关于进一步优化服务环境的情况报告

第一篇：关于进一步优化服务环境的情况报告

关于进一步优化服务环境的情况报告

为进一步优化服务环境，切实帮助各级各类经济组织和人民群众解决生产生活中的困难和问题，加快建设美好幸福的新XX提供保障，我局领导高度重视，安排部署开展各项工作，现将情况报告如下:

一、完善制度建设，确保执法公正

健全完善制度

我局长期注重制度建设，强调制度管人而不是以人治人。根据我区城管工作的实际情况先后制定了《XX区城市管理综合行政执法行政行为监督规定》、《协管员管理规定办法》、《行政行为督察规定》、《行政执法监督科热线工作制度》、《XX区城市管理综合行政执法局执法人员着装及执法车辆使用规定》、《XX区城市管理综合行政执法局在职在编人员考核管理办法》等相关规定及工作方案，并按要求将可以公开的制度方案通过XX网向社会公布，一方面可以保障广大人民群众的知情权，共同参与到城市管理综合行政执法工作监督中来；另一方面，通过征求群众建议和意见，帮助我局进一步健全完善相关制度。

加大监督管理力度

在队伍建设中，我局通过加强法制培训和设置协管人员 岗前培训、持证上岗等方法提高执法人员的守法意识，辅以开通投诉电话、执法监督人员巡查等方式不断强化对执法人员的监督管理，坚决杜绝违法执法现象、纠正不合情合理的行政处罚、明令禁止吃、拿、卡、要现象。对违反相关制度规定的人员，一经发现即按照规定从严处理，该退的退、该赔的赔，情结严重构成犯罪的移交司法机关处置，绝不姑息，确保我局执法工作的公正性。

二、强化队伍建设，提高综合素质

加强执法队伍建设，提高行政管理执法水平，建设一支“严格、公正、文明、自律”的队伍是城市管理行政执法工作正常开展的有力保障。为此我局以提升执法队伍整体素质为目标，全面推进执法队伍建设。

加强培训，树立法律意识，提高执法队伍法律素养

随着政府职能转变，不断有新法出台，旧法完善，加之执法人员岗位的调整和轮换，使执法人员学法、懂法、正确运用法律法规及相关政策，依法办事，就成为提高行政执法人员素质的重要任务，所以加强法律素质教育是提高行政执法人员素质的关键。

多方面提高执法队员综合素质

1.身体素质训练。城管执法工作的性质决定室外作业的特点，首先我局积极倡导队员在业余时间积极参加体育活动。其次以军事训练为突破口，以“战训合一”的集训方式，提高身体素质，进而带动城市管理行政执法队伍整体素质的提高。

2.加强职业道德建设。行政执法机关代表着党和政府的形象，行政执法人员拥有执法、监管等权力，如果没有良好的职业道德，出现粗暴执法、野蛮执法或执法不公、执法不廉等现象，不仅直接损害人民群众的利益，也影响党和政府的形象和公信力。我局通过加强职业道德建设，力求所有行政执法人员都牢固树立“权力就是服务，执法就是为民”、“用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”的意识；培养爱岗敬业、无私奉献的精神，严格履行自己的职责，秉公执法。

全面、细致规范行政执法行为，进一步指导执法队员的执法行为

为进一步规范行政执法人员的执法行为，加强和改进城市管理工作，建立高效快速的行政执法体系，创建和谐文明的行政执法氛围，我局根据当前城市管理工作实际，组织开展了《行政执法工作手册》的编写工作。《行政执法工作手册》分为10部分。内容涉及XX区综合行政执法概况，综合行政执法机构，主体资格、职责、执法依据，综合行政执法程序，突发性事件和冲突处理方式、内部管理制度，行政执法文书，重要规范性文件及新颁布、修改的法律法规。现《行政执法工作手册》已下发到每一位干部职工手中，是我局执法人员规范行政执法行为的必备读本、行为指南。

三、严格贯彻落实，全心全意服务

为进一步优化政务服务环境、提高行政效能，我局各职能部门严格落实“一次性告知制”、“限时办结制”等多项措施，充分发挥职能作用、创新工作方式、强化监督管理、提升优质服务、提高工作效率，将优化政务服务环境当做工作中的重中之重来抓，进一步优化服务流程，精简办事程序，提高工作效率。

一是公布审批事项，推行“阳光审批”。为规范我局行政审批工作，提高工作效率和质量，增进工作的透明度，我局制作了《便民手册》。《便民手册》对我局各类行政审批的所需材料、办理流程、审批时限、办理方式、受理范围、联系方式以及我局各部门工作职责进行了详细的介绍，并向社会公布施行，为民众办理审批事项提供了便捷。

二是实行首问负责制。凡涉及我局职责范围内的事项，要按照业务办结时限的要求，在规定时限内办结；对不属于我局职责范围内的事项，也应当予以说明，指引服务对象到相关部门申办。对转交给他人办理的，做好移交手续，并及时跟踪工作进度，督促接办人员在规定时限内办理完结。

三是实行一次性告知制。在服务对象在办理相关事务或进行业务咨询时，要求一次性详细告知其所要办理或咨询事项应符合的条件、需提供的资料、办理程序、办理时限、收费标准及依据等内容，并根据具体情况分别做好处理。

四是实行限时办结制。对初审申报材料，材料齐全的，向申请人出具受理通知书，注明承诺办结时限及接办人员联系人电话。需要报上级审批的事项，要求在规定时限内上报，并做好工作台帐记录。

五是实行严格审批制。要求相关办事人员严格按法律、法规所规定的职责、办事程序、审批权限办理各项报件，从严把关，依法办理，规范审查。并对其申请材料实质内容的真实性负责。

六是实行责任追究制。在事项办理及服务过程中一旦违反工作纪律、工作程序、业务规范，工作效能低、办件出差错以及借工作之便谋取不正当利益等行为，将实施责任追究。

通过以上措施，行政审批工作效率提高了50%，优质、高效、热情服务成为我局行政审批工作的常态，全面实现了“服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉”的目标。

第二篇：关于进一步优化经济服务环境的调研报告

关于进一步优化经济服务环境的调研报告

从某种意义上讲，市场经济就是“环境经济”，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引和聚集更多的资金、技术和人才等生产要素。建设活力德兴，加快经济发展，优质的经济服务环境至关重要。根据市委安排，近段时间，市政协组织调研组对我市经济服务环境进行了一次深入调研。在全面了解我市经济服务环境，广泛听取相关职能部门意见，充分吸纳政协委员、企业经营业主建议的基础上，形成调研报告如下：

一、我市优化经济服务环境现状

市委、市政府历来高度重视优化发展环境工作，通过实施“主攻工业、决战园区”发展战略，着力解放思想、更新观念，不断强化干部群众服务发展意识，积极营造“招商、亲商、安商、富商”的社会氛围，使政府服务经济发展的软环境得到逐步改善，有力地促进了县域经济和社会事业的健康发展。

政策扶持力度进一步加大。近年来，市政府先后出台了《XX市关于扩大开放和支持创业的鼓励政策》和《XX市关于进一步做好就业创业工作的实施意见》等一系列政策性文件。通过鼓励引导企业自主创新、上市融资和项目开发，从 融资、自主创新、市场开拓、用工保障等方面加强对中小企业的政策扶持；实行税收奖励政策，减免行政事业性规费，经市开放型经济领导小组认定的招商企业，一律免收市本级所属部门地方的行政事业性规费；加强政银企互动，适时举办银企资金对接会，大力发展融资担保业务，帮助企业解决融资难题等措施，有效推动了企业的发展和发展环境的优化。

行政审批效率进一步提高。XX市行政服务中心于XX年3月成立以来，对市直具有审批权的单位逐一进行审批流程会审，并通过对部门内部职能的整合和归并，共有31个职能部门和公共服务单位、56个窗口入驻中心，并普遍对窗口实行不同程度的授权。中心还对涉及多部门的审批流程进行再造，确定牵头部门和协办部门，实行“同时受理，通告相关，协同审批，即时办结”的运作方式，在重点项目办理上，开通“绿色通道”，实行“跟踪督办，限时快办，主动协办，预约办理”等服务方式，改串联审批为并联审批，行政审批程序进一步简化，审批时限进一步压缩，审批效率进一步提高。据统计，XX年全市行政审批缩减办事程序30%、审批事项30%。

服务经济举措进一步强化。一是建立项目联系制，全面提升经济发展环境。建立了领导干部联系重点项目制度，做到领导干部人人肩上有担子，个个身上有压力，每个重点项 目都有市领导跟踪指导，部门联系服务；二是健全目标考核制，营造全民优化环境氛围。建立健全了优化环境目标管理考核制度，把优化环境工作作为考核各级各部门工作实绩的一项重要内容；三是推行服务承诺制，完善经济发展行为环境。着力营造出“招商、亲商、安商、富商”的良好氛围，建立健全了行政服务中心、经济投诉中心、行风评议。对引进项目实行归口审批制度，做到一个窗口对外，一站式审批。

二、经济服务环境中存在的问题

在调研中，企业反映最艰难的是融资，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“四乱”，这些问题不同程度地存在于我们一些职能部门的工作之中，集中体现在我们干部群众的作风之中。

政策缺乏比较优势。我市出台的优惠政策多是参照发达地区或后发展地区，且多年一成不变，在市场经济快速发展的进程中容易产生滞后影响。比如，在应对金融危机中，江浙以及沿海省市县政府就主动与银行部门联系，出台了以政府担保，企业用订单贷款等多种灵活的贷款形式，为企业度困融资。相比较而言，我们虽然也成立了企业担保中心，提供了财政担保等相关措施，但在实际过程中，银行还是要企业以固定资产作为抵押物，所以政府的融资计划还是软弱无力。

融资体制仍显掣肘。主要表现在：一是银行授信繁琐。企业向银行贷款要经过国家政策对口贷款、企业申报、财产抵押或信用担保、物价部门审定、银行业务部门调查等10余项程序，走完这些程序少则一月有余，多则半年不等，手续非常烦琐；二是部门担保零散。我市为企业融资担保的单位仅有市财政局一家，担保的额度极为有限，僧多粥少，而且少量的粥还分散不一，很难发挥应有的效益；三是银企沟通不畅。每年虽举办1-2次政银企融资洽谈会，但银行与企业的沟通仅仅是为了贷款而走动。企业何时要贷款、需要多少，银行不知道；银行放贷有否新标准，企业需要具备哪些条件、应该如何办理等，企业了解不及时，双方沟通不够。

主动服务意识不强。一是“四乱”现象仍然存在。少数执法人员在工作中不去研究政策应该怎样服务发展、服务企业、服务群众，而是千方百计给企业和群众设置障碍，导致“四乱”现象屡禁不止；二是“梗阻”行为时有发生。行政服务中心功能建设还不够健全，办事效率不高，还有部分单位没有进入中心或完全进入中心，极少数部门入驻授权不到位，形成不了“一站式”办理、“一条龙”服务的完整审批链条；三是“衙役”形象依然可见。有些部门公开承诺的办事程序与实际运作不一致，办事仍然存在往服务中心和职能部门单位来回跑的现象，“门槛”不仅没有减少，反而更加繁琐。个别部门的办事人员，对前来办事的客商和群众仍存 在“脸难看、事难办”的现象。

行业协会缺乏规范。目前我市通过登记注册的行业协会涵盖了生产、流通等多个领域，在经济社会中发挥了积极作用，但是在服务、管理和监督中也存在一些问题。一些行业协会官办色彩浓厚，依附于政府主管部门，依照行政机关的方式开展工作。有的行业协会缺乏行业规划、自律、指导、服务等职能；有的行业协会收费采取行政手段在有关证件年审时搭车收取等。中介服务机构也存在不少问题。一些部门与中介机构、行业协会脱钩不彻底，明脱暗不脱，通过业务资源形成直接和间接的利益关系，中介机构和行业协会成为一些职能部门的权利延伸，甚至会诱发和滋生不正之风和腐败现象。

三、优化我市经济服务环境的建议

当前，经济发展环境的竞争更多地表现为服务环境质量的竞争，努力优化服务环境已经成为经济发展环境改善和县城经济竞争的焦点、重心。这就要求我们，要将优质高效的服务贯穿于项目洽谈和企业发展全过程，努力实现行政服务受理“零推诿”，服务方式“零接触”，服务时限“零懈怠”，企业缴费“零模糊”，企业问题“零滞留”，企业发展“零干扰”。

更新理念，建设服务型政府

首先，明确政府职能定位。政府的职能定位更主要的是 为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法治环境、信用环境和市场环境等，并围绕这个定位，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，有“错位”的地方“纠位”，把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织，把该管的事不折不扣地管好。其次，强化公共服务职能，把与民生关系密切、经济社会发展不可或缺的作为核心公共服务，以发展社会事业和解决民生问题为重点，推动公共服务向农村基层、滞后领域、困难群体倾斜，不断优化公共资源配置，促进基本公共服务均等化。第三，坚持依法行政，做到严格执法、公正执法、文明执法，并致力于建立和维护正确的社会评价标准和有效的评价体系。同时，切实解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，以及有令不行、有禁不止的现象，确保公共权力依法有效运行。第四，增强干部服务意识，切实解决作风不实、“中梗阻”，不作为、缓作为、甚至乱作为等问题，努力提高执法水平、行政效率和服务质量。

完善制度，优化政策环境

第一，进一步规范收费文件。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步对各执法单位、执收执罚部门、经济管理部门的行政审批事项名称、内容、对象、条件、依据和审批程序进行彻底清理，统一审定，并汇编成《行政收费项目明白卡》，印发各行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个 体户，做到明白收费，凡未列入的收费项目，任何单位和个人均有权拒交。第二，全面实行政务公示制。要在机关和行政服务中心设立公示牌，公示内容包括经审定后的审批项目、办事程序、职责权限、工作人员身份等。同时实行服务承诺制、首问负责制、项目跟踪问效制、失职追究制等，确保群众和投资者进门顺利，办事顺心。第三，继续深化三项清理。一是清理规范借证照“年检”、“年审”、“培训”搭车收费行为；二是进一步清理规范行政事业性收费。涉企行政事业收费实施“一次收费制”，由物价部门研究实施细则，财政部门根据核算比例实施分解；三是清理规范社团组织、中介机构收费项目。第四，切实执行两项制度。一是首次不罚、罚款最低额度制度。企业、工商户在生产经营中，如有不符合规定的行为，要以帮助纠正为主，原则上首次不予处罚。对不可免除性罚款，一律按规定标准下限执行。二是收费、罚款报告和备案制度。对非行政审批的收费和对企业实行罚款，必须向主管副市长报告，报市经济发展环境领导小组备案。凡不报告，未批准的收费、罚款，工商户、工商企业均有权拒交。

强化管理，提升服务品质

一是推进行政审批“三集中、三到位”。即“部门内审批权限向一个科室集中、行政审批科向中心窗口集中、行政审批操作向网上平台集中，各部门入驻中心的项目到位、人 员到位、授权到位”，努力构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制；二是推进行政审批流程再造。进一步清理行政审批项目，规范行政审批程序，该取消的项目一律取消，该保留的项目要实施流程再造，进一步畅通项目“绿色审批通道”，最大限度减少审批环节，将减时间、减费用、减程序“三减”具体化、目标化；三是推行行政服务事项全程代办制、联审联办制。对大项目和战略合作伙伴，坚持一企一策、一事一议、特事特办。对违反有关规定，厅外办理、超时办结、服务跟不上的实行责任追究；四是充分赋予行政服务中心管理职能。建议由市委或市政府分管领导兼任中心主任，高位推动行政服务中心管理职能的进一步落实；赋予行政服务中心人事管理权，进驻中心工作人员的考核、业务考评等，受派出机构和服务中心的双重管理；赋予行政服务中心更广的监督权，通过开展“四查四看”活动，着力提升行政服务水平。

多措并举，创优服务环境

一是适时调整优惠政策措施。市委、市政府要适应新形势需要，适时调整相对滞后的优惠政策，制定出具有前瞻性、建设性和可操作性的更加优惠的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，并在一定时期保持文件的连续性和严肃性，确保大项目、大企业和外商投资在德兴进得来、留得住、兴得起；二是建立涉企 服务联席会议制度。由监察局、发改委、招商局、行政服务中心、建设局、国土局、工商局、环保局、大茅山经济开发区等有关部门组成联席会议办公室，对优化经济发展环境中所遇到的困难和问题要及时进行沟通，通报情况，以便进行协调解决；三是发挥公众评价监督作用。实施舆论监督和群众监督，开展“企业评环境”活动，通过问卷调查的方式，广泛征求企业负责人、人大代表、政协委员等社会各界人士对政府职能部门股室满意度评议活动，参评部门要“公开承诺述诺”，接受群众监督；四是建立和完善企业投诉渠道。畅通信息反馈和举报投诉渠道，设立优化环境“110”投诉热线，强化对行政部门的监督制约机制，进一步规范行政行为。完善信访接待程序和制度。加大对企业反映问题的解决和查处力度，建立健全企业投诉、受理、查处、反馈工作机制。

第三篇：浅谈如何进一步优化纳税服务

浅谈如何进一步优化纳税服务

文章作者：彭俊江

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添加时间：2009-8-5 10:25:47

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纳税服务是税务机关转变工作职能和工作作风，以纳税人的需求为导向，由征税主体主动向纳税人提供的税收服务事项和服务措施，从一个侧面诠释了税务部门聚财为国、执法为民的深刻内涵。优化纳税服务是建设服务型税务机关，构建和谐征纳关系的有效手段，为促进经济社会又好又快发展起着至关重要的作用。如何进一步优化纳税服务，提升纳税服务质量和服务水平，推动国民经济持续稳步发展，笔者谈谈个人肤浅的认识和看法。

一、当前纳税服务存在的问题

近年来，税务部门在改善纳税服务方面做了大量工作，取得了良好的社会效果。但相对于强化税收征管而言，仍存在“一手硬，一手软”的现象。主要表现在纳税服务的意识不够强烈，多少存在以我为主、为我所用的倾向；服务的方式和内容缺乏系统性、实用性和充分性，多少存在追求形式、浮于表面的现象；加之较少对纳税服务进行调查研究，做到有的放矢，因而服务程度未达最优化，服力效果未达最大化。究其根源，大致有以下几方面原因：

（一）纳税服务理念未得到根本改变。长期以来，税务机关定位在管理与执法的位置上，征纳双方处于管理者与被管理者的不平等关系，税务干部不自觉地养成了职业上的优越感，对纳税人颐指气使、指手画脚，无形之中打开了征纳双方的距离。虽然，近些年来税务部门大力推行和倡导优化纳税服务理念，甚至《征管法》明确了税务机关应当为纳税人提供多种形式的纳税服务，赋予了纳税服务的法律依据和要求，通过不断努力也取得了明显的成效。但是，我们也清楚的看到，少数干部仍然有习惯凌驾于纳税人之上的思想，打官腔、摆架子的作风屡见不鲜。重权力，轻义务；重管理、轻服务的现象依然存在，造成了一定的负面影响，损害了税务部门形象。

（二）税收执法和管理上的错位。一是税收执法上的错位。在一段较长时间里，税务执法中对纳税人的“敌视”性大于服务性。如以前开展的各项专项检查，几乎都是以纳税人存在偷税、漏税、骗税和抗税为假定前提。二是税收管理上的错位。长期对纳税人实行的“保姆式”管理，把许多纳税人自身的事务大包大揽在手，以“管理”代替服务。正由于不放心、不放手，许多办税事务可以简化的不能简化，许多职权可以下放的却不愿层层下放，于是形成税务机关要求纳税人办理申请审批的事务多，审批的环节和手续多，甚至一项涉税事务涉及多个部门，使纳税人不得不到处“烧香”、“拜佛”。

（三）纳税服务层次较低。一是纳税服务手段滞后。纳税服务质量侧重在服务态度是否热情、文明礼貌用语是否规范等浅层次方面，而一些真正能为纳税人提供便捷服务的项目尚不完备，如一站式服务、多元化申报方式、电子缴税、网络纳税等等，不能满足纳税人个性化的涉税需求。很多服务内容实际上是减轻了税务机关的工作量增加了企业负担，这些做法与优化纳税服务相违背，与高水准、深层次的纳税服务还有很大的差距。二是服务质量和效率欠佳。往往制度制订的多，措施是否落实、执行效果好坏未进行深入地检查和研究，限时服务、全程服务等无从考察，偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务，纳税服务流于形式，优化纳税服务进程缓慢，更缺少长效发展机制。三是人员素质参差不齐。由于文化素质、专业水平等原因，办税人员只知其一，不知其二，不能及时为纳税人提供全方位的涉税服务，影响了工作效率。

（四）缺乏长效管理机制。近几年来，税务部门一直在强化为人民服务的宗旨教育，但问题出在一般号召多于扎实措施。新《税收征管法》已把提供纳税服务列为税务机关的法律责任，但税务系统尚未形成一套运转自如的纳税服务体系，也没有明确负责实施纳税服务的职能机构。对纳税服务的形式和内容也缺乏统一规定，基层单位很难明确税务机关服务与税务代理机构服务应有哪些差别，两者如何协调互补。于是出现表象服务多于实际，突击式、刮风式服务多于针对性、长效性与实用性服务，最终使纳税人的奉行成本居高不下，纳税服务的满意度难以提高。

二、优化纳税服务的建议

（一）根治服务理念，树立全新的服务意识。思想是行动的先导，理念是行动的指南，思想观念的彻底更新和改变，是优化纳税服务的先决条件和关键所在。纳税人是财政收入的源泉，没有纳税人的依法纳税就没有国家的繁荣昌盛。因此，必须牢固树立纳税服务是税务部门法定义务和基本职责的意识，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人、服务纳税人融入到税收工作的方方面面，按照“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的目标，想纳税人之所想，急纳税人之所急，真正实现税务机关由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，营造一个法治、公平、文明、高效的税收环境。

（二）深化税收征管改革，确立纳税服务主体。改革开放以来，税收征管工作以依法治税，从严治队，理顺内部职责，强化制约机制，不断提高税收征管的效率和质量为目标，进行了具有革命性的改革。现在税务机关依法治税的主导观念已经确立，计算机网络技术得到广泛应用，初步形成集约化管事模式，税收执法行为逐步规范，税收监控和内部管理进一步加强。但是，与税收征管息息相关的纳税服务，却没有得到应有的重视，许多纳税人反映：原本办事程序多、手续多、环节多的现象没有改观，反而办税场所集中了，纳税人多头跑、多次跑等新问题出现了。这从一个侧面反映出税收征管改革的不足之处在于漠视纳税服务。因此，要进一步深化征管改革，确立依法征税和依法服务两个主题思想，健全纳税服务机制。

（三）改进服务，促进由形象性服务向实效性服务转变。纳税服务要不满足于“一声问候、一杯热茶、一张笑脸”，而要注重实效，一方面对于纳税人最为关心、最想知道的新的政策法规、纳税定额的调整和征收等情况，定期通过内外网站、政策公告、12366服务热线等形式，让纳税人及时了解、掌握。另一方面应在简化办税流程、办税环节、提高工作效率上做文章，以提高效率作为信息化应用的主攻方向，让纳税人充分领略到税务现代化的魅力。在抓好基础服务的同时，应顺应特殊纳税人的需求，想纳税人所想，急纳税人所急，如开通“绿色办税通道”，实行提醒服务、延时服务、预约服务等个性化服务措施，努力促进大众化服务向个性化、多元化服务的转变。同时应树立服务工作长久意识，持之以恒地融入征管工作之中，鼓励依法诚信纳税，提高纳税人遵从度，营造和谐的征纳氛围。

（四）拓展纳税服务内容，健全纳税服务体系。纳税服务主要包括日常办税服务、咨询服务、环境服务、宣传服务、援助服务等方面，要建立起以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，在服务内容、服务方式、服务效率上不断推陈出新。建立健全办税服务制度、税收宣传制度、纳税人意见征询（反馈）制度、公开办税、服务质量考评和追究制度等在内的一系列制度和方法，根据“科技加管理”的思路，借助信息化手段，着重开辟网上办税服务平台，增强纳税服务的科技含量，提高纳税服务的科学化、标准化和规范化程度，推动纳税服务工作持续向前发展。

（五）完善考核机制，建立纳税人合法权益和服务质量保障机制。设立服务投诉电话和征求意见箱，聘请特邀监察员，广泛征求意见和建议，确保社会各界意见反馈渠道的畅通，最大限度地保障纳税人合法权利的实现。严格执行过错责任追究制度，形成事前、事中、事后相衔接的监督机制，建立健全纳税服务评议评价机制和服务质量、效果的保障制度，建立为纳税人提供优质服务的长效机制，将纳税服务工作质量作为考核税收工作的主干线。

（六）正确处理好几种关系，为优化纳税服务提供有效保障。一是要处理好执法与服务的关系。坚持服务与执法并重的原则，努力做到在服务中执法，在执法中服务。既不能只强调执法而忽视了服务，也不能一味只讲服务而丧失了执法原则，服务必须以依法治税为前提，既要优质服务，又要规范执法，更要有效规避执法风险。二是处理好服务质量与工作效率的关系。在讲究服务质量的同时，要以提高工作效率为目的，不能单纯只讲服务质量，而降低了工作效率。质量和效率要同时兼顾，服务质量好、工作效率高，才能真正实现纳税人满意的目标。三是处理好部门之间的关系。实现优质服务需要税务机关的努力，相关职能部门和纳税人的支持。税务机关要一手抓自身建设，一手抓外部环境建设，要加强与政府、工商、金融、地税、公安等部门的联系和沟通，赢得相关部门的支持和配合，营造良好的纳税服务氛围，把税收工作做得更细致、更扎实，才能更好地为纳税人服务。

第四篇：关于优化企业服务环境的报告

光山县人民检察院关于服务

官渡河产业集聚区企业发展进展情况的报告

县委：

为进一步加快我县官渡河工业园区产业集聚区建设，实现企业发展“零阻碍”服务，根据市院的安排部署，今年4月份，我院在官渡河工业园区设立“检察机关服务企业工作站”，指派专门的工作人员入驻官渡河工业园区，立足检察职能，积极服务产业集聚区企业发展。4月22日至23日,付大银检察长会同官渡河产业集聚区张国伟书记等相关人员赴南阳学习检察机关服务企业发展经验，为更好地服务企业发展寻找有效的捷径。我院工作站人员多次深入产业集聚区，对入驻企业进行了全面的调查研究，摸排入驻企业底数及其生产发展现状。7月1日下午，我院召开了有10多家企业参加的座谈会，进一步面对面了解了当前产业集聚区企业生产发展过程中存在突出问题和所面临的实际困难，并就检察机关如何转变工作作风，更好地为企业提供优质的法律服务广泛征求了与会企业的意见和建议。通过座谈，我院共收集企业的意见18条，多条意见均牵涉企业入驻、生产、发展过程中存在的问题。现将情况报告如下。

一、当前产业集聚区企业发展过程中存在的突出问题

（一）征地拆迁还存在遗留问题

一些企业挂牌成立，在取得工业园区工业用地后，其所征用地内村民住户至今仍未搬迁，致使该企业一直无法动工，投入生产。如富鑫羽绒有限公司，至今有两家没有拆迁，企业入驻不了，去年，在其用地内又有20多间违章搭建屋；鑫泰食品有限公司的用地内有两户没有拆迁，并在用地内养猪种菜，严重影响其食品生产。

（二）周边群众在企业投入生产过程中有敲诈、强迫交易、寻衅滋事等现象发生

一些企业在入驻过程中，附近村民以闹事、无理提出要求，向企业索取钱财，或以高价承包土方、拉围墙等，阻挠企业投入生产，一些无资质的人员为了包揽工程，甚至组织群众到厂房闹事，砸毁企业设施，打伤企业工作人员等，严重阻碍了企业的生产发展。

（三）部分行政执法部门存在乱收费、变相收费等现象 一些行政执法部门工作人员，无视政府下发的优化企业环境的规定，对企业该减免的不减免，不该收费的也收费，或是采取拖办、延缓办理期限等方式，变相促使企业邀纳不必要的费用，严重影响了我县的投资政策。

二、几点建议

（一）高度重视征地拆迁的遗留问题

政府部门应拿出有效的举措，妥善解决产为集聚区征地遗留问题，对征地补偿不到位的，应依照法律及相关政策，依法补偿到位，对那些提出无理要求的拆迁户，要运用合法手段，在补偿标准到位的情况下，采取多种手段，硬起手腕，依法申请强制拆迁，对违章建筑物要及时申请相关部门依法拆除，保证企业入驻工作的顺利进行。

（二）公检法形成打击合力，坚决打击涉企违法犯罪行为

依法严厉打击聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、阻挠施工、强揽工程、强迫交易、串通投标、垄断市场、敲诈勒索、金融诈骗、非法集资、侵占资产、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为。建议由县政法委牵头，采取公检法部门联合公告形式，加大打击犯罪的宣传力度，对涉企的违法犯罪行为应采取专人办理，优先从快处理的方针，从严打击。进一步整合行政执法和司法资源，促成打击惩治犯罪的合力，为企业合法发展提供良好的法制环境。

（三）进一步优化执法环境，为企业创造良好的法制环境

行政执法应贯彻“以人为本”的方针，积极为产业集聚区企业发展创造优质的执法环境。在执法中应以向企业宣传政策法规先行，以加强守法经营教育为主，以惩戒处罚为辅。要对违法经营、屡教不改、明知故犯的企业给予重罚。查办收费依据是否合法、收费管理是否规范、行政审批行为是否 及时等行为，对在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管等环节利用职务之便向企业索贿、受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等造成企业重大损失的犯罪行为，坚决依法打击，为企业发展营造良好发展环境。

中共光山县人民检察院党组

2014年7月3日

第五篇：关于进一步优化经济发展环境的调研报告

清丰县财政局

优化经济发展环境问题大走访、大排查、大整治活动的调研报告

市场经济就是开放经济，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等，促进当地经济更快更好的发展，形成良性循环。只有大力提高我县基础设施、优化经济发展的环境，才能吸引人才，留得住人才，为我们清丰经济的发展做出贡献。加快经济发展，优质的经济运行环境至关重要。按照县优化经济发展环境办公室要求，根据我局发展环境实施方案安排，通过发放调查问卷、走访座谈等形式对县直单位及部分企业经济发展环境进行了一次调研，现将情况汇报如下。

一、我县经济发展环境的现状及存在的问题

近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县经济发展环境呈现出较好的发展态势。各项优惠政策逐步得到落实，乱收费、乱摊派、乱检查等问题得到有效遏制，工作效率有所提高，服务质量进一步优化，行政执法逐步规范，有力地促进了县域经济和社会事业的健康发展。

在调研中，我们走访了部分学校、县直单位及企业，他们对近几年财政在资金拨付和相关事项审批和工作作风、服务态度等方面都有了较

好的评价，特别是在资金拨付方面只要是手续齐全的情况下都能当日拨付。普遍反映还是感觉我们的教育发展环境有待改善，现在的问题是吸引不了高素质的人才，即便来了由于工资待遇低、条件差等原因也留不住，没有一个长效激励机制，现在是招不到好的老师和好的学生，最近几年生源也少了，条件好的都跑外地上学了，无形中失去了部分消费群体。这些问题不同程度地存在于我们一些职能部门的工作之中，集中体现在我们干部群众的作风之中。我们应当将国家对教育的利好政策用好、用足、用活，政府要加大资金扶持力度，协调上级资金改善教育发展环境，加大基础设施的投入，改善投资环境。

二、进一步优化经济发展环境的建议

针对我县经济发展环境中存在的问题，我们应当立足县情，着眼长远，狠抓当前，正确处理管理与服务、监督与扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念，积极谋划优化清丰经济发展工作。为此，提出如下建议：

1、强化领导，建设政令畅通的政治环境。一个地方的经济发展环境如何，关键在于政治环境，关键在于领导者的执行力和抓落实的力度。下决心解决某些干部行政不作为和行政乱作为的问题，解决政令不畅的问题。要严格责任追究制度，进一步强化效能监察，确保令行禁止、政令畅通、高效廉洁。

2、优化服务，建设高效便捷的政务环境。着力打造诚信政府。“言出必信、诺出必守”，这是政府部门依法行政、取信于民的基本准则，也是维护政府威信和公信力的重要手段。事先要多方论证、广泛听证，事中要多方协调，全力支持，事后要照章办事、依律执行，不能有损害公民和投资者利益等损害政府形象的现象存在。二要配套优惠政策措施。县委、县政府要制定出适应新形势需要，具有前瞻性、建设性和可操作性的更加优惠的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，并在一定时期保持文件的连续性和严肃性，确保大项目、大企业和外商投资在清丰进得来、留得住、兴得起。

3、净化民风，建设文明和谐的人文环境。要进一步强化全县各级和人民群众的发展意识、赶超意识，营造热情好客、大度宽容的社会氛围。深入开展以诚信为本的道德教育，弘扬中华民族诚实守信的优良传统。进一步解放思想，转变观念，彻底冲破小农经济意识和狭隘的地域意识。