由具体承办上下团结卖力人签名,对查核成果卖力。巩固追究问责,对经查确实存在违违换届纪律需要解答的题目的,要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法,处理到位、追究到人;对压案不查、查处不力的,要严肃追究有关责任人的责任。加大传递力度,对违违换届纪律的典型案件,要做到查处一路、传递一路,以儆效尤。

积极做好换届舆情答对工作。成立换届工作舆情突发事件应急措置机制,制定网络舆情答对预案,加强舆情及时监控,对媒体特别是互联网反映的违违换届纪律的需要解答的题目,迅速采取答对办法,经盘需要解答的题目属实的迅速处理并适时发布处理成果,与究竟不符的迅速发布真相予以澄清;对别有用心散布谣风的会同有关机关迅速依法处理,以树立正确的舆论导向,形成良好的舆论氛围。

五、严紧组织,加强对严肃换届纪律工作的带领

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视,摆上重要议事每日安排,贯穿到制定换届工作方案、思量换届人事安排、组织换届选举之中,做到与换届工作一共经营、一概落实。既要加强对本级换届工作的带领,又要加强对下级换届工作的监督催促指导,真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要巩固换届民间风气考核。在换届选举期间和开展组织工尴尬刁难劲度人民共同的意愿调查时,要分别请代表和干部人民对换届民间风气进行民主检验测定评定。要把换届民间风气作为党风廉政配备布置设备摆设责任制考核的一项重要内容。对换届民间风气好的,要予以表彰;对换届民间风气欠好的,要按照划定追究党委和有关部分首要带领人员的责任。各级纪检机关和组织部分要在党委的带领下,紧密亲密配合,在严肃换届纪律上坚庄重要需要解答的题目共同研究、重要工作共同部署,做到齐抓共管、形成协力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重重要的职位务和责任,严肃执纪,为换届顺遂进行提供纪律包管。组织部分要切实发挥干部管理方面的本能机能作用,加强组织协调,把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全历程。要切实经由过程加强换届监督、严肃换届纪律,决不让投机钻营者有隙可乘,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让触犯罪纪者逃脱惩处,包管换届工作有序、康健、平顺开展,努力提高选人用人公信度。中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部 2010年12月2日

关于贯彻落实《关于严肃换届纪律包管换届风清气正的报信》有关需要解答的题目的报信

组厅字〔2010〕49号

各省、自治区、直辖市党委组织部,新疆出产配备布置设备摆设兵团党委组织部: 最近几天,中央纪委、中央组织部印刷散发了《关于严肃换届纪律包管换届风清气正的报信》(中组发〔2010〕21号,以下略称《报信》),对严肃换届纪律、营建风清气正的换届环境作出部署。地方各级组织部分要认真贯彻落实《报信》精神,结合现实制定实施方案;要在党委的带领下,切实履行职务和责任,弄好组织协调,加强与纪检机关配合,对峙教育在先、警示在先、预防在先,做到严明纪律、严肃教育、严酷监督、严厉查处,用铁的纪律确保换届工作顺遂进行,提高选人用人公信度。现就落实工作中的几个需要解答的题目报信如次:

一、加强换届纪律的进修教育。要认真组织进修《报信》精神,特别是“5个严禁、17个不准和5个一例”的纪律要求。各级组织部分要将《报信》及时印送本级党委管理的每一名带领干部进修,并组织各级带工头子专题进修,切实做到先学先行、带头笃守。在召开民主推荐会前,将《报信》函送给每一位到场民主推荐的人员进修,要求自发笃守(函的参考样稿见附件1),并填写回执寄回当地组织部分,回执时也能够反映违违换届纪律的需要解答的题目(回执参考样稿见附件2)。在下发党代会、人代会和政协会会议报信时,将《报信》一概函送每一位代表和委员,要求既严酷笃守又加强监督,坚决抵制不正派的作风(函的参考样稿见附件3)。

各地在严酷执行“5个严禁、17个不准和5个一例”纪律要求的同时,要结合本地现实,针对存在和可能浮现的凸起需要解答的题目,细化纪律要求,严加防范,重点整治。

要把纪律进修与警示教育结合起来。中央组织部干部监督局将汇编部分违违换届纪律的典型案件的例子作为警示材料。各级组织部分要将警示材料与《报信》一概印刷散发有关人员。

二、开展换届工作督查。换届期间,各级组织部分要会同纪检机关派出督查组,采取有效体式格局,对下级执行换届工作政策法例、严肃换届纪律环境进行巡回检查,指出存在需要解答的题目,提出整改提议。2011年上半年和第三季度,中央组织部将会同中央纪委派出督查组,对各地换届工作进行监督催促检查。省区市召开党代会、人代会期间,中央组织部将会同中央纪委向各省区市派驻督导组,对换届选举工作进行现场监督催促指导。

各省区市要发挥巡视对换届工作特别是换届民间风气的监督作用,有前提的可以组织专项巡视。中央巡视组在对有关省区市进行巡视或者巡视回访时,将把换届民间风气作为一项重点内容。

三、弄好换届关键环节监督。在召开民主推荐大会时,由考察组组织开展严肃换届纪律环境问卷调查,一是相识掌握“5个严禁、17个不准和5个一例”纪律要求的环境;二是相识是否有干部存在违违换届纪律的行为(调盘问卷参考样表见附件4)。对问卷调查中反映的违违换届纪律的需要解答的题目,由考察组结合考察工作进行深切相识,或委托当地纪检机关、组织部分调查核实,并形成文字表达结论。问卷调查成果向当地党委和组织部分首要卖力同志反馈,同时送派出考察组的组织部分干部监督机构汇总分析。

发布考察对象公示报信时,要将考察对象是否有违违换届纪律行为列为一项举报内容(公示报信参考样稿见附件5)。发明违违换届纪律的需要解答的题目,组织部分要会同纪检机关按照有关划定处理。

在给党代会代表、全国人民代表大会代表和政协委员发会议报信时,要一概发送换届民间风气检验测定评定表(检验测定评定表参考样表见附件6),请她们对本地换届民间风气总体环境和是否存在凸起需要解答的题目进行民主检验测定评定,并在党代会、人代会和政协散会前收回。省区市的换届民间风气检验测定评定表,由中央纪委和中央组织部派出的督导组卖力收受接管计数。

四、严酷执行市县委书记履行干部选拔任用工作职务和责任离任检查制度。对换届中职务变更的市县党委书记,要严酷按照划定开展履行干部选拔任用工作职务和责任离任检查。要把检查成果写入考察材料,作为评价施用的重要依据,对履行干部选拔任用工作职务和责任总体评价“对劲”、“基本对劲”两项比率不足三分之二,或者用人民间风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员,经组织考核确定地认为,不予汲引施用。拟汲引施用市委书记的离任检查,由中央组织部派出的考察组结合考察工作进行。县委书记的离任检查,由省区市派出的考察组结合考察工作进行。平职交流、退休的市县委书记的离任检查,按照干部管理职权范围由上级党委组织部分干部监督机构卖力组织实施。

五、实行违违换届纪律案件查核专办制度。对反映需要解答的题目线索清晰、内容具体的举报,要组织专门气力,进行重点核办,明确办结完成期限,确保一查到底。要明确查核工作的具体承办上下团结卖力人,举报查核环境报告由具体承办上下团结卖力人签名,对查核成果卖力,确保处理到位、追究到人。中央组织部对接到的反映违违换届纪律需要解答的题目的举报,将实行立项督查,有关省区市党委组织部要在15日内报送查核成果;反映考察对象需要解答的题目的,要在考察工作结束前办结。对受理反映违违换届纪律需要解答的题目的举报和查处环境,中央组织部将每一个月向各省区市党委组织部传递。

六、做好严肃换届纪律信息沟通工作。各省区市党委组织部要及时向中央组织部报送加强换届纪律监督的办法、查处违违换届纪律需要解答的题目、换届中的突发事件及倾向性端绪性需要解答的题目等环境,重大需要解答的题目随时报送。市县乡党委换届工作结束后,各省区市党委组织部要对严肃换届纪律、包管换届风清气正环境进行认真总结,形成文字表达材料并填写计数表(计数表见附件7),报送中央组织部干部监督局。

七、巩固严肃换届纪律责任。各级组织部分要把弄好换届工作作为一项中心任务,把严肃换届纪律作为包管换届工作顺遂进行的一项关键举措。要成立健全严肃换届纪律的工作责任制,既抓好本级严肃换届纪律各项办法的实施,又加强对下级严肃换届纪律工作的监督催促指导,做到级级有责任、层层主动抓落实。要加强考核,把换届民间风气民主检验测定评定成果作为评价换届工作的重要依据,换届民间风气好的予以表彰,换届民间风气欠好的按划定追究党委和有关部分首要带领人员的责任。中央组织部将把“换届民间风气”列为天下组织工尴尬刁难劲度人民共同的意愿调查的内容,作为考核各地整治用人上不正派的作风工作效果的重要指标。

附:

1、给到场推荐人员的函(参考样稿)

二、回执(参考样稿)

三、给党代会代表、全国人民代表大会代表和政协委员的函(参考样稿)

4、严肃换届纪律环境调盘问卷(参考样表)

五、公示(参考样稿)

六、换届民间风气检验测定评定表(参考样表)

7、严肃换届纪律有关环境计数表 中共中央组织部办公厅 2010年12月12日

中纪委、中组部关于换届民间风气考核的“六看三重点”

“六看”即,一看人民共同的意愿调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正派的作风工作的对劲度环境;二看“一报告两评断”环境;三看接到的反映用人需要解答的题目的举报环境;四看对用人上违规违纪需要解答的题目的查处环境;五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热门需要解答的题目的舆情答对环境;六看各类干部选拔任用工作监督检查环境。“三重点”即,人民共同的意愿调查中换届民间风气环境;换届民间风气民主检验测定评定环境;换届纪律晓得环境。加强换届监督,严肃换届纪律,包管换届工作有序、康健、平顺开展。

教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律包管换届风清气正

李源潮

做好新一轮省市县乡四级党委换届工作,是本年组织工作的中心任务。总书记在中央纪委六次全会上强调,要加强对地方换届工作的纪律保障,确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在天下组织部长会议上强调,要严明纪律、严酷监督、严厉查处,努力营建风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、包管换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实总书记和近平同志、国强同志重要指示精神,对严肃换届纪律、包管换届风清气正进行具体部署。

第一,以最坚决的态度落实中央要求,包管换届风清气正。按照中央换届《报信》要求,这次换届要达到两个目标,一是统一思想,凝聚科学发展共识;二是选准干部,配好带工头子。实现这两个目标,必须有风清气正的换届环境作包管。换届民间风气欠好,就会侵扰干部人民思想,就会偏转科学发展导向,就会破坏选人用人的公道性,就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确,充分发扬民主、推进干部人事制度鼎新、严肃换届纪律,是实现换届目标的三项包管举措,而发扬民主、推进鼎新都离不开严肃纪律。纪律不严、民间风气不正,就会污蔑民主,就会破坏鼎新,就会降低选人用人公信度。咱们必得认识到,民间风气不恰是滋扰这次换届工作顺遂进行的最大危险。所以,在换届一开始就必须把包管风清气正摆在换届工作的凸起位置,抓紧抓狠抓好、抓出效果。

第二,严肃换届纪律,打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度,是党的十七大提出的重要任务。这几年,在党中央和各级党委带领下,组织部分和纪检机关共同战斗,干部选拔任用和整治用人上不正派的作风的对劲度一年一年地上升。2010年天下组织工尴尬刁难劲度人民共同的意愿调查,干部选拔任用和整治用人上不正派的作风的对劲度,比2008年调查提高了5.88分和4.97分。天下所有省区市和大多数市县都有提高。但要瞅见,干部和人民的对劲度是个“易碎品”,上去很坚苦,下来很容易。日常平凡用人上出点需要解答的题目,影响是个另外、局部的;换届民间风气出需要解答的题目,影响是遍及的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届弄好了,实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了包管。如果换届弄欠好,这些个年的努力就会功亏一篑。咱们要清醒认识到,对所有的省、市、县、乡,换届是对当地选人用人公信度的关键磨练,必须把包管换届风清气正作为一场硬仗来打,向党和人民交一份对劲的答卷。

第三,对峙“三在先”,把包管风清气正工作做在歪风泛起之前。对峙采重治党,不弄不教而诛,而要警钟长鸣。一要对峙教育在先。要教育指导党员干部加强政治敏锐性和政治鉴别力,不信谣不传谣,与党中央连结高度相符。要做好干部的思想政治工作,教育干部加强党性不雅念、大局不雅念、组织不雅念,正确看待个人进退留转,坚决从命组织需要,正确行使民主权力,坚决抵制不正派的作风。二要对峙警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《报信》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求,作为换届工作的“高压线”,奉告每一位带领干部和到场推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地现实,细化纪律要求,完善防范办法。要运用反面典型加强警示教育,加大对违违换届纪律案件传递力度,警示党员干部引以为戒,自发筑牢纪律防线。三要对峙预防在先。要巩固组织监督、制度监督、民主监督,把提名儿推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、人民有效的监督之下,防患于未然。

第四,严肃查处违违换届纪律行为,形成对用人上不正派的作风的强大威慑。此刻开年刚过,换届还未开始,有的地方已浮现拉票找人,跑官要官之风的端绪。“风微要知著”,“治乱要用重典”。包管换届风清气正,查处是有力的兵器。各地要畅通监督、举报渠道,对反映的违纪需要解答的题目,要迅速受理、深切调查,早发明、早查处、早制止;对查实的违纪行为,要严肃处理、绝不迁就;对查处的违纪案件,要及时传递;对惩治违纪行为不力的,要追究有关带领责任。各级组织部分要在党委带领下,和纪检机关紧密配合,对峙原则、敢抓敢管,做到有案必查、查实必处、失责必究。要经由过程严肃查处、惩防并举,让投机钻营者无机可乘,让心存侥幸者支付代价,让触犯罪纪者遭到惩处。

包管换届风清气正,需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的带领和指导,真正做到层层卖力任、层层抓落实。各级组织部分要切实履行职务和责任,加强对换届民间风气的督查和考核,把严肃换届纪律各项要乞降办法教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既然机缘也是挑战,说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多,组工干部面对的风险和磨练大大增加,组织部长更容易成为攻关对象。换届工作要风清气正,首先要从组织部分做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性,带头重操行,带头作表率。谁参与买官卖官,谁参与拉票贿选,要当即清除出组工步队。咱们要以铁的纪律包管换届风清气正,包管把中央对换届工作的要求落在实处。中共中央组织部

第二篇：换届纪律学习资料

各县区纪委、党委组织部，市委各部门、市各人民团体组织人事部门，市直各单位纪检组（纪委）、组织人事部门：

最近，中央纪委、中央组织部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，省纪委、省委组织部下发了《关于严肃换届组织人事纪律的通知》（《通知》附后）。这两个通知，就严肃换届纪律，保证换届风清气正提出了具体要求。营造风清气正换届环境，保障换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。全市各级纪检机关和组织部门要认真履行职责，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就落实工作中的几个问题通知如下：

一、加强换届纪律教育。要组织各级领导干部认真学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，进一步明确选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律和选举工作的规定，自觉遵守换届组织人事纪律。要认真组织学习两个通知精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。各级组织部门要将两个通知及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。在召开民主推荐会前，要将两个通知函送每一位参加民主推荐的人员学习，要求自 觉遵守（函的参考样稿见附件1），并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执参考样稿见附件2）。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，也要将两个通知函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（函的参考样稿见附件3）。要把纪律教育与警示教育结合起来。省委组织部近期将印发中央组织部干部监督局汇编的部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料。各级组织部门要将警示材料与两个通知一并寄送有关人员。

二、强化关键环节监督。一是开展严肃换届纪律情况问卷调查。在对县区领导班子换届考察期间，市委考察组将在全额定向推荐时发放严肃换届纪律情况问卷调查表，对参加推荐人员掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求情况和是否有干部存在违反换届纪律的行为（调查问卷参考样表见附件4）进行问卷调查，请各县区委组织部在民主推荐前将两个通知函送每一位参加推荐人员，并要求认真学习。各县区在乡镇换届考察全额定向推荐时，也要组织进行严肃换届纪律情况问卷调查。问卷调查结果要向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。二是在发布换届考察公告及拟提拔人选考察预告时，要将是否有违反换届纪律的行为列为举报内容。在对考察对象考察时，要将了解考察对象遵守换届纪律情况列入谈话内容。三是在给党代会代表、人大代表和政协委员发送换届 选举会议通知时，要一并发送换届风气测评表（测评表参考样表见附件5），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前收回。各县区的换届风气测评表，由市纪委、市委组织部派出的督导组负责回收统计。四是要严格执行有关监督制度。认真贯彻落实党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度、党政领导干部经济责任审计制度，并把检查结果和审计结果作为评价使用干部的重要依据。凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告。凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

三、严肃处理违反换届纪律的行为。各级纪检机关和组织部门要严格抓好两个《通知》和“5个严禁、17个不准和5个一律”规定贯彻落实，用铁的纪律保证换届风清气正。对在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中采取宴请、送钱送物、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情等手段拉票贿选的，买官卖官、跑官要官的，违反规定选拔任用干部或在换届前突击提拔、大规模调整干部的，要从严查处，并严肃追究相关人员的责任。对以暴力、威胁、欺骗、仿造等手段干扰破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权，以及对控告、检举选举违法行为进行压制、迫害的，发现一起，坚决查处一起，情节严重的给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。对拒不服从组织安排、影响换届选举工作正常进行的，要及时教育、严肃批评甚至给予纪律处分。对在干部选拔任用工作中跑风漏气、干扰换届选举正常秩序、造成不良社会影响的，要严肃批评，严格问责，涉及领导班子成员的，视情节轻重给予相应的组织处理；涉及组织部门干部的，要坚决调离组织部门。在换届工作期间，各县区原则上不能提拔调整干部，如因工作需要确需调整的，必须事先向市委组织部书面报告，得到同意后方可进行。

四、加大换届期间举报查核处理力度。各级纪检机关和组织部门要进一步畅通举报渠道，建立“12380”举报换届问题专人值守制度和查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体、性质严重的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。对查实问题要依照党纪处分条例、干部选拔任用工作责任追究办法和“5个一律”的要求从严处理，并及时通报。要建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，制定网络舆情应对预案，在换届期间加强对网络舆情的实时监控，发现问题及时处臵，引导树立正确的舆论导向。

五、加强对严肃换届纪律工作的组织领导。各县区委对严肃换届纪律工作要高度重视，切实加强对严肃换届纪律工作的组织领导，要将严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举工作之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。各县区委组织部要及时向市委组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。县乡领导班子换届工作结束后，各县区委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（统计表见附件6），报送市委组织部干部监督科。换届期间，市委组织部将会同市纪委派出换届工作督查组，采取问卷调查、民主评议、谈话访谈、查阅资料等方式对各县区执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。对用人上不正之风和腐败现象严重、干部群众反映强烈以及违反换届纪律行为查处不力、换届风气不好的，将按照规定追究党委和有关部门主要领导人的责任。

附： 1．给参加推荐人员的函（参考样稿）

2．回执（参考样稿）

3．给党代会代表、人大代表和政协委员的函（参考样稿）

4．严肃换届纪律情况调查问卷（参考样表）

5．换届风气测评表（参考样表）

6．严肃换届纪律有关情况统计表中共萍乡市纪律检查委员会 中共萍乡市委组织部 2011年1月5日

关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知 中组发„2010‟21号

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿 手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送 司法机关处理。

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届 纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。

三、严格监督，把换届工作全过程臵于有效监督之下

要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对 换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立 “12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依 法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工 作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部

2010年12月2日

„此件发至县（市、区、旗）纪委、党委组织部‟

关于严肃换届组织人事纪律的通知 赣组发„2010‟10号

各市、县（市、区）纪委、党委组织部，省委各部门、各人民团体组织人事部门，省直各单位纪检组（纪委）、组织人事部门：

按照中央部署，经省委研究，明年起我省市、县、乡领导班子将陆续换届。这是我省政治生活中的一件大事。搞好这次换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，进一步振奋精神，加快推进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起，实现“十二五”规划，促进我省经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有重要意义。最近，中央纪委、中央组织部联合下发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号）,明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。前不久省委组织部下发了《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》，专门就严肃换届工作纪律提出了要求。为确保我省市、县、乡领导班子换届工作风清气正、顺利进行，根据中央和省委的有关要求，现就严肃换 届组织人事纪律的有关事项通知如下：

一、深入抓好思想政治和组织纪律教育。这次换届，干部新老交替任务重，涉及面广、工作量大，社会关注度高。各级纪检机关和组织部门要认真履行职责，扎实做好工作，做到教育在先、警示在先、预防在先，筑牢纪律防线，严守纪律规定。从当前的情况看，绝大多数领导干部讲党性、顾大局、守纪律，能够正确对待个人的进退留转。但也有少数干部心浮气躁、不安心工作，为了职务升迁到处找关系、跑官要官。对这些现象必须十分警惕，高度重视，严加防范。要组织各级领导干部认真学习《中国共产党章程》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》，学习中央和省委有关这次换届工作的政策，进一步明确选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律和选举工作的规定，自觉遵守换届组织人事纪律。要教育引导党员干部特别是各级领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观、事业观，坚持讲党性、顾大局、守纪律，坚决服从组织决定，正确对待选举结果，经受住进退留转的考验；要教育引导党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。要把中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准和5个一律” 的纪律要求原原本本地印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律。

二、严厉整治拉票贿选、买官卖官、跑官要官等用人上不正之风和违规违纪的行为。各级纪检机关和组织部门要认真抓好中央纪委、中央组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（中组发„2008‟18号）、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号）和中央纪委、中央组织部、监察部《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》（中组发„2010‟15号）三个文件的贯彻落实，对在换届期间民主推荐、民主测评、组织考察和选举中采取宴请、送钱送物等手段拉票贿选的，要从严查处。属于考察对象的，要取消其考察人选资格；属于候选人的，要取消其候选人资格；已经提拔的，要坚决从领导岗位上撤下来。对受贿卖官的，要依纪依法从严惩处；对行贿买官的，一律先予停职或者免职，再按照有关规定给予组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育、组织处理或者党纪政纪处分。对跑官要官行为制止不力或丧失原则、不择手段为跑官要官者说情打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究相关人员的责任。

三、坚决纠正违反规定选拔任用干部的行为。各级纪检机关和组织部门要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部召开的严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，坚决查处违反规定选拔任用干部的行为。换届选举期间，对《干部任用条例》规定的党政领导干部任职条件和任职资格把关不严的；对不履行民主推荐、考察、酝酿和讨论决定等程序或随意简化、变通甚至颠倒程序的；对不严格遵守“十不准”纪律要求，搞任人唯亲、超职数配备领导干部、违规提高干部职级待遇或在换届前突击提拔、大规模调整干部的，一经发现和查实，坚决撤销违反规定作出的干部任职决定，并严肃追究相关人员的责任。

四、严肃查处干扰破坏换届选举工作的行为。各级纪检机关和组织部门要坚持原则，敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风，弘扬正气。在换届选举期间，对以暴力、威胁、欺骗、仿造等手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权，以及对控告、检举选举违法行为进行压制、迫害的，发现一起，坚决查处一起，情节严重的给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。对拒不服从组织安排、影响换届选举工作正常进行的，要及时教育、严肃批评甚至给予纪律处分。对在干部选拔任用工作中跑风漏气、干扰换届选举正常秩序、造成不良社会影响的，要严肃批评，严格问责，涉及领导班子成员的，视情节轻重给予相应的组织处理；涉及组织部门干部的，要坚决调离组织部门。

五、进一步加大换届期间举报查核处理力度。各级纪检机关和组织部门要进一步畅通群众举报渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。纪检机关要加大对换届违规违纪问题的查核力度；组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守和专办制度，提高举报受理查核效率。对群众举报反映性质严重、内容具体、线索清楚的违反换届纪律的问题，要组织专门力量，进行重点查核，明确查核责任和办结时限，确保一查到底。对经查属实的，要依规依纪严肃处理。同时，对违反换届纪律的典型案件要予以通报，充分发挥其惩戒教育功能。

六、切实加强对换届风气的监督检查。各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，认真履行职责，加强协调，密切配合，形成合力，采取有效措施，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，切实加强对执行换届工作政策法规和纪律情况的巡回监督检查，及时发现和查处换届选举中的违规违纪行为。要组织参加民主推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况；要在发布考察对象公示时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；要在换届选举期间组织代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要严格落实党风廉政建设责任制和干部选拔任用工作责任追究制，凡本地区用人上不正之风和腐败现象严重、干部群众反映强烈以及对违反换届纪律行为查处不力、换届风气不好的，要追究党委和有关部门主要领导的责任。在市、县、乡领导班子换届期间，省纪委、省委组织部、省委换届办将派出督查组进行督促指导。省委巡视组要把换届工作特别是换届风气作为巡视监督的重要内容，充分发挥巡视监督的职能作用。

第三篇：村两委换届(学习资料)

1月16日，我市召开村“两委”换届选举工作领导小组办公室成员会议，交流全市村“两委”换届选举工作进展情况，对下一阶段的工作进行部署。市委常委、组织部长童健出席会议并讲话。

全市村党组织和村委会换届选举工作会议以后，各镇区党（工）委普遍高度重视，迅速传达贯彻，主要领导亲自过问、靠前指挥，分管领导和部门负责人狠抓落实，各项工作平稳有序推进。各联络指导小组全体成员能够按照市委统一部署，深入基层一线，切实加强协调、督促、检查和指导，有力地推动了换届选举工作健康开展。

在听取各联络指导小组交流发言后，童健对前一阶段的工作推进情况给予肯定，并要求各地圆满完成村“两委”换届选举各项工作。童健指出，要进一步明确指导责任，强化对“两委”换届选举工作的指导。加强选人资格条件的指导把关，必须始终坚持任人唯贤，破除论资排辈思想，打破地域、行业、身份界限，进一步拓宽选人用人视野，把握好“两委”班子建设的选人标准；严格控制村干部职数，进一步优化“两委”班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高“两委”班子的整体素质。要加强依法选举、按章选举程序的指导督查，严格按照《村民委员会组织法》和省、市有关规定，坚持法定程序不变，规定步骤不少，民主过程不减，主动接受党员群众监督，确保选举结果公开、公平、公正、透明。要加强化解矛盾、维护稳定的指导协调，注意及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键。联络指导小组要深入一线全程监督，关键环节要亲自介入，确保选举万无一失，确保社会稳定。要加强做好换届选举后续工作的指导服务，扎实抓好任期目标承诺工作，抓好新一届村“两委”班子成员的教育培训工作，健全完善村级“两委”班子运行机制，认真做好离任、落选人员的思想工作，努力维护农村社会安定团结的局面。

第四篇：严肃换届纪律学习资料

附件

严肃换届纪律学习资料

目 录

1、李源潮《坚持教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律保证换届风清气正》

2、黄树贤《严肃纪律匡正风气为换届工作顺利进行提供坚强保证》

3、张纪南《营造风清气正换届环境 保证换届工作顺利进行》

4、中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》

5、省纪委、省组部《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》

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坚持教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律保证换届风清气正

（2011年1月17日）

李源潮

做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实胡锦涛总书记和近平同志、国强同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。

第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰

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这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位臵，抓紧抓狠抓好、抓出成效。

第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。2010年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比2008年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。

第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正

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确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都臵于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。

第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知著”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部门要切实履行职责，加强对换届风

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气的督查和考核，把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既是机遇也是挑战，说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多，组工干部面临的风险和考验大大增加，组织部长更易成为攻关对象。换届工作要风清气正，首先要从组织部门做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性，带头重品行，带头作表率。谁参与买官卖官，谁参与拉票贿选，要立即清除出组工队伍。我们要以铁的纪律保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落在实处。

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严肃纪律 匡正风气

为换届工作顺利进行提供坚强保证

（2011年1月17日）

黄树贤

从今年开始，全国省市县乡四级党委将进行换届。地方各级人大、政府、政协换届选举工作也将陆续展开。胡锦涛总书记在刚刚召开的十七届中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正用人上的不正之风。我们要认真学习，坚决贯彻。

一、高度重视，切实维护换届纪律的严肃性。省市县乡四级领导班子换届，是党和国家政治生活中的一件大事。换届纪律和风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行。遏制选人用人上的不正之风，树立正确的干部选拔任用工作导向，营造风清气正的换届环境，既是党中央的一贯要求，也是广大干部群众的热切期盼。各级纪检监察机关一定要从政治和全局的高度，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要意义，把严肃换届纪律工作摆上重要日程，做出周密安排。要深入学习领会中央关于做好换届工作的各项部署，准确理解把握中央关于严肃换届纪律的有关精神，认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的要求，进一步统一思想认识，明确工作任务，增强责任感和紧迫感。要加强宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严肃换届纪律工作做在

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前面。要会同组织部门进行一次严肃换届纪律的专题教育，尤其是把近年来查处的用人上不正之风的典型案例以及换届期间查处的违反组织人事纪律的案例作为反面典型，进行警示教育，教育引导各级领导干部认真学习、严格遵守换届工作的政策、法律、法规和纪律，带头匡正换届风气。同时，要注意加强正面宣传报道，加强对网络舆情的引导，树立正确的舆论导向，为换届工作营造良好的舆论氛围，确保换届风清气正。

二、认真履职，严把干部廉政关。做好换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。各级纪检监察机关一定要认真履行职责，强化监督，严肃执纪，与组织部门共同把好干部的廉政关，切实防止在领导班子换届中出现干部“带病提拔”、“带病上岗”问题。换届时干部调整量大、时间集中，各级纪检监察机关要切实加大工作力度，把工作做在平时，做在前面，加强对干部廉洁自律情况的日常了解，对领导干部党风廉政情况线索进行认真梳理，准确把握干部队伍廉政状况，为把好干部廉政关奠定坚实基础。要坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见制度，严谨细致地做好换届期间干部征求意见回复工作。最近，中央纪委机关内部专门召开会议，对换届期间中管干部征求意见回复工作做出部署。地方各级纪检监察机关也要进一步加强对领导干部党风廉政情况的线索管理，健全完善回复意见工作机制，严格执行工作程序，严守保密工作纪律，确保换届期间干部征求意见回复工作的准确性、规范性和时效性，积极配合组织部门共同把好干部廉政关，确保

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被提拔的干部不出现廉政方面的问题。

三、严肃纪律，坚决查处换届中的违纪行为。要维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为认真调查、从严处理、决不姑息，以最坚决的态度和最有力的措施，狠刹换届中的不正之风。各级纪检监察机关要加大对换届中违纪行为的查处力度，对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁和17个不准”的行为，要从快从严查处，按照“5个一律”的要求，坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。要加强监督检查，严格执行干部选拔任用工作四项监督制度等干部工作政策法规和换届纪律的规定，加强对干部提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派出督导组对换届选举工作进行现场督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督，务使整个换届工作臵于有效监督之下。要做好举报受理工作，各级纪检监察机关要协同组织部门认真受理反映违反换届纪律的问题，畅通群众举报渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，收到反映考察对象违反换届纪律问题的举报，需要纪检监察机关进行调查核实的，纪检监察机关要迅速组织力量调查核实，对经过调查确实存在问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法等有关规定严肃处理。

在省市县乡党委换届的同时，各级纪委也进行换届。各

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级纪委领导班子和领导干部要认真学习贯彻中央精神，带头加强思想政治建设，带头严格执行换届纪律要求，确保各级纪委换届工作顺利进行。

各级纪检监察机关要认真学习贯彻这次严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，特别是李源潮同志的重要讲话，按照会议的部署和要求，认真履行纪检监察机关职责，加强监督，严肃执纪，以铁的纪律保证换届工作有序展开，为换届工作健康顺利进行提供坚强保证。

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营造风清气正换届环境 保证换届工作顺利进行

（2011年1月17日）

张纪南

按照中央部署，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。做好换届工作，必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境。经中央领导同意，中央纪委、中央组织部专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等方面提出明确要求。这次会议，主要是贯彻中央关于换届工作有关精神，对严肃换届纪律工作作出具体部署。下面，我受中央组织部部务会委托，讲两点意见：

一、约法三章，严明换届工作纪律

中央纪委、中央组织部《通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各地和党员干部必须严格遵守和执行。

（一）严禁拉票贿选。要做到“3个不准”。第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。拉票贿选，直接破坏民主规则，严重影响选举公正。2009年，我们在后备干部集中调整中开展了治理拉票的专项行动，使拉票行为

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得到有效遏制。但应清醒地看到，拉票贿选是换届期间最容易发生的问题，要重点关注、严加防范。

（二）严禁买官卖官。要做到“2个不准”。第一，不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人。第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。去年下半年以来，中央纪委、中央组织部部署开展了买官卖官行为的集中整治。在换届工作中，要进一步加大整治力度，继续保持对买官卖官行为的高压态势。

（三）严禁跑官要官。要做到“2个不准”。第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。跑官要官，是一种典型的投机钻营行为，是政治品德不合格的表现；为跑官要官者说情，就是丧失原则，是一种对党的事业不负责任的表现。因此，必须坚决刹住跑官要官之风。

（四）严禁违规用人。要做到“6个不准”。第一，不准违反规定程序选拔任用干部。第二，不准突击提拔调整干部。第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。这些问题，都是《廉洁从政准则》和《干部任用条例》明令禁止的行为，是按照《责任追究办法》要追究责任的行为。换届期间，会涉及许多主要领导干部的调整；这时，尤其要

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防止主要领导干部变动时突击提拔调整干部。

（五）严禁干扰换届。要做到“4个不准”。第一，不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。制止这些行为，排除这些干扰，是维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务的重要保证。

用人上的不正之风，表现形式多种多样。特别是在换届期间，有些人为了逃避纪律约束，会挖空心思变换手法，以达到不可告人的目的。各地在严格执行“5个严禁、17个不准”的同时，还要从实际出发，针对可能出现和存在的突出问题，细化纪律要求，严密防范措施，让企图搞不正之风的人无机可乘。凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5个一律”。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误

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等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、惩防并举，确保换届风清气正

中央纪委、中央组织部《通知》，充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法，积极借鉴近年来整治用人上不正之风工作的实践经验，明确了严肃换届纪律工作的任务和措施。要坚持惩防并举，全面落实严肃换届纪律的各项措施，立足一个“早”字，早教育、早警示、早预防；突出一个“严”字，严监督、严查处、严考核；落到一个“实”字，摸实情、用实招、求实效，确保换届环境风清气正，确保换届任务圆满完成。

第一，强化换届纪律教育。教育是预防的基础。注重教育，是我们的传统和优势。换届工作中，要通过加强教育，使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓早。从现在开始，各地就要抓好换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到人。要把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中央纪委、中央组织部《通知》

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及时印送到每一名领导干部；组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，还要将严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象，增强教育的针对性。换届工作开始前，组织部门要会同纪检机关与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。中央组织部汇编了14起违反组织人事纪律的典型案例，各地要把这些案例与《通知》一并印发，作为警示教材。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。

第二，强化换届工作监督。要采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民

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主测评。二是加强上级监督，开展专项督查。市县乡领导班子换届期间，中央纪委、中央组织部将派出督查组，对各地换届工作进行巡回督促检查。省区市召开党代会期间，还将向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。换届过程中，各地也要派出督查组，采取有效方式，对所辖地区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督促检查。同时，要注意发挥巡视组对换届工作特别是换届风气的监督作用，有条件的地方可组织换届风气专项巡视。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。要对拟提拔的市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行检查。要把检查结果写入考察材料并作为评价使用市县委书记的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。对平职交流、退休的市县委书记，也要按照规定进行检查。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，组织部门还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

第三，强化违纪行为查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报，各地都要高度负责，—15—

认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，绝不姑息。一要从快查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不及时，就可能使一些投机钻营、铤而走险的人图谋得逞，就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对反映线索不具体的，先谈话诫勉。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。换届期间“,12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人，要坚决处理到位；对相关责任人，要严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的，自己就要受追究。总之，从严查处，就是要在“5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。

第四，强化换届风气考核。确保换届风清气正，地方各级党委负总责，组织部门则担负直接责任。各级组织部门要认真履行职责，搞好组织协调，主动加强与纪检机关的沟通合作。要结合实际制定严肃换届纪律工作的实施方案，建立抓落实的责任制，做到每一项任务都有具体机构承担、每一项工作都有具体人负责；不仅要对本级负责，还要对下级负责。省区市要对市一级换届风气负责任，市要对县一级换届

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风气负责任，县要对乡镇一级换届风气负责任，做到守土有责、层层负责。要加强对换届风气的考核。今明两年，中央组织部将更加严格地按照“六看”要求对整治用人上不正之风工作进行考核，换届风气是考核内容的重中之重。对于换届风气的考核，既要看工作过程，更要看有量化指标的工作结果，重点看三个指标结果：一是看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况。三是看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的一项内容。以上量化结果，将作为考核换届风气的主要指标，并适时进行通报，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。各地也要建立评价换届风气的指标体系，层层进行考核，乡镇换届结束后，县里要及时考核，县一级换届结束后，市里要及时考核，市一级换届结束后，省区市要及时考核。通过严格考核，使各级党委和组织部门增强责任感和紧迫感，从换届工作一开始就把严肃换届纪律紧紧抓在手上，切实营造风清气正的换届环境，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。

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关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、—18—

打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地

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区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律 要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要

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求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。

三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下 要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用

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工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格

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查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导 地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责

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任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部

2010年12月2日

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严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案

为保证市县乡换届风清气正、顺利进行，根据中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发 „ 2010 ‟ 21 号）及中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神和省委要求，按照教育在先、预防为主，突出重点、全程监督，违纪必惩、失责必究，统筹协调、同步推进的总体思路，制定严肃换届纪律工作方案如下。

一、坚持教育在先，确保全员覆盖

1、推动领导干部反复学。2011年3月，省、市、县三级组织部门将换届纪律学习材料，包括严肃换届纪律的通知，警示教育案例选编，“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律卡片，分别送至本级党委管理的每一名领导干部，同时附函明确学习和测试要求；向各级领导班子发送换届纪律要求挂图。7月，再次向各级领导干部发送换届纪律学习材料，市、县、乡三级组 织部门组织本级党委管理的干部进行换届纪律闭卷测试。将换届纪律要求、案例材料列为全省各级党校和培训机构主体 班次的教学内容。

2、督促纪检、组织部门干部深入学。3月，级纪检机关、组织部门将换届纪律学习材料发送本机关、本部门全体工作人员，提出学习要求；编制干部选拔任用及监督管理工作手册，发给纪检人员和组工干部。4月，在全省组织系统开展打造“四讲”优秀团队大讨论时，进一步学习换届纪律、明确纪律要求，提高严格执行换届纪律的自觉性。

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3、要求参加推荐、选举人员认真学。班子换届召开民主推荐会议前，与会议通知一并向每一名参加推荐人员发送严肃换届纪律的通知和换届纪律卡片，并将回执交本级组织部门。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将严肃换届纪律的通知一并发送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。

4、引导干部群众普遍学。结合换届政策宣传，省委组织部协调省级新闻媒体进行宣传，主动向驻我省的中央新闻单位提供新闻线索，充分利用齐鲁先锋网、干部学习网、12380举报网站、手机短信平台，以及《山东组工信息》等部内刊物，进行宣传；市、县、乡根据本地换届工作安排，通过各种渠道、采取各种方式进行广泛宣传。各级要及时总结严肃换届纪律工作的经验做法，通过组织工作专网报送上一级组织部门。

5、召开专题民主生活会。7月，市、县、乡领导班子，市、县两级直属部门单位领导班子，就严格执行换届纪律分别召开一次专题民主生活会，进一步提高认识、统一思想，增强主动性和责任感，就带头遵守换届纪律逐一表态。在今年底或明年初的市级领导班子民主生活会上，把遵守换届纪律情况作为一项重要内容。省市派往市县的督导组、检查组分别参加市县两级民主生活会，县委派人参加乡镇的民主生活会。召开民主生活会情况及时报告上级组织部门。

6、推行遵守换届纪律承诺制。7月，市、县、乡党委书记，市、县直属部门单位党组（党委）书记，分别代表本级党组织，对严格执行换届纪律、切实抓好本地区严肃换届

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纪律工作、营造风清气正换届环境，向上级党委作出书面承诺，承诺书交上级组织部门；各级领导班子成员就严格遵守换届纪律要求、自觉抵制用人上不正之风作出承诺，承诺书交本级党委书记；纪检人员和组工干部，对严守换届工作纪律作出承诺，承诺书交所在单位人事部门；在民主推荐前，参加推荐人员对严守换届纪律、自觉抵制不正之风作出承诺，承诺书交上级组织部门。

7、开展谈心谈话活动。7-8月，省、市、县三级党委和纪检机关、组织部门负责同志，分别与下级党委、人大、政府、政协和组织部门主要负责人进行一次专题谈心谈话，要求他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律；市、县两级党委及组织部门主要负责人与其他班子成员、后备干部谈话，要求他们严格执行换届纪律，自觉抵制不正之风。今年下半年，各市换届确定考察对象后，省委组织部负责同志与新进人选进行谈话；县乡换届确定考察对象后，市县党委及组织部门负责同志与新进人选谈话时，重申换届纪律要求。

8、对纪律教育和宣传情况进行检查。省、市、县派出的换届工作督导组、检查组，通过座谈会、个别访谈、知识测试等方式，对各地换届纪律的教育和宣传情况进行检查。对知晓率低的单位提出批评，责成加大宣传教育力度。

二、畅通举报渠道，及时发现问题

9、建立举报电话、举报网站24小时专人值守制度。省、市、县三级组织部门明确值守人员、工作职责、工作内容，自2011年6月部署至2012年3月换届工作结束，实行举报

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电话、举报网站24小时专人值守，确保群众反映问题随时有人受理。通过省内主要新闻媒体，再次向社会公布省、市、县举报电话和举报网站；各级在向领导干部、换届工作人员、参加推荐人员、代表、委员发送换届纪律学习材料时一并告知举报电话号码和举报网址。省委组织部对各地值守情况随时进行抽查。

10、建立举报信息的传递快捷通道和日报告制度。换届期间，上级受理的涉及违反换届纪律的举报，1小时内电话通知下一级受理机构，举报内容通过组织专网传递到下一级受理机构。各市每天对本市及辖区各县受理的举报信息进行统计汇总，17：00前通过组织工作专网报送省委组织部。

11、建立舆情突发事件应急处臵机制。省、市、县三级组织部门建立舆情突发事件应急处臵机制，落实舆情应对工作责任，加强舆情的实时监控，对媒体反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，对需要查核的问题及时查核并公布真相，正面引导舆论。对别有用心散布谣言、借换届之机恶意攻击诬蔑他人的，会同有关机关依法严肃处理。

三、加大查处力度，严格追究问责

12、坚持分级办理。市、县组织部门及时受理查处群众反映的问题，本级解决不了的，按照管理权限逐级向上反映，重大案件及时上报。反映问题性质严重、线索具体的，省、市两级组织部门直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。

13、完善查核措施。对涉及违反换届纪律的问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔调整干部、干

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扰换届等 问题，采取领导 挂牌督办、立项直查、立项督查等方式进行重点查核。

14、建立查核工作队伍。从纪检机关、检察机关和组织部门及其他省直部门单位抽调一批原则性强、熟悉干部选拔任用和监督工作的人员，组成3-5个相对固定的查核小组，专门负责重要案件的查核、督查工作。

15、实行限时办结。建立违反换届纪律问题查核专办制度。凡内容具体、线索清楚的，省、市、县三级组织部门要迅速查处，限时办结。挂牌督办和立项督查件15日内办结，逾期5天，请组织部长到上级组织部说明情况；逾期10天，在全省组织系统内通报批评。对考察期间收到的举报，由考察组负责调查，在考察工作结束前办结。

16、做好反馈和解释工作。对署名真实的举报，在调查期间直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，开展调查应以适当方式让被调查单位干部群众知晓，调查结束后向单位领导班子集体反馈调查结果。

17、严肃处理违规违纪行为。对经查属实的违反换届纪律的行为，严格按照“5个一律”规定进行处理。对经查确实有拉票行为但没有被确定为考察对象的，作为政治品德问题记录在案；对群众有反映但没有查实的，进行谈话诫勉。对编造、传播谣言，诬告、陷害或者侮辱、诽谤他人干扰选举的，从严处理。

18、加大通报和问责力度。坚持谁查处谁通报，查处一起、通报一起；本级不通报的，上级予以通报；对典型案件，—29—

省委组织部随时通报，必要时公开曝光，以警示和教育干部。对因没有及时受理查处而引发重复举报、越级举报的，对查实问题没有按照“五个一律”规定处理的，对查处情况没有通报的，追究市、县纪检机关、组织部门主要领导和有关责任人的责任。

19、落实工作责任。严肃换届纪律，市、县、乡党委书记是第一责任人，纪委书记、组织部长是直接责任人。从今年3月开始，省委组织部每月通报一次受理各市县举报情况，通报发至各市县党委书记、纪委书记和组织部长；对举报量排前3名的市和问题突出的市，约请市委常委、组织部长专题汇报；对举报量排前10名的县，请县委书记到省委组织部专题汇报。鼓励基层认真办理群众举报，凡是中央组织部、省委组织部收到举报前，各市、县认真查处并按规定上报受理情况的，不再列入省委组织部通报范围。

四、强化检查考核，落实全程监督

20、严格执行监督制度。6月，制定考察对象报告个人有关事项办法。7月，市县两级党委书记对履行干部选拔任用工作职责情况进行自查，月底前将自查报告报省委组织部。8-10月，在对市、县领导班子考察时，对各地执行四项监督制度、考察对象报告个人有关事项制度、干部选拔任用工作全程记实制度及党委书记履行干部选拔任用工作职责自查情况进行检查。

21、突出关键环节监督。考察组负责在参加推荐人员范围内开展严肃换届纪律情况问卷调查，重点了解掌握换届纪律的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；发布

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考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察时注重了解考察对象遵守换届纪律情况。

22、加强换届风气监督巡视。换届期间，省、市、县三级组织部门分别会同纪检机关派出督导组，对市、县、乡执行换届政策规定、严肃换届纪律情况进行检查。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重要内容。

23、开展换届风气测评。换届选举时进行换届风气测评。在给党代会代表、人大代表、政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对换届风气填写评价意见，会议结束前收回，由上级派出的换届指导组统计汇总后交派出单位。

24、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析“5个严禁、17个不准和5个一律”知晓度、换届风气测评情况、民意调查结果和举报受理查处情况，对市县两级严肃换届纪律工作和执行换届纪律情况作出评价。好的予以表扬，不好的予以批评，有严重问题的追究有关领导的责任。

附件（略）

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第五篇：换届资料

探索“六联六包”制度 乡镇换届选举有序开展

积极探索以“六联六包”为主要内容的县级领导干部联系乡镇换届工作制度，指导乡镇换届选举工作，目前，已完成25名县级领导干部联点8个乡镇及所属选区。

联乡镇，包全程指导。各县级领导干部参与各乡镇换届工作全过程，指导乡镇严格履行组织程序，依法有序开展换届具体工作。对换届工作中出现的新情况、新问题和可能出现的问题及时分析研究，及时制定工作方案和预案，并做到重要环节工作亲自参与、严格把关。

联选区，包代表质量。各县级领导干部不定期深人各联点选区了解情况，统筹办理选举事务，为选民依法参加选举提供指导服务。指导各选区依法推荐代表候选人，切实把好代表条件关、构成关、产生关和审查关，使选出来的代表比例适宜、结构合理、素质优良。

联代表，包依法办事。各县级领导干部主动与联点乡镇代表交流思想，做好乡镇代表的思想工作，引导他们充分发挥人大代表和党员代表的作用，把自觉贯彻党委意图和依法行使民主权利统︷起来，正确行使权利，带头依法办事，切实履行好自己的职责，坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动。

联干部，包思想教育。各县级领导干部在乡镇干部中广泛开展“零距离”接触谈心活动，进︷步了解干部、激励干部、帮助干部，教育引导干部正确对待名、权、利，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，做到人心不散，工作不断。

联群众，包发扬民主。各县级领导干部经常深人到基层群众中大力宣传换届选举的重要意义、目的要求和有关政策法规，激发广大人民群众积极参与的政治热情，发挥民主监督作用，营造换届选举的良好舆论氛围。倾听社情民意，了解群众应有的权利是否得到有效维护，群众的来信来访是否得到妥善处理，切实消除换届选举期间的矛盾隐患和不稳定因素。

联工作组，包信息畅通。各县级领导干部与县委和乡镇换届工作领导小组随时保持联系，及时传达上级党委有关换届工作的指示和文件精神，及时反馈基层换届工作动态，保持信息上通下达。定期召开会议，沟通换届选举工作开展情况，总结、交流和推广换届选举工作中好经验、好做法。

“四力齐驱” 确保乡镇换届顺利开展

在乡镇党委换届筹备工作中，河南省登封市有机结合创先争优活动，以换届工作带动创先争优活动、以创先争优活动助推换届工作，通过强化教育培训、调查摸底、舆论宣传、全程监督四个方面内容，立足早安排、早部署，确保登封市乡镇党委换届风清气正。

教育培训给力。一方面选派分管领导到上级组织部门学习培训换届工作，另一方面组织所有参与换届工作的组织机构骨干人员认真学习《中国共产党基层组织选举条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和市有关乡镇党委换届文件精神，同时，印发《党组织换届知识100问》手册，认真做好领导者、组织者的思想政治工作，教育引导他们正确对待换届工作，树立“有为才有位，有位更有为”的正确思想，用实际工作和良好心态迎接换届选举工作的到来。

调查摸底发力。结合2010年“组织部长下基层”活动，针对17个乡镇对现任领导班子工作状况、班子成员公信度等情况进行了认真的调查了解，为换届选举工作提供了第一手资料。同时组织成立专题调研组，结合年终实际考核成绩，深入乡镇，召开座谈会、发放调查表和个别谈话等方式，对乡镇领导班子进行换届前专题调研，了解干部思想动态，商定有关换届工作事宜。安排专人对上届党委换届的相关档案资料进行整理，对上届党代表选举、人事方案等关键环节涉及的相关数据进行梳理，为2011年换届对比分析做好准备。

舆论宣传助力。成立换届宣传工作领导小组，制定宣传工作方案，集中人力、物力开展宣传工作，利用标语、横幅、宣传栏等载体大力宣传换届选举工作的目标要求和方法步骤。同时充分运用和发挥登封党建网、机关信息网以及电台、电视台、报刊等新闻媒体作用，全方位宣传报道换届工作政策法规、目的意义以及换届部门“十一五”取得的成绩和“十二五”工作规划，使群众对领导干部一心一意为人民群众谋发展、办实事有一个更加深刻的认识，为换届工作启动营造良好氛围，有效调动基层群众参与换届工作的积极性和主动性。

全程监督提力。一是严明换届纪律。坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严守纪律不含糊，用铁的纪律确保党委换届工作健康顺利进行。二是把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，不折不扣地执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，对报告事项要认真审核，严格入口监督。加强对制度落实情况的督促检查，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。

我市坚持“四个注重”圆满完成镇党委换届工作

市委组织部

今年是市镇两级党委换届年，一季度重点是镇党委换届。年初以来，我市坚持立足实际、注重创新、突出实效，重点把握好党代表的广泛性、候选人的竞争性、党代会报告的针对性、换届风气的严肃性。目前，我市已圆满完成镇党委换届工作，选举产生新一届镇党委、纪委领导班子，其中党委委员89名、纪委委员50名，并结合二季度市委换届，选举产生出席市十一次党代会代表201名。主要做法是：一是注重党代表的广泛性。根据基层党组织分布和党员情况，重视从先进模范人物、专业技术人员和女代表中选拔党代表，切实把具有较强带领科学发展能力、议事能力和联系群众能力的党员选举为党代表。综合运用党员自荐、党员群众举荐和党组织推荐等方式产生代表候选人；积极探索采用公推直选和“海选”方式产生党代表，事先不确定代表候选人，由各选举单位召开党员大会，采用无记名投票方式差额选举产生镇党员代表大会的代表。全市10个镇党委共有党员33081人，按照20%的差额比例，差额选举产生镇党代表1438名，占党员总数的4.3%。选举产生的党代表结构合理，各级领导干部和后备干部代表占62％左右，各类专业技术人员代表占20％左右，各条战线的先进模范人物代表占18％左右。各镇党代表中，45岁以下的代表均超过50％，妇女代表比例占15%左右。

二是注重候选人的竞争性。突出超前谋划，综合考虑镇党委领导班子年龄结构、知识结构、气质搭配、性格相容、任职时间等方面因素，借鉴差额选拔试点工作的成功经验，去年采用差额选拔部分镇党委委员、实行干部跨镇（部门）交流等做法，选优配强镇党委领导班子，为镇党委换届奠定基础。换届考察中，拓宽视野，把优秀公务员、事业站所负责人、企业经营管理人才、大学生村干部等纳入考察范围，注重道德品质、能力水平、工作实绩、民意基础、廉洁状况等方面考察，综合考察情况，按序排列各镇后备干部名单。在酝酿镇党委领导班子候选人时，明确要求把各镇排名前3位的优秀后备干部作为镇党委领导班子候选

人预备人选，实现选举的充分竞争，真正做到好中选优，让现任干部有压力、后备干部有机会。三是注重党代会报告的针对性。谋划党代会报告时，充分结合各镇“十二五”规划的发展蓝图，从保持镇党委工作的连续性角度来考虑，坚持“换人不换思路”，把党代会报告作为一管五年的纲领性文件，确保党委班子的稳定性和工作思路的长远性。在报告起草的过程中，结合全市深入开展的“走村入户进万家”活动，组织各镇党员干部深入村间田头、深入干部群众、深入企业车间，召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈交流，广泛听取各方意见建议，突出紧密联系本镇实际，并充分讨论、反复修改，形成群众听得懂、干部好操作、组织能落实的党代会报告。四是注重换届纪律的严肃性。市委迅速贯彻上级严肃换届工作纪律的要求，召开专题会议，组织开展“六个一”系列活动，即组织一轮教育培训活动，组织四套班子领导、全市正科职领导干部、组工干部、换届工作指导组和监督组学习换届纪律和相关政策；签订一套保证换届纪律的责任状，市委与全市10个镇（区）签订《责任状》，镇党委领导班子成员候选人集体签订《关于严肃换届选举纪律的承诺书》；向全市1500余名副科级以上干部寄送一张廉政贺卡，广泛宣传“5个严禁、17个不准，5个一律”等纪律要求；依托“手机党校”、“手机廉政课堂”等党建平台，向全市4万余名党员干部群发一组短信；通过报纸、电视、网络等媒体，发表《致广大共产党员的一封公开信》；聘请部分市党代表、人大代表、市政协委员、新闻媒体单位以及群众代表作为社会监督员，全程参与此次换届选举工作，为换届工作营造风清气正的环境。