五凤镇小凤村新农村建设发展规划

第一篇：五凤镇小凤村新农村建设发展规划

五凤镇小凤村新农村建设发展规划

(2007年——2010年)

第一章

概况

（一）地理位置

五凤镇小凤村地处龙泉山脉中段，属浅丘村，平均海拔400米，辖17个村民小组，幅员面积4.93平方公里，常年气温16.7度。东与简阳市宏缘乡交界，南与五凤溪社区、金凤村接壤，西与金凤村相连，北与小凤村、罗坝社区相邻，距县城40公里，距镇政府１公里。2004年12月村级区划调整时由原鸣阳、金牛村合并而成。

（二）人口状况

全村共17个组，1347户3465人，其中男性1802人、女性1663人。全村共有劳动力1840人，其中男劳动力957人、女劳动力957人。残疾人86人，五保户18人，低保户47户。经商个体户61人，从事汽车运输48人，种植业大户5户，养殖业大户2户，营销大户2户。

（三）务工和就业情况

常年外出务工739人，其中男性348人，女性391人，省内务工165人，省外务工295人，县镇内务工279人，男性主要从事建筑业，女性主要从事服务业。

（四）农民生活条件及基础设施状况

农民居住方面：目前仍有125户323人还居住在土坯房内，主要集中在4组和8组。生活用水方面：目前受干旱影响，饮水困难户数110户318人，牲畜数607头。交通方面：县级公路2.3公里,村级公路9公里,社级公路13公里,硬化路面13900平方米。水利设施建设方面：小凤村共有堰塘3口，常年蓄水1万立方米，可灌溉面积530亩。100立方米以上的蓄水池7个，沟渠25公里，水井450口，沼气池102个。

（五）土地资源和经济发展情况

全村有土地资源7395亩，其中农业用地2546亩（田424亩，土1849亩），林地面积1151亩，主要林种为椪柑、脐橙及苗木；水域面积2219亩，滩涂等1479亩，采掘业2006年利税额为81万元。基本农田数量1040亩，人均耕地面积0.66亩。粮食作物4066亩，产量1140吨，经济作物737亩，产量136吨。2006年生猪出栏7102头，小家畜29463只，人均占有粮食329公斤，人均纯收入4175元。

（六）社会事业发展基本情况

全村有电视农户1280户，电话543户，卫生站点2个，村小学1所学生68人，幼儿园 1所23人，村党员活动室和村两委办公室占地90平方米，计划生育服务室1个。2006年 2352人参加了新型合作医疗。

（七）基层组织建设情况

党支部和团支部基本情况。共有党员76名，其中男性党员

62人，女性党员14人；高中及以上文化9 人，初中文化30人，初中以下文化37人；35岁以下5人，35至45岁10人，45至59岁26人，60岁以上35人；外出务工24 人。党支部委员会由3

人组成，刘维兵同志任党支部书记。共青团员252人。

村委会基本情况。村委会由3人组成，肖桂木同志任村委会主任。分别成立了民事调解委员会、治安巡逻队、应急分队、计生协会、村民代表大会、民主监督小组、民主理财小组、村务公开领导和监督小组。

第二章

发展思路和奋斗目标

发展思路：按照建设社会主义新农村“四位一体”和推进城乡一体化“三个集中”及新农村建设工作要求，加快基础设施建设、产业发展、社会事业发展、基层组织建设、农村环境建设，提高农民综合素质，改善农民生产生活条件。

发展定位：重点打造椪柑、野山椒、速生杨产业，建野山椒深加工厂一个，形成“一村一品”；建服装加工厂两个；发展生态观光农业；实施土地规模经营，壮大集体经济，建设社会主义新农村。

发展目标：到2010年，土地规模经营达到60%以上，农民集中居住达到90%以上，农村劳动力就业率达到90%以上，村集体经济收入达到50万元，全村农民人均纯收入达到5500元以上，按照社会主义新农村建设的要求，基本达到生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。

第三章

产业发展

（一）指导思想和原则

按照县委农业“五化”工作要求，着力打造椪柑、野山椒产业，形成“一村一品”，以组建现代农业开发有限公司为载体，建立新的产业发展体制和机制，实行集中发展、规模经营、公司运作，以此不断壮大村级集体经济。

（二）产业规划项目

1、种植业。在沿淮罗路两侧发展椪柑1000亩,并在各组发展野山椒1000亩。

2、养殖业。动员广大农户积极发展养殖业，抓好生猪及小家禽的养殖，2010年生猪出栏达到2600头，小家禽达到2.5万只。

3、林业。动员广大苗木积极种植各种经济苗木;增加花卉的培植;在沱江河鸣阳河段新种植1000亩的速生杨, 集中发展规模生态林和经济林。建好小凤村生态观光走廊。

4、服装业。抓好小凤村缝纫技能培训站的培训工作，为鸿翔制衣厂输送更多优秀的熟练技术工人，解决当地剩余劳动力,实现农民就地就业。

5、野山椒加工业。新建年生产野山椒1000吨的加工厂一个；做好野山椒种植户的技术培训工作，继续扩大野山椒种植面积，为野山椒加工厂提供量多质高的原材料。

（三）产业运行管理规划

1、形式。组建小凤现代农业开发有限公司，将土地整理后的新增耕地由公司集中规模经营，实行公司化管理，建立可持续发展机制。

2、工作任务。由公司集中开发椪柑、野山椒、经济苗木产业，由公司为服装厂、野山椒加工厂提供配套的基础设施、场地、原料及人才资源，支持、鼓励农户向二、三产业转移。

3、集体经济的利益分配原则。集体经济壮大后，一是继续扩大开发、建设规模。二是发展社会事业。三是保证农民在公司务工中获取稳定的收入。四是在条件成熟后达到农民以股份换社保目标。五是保证农民有一定的分红收入。

第四章

基础设施建设

(一)完善道路建设

为使村组、集中聚居点、企业等的连接更畅通、密切，2007年将新增2条硬化路面6千米，泥结碎石路9条共计5556.77米以改善目前村道道路状况。

(二)巩固水利设施建设

2008年前将完成微水池300口，新建农渠21条，改造提灌站5个，完成人畜饮水工程3处；通过以上工程可基本解决全村村民生产生活用水问题。

(三)配强电力设施设备

2007年新增200千伏安变压器2台，新增电力线路4.2千米，实现“户户通电”和城乡“同网同价”目标。

第五章

社会主义新农村建设

(一)环境建设 1、2008年底，完成300户农户“一池三改”工程；为14组的农户实施人畜饮水工程，安装自来水管网。

2、加大对市县争取力度，认真落实土坯房改造政策，2007年完成50户、2008年完成75户，2年内将125户土坯房改造成砖瓦房或楼房。

3、加强院落环境整治，实施农村生产生活垃圾分类集中统一处理，对公路沿线农户的垃圾实行集中清运。

（二）“中心村”和聚居点建设

1、建设原则。按照遵重农民自愿的原则，动员、鼓励、支持农民到“中心村”聚居点建房，集中居住。建房形式为统规统建或统规自建。

2、工作要求。未来五年中，凡本村农民不得再在原地原址改建或新建农房，必须到规划的“中心村”或聚居点进行统一建房。

3、“中心村”规划地点在12组，建设期限为3年，规划规模为集中农户167户，分二期完成，其中第一期完成87户（2008年8月以前）、第二期完成80户（2009年8月以前）。聚居点两个,一个规划在4组, 建设期限为4年,规划规模为集中农户57户,在2010年8月以前完成。另一个聚居点规划在6组，建设期限为4年，规划规模为集中农户88户，在2010年8月以前全部完成。

4、在“中心村”及聚居点建设中做好供水、环境、绿化、道路等配套设施建设。

第六章

社会事业发展规划

1、完善集培训、教育、党员活动为一体的建筑面积90平方米的多功能村级标准活动室，设置信息化教育、电化教育和远程教育室、文化服务站、农村便民书店、村广播室，以此为载体，加强党员、群众的政策理论、法律法规等知识的学习和农村实用技术及农民就业的培训，培养一支发展现代农业的新型农民队伍。

2、建立村级标准化卫生站建设，继续抓好新型农村合作医疗工作。完善计生服务体系，建立计生服务室，抓好“三查一治”，保持低生育水平，做好人口与计划生育工作。

3、落实农村社会保障制度，完善救助体系，不断提高对农村低保户、五保户、特困户等群众的救助能力和水平，落实农村土坯房改造，扩大土坯房改造面。

4、切实搞好劳务培训，实现充分就业。认真做好本村劳动力调查、核实与登记工作。重点抓好以制衣为主的技能培训，加大农村富余劳动力的转移，实现村劳动力就业全覆盖和充分就业目标。

第七章

农村基层组织建设规划

（一）党组织建设规划

1、继续开展村级党组织“五个好”创建活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

2、配强配足村级班子，认真开展好后备干部的考察培养工作，对个别年龄大、能力差的村干部进行调整，充分发挥“一村一名”大学生参谋助村作用。

3、做好党员发展工作，按照“十六字”方针，力争每年发展一至二名新党员。

4、加强党员教育与管理，巩固先进性教育成果，抓好党员的政策理论、法律法规和农村实用技术的学习与培训，重点加强流动党员、在外务工党员管理，充分发挥党员特别是无职党员的先锋模范作用。

5、建立和完善党员活动室，规范各项工作制度，以此为载体，发挥阵地作用，培养、造就一支新型党员和农民队伍。

（二）基层民主政治建设

全面实行党务和村务公开，完善民主管理、民主议事、民主决策、民主选举、民主评议村干部制度，继续完善“一事一议”制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。

（三）精神文明建设

深入开展农村精神文明建设活动，大力弘扬社会主义荣辱观，经常组织文化支农助教活动，加强社会公德和家庭美德教育，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，特别要切实加强未成年人教育。通过努力，形成生存环境怡人、生活条件优越，文化生活丰富，家庭和睦，勤俭自强、诚信守法，各项事业健康发展，文明程度较高的新农村、新风尚，塑造农村新风貌。

附

1、小凤村村2007年至2010年新村扶贫发展规划表

附

2、小凤村产业和项目建设资金概算表

第二篇：村社会主义新农村建设发展规划

为全面贯彻落实党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，为推进社会主义新农村建设全面、系统、规范的深入开展，结合××村实际，特制定《××镇××村社会主义新农村建设发展规划》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，认真贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以村屯建设、农村产业发展和基层班子建设为重点以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以生态文明村建设为载体，发展农村经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

二、基本原则

——坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

——坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

——坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

——坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民。

绿色生态区。牧业工业区重点以养殖、加工为主，进行科学规划，有效利用。养殖园区以生猪养殖为主，以企业为龙头，以股份制形式实行农户分户饲养，集中收购，分户核算的养殖管理模式，使风险均摊，利益共享，切实维护农户利益，增加农民收入；加工园区以马铃薯、大豆、畜产品深加工为主，利用招商引资的方式或股份制形式进行投资办厂，整合现有的资源，聚集社会闲散资金，扩大生产规划，创造集约效益，从而不断壮大农村经济，加速农业向工业的转变；生态旅游区以原双龙泉为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、生态保健（集泉水洗浴、中医按摩、卫生保健于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济；绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，创造绿色效益。

——建设中心村：我们动员在土坯房集中连片、生活环境差的村庄，绝大多数群众有建房意愿和改建能力的，实施整体拆旧建新，建设新村庄。我们将××村⒈⒊组确定为新村建设规划用地，将新增村委会、学校、卫生所、文化活动室、阅览室各处。撤并⒉⒌组并入中心村，动员村中各组有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消住户零散的居住区，建设整洁、美观的新村，改善农民生活条件。中心村发展用地向北，现建设用地公顷，新增建设用地公顷，利用现有机电井眼，增加部分自来水管道，解决迁入户吃上自来水，全村普及自来水。

⒊“三改”工作

——改水：统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。首先要集中资金解决××村，⒌组自来水未入户问题。多方筹措资金，积极求得各方面技术援助，可以采用防寒管浅埋的方式，争取在近期完成这两个组自来水联网成功，改水资金由农民自筹一部分，向政府争取一部分。通过水源改造和供水工程设施建设，使××村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到。

——改厕：坚持“户厕改造为主，公厕改造为辅”的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广无害化厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕座，实现全村卫生厕所普及率达到，无害化厕所普及率达到。

——改路：改路要坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进。我们将多方筹措资金，加强通村公路建设。通村主干道水泥路面不少于米，通组支道不少于米。中心村设在⒈⒊组，拟修建三横三纵白色路，边沟为石砌明沟排水，双山村⒎⒏组为保留屯，增设东西主路两条，年，拟建城东村—××村通村公路公里。××村接—宝山村通村公路公里。建立村屯道路管养机制，确保公路建成后完好畅通。

⒋农村其它配套设施建设

——服务中心建设：坚持以建立“为农服务中心”为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民购物、村民教育、农资供应、农技服务、文化娱乐、幼儿教育、计生医疗、信息服务等服务项目。

——村屯绿化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。

二、农业生产

⒈农业主导产业的建设：

——大豆生产。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广大豆良种种植，以将提高大豆产量，增加最大收益率为总目标，坚定不移，加快发展。在不扩大大豆种植面积的基础上，加强良种繁育，提高品质，重点发展早熟品种和高油品种，形成合理的品种结构，全面推广无公害标准化生产，提高大豆质量。

——畜牧产业：依据××村自然经济发展现状和经济发展规律，我们确定畜牧业以生猪产业为主，集生猪饲养、贩运、加工为一体，用猪经济带动农业发展。我们准备以现有的生猪饲养厂为龙头，推行龙头企业带动，农户自主入股，分户饲养，分户核算，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，增加饲养量，通过努力使我村生猪年出栏达到头，使生猪饲养形成集团产业，统一收购、统一销售，减少市场冲击带给农民的风险，增加农民收益。

奶牛生产克服××村草原面积小、农民饲养观念不浓厚的不利条件，发挥本地的区位优势，以把奶牛产业建设成为××村增加农民收入的一个手段，加快良种扩繁步伐，优化养殖区域布局，引导农户发展奶牛生产，逐步建立一批专业户、建设一个专业屯，使奶牛存栏达到头，促进农民增收。

——蔬菜产业：××村地处城郊，蔬菜生产有着得天独厚的地缘优势，所以我们准备引导农户大力发展无公害蔬菜生产，发展蔬菜产品加工，使蔬菜产业成为我村农业的支柱产业。品种布局上重点发大葱、大蒜、棚室蔬菜等品种，规划发展种植面积亩。加强专业化生产基地建设，提高蔬菜生产的技术水平，基本达到无公害农产品生产要求。

——马铃薯产业：××村有多年马铃薯加工基础，小型粉坊很多，发展壮大马铃薯加工产业就要有充足的原材料供应，所以以后要大力推广马铃薯优质高产种植新技术，加强技术培训和技术指导，扩大马铃薯种植面积，规划达到亩，积极引进优良品种，提高品质和产量，为马铃薯深加工提供充足的原材料，达到农民增收的目的。

⒉农业机械化建设：

经过几年的建设和发展，我村的农机及农机具不管从数量上和作业能力上都有了很大提高。但也存在着大型农机具少，小型农机具多，联合收割机少，单一农机具多的现状，提高农业生产效率，实行农业现代化，只有加强农机建设，实行农业机械现代化。

——农业机械化发展目标：

在农业生产各个过程中，全部实行机械化作业，节省人力，提高工作效率，增加大型联合机械购进，组建联合体，扩大作业面积，使田间综合机械化率达到％以上，尽可能减少农业作业人员，使大量劳动力从土地上解放出来，真正实现农业现代化。

——农机发展的对策

为了加强农业机械化进程，提高农业生产效率，今后将采取以下措施加强农业机械化建设。

一是组织建立农机服务队。为增加农民收入，充分利用资源，村里要把全村的各型农机具组织起来，成立跨乡作业服务队，农闲时把本村机械派出去，农忙时把外地机械引进来，充分发挥服务作用，真正从根本上提高机械利用率。

二是加大对新技术、新机具的宣传、示范，从实践中让老百姓认可，确确实实地使他们尝到甜头，真正从繁重的劳动中解放出来，使剩余劳动力从事二、三产业的发展。

⒊本村特色产业的建设：

——矿泉水：经地质勘探，××村位于二克山休眠火山带上，地下蕴藏着丰富的矿泉水资源，水量充沛，水质较好，极具开发利用价值。今后，我们拟通过招商引资形式，上马矿泉水生产项目，提高村级工业含量，增加就业机会，使农村劳动力实现就地转移，创造良好的经济效益和社会效益。

第三篇：ＸＸ村新农村建设发展规划

根据《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，结合上级文件要求，**村为切实做好社会主义新农村建设，经研究制定本村新农村建设规划如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，统筹城乡经济发展，推进农村经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求，以增加农民收入为中心任务，以优化农村发展环境为重要目标，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将本村建设成为一个农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强的新农村。

二、新农村建设工作的主要表现在：

城乡居民收入差距大，农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，村环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村没有排水设施和垃圾处理设施，基础设施建设任务十分繁重。农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施落后，社会化服务体系不健全，农村合作医疗保障水平低。职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。村级规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。加强生态环境保护：

1、对山坡地带遍植速生生态林，绿化山坡，防止水土流失。

2、有计划地对村居民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。

3、逐步发展沼气等清洁能源。实现资源节约。

4、对村居民建房进行合理规划，节约土地。

5、合理用水，节约用水。

三、实施措施

1、坚持村民的主体作用，充分调动群众在新农村建设中的积极性。村民是新农村建设的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是建设活动的力量源泉。村两委要始终坚持相信群众、依靠群众，尊重群众的自主权，发挥其主体作用。在新农村建设过程中，把群众愿不愿意、满不满意作为检验新农村建设成功与否的标准；规划、建设的过程置于村民的监督中，让村民参与规划，参与建设，让他们真正把新农村建设当成家业来办、产业来兴、事业来管，把村民的积极性充分调动起来。

2、加强领导，形成建设新农村的整体氛围。在乡党委、政府的领导下，村两委班子认真做好新农村建设工作的引导和服务，明确建设目标、措施和远景规划，责任到人，确保工作循序、持续推进，按制定的规划一抓到底。用舆论发动、用典型带动、用服务触动、用政策激动全体村民自发参与新农村建设，形成全村参与的良好氛围。

3、把握重点，循序渐进。一是产业建设。增加村民收入是关键，只有村民口袋充实，才有投资建设的能力。二是基础设施建设，重点解决路通、吃水的问题，实现道路要硬化、户户饮用卫生洁净的自来水，提高农户的生活质量和人居环境。三是努力做好公共、公益事业。争取上级支持，加大公共设施建设力度，逐步缩小、农村在公共设施方面的不足。

4、开展新型农民培训活动。建设社会主义新农村，必须转变村民陈旧、落后的思想观念，培育新型农民。依托各种载体，深入开展新型农民培训工程，大力倡导科学、健康、文明的新风貌。深入开展具有浓郁农村特色的文化活动、体育健身活动，促进家庭、邻里和谐。

5、动员全社会力量关心、支待和参与社会主义新农村建设工作。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。各行各业都要关心支持新农村建设，帮助开展新农村建设。要因势利导，加大宣传力度，广泛发动群众，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系试点村，支持试点村的各项建设，进一步形成关心支持社会主义新农村建设的浓厚氛围。要创新机制，拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，引导人才、智力、资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，形成全社会积极参与社会主义新农村建设的生动局面。

6、加强调查研究，及时总结经验。各级领导干部要深入第一线，掌握新农村建设的进展情况，及时协调解决好农民群众关心并急切盼望解决的热点和难点问题。要认真总结其它的成功经验，充分发挥典型的示范引导作用，不断巩固和扩大新农村建设的成果。要注意积累工作资料，在工作结束时要提供一套完整的文件资料。各级社会主义新农村建设规划要加强对村的跟踪调研，及时发现和解决有关问题。把新农村建设工作作为重点加以报道，及时宣传取得的好经验好做法，引导各地扎实推动新农村建设。

第四篇：秦俑村新农村建设生产发展规划

秦俑村新农村建设生产发展规划

（2006—2010）

临潼区秦始皇兵马俑博物馆服务区管理委员会

秦俑村新农村建设生产发展规划

（2006—2010）

前言

为了深入贯彻党的十六届五中全会和中央省委、市委1号文件精神，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会的全面发展，促进三个文明建设，按照《西安市临潼区建设社会主义新农村实施方案》的要求及统一部署，结合本村实际，在广泛征求群众的意见基础上，特制定本规划方案。

一、基本现状与发展需要

秦俑村位于临潼区城乡结合部，秦始皇兵马俑博物馆门前，紧靠骊山，而对滔滔渭水。是在馆前环境改造拆迁的基础上，由政府统一规划设计、统一基础配套设施、统一管理。群众自建的方式组建的一个新村。总占地面积116.8亩，现有耕地83亩，农作物主要以石榴、柿子等杂果种植为主。现有民俗特色住户161户，商住房12套，民俗博物馆一座。村内总人口为161人，总建筑面积46000㎡。建筑风格将关中传统建筑与现代技术相结合，创造了一种简洁、明快、素雅、大方且具有秦汉文化韵味的建筑形态。村内从南向北建有稼穑、骊邑、社稷广场及秦俑村停车场，民俗村牌楼，村内给排水、供电、燃气、有线电视、电讯、道路、路灯、绿化等各项基础配套设施齐全，全部为地理式管网。

2006年初，针对秦俑村拆迁群众的失地生存问题，我们结合当地实际，因地制宜，利用当地丰富的旅游资源，引导群众发展农家乐经营，手工艺品及陶俑复制的制作和销售。以清除失地群众的后顾之忧。在秦俑村的管理上，我们认真按照社会主义新农村建设方针指导我们的工作，用实际行动把秦俑村建设成为新农村建设的亮点。

二、指导思想、规划原则和建设目标

1、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想，党的十六届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神为指导。按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，改善群众生活条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，开展“富、靓、智、乐、和”五进农家活动，促进社会主义新农村建设。

2、规划原则和建设目标

按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，到2010年基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活宽裕安康，生活风尚文明、生活习惯卫生、村庄环境整洁、人与自然和谐、服务网络健全、民主法治进步、社会安定有序的社会主义新农村。

基础设施完备。村内群众100%的通有安全卫生的自来水，村内100%路面水泥硬化，两侧绿化到位，路肩到位，设置专用垃圾桶，改变垃圾随意倾倒在房前后等处造成环境污染的现象。

农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农；发展优势产业和特色经济，果树品种科技含量高；农家乐经营发展到120户；手工艺品制作20户；引导富余劳力外输内转。到2010年村民年人均纯收入达7800元，村管理办公室收入达30万。

生活富裕安康。100%农户安装电话，有线电视100%入户，100%的村民享有合作医疗，网络入户达到80%，建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便代理等服务进村入户，覆盖整个村落，惠及每个农户家庭。

民主法治进步。坚持依法治村，实际村民代表议事会制度，村务民主决策，民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为，实现社会秩序良好，人民安居乐业、邻居和睦团结、村民互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的平等祥和的社会环境。

倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学、无封建迷信活动，实行喜事新办、丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。

人与自然和谐。实现“三清”，即:清洁家园、清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态环境相得益彰。

三、规划布局

（一）围绕“生产目标”，增加农民收入和村财政收入

大力调整优化农业结构，着力挖掘现有土地潜力，更新果树品种，开发乡村游果园、菜场等，提高土地附加值；以农家乐发展为龙头，鼓励群众大力发展乡村旅游、特色工艺品制作、销售，逐步做大做强。借鉴公司化管理模式，规范管理、注册标识、统一包装。并引导群众参与进来，最终发展成有一定规模的股份制公司或企业。大力引导和组织村内富余劳动力向城市转移发展，把劳务经济作为我村经济发展的一个重要支柱和突破口。进一步加强村民的技能培训工作，为外输务工村民提供就业保障。同时，增加秦俑村管理办公室财政收入，利用民俗展览馆及12套商住楼，加大招商引资和宣传力度，吸引客商来秦俑村投资办企业，来提高村财政收入。

（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量1、2006年内完成全村100%的道路水泥硬化，完成面积2070㎡的群众户外健身广场建设。

2、2007年内全村村民安装自来水，用上安全、卫生的自来水。

3、2007年完成有线电视工程。使全村100%住户通有线电视。

4、2007年完成村民文化娱乐活动中心建设。

5、到2008年建设完成秦俑村小学一座，改善区域内群众子女入学难的问题。

6、到2010年建设一座大型购物商场。

（三）围绕“乡风文明”目标，扎实开展文明建设活动。

1、加大资金投入完善村民活动阵地建设，在秦俑村管理办公室建设一个综合性的村民活动、培训中心，使村民有一个固定的活动场地。

2、以实现“平安秦俑”为目标，开展“综治三包”活动，成立禁赌、禁黄、禁毒、老年劝导小组；实现社会治安稳定，无黄、赌、毒、盗等违法犯罪现象。

3、开展“创十星、评十户”“争五好”活动，成立红白理事会，村规民约执法队，倡导村民学文重教、崇尚科学、遵纪守法、移风易俗新风尚。

（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态建设工程1、2006年起开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治，组建环保队和环境督导队，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化。

2、2006年在完善基础设施建设上，在全村设置45个活动垃圾桶，在村四旁种植绿化树，建立健全卫生长效管理机制，彻底解决农村环境卫生脏乱差的问题，实现环境“绿、净、美”的生产和生活环境。

（五）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村

1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民代表大会进行表决。健全和完善村民会议和村民代表大会制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的有效实施。

2、规范民主管理。一要规范公开形式。村内建一村务公开栏，同时以公开栏，入户宣传单，进村入户宣传单形式及时公开村情村务。确保村民对村务的知情权、参与权、议事全和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、社会事务内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施，落实的监督。

3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评总结工作对村干部至少进行一次民主评议。评议结果与其补助和奖励挂钩。

四、建设重点

1、完成有线电视安装工程，使全村100%住户通有线电枢。

2、在秦俑村管理办公室建设一个村民文化娱乐培训中心。

3、建设秦俑服务区幼儿园一座。

4、建设秦俑村大型购物广场。

五、实施进度与安排1、2007年完成有线电视安装工程。

2、2007年在秦俑村建设一个村民文化娱乐培训中心。

3、2008年建设完成秦俑服务区幼儿园一座。

4、2010年建设完成秦俑村大型购物广场。

六、组织领导

1、深入发动，形成合力。开展社会主义新农村建设，必须积极依靠广大人民群众的参与。管理办公室党支部在思想发动，组织动员上下功夫，发挥青、妇、老协等群团组织的作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身社会主义新农村建设。

2、强化标准，保证进度。按照新农村建设的标准，制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设序时进度表，并抓紧落实，尽快组织实施。确保半年小变化，一年大变样。

3、强化责任，明确奖罚。各责任人要强化责任意识和全局观念，密切配合，通力协作。全体村民要认真协助，配合支部及办公室的新农村建设开展工作。

4、提高认识，加强领导。抓好社会主义新农村是“三个代表”重要思想，保持党的先进的具体体现。是关心群众利益的根本要求，与农村经济社会发展紧密相连。为保证新农村建设的顺利进行，成立了相应的领导机构，具体负责组织实施。充分发挥管理办公室干部及党员的先锋模范作用，调动群众参与的积极性，推动新农村建设扎实深入开展。

第五篇：瓦窑头村新农村建设发展规划

瓦窑头村新农村建设发展规划

一、村情概述

(一)地理位置

中涧河乡瓦窑头村地处杏花岭区中涧河乡的东部，距东山过境高速公路100米左右，东临牛驼寨村，南毗山庄头村，西与敦化坊村邻连，北与牛驼村壤接。瓦窑头村属暖温带大陆性气候，年平均气温8℃～10℃,年平均降水460mm，年平均降水460mm，无霜期179天，年平均日照数为2800小时，气候温暖，热量充足。区城地貌为丘陵，位于东经111°31′～111°34′，北纬37°26′～37°27′，远离市中心，环境清洁，气候适宜，且紧邻乡村公路，水电资源充足。(二)人口状况

瓦窑头村现有农户98户，人口315人，其中男性140人、女性175人。全村共有劳动力150人。低保户33户，五保户1人。

(三)务工和就业情况

常年外出务工130人，其中男性98人，女性32人，男性主要从事建筑业、运输业，女性主要从事服务业。(四)农民生活条件及公共基础设施状况

农民居住方面：目前，20%的住户居住在村内山脚下，近80%的住户分散在山坡、山顶。居住特点：杂乱、无规划。遇恶劣暴风雨雪天气，存在严重安全隐患。

生活用水方面：村内自打井一口，更换了村内已上山主管道600米，通过上山主管道通向全村各家各户。投入20余万元补修了村内出现质量问题的水井，改善了村内水质，保障了村民的饮水安全。

交通方面：现已投资38万元完成“户户通”工程，硬化全部大街小巷9500平方米。

全村有电视农户90户，电话用户60户，卫生所1个，2个农村便利店。村级组织活动场所和村两委办公室占地180平方米，村中心休闲健身场所900平方米，计划生育服务室1个,人民调解委员会1个。(五)社会事业发展基本情况

每至节日或酷暑寒冬，福利品均按村民个人分发，过年发一袋大米，一袋白面，一桶油，一箱新鲜蔬菜，中秋节每人发一袋大米，一袋白面，一桶油，端午节发江米白糖，夏天发消暑茶、夏凉被等等。

对于村内60岁以上的老年人每月发放50元的补助，组织老人们免费去首都北京参观。

组织村内的党员、干部、村民代表去皇城相府等地参观新农村建设，学习当地经济发展的先进经验。

对于村内考上重点高中、技校、大学、研究生的孩子实施1500元-3000元不等的奖励。全村村民的新农合费用全部由村委会支出，并积极体察民情，帮助困难家庭申请医疗救助和资金扶持。(六)土地资源和经济发展情况

瓦窑头村属东山丘陵地带，全村现有耕地400余亩，退耕还林面积为373.94亩，果园20亩。

截止2010年，我村经济总收入为694万元，其中：农业收入15万元，畜牧业收入19万元，工业收入487万元，运输业收入36万元，商饮业收入111万元，服务业收入26万元。人均纯收入为7500元，集体可支配收入15万元。完成乡镇企业总产值350万元，增加值75万元，营业收入320万元。固定资产投资50万元，上缴税金5万元。粮食产量30万斤、果品产量5.83万斤，猪110头、鸡6600只、肉产2吨、蛋产18.66吨。(七)村主要企业状况

企业名称：太原市惠丰园物贸有限公司 主要经营项目：环保型砖 用地规模：64亩 职工人数：200人 产值(万元)：2000万元

二、发展设想

发展思路：

按照建设社会主义新农村“四位一体”和推进城乡一体化及新农村建设工作要求，加快基础设施建设、产业发展、社会事业发展、基层组织建设、农村环境建设，提高农民综合素质，改善农民生产生活条件。发展目标：

1、在本村原有杂乱无章的住宅分布进行旧村改造，整体迁移，实施新规划，建设人文、绿色村落，和谐村庄。

2、路以西进行以住宅为主的建设用地开发，吸引投资，带动集体经济发展，建立可持续发展机制，通过低保、社保、设置公益性岗位以及建设环境优美、功能配套齐全的小区。

3、依靠创新优势，在高速路以东，连接牛陀村片区，打造以文化、休闲、度假、体育项目为主，太原首家东山体育、休闲度假中心项目的建设用地。休闲区环绕于中心城市，依托优越的自然资源和环境禀赋，方便居民出行。以休闲度假体育为龙头，拉动体育用品、中介、赛事、酒店、餐饮等相关行业发展，保证村民在家门口就能获取稳定的收入。

该项目以绿色生态、康体休闲、宜居养生、低碳环保为理念，通过差异化竞争打造个性化旅游文化、休闲、体育、度假的旗舰基地，项目建设走循环之路，对产生的废弃物进行循环利用，集约用地，不浪费一寸土地。围绕健康、绿色作文章，建设一个天然的空调城。

中涧河乡瓦窑头村委会

二〇一一年九月八日