山西省高速公路隧道管理办法（最终定稿）

第一篇：山西省高速公路隧道管理办法

山西省高速公路隧道养护管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范我省高速公路隧道养护管理，保证高速公路畅通和隧道运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2003）等相关法律、法规，结合我省高速公路管理工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我省高速公路隧道土建结构、机电设施以及消防等其他有关设施的养护管理。

第三条 隧道养护应贯彻“预防为主，防治结合、安全至上”的方针，加强预防性养护，做好日常养护工作，保持隧道及其隧道内设施处于良好的技术状况。

第四条 高速公路运营管理单位应高度重视隧道安全运营管理工作，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所辖高速公路隧道及时组织实施检查、检测和养护维修，确保高速公路畅通和隧道安全。

第五条 高速公路运营管理单位应参与所辖路段内隧道有关工程设施的交工和竣工验收，接受、整理隧道竣工资料和工程技术档案，为养护工作提供技术依据。

第二章 职责和权限

第六条 管理模式

1、土建结构及消防部分建立省高管局负责行业指导与监督、运营管理单位负责运营管理、隧道养护管理机构负责具体实施的 三级运行维护管理模式。

2、机电部分建立省高管局负责行业指导与监督、片区中心行业监管与检查考核、运营管理单位负责运营管理、隧道养护管理机构负责具体实施的四级运行维护管理模式。

第七条 省高速公路管理局

省高速公路管理局对全省高速公路隧道养护工作履行行业管理职能，负责对全省高速公路隧道养护管理工作进行指导、服务和监督检查，负行业监管责任。

1、监督、督促各运营管理单位，按照交通部、省交通运输厅有关标准和规范、办法要求进行养护管理工作。

2、考核各运营管理单位隧道养护管理工作执行情况。

3、组织或指导隧道养护积极采用现代化管理手段和先进的养护技术，大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高隧道养护管理技术水平。

4、全面、准确掌握全省高速公路隧道技术状况 第八条 高速公路运营管理单位

高速公路运营管理单位作为高速公路隧道养护管理工作的责任主体，负责组织实施所辖高速公路隧道养护管理、安全管理的具体工作。

1、认真执行交通部、省交通运输厅及高管局有关隧道检查、养护管理、安全管理的标准和规定，保障隧道的安全运营。

2、结合所辖路段隧道特点，明确隧道直接责任人，审核制定 本单位隧道管养规章制度，岗位职责、工作标准及流程。

3、负责组织本单位所属路段内的隧道养护管理工作，隧道技术状况评定工作，隧道相关设备建档工作，保证隧道处于良好的技术状况。

4、负责做好对隧道养护管理机构的日常养护、安全运行等工作的统计汇总与管理考核，并按照要求填报相关信息化管理系统。

5、严格按照相关设计技术规范要求，检点督促所辖隧道管理机构使用和开启各类机电设备，以保障隧道的安全使用。

6、组织实施本单位所辖路段隧道的日常养护和专项、大中修工程；组织并参与隧道大、中修工程的中间检查和交（竣）工验收。

7、主持所管辖隧道的结构损坏预防和抢修工作，及时上报损害和修复情况。

8、设置专业工程师负责隧道技术管理工作，按照规范进行隧道检测与评定工作，每年十一月向省高管局上报所辖路段隧道养护管理状况年度报告。

9、积极组织隧道养护科研计划的实施，同时积极采用现代化管理手段和先进的养护技术，大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高隧道养护管理技术水平。

10、制定以反恐和应对恶劣天气、自然灾害、突发事件特点的应急预案，与地方政府及相关部门建立密切的合作联动机制，协助和配合当地人民政府及公安消防、环保、安监等部门处置高 速公路火灾、危险品泄漏和其他事故。

第九条 各片区中心（仅对机电部分）

片区中心作为区域行业管理部门，负责监管和考核辖区内各运营管理单位隧道机电维护管理工作。

1、负责监督和检查辖区内隧道机电系统巡检维护管理制度、岗位职责、工作标准和流程的落实情况。

2、负责检查并考核辖区内各运营管理单位的隧道机电系统软硬件巡检、维护维修、保洁、完好率和故障自查情况，做好统计工作。

3、负责统筹审核辖区隧道机电系统大中修专项工程和维护维修计划。

4、负责督促和考核辖区内各运营管理单位隧道机电系统维护维修和日常操作使用管理工作。

第十条 隧道养护管理机构

隧道养护管理机构作为直接责任人负责实施所辖高速公路隧道养护的具体养护管理、安全管理任务。

1、在隧道管理机构内组建隧道应急救援小分队，并对应急救援小分队工作进行考核管理。

2、结合所辖路段隧道特点，制定本单位隧道管养规章制度，岗位职责、工作标准及流程。

3、严格按照相关隧道养护技术规程负责开展隧道日常巡查、结构检查和日常养护、维护、安全运行管理等养护管理工作，并 按照有关要求做好信息化管理系统填报工作。

4、严格按照相关设计养护技术规范要求，正确使用和开启各类机电设备。

5、负责对养护管理档案的登记、整理，负责隧道日常巡查、检查、维护、运营、安全监测和其它有关运营管理技术档案资料或数据库的建立、维护。

6、遇有紧急事件，及时收集信息并向有关部门报告，并及时启动本单位应急预案，全力救助受困车辆和人员，为相关专业救助队伍创造有力条件。

7、加强隧道全方面养护管理工作，发现异常和病害，及时予以处治，保障隧道畅通。

第十一条 应急救援小分队

应急救援小分队负责隧道内初期火灾及小型火灾的扑救，保护事故现场，协助和配合当地人民政府及其相关部门做好隧道内火灾、危险品泄露和其他事故的处置工作。

1、熟悉并掌握各类消防救援器材的用途和使用方法，定期组织消防体能、技能培训等业务学习。

2、定期组织应急事件处置演练，实施灭火和应急疏散预案的演练。

3、负责隧道消防箱玻璃的完好和箱内水带、灭火器、自救器配备齐全。

4、负责对本部门消防车辆、救援器材、工具的维护和保养，确保器材的正常使用。

5、负责隧道应急物资、消防设施的保管、检查。

6、负责组织本部门员工的业务理论培训和出警前安全提醒工作。

7、负责对消防人员绩效考核、管理和能力进行评定。

8、建立健全各类器材台帐、技术资料和相关记录，并归档存放。

9、完成隧道管理机构其他工作。

第三章 养护技术依据及要求

第十二条 总体要求

高速公路隧道养护管理工作严格按照《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2003）相关要求执行。

第十三条 土建部分

1、隧道养护基本要求

1.1 保持隧道外观整洁、隧道内路面平整、衬砌完整无明显开裂和剥落。

1.2标志标线清晰醒目，排水系统良好。

1.3对结构物及其附属设施进行预防性养护和修复，保持良好的技术状况。

2、隧道的清洁、检查与保养维修 2.1 清洁维护 应经常性对高速公路隧道内土建结构进行清洁维护，其周期应综合考虑隧道状况、交通量大小及组成、结构物脏污程度、清洁方式及环境条件等因素加以确定并尽量减少对交通运营的干扰。清洁作业应以机械作业为主，人工作业为辅。

2.1.1高速公路隧道路面清扫不少于1次/日；顶板的清洁不少于1次/2年；内装的清洁不低于1次/季度；排水设施清理不少于1次/半年（雨季应加强排水设施的检查和清理疏通工作）；标志标线的清洁应不少于1次/月（当标志标线有污秽，影响其辨认性能时，应及时进行清洗）。

2.1.2路面巡查频度不低于1次/天，发现病害要立即采取措施进行维护处理，保证行车安全。

2.2结构检查

土建结构的检查分为四类：日常检查、定期检查、特殊检查及专项检查。检查内容为：洞口、洞门、衬砌、路面、检修道、交通标志、排水设施、吊顶、内装。

2.2.1 日常检查 检查的频度不少于1次/周，日常检查主要是通过目测外观状况及早发现早期破损、显著病害、或其它异常情况，并确定对策措施。检查结果应及时填入“日常性检查记录表”。

2.2.2 定期检查 检查的频度不少于1次/年，检查宜安排在春季或秋季进行。定期检查是使用必要的检查工具或设备对土建结构的基本技术状况进行全面检查。新建隧道应在交付使用1年 时进行首次定期检测。检查结果应及时填入“定期检查记录表”，将检查数据集病害绘入“隧道展示图”并提出土建结构定期检查报告。

2.2.3 特别检查 在隧道受到自然灾害、墙体受到外力碰撞事故、火灾等异常事件后，对受影响的结构要进行特别检查，及时掌握结构受损情况。检查内容参照定期检查内容，检查结束后，针对受损部位及结构，要有专门的检测报告，制定合理的处治措施。

2.2.4 专项检查 根据定期检查和特别检查的结果，或者通过其他途径，判断需要进一步查明某些破损或病害的详细情况而委托具有相应检测资质的专业机构进行的更深入的、有针对性的专门检查。通过专项检查，应完整掌握破损或病害的详细资料，为其是否实施处治以及采取何种处置措施等提供技术依据。

2.3保养维修

土建结构的保养与维修工作主要包括经常性和预防性的保养和轻微损坏部分的维修等内容，通过保养维修以恢复和保持结构的良好使用状态。内容包括洞口、洞身、路面、人行和车行横洞、斜（竖）井、风道、排水设施、吊顶、内装、人行道或检修道、防冻保温设施的保养维护，以及保持隧道交通标志、标线的完整、清洁和醒目。

2.4病害处治

病害处置应根据结构检查，针对病害产生原因，按照安全、经济、合理的原则确定方案并尽快实施。

第十四条 机电部分

1、一般规定

1.1高速公路隧道机电设施的养护维修可分为日常检查、经常性检修、定期检修、分解性检修和应急检查；

1.2高速公路隧道相关机电设施按照不少于1次/日的频率进行日常检查，按1次/1～3月进行经常性检修，按1次/年进行定期检修；

1.3高速公路隧道内或相邻处发生重大事故或自然灾害后对机电设施进行应急检查，没有固定周期，可配合土建检查一起进行；

2、供配电设施

高速公路隧道供配电设施的设备完好率应不低于 98 %；

3、照明设施

3.1照明设施日常检查主要是对设施使用及损坏情况进行的巡检登记。对中间段连续坏灯 2 盏以上，洞口加强段连续坏灯 3 盏以上应及时进行更换或维修；

3.2照明灯具按1次/季进行清洁，定期（1次/年）进行隧道照度测试，并做好测试记录；

3.3照明光源达到其额定寿命的 90 % 时，应进行成批更换,并选用节能的光源，更换后的照明亮度应符合设计及行业规范要求； 3.4高速公路隧道照明设施的完好率应不低于 95%；

4、通风设施

通风设施的设备完好率不应低于98%；

5、消防设施机电系统

消防设施机电系统的设备完好率应达到 100%；

6、监控系统

6.1监控系统中摄像机应按照1次/1～3月的频率进行清洁，确保摄像机监控图像完好；

6.2监控系统控制装置与紧急电话、防灾控制等的联动试验不应少于2次/月；

6.3高速公路长和特长隧道监控系统的软件维护每年应不少于两次。维护时应注意软件的修改完善，并保证联动运行功能的实现和软件可靠性各项技术措施的落实，严格按操作规程或使用说明进行；

6.4监控设施养护主要指标应按相应设备的产品说明要求进行，监控设施设备完好率高速公路隧道应不低于 98 %；

7、高速公路隧道机电系统维护管理过程中相关检查、检修、检测等应留存书面资料，做好备案；

8、本办法中未予提及部分，均严格按照《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2003）相关要求执行。

第十五条

消防系统

1、隧道养护管理机构应对隧道消防设施按照1次/周的频率 进行全面检测，并做好检测记录，存档备查。

2、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。

3、消防标志应保持完好、醒目。

4、消防日常检查主要是对隧道内消防设备的外观进行巡视，及时处理设施的异常情况。

5、消防设施的设备完好率应达到100﹪。

6、消防设施进行经常性检修、定期检修。在检修期间应有相应的防灾措施。

7、消防设施经常性检修、定期检修的主要项目 7.1消火栓及灭火器

主要检修内容有（1）有无漏水、腐蚀、软管损伤。（2）确认灭火器的数量及有效期。（3）室外消火栓的放水试验及水压试验。（4）灭火器腐蚀情况、有无失效。（5）泡沫消火栓的合用与防渣检查。（6）消火栓的放水试验。其中（1）—（3）项应进行经常性检修。至少一个月内检修一次。（4）—（6）项进行定期检修。检修时间为一年一次。

7.2横通道门

应进行经常性检修，至少一个月内检修一次。确保开关自如。

第四章 责任追究

第十六条 各单位疏于养护管理，不按相关规定及时安排隧 道检查，或隧道检查工作不认真、未及时发现隧道病害，或未及时采取相关措施，导致隧道出现突发事故的，按其职责追究相应责任。

第十七条 高速公路隧道维修加固或改建没有及时采取交通管制或交通管制措施不力而造成隧道安全事故的，按其职责追究相应责任。

第十八条 对发生隧道安全事故，不报或不按规定时间上报的，按其职责追究相应责任。

第五章 附则

第十九条

本办法管理内容若与有关法规相抵触，以法规为准。

第二十条 本管理办法由高管局负责解释。第二十一条 本管理办法自发布之日起执行。第二十二条 本办法自印发之日起执行。

二零一四年七月

第二篇：山西省高速公路养护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强高速公路养护管理，确保高速公路安全畅通，根据有关法律、法规，结合我省高速公路管理工作实际，特制定本办法

第二条 高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，经常保持高速公路及其设施处于完好状态。

第三条 高速公路养护管理的质量方针是：合理规划，协调运转，把握规律，防治科学，反应快捷，作业规范，提高质量，保障畅通。

第四条 高速公路养护管理实行统一领导、分级管理，逐步推行社会化、专业化和市场准入制度。

第五条 高速公路养护管理从工程交工验收合格之日起，由各级养护管理部门组织实施。

第六条 本办法适用于山西省行政区域内高速公路的养护管理。

第二章 职责与权限

第七条 高速公路管理局（以下简称高管局）代表交通厅履行全省高速公路养护工作的行业管理职能，确保高速公路养护管理工作正常开展。

（一）负责制定高速公路养护管理的工作目标、质量标准和考核办法。

（二）负责对高速公路养护管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

（三）负责对高速公路养护管理工作进行指导和服务。

（四）负责对高速公路养护管理工作进行定期考核评比，激励先进，鞭策落后。

（五）负责高速公路养护专项、大修工程方案、预算的审核、审批或申报，并负责监督执行。

（六）负责高速公路养护管理系统业务培训、学习的组织、指导和信息资料的统计分析、整理归档工作。

（七）掌握高速公路养护管理动态，适时对本省高速公路养护管理进行科学决策，不断提高高速公路养护管理工作的科技含量。

第八条 高速公路公司（管理处）具体负责所辖高速公路的养护管理工作，以提高高速公路路况服务水平为目的，全力提升养护管理水平，确保高速公路畅、洁、绿、美、全。

（一）建立和健全高速公路养护管理机构，合理配置技术管理人员，配足必要的养护专用设备。

（二）严格执行和细化高速公路养护管理工作标准和工作程序，坚持规范化管理。

（三）创新管理理念，激活用人机制，确保高速公路养护管理工作高效运转。

（四）科学组织，合理实施，不断提高高速公路路况服务水平。

（五）负责高速公路桥梁、隧道定期检查、特殊检查的组织实施，并做好养护质量评定和维修保养考核工作。

（六）预防为主，防治结合，建立高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作长效机制，制定工作预案，并负责组织实施。

（七）做好高速公路养护专项工程的调研、储备和组织实施工作。

（八）负责高速公路养护专用机械设备的管理工作。

（九）负责高速公路养护安全生产管理工作。

（十）负责高速公路养护管理、技术、作业人员的培训工作。

（十一）负责建立高速公路养护管理档案，及时上报各种养护管理资料。

（十二）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高高速公路养护管理现代化水平。

第九条 养护单元是高速公路日常维修保养的直接实施者，以提高养护工作质量为目的，确保高速公路养护工作实现高效、优质、安全、低耗。

（一）贯彻落实国家、省及所属高速公路公司(管理处)有关高速公路维修保养管理方面的政策法规、规范标准和管理办法，建立各项养护管理、生产规章制度。

（二）按照养护计划或养护合同，制定详细的维修保养实施方案，并按技术规范和操作规程要求进行实施。

（三）做好日常路况巡察和预防性养护工作，及时发现、上报和处治路况病害。

日常路况巡察频率每天不少于两次，且要做到“见雨上路、见雪上路”。

（四）做好高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作。

（五）积极配合做好高速公路的各项检测及路况评定工作。

（六）负责养护机械设备的维修保养及使用工作，不断提高养护机械设备的完好率、使用率和养护机械化水平。

（七）负责养护作业的规范化管理，确保安全生产。

（八）负责养护管理、技术、作业人员的培训工作，提高全员综合素质。

（九）建立和完善养护管理、生产台账，及时上报各种资料。

（十）积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工作效率，提高养护质量，降低事故发生率，降低养护成本。

第三章 日常维修保养管理

第十条 维修保养是对高速公路及其附属设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常性保持完好状态。

第十一条 全省高速公路维修保养费用实行定额管理。具体费用由高管局根据交通厅文件精神，结合各高速公路实际确定。

第十二条 高速公路公司（管理处）和养护单元从事高速公路维修保养管理工作应具备的基本条件：

（一）根据所辖高速公路实际，30-50公里设置一个养护单元，具体负责高速公路的维修保养工作。

（二）养护单元应具有公路专业或相近专业技术管理人员3-5名，且具有坑槽修补、除雪、清扫等必要养护机械设备的使用能力。

（三）建立养护管理技术档案，熟悉相关路况。

（四）健全规章制度，完成岗前培训。

第十三条 高速公路公司（管理处）要加强对养护单元工作的检查和考核力度，确保养护计划或养护合同的圆满完成。

第十四条 高速公路养护单元应当按照高速公路养护技术规范和操作规程要求做好维修保养工作。

第十五条 高速公路维修保养工作目标

（一）路面平整无明显跳车，病害处治及时、快捷、优质。

（二）路容路貌整洁、美观，绿化长势良好。

（三）沿线设施规范、齐全，恢复及时。

（四）路基边坡稳定，排水设施完善、畅通。

（五）桥梁、隧道等构造物保持完好状态。

（六）防汛抢险、除雪防滑预案完善，措施到位，效果明显。

（七）养护作业规范，现场管理有序。

（八）尽可能采用机械化作业，提高养护质量和工作效率。

（九）应用高速公路养护管理系统，建立规范的养护管理 档案和科学的评价、决策系统。

第四章 养护专项、大修工程管理

第十六条 养护专项工程是对高速公路及其附属设施的一般性磨损、局部损坏及不可抗拒的异常情况进行的修理、加固、更新和完善。

养护大修工程是对高速公路及其附属设施已达到服务周期而必须进行的应急性、预防性、周期性的综合修理，以全面恢复到或接近原设计标准。

第十七条 全省高速公路养护专项、大修工程实行审批制。

（一）单项预算费用100万元以下的养护工程，由高速公路公司（管理处）提出方案和预算，高管局核实、审批，并报交通厅备案。

养护工程方案的提出依据要充分，要有相应的路况评定资料支持。

（二）单项预算费用100万元以上的养护工程，由高速公路公司（管理处）或高管局提出项目建议书，经高管局或交通厅现场审核同意、批准后，由高管局或高速公路公司（管理处）委托具有相应资质的设计单位按照相关规范标准编制设计文件及预算，经高管局审核后，报请交通厅审批。

第十八条 高速公路养护专项、大修工程实行项目法人负责制和合同管理制。高速公路公司（管理处）为项目法人单位，具体负责工程质量、进度、投资和合同管理。

第十九条 养护专项、大修工程逐步实行招投标管理制和推行工程监理制。

（一）单项合同估算价在100万元以下的养护工程，可不进行招标；单项合同估算价在100万元以上的养护工程，原则上要通过招标方式选择施工队伍，招投标工作由项目责任单位负责组织，接受高管局监督。

（二）招投标工作应本着公开、公平、公正和诚实信用的原则进行，可以采用公开招标和邀请招标两种方式。

（三）实行招投标的养护工程，原则上要推行工程监理制，委托具有相应资质的监理单位实行全过程监理。

第二十条 高速公路养护专项、大修工程要严格验收制度，确保投资效益。

100万元以下的养护工程，交（竣）工验收由项目责任单位自行组织实施,并在当年完成；100万元以上的养护工程，验收由项目责任单位组织,报请高管局参加,并在缺陷责任期满后一个月内完成。所有养护工程要报请高管局备案。

第二十一条 高速公路养护专项、大修工程目标

（一）工程质量合格率100%、优良率85%以上。

（二）工程开、竣工率100%。

（三）工程投资不突破批准预算。

（四）工程基本建设程序完善，资料完整，并列入日常养护管理档案。

第五章 考 核

第二十二条 养护管理考核实行五级挂牌公示制度。五级分别是：标兵、优秀、良好、合格、不合格。

标兵养护管理单位标准：能够完全适应高速公路维修保养管理工作，实现了无纸化办公和数字化管理，九千质量管理体系完善，运行良好，高速公路路面管理系统已升级至网络版并在日常养护管理工作中得以广泛运用，养护管理工作成效显著，能够完全达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥90，且年衰减幅度＜1%。

优秀养护管理单位标准：能够适应高速公路维修保养管理工作，基本实现无纸化办公和数字化管理，九千质量管理体系运行正常，且已通过认证，高速公路路面管理系统单机版在日常养护管理工作中运用良好，养护管理工作能够达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥85，且年衰减幅度＜2%。

良好养护管理单位标准：能够基本适应高速公路维修保养管理工作，建立了九千质量管理体系，高速公路路面管理系统单机版开始应用，养护管理工作能够基本达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥80，且年衰减幅度＜3%。

合格养护管理单位标准：具备从事高速公路维修保养管理工作的基本条件，但九千质量管理体系尚未建立，高速公路路面管理系统尚未应用，规范化管理有待进一步加强，养护质量指数MQI≥75。

不合格养护管理单位标准：不具备从事高速公路维修保养管理工作的基本条件，不能从事高速公路维修保养管理工作。

第二十三条 高管局每季对高速公路的养护质量指数组织进行一次抽查，每半年对高速公路公司（管理处）的养护管理工作组织进行一次检查、挂牌，并对挂牌情况和高速公路养护质量指数进行公示。

高速公路公司（管理处）每月对基层养护单元组织进行一次检查、挂牌；每季对高速公路养护质量指数进行一次评定，并把评定情况上报高管局。

第六章 罚 则

第二十四条 高速公路公司（管理处）和养护单元达不到本办法第十二条规定的，不能从事高速公路养护工作。

第二十五条 高速公路养护单元达不到本办法第十五条目标要求的，由高速公路公司（管理处）按照有关规定或合同要求进行处罚并责令其限期整改；高速公路公司（管理处）达不到本办法第十五条目标要求的，由高管局责令其限期整改，并在检查评比中扣分，情节严重的通报批评。

第二十六条 高速公路公司（管理处）违反本办法第十七条规定，擅自开工建设的养护工程项目，费用不予批复。

第二十七条 高速公路公司（管理处）违反本办法第二十条、第二十一条规定，不能及时验收养护专项、大修工程或养护专项、大修工程达不到目标要求的，降低其养护管理级别。

第二十八条 高速公路公司（管理处）达不到本办法第二十三条第二款要求的，或者养护质量指数自我评定值与抽查值误差超过2%的，降低其养护管理级别。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由高管局负责解释。

第三十条 本办法自2004年5 月1 日起施行。

第三篇：山西省高速公路养护管理办法

山西省高速公路养护管理办法

目

录

第一章 总则.......................................................................................1 第二章 职责与权限............................................................................1 第三章 日常维修保养管理.................................................................4 第四章 养护专项、大修工程管理.....................................................5 第五章 考 核.....................................................................................7 第六章 罚 则.....................................................................................8

山西省高速公路养护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强高速公路养护管理，确保高速公路安全畅通，根据有关法律、法规，结合我省高速公路管理工作实际，特制定本办法

第二条 高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，经常保持高速公路及其设施处于完好状态。

第三条 高速公路养护管理的质量方针是：合理规划，协调运转，把握规律，防治科学，反应快捷，作业规范，提高质量，保障畅通。

第四条 高速公路养护管理实行统一领导、分级管理，逐步推行社会化、专业化和市场准入制度。

第五条 高速公路养护管理从工程交工验收合格之日起，由各级养护管理部门组织实施。

第六条 本办法适用于山西省行政区域内高速公路的养护管理。

第二章 职责与权限

第七条 高速公路管理局（以下简称高管局）代表交通厅履行全省高速公路养护工作的行业管理职能，确保高速公路养护管理工作正常开展。

（一）负责制定高速公路养护管理的工作目标、质量标准和考核办法。

（二）负责对高速公路养护管理工作进行监督检查，及时发现和 纠正存在的问题。

（三）负责对高速公路养护管理工作进行指导和服务。

（四）负责对高速公路养护管理工作进行定期考核评比，激励先进，鞭策落后。

（五）负责高速公路养护专项、大修工程方案、预算的审核、审批或申报，并负责监督执行。

（六）负责高速公路养护管理系统业务培训、学习的组织、指导和信息资料的统计分析、整理归档工作。

（七）掌握高速公路养护管理动态，适时对本省高速公路养护管理进行科学决策，不断提高高速公路养护管理工作的科技含量。

第八条 高速公路公司（管理处）具体负责所辖高速公路的养护管理工作，以提高高速公路路况服务水平为目的，全力提升养护管理水平，确保高速公路畅、洁、绿、美、全。

（一）建立和健全高速公路养护管理机构，合理配置技术管理人员，配足必要的养护专用设备。

（二）严格执行和细化高速公路养护管理工作标准和工作程序，坚持规范化管理。

（三）创新管理理念，激活用人机制，确保高速公路养护管理工作高效运转。

（四）科学组织，合理实施，不断提高高速公路路况服务水平。

（五）负责高速公路桥梁、隧道定期检查、特殊检查的组织实施，并做好养护质量评定和维修保养考核工作。

（六）预防为主，防治结合，建立高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作长效机制，制定工作预案，并负责组织实施。

（七）做好高速公路养护专项工程的调研、储备和组织实施工作。

（八）负责高速公路养护专用机械设备的管理工作。

（九）负责高速公路养护安全生产管理工作。

（十）负责高速公路养护管理、技术、作业人员的培训工作。

（十一）负责建立高速公路养护管理档案，及时上报各种养护管理资料。

（十二）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高高速公路养护管理现代化水平。

第九条 养护单元是高速公路日常维修保养的直接实施者，以提高养护工作质量为目的，确保高速公路养护工作实现高效、优质、安全、低耗。

（一）贯彻落实国家、省及所属高速公路公司(管理处)有关高速公路维修保养管理方面的政策法规、规范标准和管理办法，建立各项养护管理、生产规章制度。

（二）按照养护计划或养护合同，制定详细的维修保养实施方案，并按技术规范和操作规程要求进行实施。

（三）做好日常路况巡察和预防性养护工作，及时发现、上报和处治路况病害。

日常路况巡察频率每天不少于两次，且要做到“见雨上路、见雪上路”。

（四）做好高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作。

（五）积极配合做好高速公路的各项检测及路况评定工作。

（六）负责养护机械设备的维修保养及使用工作，不断提高养护机械设备的完好率、使用率和养护机械化水平。

（七）负责养护作业的规范化管理，确保安全生产。

（八）负责养护管理、技术、作业人员的培训工作，提高全员综合素质。

（九）建立和完善养护管理、生产台账，及时上报各种资料。

（十）积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工作效率，提高养护质量，降低事故发生率，降低养护成本。

第三章 日常维修保养管理

第十条 维修保养是对高速公路及其附属设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常性保持完好状态。

第十一条 全省高速公路维修保养费用实行定额管理。具体费用由高管局根据交通厅文件精神，结合各高速公路实际确定。

第十二条 高速公路公司（管理处）和养护单元从事高速公路维修保养管理工作应具备的基本条件：

（一）根据所辖高速公路实际，30-50公里设置一个养护单元，具体负责高速公路的维修保养工作。

（二）养护单元应具有公路专业或相近专业技术管理人员3-5名，且具有坑槽修补、除雪、清扫等必要养护机械设备的使用能力。

（三）建立养护管理技术档案，熟悉相关路况。

（四）健全规章制度，完成岗前培训。

第十三条 高速公路公司（管理处）要加强对养护单元工作的检查和考核力度，确保养护计划或养护合同的圆满完成。

第十四条 高速公路养护单元应当按照高速公路养护技术规范和操作规程要求做好维修保养工作。

第十五条 高速公路维修保养工作目标

（一）路面平整无明显跳车，病害处治及时、快捷、优质。

（二）路容路貌整洁、美观，绿化长势良好。

（三）沿线设施规范、齐全，恢复及时。

（四）路基边坡稳定，排水设施完善、畅通。

（五）桥梁、隧道等构造物保持完好状态。

（六）防汛抢险、除雪防滑预案完善，措施到位，效果明显。

（七）养护作业规范，现场管理有序。

（八）尽可能采用机械化作业，提高养护质量和工作效率。

（九）应用高速公路养护管理系统，建立规范的养护管理 档案和科学的评价、决策系统。

第四章 养护专项、大修工程管理

第十六条 养护专项工程是对高速公路及其附属设施的一般性磨损、局部损坏及不可抗拒的异常情况进行的修理、加固、更新和完善。

养护大修工程是对高速公路及其附属设施已达到服务周期而必须进行的应急性、预防性、周期性的综合修理，以全面恢复到或接近原设计标准。

第十七条 全省高速公路养护专项、大修工程实行审批制。

（一）单项预算费用100万元以下的养护工程，由高速公路公司（管理处）提出方案和预算，高管局核实、审批，并报交通厅备案。

养护工程方案的提出依据要充分，要有相应的路况评定资料支持。

（二）单项预算费用100万元以上的养护工程，由高速公路公司（管理处）或高管局提出项目建议书，经高管局或交通厅现场审核同意、批准后，由高管局或高速公路公司（管理处）委托具有相应资质的设计单位按照相关规范标准编制设计文件及预算，经高管局审核后，报请交通厅审批。

第十八条 高速公路养护专项、大修工程实行项目法人负责制和合同管理制。高速公路公司（管理处）为项目法人单位，具体负责工程质量、进度、投资和合同管理。

第十九条 养护专项、大修工程逐步实行招投标管理制和推行工程监理制。

（一）单项合同估算价在100万元以下的养护工程，可不进行招标；单项合同估算价在100万元以上的养护工程，原则上要通过招标方式选择施工队伍，招投标工作由项目责任单位负责组织，接受高管局监督。

（二）招投标工作应本着公开、公平、公正和诚实信用的原则进行，可以采用公开招标和邀请招标两种方式。

（三）实行招投标的养护工程，原则上要推行工程监理制，委托 具有相应资质的监理单位实行全过程监理。

第二十条 高速公路养护专项、大修工程要严格验收制度，确保投资效益。

100万元以下的养护工程，交（竣）工验收由项目责任单位自行组织实施,并在当年完成；100万元以上的养护工程，验收由项目责任单位组织,报请高管局参加,并在缺陷责任期满后一个月内完成。所有养护工程要报请高管局备案。

第二十一条 高速公路养护专项、大修工程目标

（一）工程质量合格率100%、优良率85%以上。

（二）工程开、竣工率100%。

（三）工程投资不突破批准预算。

（四）工程基本建设程序完善，资料完整，并列入日常养护管理档案。

第五章 考 核

第二十二条 养护管理考核实行五级挂牌公示制度。五级分别是：标兵、优秀、良好、合格、不合格。

标兵养护管理单位标准：能够完全适应高速公路维修保养管理工作，实现了无纸化办公和数字化管理，九千质量管理体系完善，运行良好，高速公路路面管理系统已升级至网络版并在日常养护管理工作中得以广泛运用，养护管理工作成效显著，能够完全达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥90，且年衰减幅度＜1%。

优秀养护管理单位标准：能够适应高速公路维修保养管理工作，基本实现无纸化办公和数字化管理，九千质量管理体系运行正常，且已通过认证，高速公路路面管理系统单机版在日常养护管理工作中运用良好，养护管理工作能够达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥85，且年衰减幅度＜2%。

良好养护管理单位标准：能够基本适应高速公路维修保养管理工作，建立了九千质量管理体系，高速公路路面管理系统单机版开始应用，养护管理工作能够基本达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥80，且年衰减幅度＜3%。

合格养护管理单位标准：具备从事高速公路维修保养管理工作的基本条件，但九千质量管理体系尚未建立，高速公路路面管理系统尚未应用，规范化管理有待进一步加强，养护质量指数MQI≥75。

不合格养护管理单位标准：不具备从事高速公路维修保养管理工作的基本条件，不能从事高速公路维修保养管理工作。

第二十三条 高管局每季对高速公路的养护质量指数组织进行一次抽查，每半年对高速公路公司（管理处）的养护管理工作组织进行一次检查、挂牌，并对挂牌情况和高速公路养护质量指数进行公示。

高速公路公司（管理处）每月对基层养护单元组织进行一次检查、挂牌；每季对高速公路养护质量指数进行一次评定，并把评定情况上报高管局。

第六章 罚 则

第二十四条 高速公路公司（管理处）和养护单元达不到本办法 第十二条规定的，不能从事高速公路养护工作。

第二十五条 高速公路养护单元达不到本办法第十五条目标要求的，由高速公路公司（管理处）按照有关规定或合同要求进行处罚并责令其限期整改；高速公路公司（管理处）达不到本办法第十五条目标要求的，由高管局责令其限期整改，并在检查评比中扣分，情节严重的通报批评。

第二十六条 高速公路公司（管理处）违反本办法第十七条规定，擅自开工建设的养护工程项目，费用不予批复。

第二十七条 高速公路公司（管理处）违反本办法第二十条、第二十一条规定，不能及时验收养护专项、大修工程或养护专项、大修工程达不到目标要求的，降低其养护管理级别。

第二十八条 高速公路公司（管理处）达不到本办法第二十三条第二款要求的，或者养护质量指数自我评定值与抽查值误差超过2%的，降低其养护管理级别。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由高管局负责解释。

第三十条 本办法自2004年5 月1 日起施行。

第四篇：山西省高速公路路政管理办法

第一条 为加强高速公路路政管理，保护高速公路路产、路权，保障高速公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》及其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于高速公路、高速公路用地和高速公路设施。

第三条 省交通行政主管部门所属的高速公路管理机构，负责高速公路路政管理，其职责是：

(一)组织实施有关高速公路路政管理的法律、法规和规章；

(二)实施高速公路路政、路况巡查，并制止违反高速公路路政管理法律、法规和规章的行为；

(三)与土地、城建、规划等部门共同依法控制高速公路两侧的建筑事宜；

(四)审批高速公路的特殊利用和超过公路、桥梁限载标准车辆通行；

(五)维护高速公路养护和施工作业的正常秩序；

(六)负责高速公路路面障碍的清理；

(七)法律、法规和规章赋予的其他职责。

第四条 高速公路路政管理人员在执行公务时，应持行政执法证件，按国家有关规定着装、佩戴公路路政胸徽；专用于执行路政巡查任务的车辆在高速公路上执行路政巡查任务时，应当装有高速公路路政管理专用标志和示警灯。

第五条 除高速公路路政、交通管理人员和养护、施工人员外，任何人不得在高速公路隔离栅以内行走、作业和逗留。

第六条 在高速公路及其用地范围内禁止下列行为：

(一)挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物；

(二)摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍；

(三)履带车、铁轮车、教练车、运输易抛撒物品采取封闭措施不符合规定的车辆以及其他有损高速公路路面的机具行驶；

(四)毁坏绿化设施，花草树木；

(五)其他损坏、污染高速公路和影响高速公路畅通的行为。

第七条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施及高速公路标桩、界桩。禁止攀越高速公路防护设施。

第八条 跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施和

在高速公路路面上临时作业的，应当事先经有关交通行政主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合高速公路工程技术标准的要求。

第九条 凡驶入高速公路的各类车辆，应配备千斤顶垫木板、支轮三角木、修车漏油垫。未配备的，不得驶入高速公路。

第十条 下列行为须经高速公路管理机构批准：

(一)在高速公路用地范围内设置各种灯饰标志、牌坊、牌架以及信号灯等设施的；

(二)在高速公路控制线内设置构造物、广告、宣传栏等标牌的；

(三)在高速公路上拉运可能对高速公路及其设施造成严重破坏的物品的。

第十一条 任何单位和个人不得在高速公路两侧边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟)外缘30米和立交桥通道边缘50米内，修建任何永久性设施。

第十二条 任何单位和个人不得在高速公路下掘进采矿，不得在高速公路两侧50米内，隧道上方和洞口外100米范围内，大中型桥梁周围200米内挖砂、采石、取土、倾 倒废弃物、进行爆破作业以及其他危及高速公路和高速公路桥梁、隧道安全的行为。

第十三条 高速公路养护人员进行养护作业时，应着安全标志服，并设置明显的施工标志。所有车辆必须按公安交通管理机关批准设置的交通控制标志指示的车速、车道或路线行驶。

第十四条 高速公路路政巡查人员发现高速公路上发生交通事故时，应迅速通知公安交通管理机关。公安交通管理机关应立即派员赴现场抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据。事故现场勘查、取证事宜完成后，经处理现场的交警同意，高速公路路政管理机构应及时将毁损车辆拖运出高速公路外；对事故车辆需进一步勘查鉴定的，应存放在公安交通管理机关指定的地点。对损坏道路及其设施的车辆，路政管理机构负责路产损失的索赔。 在高速公路行驶的车辆因机械故障停驶时，驾驶人员应立即将故障车辆移至紧急停车带维修，一小时内不能修复的，高速公路管理机构应及时将车辆拖运到服务区或高速公路外。 拖运事故毁损车辆和机械故障车辆的清障费用，由被清车辆当事人承担。

第十五条 违反本办法第六条第(一)、(二)、(四)、(五)项和第九条规定，损坏、污染高速公路路面，毁坏绿化设施及花草树木，影响高速公路畅通的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，可以并处五千元以下罚款。

第十六条 有下列违法行为之一的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，可以并处三万元以下罚款：

(一)违反本办法第六条第(三)项规定，履带车、铁轮车、教练车、运输易抛撒物品采取封闭措施不符合规定的车辆以及其他有损高速公路路面的机具在高速公路上行驶的；

(二)违反本办法第七条规定，损坏、移动、涂改高速公路附属设施和高速公路标桩、界桩，攀越高速公路防护设施的；

(三)违反本办法第八条规定，未经同意或者未按照高速公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；

(四)违反本办法第十条第(三)项规定，未经批准在高速公路上拉运可能对高速公路及其设施造成严重破坏的物品的；

(五)违反本办法第十二条规定，从事危及高速公路安全作业的。

第十七条 违反本办法第十条第(一)、(二)项规定，在高速公路用地范围内或者高速公路控制线内设置高速公路标志以外的其他标志的，由交通行政主管部门责令限期拆除，可以并处二万元以下罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由设置者负担。

第十八条 违反本办法第十一条规定，在高速公路建筑控制区内擅自修建永久性设施的，由交通行政主管部门责令限期拆除，可以并处五万元以下罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由当事人承担。

第十九条 违反本办法规定，损坏高速公路路产不按规定赔偿损失的，省交通行政主管部门可依据《山西省公路管理条例》第四十二条规定，扣留当事人的车辆或者相关证件，待其接受处罚后，放行车辆，退还证件。

第二十条 当事人在交通行政主管部门作出扣留车辆或者证件的处罚决定后，三个月内既不接受处罚，又不依法申请行政复议或者提起行政诉讼的，扣留车辆的部门可以申请人民法院强制执行。

第二十一条 违反本办法有关规定，对高速公路造成损害的，应当依法承提民事责任。

第二十二条 交通行政主管部门及高速公路路政管理机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十三条 高速公路路产的赔偿标准和清障收费标准，由省交通行政主管部门会同省财政、物价部门共同制定。

第二十四条 省交通行政主管部门可根据本办法委托高速公路管理机构对违反本办法的行为进行处罚。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。一九九六年六月二十四日山西省人民政府发布的《山西省太旧高速公路路政管理暂行办法》同时废止。

第五篇：高速公路隧道管理

随着我国公路建设的发展，长隧道及特长隧道不断增多，隧道自身的结构特点和隧道安全管理已成为新的研究课题。以下为大家提供了高速公路隧道安全管理的信息，欢迎浏览。

随着改革开放的进一步深入，我国高速公路建设事业步入了一个历史上空前发展的时期，已建高速公路里程的不断增加，我国公路建设的发展，长隧道及特长隧道不断增多，如何安全管理好高速公路隧道，充分发挥高速公路的经济效益与社会效益，这一问题已摆在了高速公路营运管理者面前。

根据国家高速公路网规划，按照科学发展观的要求，结合湖南实际，到2010年底，全省将实现总规模3500公里左右的高速公路，特别是一些长、特长隧道的建成和运行，高速公路隧道的交通安全问题越来越严峻，高速公路管理部门的营运风险也越来越大，然而隧道交通安全问题中最重要的就是隧道火灾，因此我们应该重视隧道火灾的防范，（防火安全管理办法）探索隧道火灾的救援。

一、隧道事故的特点、问题及实例说明

（一）隧道现状

1.高速公路隧道，其墙面，地面和顶部装修，都采用防火涂料。在隧道内严禁放置可燃性的广告牌或宣传牌。隧道里可燃物质越多，火灾危险就越大。而且发生火灾之后，产生的热量越高，烟雾毒气越浓，持续延烧的时间越长。

2.长度超过一公里的隧道出入口均设置火灾报警装置——CO/VI测试仪。该装置为隧道内一氧化碳和能见度的检测仪器。在隧道内每隔150m设置一个摄像头，在隧道出入口处，放置电视监控装置，昼夜监视隧道内车辆运动状况。万一隧道内发生火灾，洞外情报板显示出事故现场情况。

3.对于穿行隧道的车辆，严禁装运易燃易爆危险品。如确属必须穿行，则应向相关部门事先提出申请，作出特殊调度安排。

4.长度超过一公里的隧道，在出入口附近，均备有消防蓄水池，用来提供隧道内消防供水。隧道内安装消防栓和轻水泡沫灭火系统，其他短隧道内均配置消火栓。

5.长度超过一公里的隧道，均安装通风设备和排烟设备。当区间隧道发生火灾时，应能背着乘客疏散方向排烟；迎着乘客疏散方向送新风。必要时，可采用纵向通风控制隧道中的烟雾。

6.长度超过一公里的隧道，隧道内设有人行、车行横洞。如果发生不可预见的情况时，可使隧道内乘客安全疏散。

（二）高速公路隧道常见火灾危险性根据我所处置过的隧道内外火灾的实际，从隧道管理与营运的角度来分析，隧道火灾具有以下几个主要特点：

（1）烟雾积量大、扩散快

由于受到隧道结构的约制，隧道内空气中氧含量与洞外比相对较低，隧道内发生火灾后，会产生大量的不完全燃烧产物（如：一氧化碳），形成的浓烟迅速扩散，烟的扩散使能见度降低，并且在蔓延的浓烟中夹杂的一氧化碳是无色、无味、有强烈毒性的可燃气体，危害性极大。

（2）隧道火灾发生具有随机性

隧道为不动的结构物，而作为通行隧道的车辆而言，具有多样化和随机变化的特点，因此受外因的影响隧道火灾有不可预见性，致使其具有随机发生的特点。

（3）道路堵塞重，不利救援

隧道长、路面窄，车辆流动大，发生火灾时，高速公路管理部门难以及时采取有效措施实行交通管制，堵塞车辆难以及时疏散，极易造成堵塞，可燃物多，火势顺车蔓延，易形成连体火灾燃烧的惨痛局面。

（4）火势发展快，不易控制

隧道本身是一个狭长的通道，隧道内发生的火灾多数情况下都会受到纵向风的影响，当然火势的发展速度也受车辆着火部位、燃烧物质等众多因素的共同作用，从我们曾处置的隧道火灾来分析，隧道火灾火势发展快，如果在初起阶段未能采取很好的措施扑救，火灾会迅速发展至猛烈阶段，酿成大火使扑救困难。

（三）实例说明

下面就以怀新高速龙马田隧道群事故为例，对隧道群的突发情况进行一些简要的分析：

自2008年6月13日，怀新高速新晃隧道管理所成立以来，截止2009年10月20日，龙马田隧道群共发生事故32起，其中追尾事故6起，翻车事故12起，由爆胎、雨天车轮打滑引起冲撞水泥盖板事故14起。

（1）。事故的主要特点：

1.从发生事故的地点分析：往怀化方向的7起，占总数的22﹪，往新晃方向25起占总数的78﹪；

2.从发生事故的时间分析，夜晚发生15起，占46﹪，白天17起，占54﹪；

3.从发生事故时的天气分析：雨天发生事故14起，占总数的43﹪，晴天发生18起，占总数的57﹪；

4.从交通工具分析，发生事故车辆共有44辆，大客车发生事故10起，占总数的23％；货车发生事故27辆，占总数的61％；小车发生事故7辆，占总数16％；

5.从事故影响道路通行能力分析：翻车事故100﹪造成隧道堵车，导致车辆长时间滞留，多车连环追尾会造成隧道堵车，单方冲撞隧道墙壁或者水泥盖板一般不影响道路通行。

（2）事故发生的主要原因

1.高速公路在实行计重收费前货车超限超载严重，主要体现在货车事故上。部分驾驶人员交通法规和交通安全意识淡薄，在行车中盲目自信或心存侥幸，超速行驶，特别体现在小车追尾事故。

2.雨天隧道湿滑是造成小型汽车事故多发的重要原因。

3.据统计在隧道里以及辖区其他路段事故车辆超速行驶，导致翻车。

4.在路面发生交通事故后，未及时撤离现场且未设置危险警告标志，后方来车车速过快，注意力不集中，从而引发二次交通事故。

二、隧道救援及安全对策的探讨

（一）充分发挥隧道长管理站及相关联动单位的作用

高速隧道管理部门的人员配置包括消防、监控，长隧道往往在其附近形成隧道群，例如龙马田隧道群，其分布着长短6座隧道，分别为分金石隧道、庙山隧道、炉坪隧道、界牌坳隧道、长弯冲隧道、龙马田隧道，其中龙马田与庙山为长隧道，隧道管理部门应扩展其功能，发挥专业优势，承担隧道群的管理任务。

1、日常管理：隧道日常巡逻、监控设备维护、电力设施的维护、故障车辆的前期安全布控、清理路面障碍物以及防盗功能。采取实时监控手段，在管理所内部设立监控室。日常监督由监控室承担。

2、突发事件处理：当遇到突发性事件时，监控即使通知交警、消防、路政等有关部门进行封闭道路、指挥车辆、反馈情况、调整灯光、情报板变化、信号灯变化等措施。

A、交通事故

（1）当接到报警时，监控应即使通知相关部门，隧道所消防员应及时赶到事发地点进行现场查看，并对发生事故的隧道进行布控，对事故的性质，地点、人员伤亡在第一时间反馈。

（2）在接到支援请求时，隧道消防应当携带相关装备器材迅速出动，监控立即通知交警，监控中心。

（3）消防班到达现场后，如果已发生车辆堵塞，应立即封闭隧道，禁止一切车辆进入，防止二次事故，造成事态扩大。并通知相关单位如收费站、监控中心进行分流作业。

（4）在现场情况已查明，应提供一条供施救车辆进入的通道，在交通已管制的情况下，出现紧急情况，可以将允许施救车辆逆向或者倒车行驶，以便争取时间，提高施救效率。

B、火灾事故

事故车辆如遇追尾、运输危险化学品车辆侧翻，极易引发火灾，隧道管理部门处理此类事件的要点应当有：

（1）隧道消防员应积配合路政、交警等部门积极疏散人员，救人第一。封闭隧道，查看火情，积极控制火势，抢救被困人员。并立即反馈信息。

（2）当火势比较小，隧道消防员应充分利用隧道内的消防设施，积极灭火。

（3）当火势较大，无法控制，应查看隧道被困车辆能否驶离现场，积极指挥滞留车辆迅速离开现场，封闭隧道，等待专业消防人员进行联合施救。

（4）在发生火灾后，根据情况通知监控将隧道内所有通风设施打开，尽可能将隧道火灾的危害性降到最低。

（5）隧道管理部门应要定期组织相关单位进行隧道区域突发事件的应急演练，设想隧道区域可能发生的突发事件，并制订预防措施，分析一般事故现场的容易忽视的细节，熟练掌握处理事故的要领，加强处理事故的能力，提高施救的速度，建立起高速公路隧道联动应急预案。

（二）探讨隧道火灾的安全对策

隧道火灾主要是由交通事故和车辆自燃引发。交通事故诱发的火灾是指因车辆在隧道内追尾、翻覆、碰撞等，造成车辆或货物燃烧；车辆自燃是指由于车辆本身电气短路或因刹车制动造成的车辆起火。那么我们就如何来预防和应对隧道火灾的发生展开探讨。

加强宣传隧道消防常识，让公众了解和掌握隧道火灾的应急自救和紧急逃生常识。对因隧道交通事故诱发的隧道火灾，从遏制隧道交通事故的发生着手预防隧道火灾的发生。倡导“初起火灾、自救为主”，“严重火灾、逃生为主”的方针和指导思想。隧道火灾事故初期，很可能隧道救援人员或专业消防队不能在第一时间到达现场，隧道使用者应以“初起火灾、早期自救”为主，及时利用隧道内的消防设施灭火自救，如无法自救，应观察烟雾的扩散方向选择正确的避难通道尽快逃离，使受灾人员在火灾蔓延前逃生到安全地方。

高速公路隧道火灾作为一类特殊场所的火灾，一旦发生火灾，如果不能快速有效地扑灭，必将造成严重的灾害，造成交通中断。建立快速高效的高速公路隧道火灾救援机制尤为重要。高速公路管理部门作为隧道管理的主体有责任做好隧道火灾的预防和救援工作，对火灾时的力量调集、道路警戒、物质运输、人员疏散等制定预案。然而，成立专门的隧道救援队伍需投入大量的人力、物力，形成“养兵千日用兵一时”的现象，这必将增加高速公路的管理成本，但是随着高速公路长（特长）隧道的增加，隧道的交通安全问题越来越突出，隧道救援工作

也显得更加重要。高速公路管理部门建立救援队，人员可由隧道消防、路政及养护等相关人员组成，集合配置的消防车、拖车、高空车等特种车辆资源，有组织的对救援队队员进行培训和演练，形成平时在各自的工作岗位上工作，当隧道发生火灾等特殊情况时，根据相关的组织办法达到“召之即来、来之能战、战之能胜、挥之即去”的救援模式，以担负消防部门赶到前初起火灾的扑救和组织疏散被困人员的任务。同时还要建立起兄弟单位、兄弟路段的联动机制。隧道内发生火灾或者事故，往往需要封闭隧道，进行交通管制，尤其是分流时，对道路通行能力会有大幅的影响，建立一套兄弟路段的联动机制尤为重要。

高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑，隧道空间狭小，结构封闭，交通拥挤，一旦发生火灾或交通事故会给人民生命财产造成严重危害。高速公路隧道管理部门现有的隧道安全管理和事故预防，车辆施救开展的工作还不是很系统，人力物力投入不中是很充裕，部门之间的合作机制尚需加强和完善。因此，在国家、行业隧道工程、建设、管理尚没有完备的技术标准的情况下，制定一套隧道运营安全管理的制度，对于我省高速公路隧道安全管理，保护人身和财产安全，是十分必要的，也是势在必行的。

总之，随着高速公路建设的快速发展，隧道火灾防范的任务越来越被人们重视，但这项防范和救援工作还处在一个探索和完善的阶段，隧道火灾的防范和救援还需要多方面、多部门的共同努力。