**镇**村新农村建设示范工程实施方案

第一篇：**镇**村新农村建设示范工程实施方案

按照《**市新农村建设“321”示范工程工作方案》（*农发[2006]2号）的要求，结合我村实际，从今年开始利用三年的时间实现“发展新产业、建设新村貌、倡树新风尚、培育新农民、完善新机制”的目标。为做好我村新农村建设示范工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”为指针，以增加农民收入、提高村民科技文化素质和生活质量为根本，努力使我村实现“五通、五化、一池三改”目标。

二、总体目标

（一）实现农业产业化发展

充分利用镇“双千”工程对我村的扶持，加大资金投入，根据我村的发展特色，“围绕市场搞加工、围绕加工建市场”，努力提高我村农业产业化发展水平。

1、围绕市场搞加工。充分利用鲁西南第一辣椒交易市场的优势，搞辣椒深加工，做大做强辣椒产业。

2、围绕加工建市场。以我村13家棉花加工企业为主，结合周边30多家零散加工户，利用我村沿枣曹线的优势建立皮棉交易市场。

（二）改善村民生产生活环境

全面实现“五通”、“五化”目标，力争在三年内使全村100%的户实现“五通”、“五化”，今年底确保实现户户通水。到2007年底，使80%的户完成“一池三改”。

（三）村民科技文化素质有新面貌

以村图书室、电教室为主，做好村民科技文化知识培养工作，在农忙季节，聘请农业技术专家到村讲解农业生产知识；在农闲季节聘请法律工作者进行公民普法教育。每年开展一次“好媳妇、好婆婆、好妯娌”、“好党员”、“十星级文明户”、“计划生育模范家庭”等评选活动，以此来带动全村精神文明建设。

（四）民主管理机制健全

推行政务、财务公开和干部任期目标管理责任制；建立健全党员民主生活会和村民代表会议制度；建立村干部绩效考核机制。

三、实施步骤

按照全市统一要求的时间步骤，结合卜桥村的实际情况，采取有效措施，全面启动社会主义新农村建设，为下步工作奠定扎实基础。

（一）制定方案，宣传发动（2006年6—7月）。制定切实可行的工作方案，成立领导小组，召开新农村建设动员会议，大力营造新农村建设的浓厚氛围。

（二）调查摸底，编制规划（2006年7月—12月）。总体规划要围绕五新目标，充分体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。力争在2008年底之前完成任务。

（三）落实任务（2008年8月—12月）。根据编制规划，逐步实施，保质保量完成任务。

（四）验收阶段（2008年11月—12月）。制定工作考核体系和各种规章制度，要按照编制的规划内容和质量要求进行严格验收。

四、工作措施

新农村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民工程。要切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。

（一）深入发动，形成合力。全村必须高度重视新农村建设工作，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施，扎实的做好思想工作，引导农民群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动各方面参与的积极性。要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。

（二）严格标准，认真考核。建设社会主义新农村是关系到每户农民切身利益的千秋大计，要严格按照上级规定的标准，扎扎实实地抓落实，绝不走过场，对每个单项工程都要进行认真考核验收，保证建一项成一项，群众受益一项。

（三）明确目标，落实责任。要把新农村建设工作摆上重要位置，村领导是开展社会主义新农村建设的第一责任人，明确目标任务，层层抓好落实。

第二篇：小海镇小海村烟草帮扶示范工程建设实施方案

威宁县小海镇小海村

“烟草扶贫新村建设示范工程”扶贫项目

实 施 方 案

申报单位（盖章）：威宁县小海镇人民政府

实施单位（盖章）：威宁县小海镇人民政府 主管部门（盖章）：威宁县扶贫开发办公室

2014年3月18日

目 录

摘 要............................................................................................1

一、概况........................................................................................2

（一）小海村概况..................................................................2

二、编制实施方案的指导思想、依据、基本原则及工作思路2

（一）指导思想......................................................................2

（二）依据..............................................................................3

（三）基本原则......................................................................3

（四）工作思路......................................................................4

三、建设目标................................................................................5

四、资金概算、资金筹措及实施单位.......................................5

（一）投资概算......................................................................5

（二）资金筹措......................................................................8

五、项目进度安排........................................................................8

六、项目标志碑牌........................................................................9

七、保障措施................................................................................9

（一）组织领导措施..............................................................9

（二）资金保障措施..............................................................9

（三）项目后继管理措施....................................................10

（四）制度保障措施............................................................10

（五）与贫困农户利益联结机制措施................................11

八、风险分析及防范..................................................................11

（一）潜在风险分析............................................................11

（二）风险防范....................................................................12 2

摘 要

项目名称：小海镇小海村烟草扶贫新农村建设示范工程 项目编号：01

建设内容：主要用于修建道路、广场、公厕、凉亭、垃圾池等公共基础设施和民居美化及庭院硬化等。实施地点：威宁县小海镇小海村 项目建设性质：新 建

项目建设期限：一年（2014年1月-2014年12月）项目投资：投资200万元

项目预期效益： 通过项目的实施，小海村群众的生产生活条件将得到极大改善，为小海村的长远发展奠定坚实的基础。项目主管部门：威宁县扶贫办 负责人：唐国俊 项目实施单位：小海镇人民政府 负责人：彭 发 项目技术依托部门：威宁县建设局 威宁县规划局

一、概况

（一）小海村概况

小海村位于威宁县城的西部，小海政府驻地，距县城17公里。地处东经104°14′45″—104°16′05″，北纬26°46′45″—26°47′15″。全村土地总面积12平方公里。地貌类型：小海村属高原地貌，地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩，有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相对高差100米。全村耕地面积13828亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生态环境良好，土壤微酸，水源丰富。全村总户数为1506户，总人口为6806人，其中贫困人口376户1340人，全村辖9个村民小组，农民人均纯收入为4700元。本村常年种植烤烟 1200亩，交售烟叶3750担左右。

二、编制实施方案的指导思想、依据、基本原则及工作思路

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央领导同志对我县喀斯特特殊类型贫困地区扶贫开发工作的重要批示精神，以增加农民收入为核心，以创新体制机制为动力，因地制宜、统

筹安排、整合资源、集中投入、综合开发、为建设开放、和诣的黑石头镇奠定坚实的基础。

（二）依据

一是国务院扶贫办《关于确定国家烟草专卖局对口帮扶贵州省事宜的函》（国开函办„2012‟76号）;二是国家烟草专卖局《关于支持贵州“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的意见》（国烟办综„2012‟544号）;三是贵州省扶贫开发办公室外资项目管理中心《关于切实做好烟草扶贫新农村示范工程项目前期准备工作的通知》（黔开办外发„2013‟35号）。

（三）基本原则

1、坚持科学发展观的原则。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这是帮扶项目的基本原则。要全面树立和落实科学发展观，统筹协调发展与生态建设、环境保护的关系，努力提高群众参与比重，合理开发利用自然资源，大力推广循环健康的发展模式；统筹协调烟草产业建设与其它产业建设的关系，实现各种产业齐头并进的良好格局。

2、坚持整合资金资源原则。帮扶示范村规划要整合烟草支持新农村建设专项资金、各部门资金、以及地方配套和社会扶贫的各类扶贫资金统一管理、集中使用、相互匹配，充分争取和结合正在实施的“一事一议”财政奖补示范村寨、村庄整治、整村推进、农村危房改造魅力乡村建设等项目工

程的有机结合，确保扶贫开发综合治理试点的项目实施的总体水平和整体效益。

3、坚持开发式扶贫的原则。把开发式扶贫作为贫困地区脱贫致富的根本出路，以发展区域经济动力为中心，在国家扶持必要资金用于解决基础设施等“瓶颈”制约情况下，引导贫困乡村群众以市场为导向，改善生产条件，通过连片开发发展生产力增强整体自我发展的能力，走出一条符合实际、有地方特色的脱贫发展道路。

4、坚持因地制宜原则。按照区域经济社会发展需求，根据示范村实际，因地制宜地进行科学规划，统筹安排、发挥优势，突出特色，合理布局，规范开发，避免重复投入。

5、自力更生、艰苦奋斗的原则。贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的不懈努力。贫困地区广大干部群众要解放思想、振奋精神、不等不靠、艰苦奋斗、真抓实干、改革创新，在国家的有限扶持下，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。

（四）工作思路

试点规划按照“党委领导、政府主导、部门配合、群众主体、社会参与”的参与式扶贫工作思路。实行政府引导与群众自愿相结合，开发扶贫与服务体系建设相结合；走主辅结合、综合配套，机制创新、全面发展之路。以基础建设为保障，以机制创新为抓手，以增收脱贫共同富裕为最终目标。

着力构建开发式扶贫、行业扶贫、政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。

三、建设目标

1、扶贫效果明显，受益主体明确，能长期发挥作用，保证贫困人口稳定脱贫。该项目实施涉及农户98户498人，间接受益人口4000人以上。

2、在物质文明发展的同时，让精神文明也得到发展。丰富村民的文化生活。

3、立足小海村区位优势、资源优势，整合一事一议、特色小城镇建设等各方面资金。突破基础设施瓶颈制约。让小海村成为一个拥有现代化气息、有地方特色、有民族风情的农村式“小城市”。

四、资金概算、资金筹措及实施单位

（一）投资概算

该项目需资金4606.5047万元，申请烟草扶资金200万元。在整合电力、财政、农业、扶贫、教育等部门资金4406.5047万元。

烟草帮扶项目：

1、民居美化25户，按照黔西北风格标准建设，补助标准1.2万元/户，共投资30万元；

2、水冲式公厕1所：面积64㎡、女蹲位8个、男蹲位12个，单价800元/㎡，预计投资5.12万元；

3、硬化主道路：面积2870㎡（长800m、宽4m），硬化厚度40㎝（垫毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），单价120元/㎡，预计投资34.44万元；

4、硬化人行道：面积1600㎡（长800m、宽2m），硬化厚度20㎝（垫毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），单价60元/㎡，预计投资9.6万元；

5、道路绿化：800m（道路两旁栽风景树高1m直径3㎝的广玉兰320棵、雪松320棵）；广玉兰250元/棵，需投资8万元；雪松350元/棵；需投资11.2万元；此项预计共投资19.2万元；

6、道路、广场亮化：安装太阳能路灯64盏，单价4000元/盏，预计投资25.6万元；

7、垃圾池一个：容积60m，投资2万元；

8、木质材料的凉亭一个：长4m、宽4m、高4m，预计投资6.39万元；

9、修建文体广场一个：面积2500㎡（长50m、宽50m），硬化厚度40㎝（垫毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），单价120元/㎡，预计投资30万元；

10、文体广场场地铺地板砖1000㎡，用彩色地板砖镶嵌，单价100元/㎡，预计投资10万元；

11、户外健身器材20套,包括单人漫步机、三人转腰器、太极轮、太极推手、四位蹬力器等，平均单价1500元/套，3预计投资3万元；

12、文体广场绿化：面积1200㎡；选种适合威宁气候及土壤的风景树。桂花树80棵（高1m直径3㎝，包栽包活），单价300元/棵，预计投资2.4万元；樱花80棵（高1m直径3㎝，包栽包活）250元/棵，预计投资2万元；植被绿化600㎡：栽种金森女桢、金和女桢、红花继木、红叶石楠、太阳花、山茶花、红花杂桨草、常春藤（均包栽包活），单价120元/㎡，预计投资7.2万元；此项共投资11.6万元；

13、庭院硬化:涉及农户29户，面积2175㎡，硬化厚度20cm（垫毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），单价60元/㎡，预计投资13.05万元；

以上13项申请烟草扶贫资金200万元，统一由小海镇人民政府实施。

整合项目：

1、圈舍改造：50户，每户2000元，投入10万元，实施单位为县扶贫办；

2、修建小水窖：50个，每个2250元，投入11.25万元，实施单位为小海镇人民政府；

3、中心幼儿园建设：占地17亩，建筑面积2000㎡，每平方米投资1000元，投入200万元，实施单位为县教育局；

4、风貌整治：在小海道班到二中之间，102省道两旁实施，涉及农户283户，投资4000万元，实施单位为县建设局；

5、农村电网改造：在小海组、亮塘组实施新建10KV雪雪线小海村支线新建工程，架设10KV 线路2.563Km，投资27.03万元。在新桥、长林、合作、亮塘、小海、万河、大地七个组架设400V、220V线路9.749Km，投资87.9636万元。架设220V线路6.732Km，投资70.2611万元。200KVA变压器1台，100KVA变压器1台，50KVA变压器2台。总投资185.2547万元。实施单位为县电力局（项目资金文件：威府办（2012）134号）。

配套项目5项需资金4406.5047万元。项目涉及的土地约4亩由小海镇政府解决。

（二）资金筹措

该项目需资金4606.5047万元，申请烟草扶资金200万元。在整合电力、财政、农业、扶贫、教育等部门资金4406.5047万元。

五、项目进度安排

1、项目建设期限：

项目建设期限为一年：2014年1月—2014年12月。

2、项目建设进度计划

2014年3月初，对道路、场坝硬化等现场测绘，搞好三通一平；

2014年3月底建筑材料筹备阶段；

2014年4月至2013年11月为实际施工阶段；

2014年11月底，小海镇组织竣工验收阶段； 2014年12月，请求县扶贫办竣工验收阶段； 2014年12月底报账阶段。

六、项目标志碑牌

1、修建长60cm，宽20cm,高120cm的碑牌，下面竖式书写“小海镇小海村烟草扶贫建设项目”、威宁县扶贫开发办公室、小海镇人民政府，2014年12月立；

2、碑牌背面竖式书写，该项目总投资200万元，资金来源为烟草帮扶专项资金；

3、修建碑牌座子长80cm，宽50cm，高30cm；

七、保障措施

（一）组织领导措施

成立由彭发镇长任组长，分管农业领导人大主席马遨宇和分管基础实施建设的组织委员张应贤任副组长，财政所辛家兴、扶贫工作站冷圣、施明辉、工委刘红涛、村委周远勤为成员的小海镇小海村烟草扶贫建设工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由冷圣任办公室主任，负责日常事务。镇长亲自抓、分管领导具体抓。发挥村党支部的战斗堡垒作用。按《村民委员会组织法》强化村民委员会职能建设，千方百计动员群众参与进来，确保该扶贫项目的实施。

（二）资金保障措施

1、成立“小海镇小海村烟草扶贫资金管理工作专门领导

小组”，由镇长牵头，遵循“大扶贫”理念，、统筹安排分步实施。

2、按照“来源不乱，渠道不变，分头实施”原则，加大项目资金整合力度，发挥资金的最大效益。

3、在项目资金的使用上，专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划、审批制度，建立健全监督机制，确保资金的使用高效节约。

（三）项目后继管理措施

1、项目启动后，村委会及时开会研究项目的后续管理办法；并制定项目建后管护措施，适时组织落实，以延长项目工程的使用寿命，确保工程能持续发挥作用。

2、在项目实施中，根据本村的特点及项目建设情况，有计划地引导和培养村民，增强村民保护公共设施的意识。

3、项目实施后，村“两委”尽可能搜集准确的市场采购原材料信息，参加政府制定采购原材料方案。

4、小海村“两委”在项目投入初期，要做好项目投资管理的宣传教育和技术培训工作。

（四）制度保障措施

1、建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。

2、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

3、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

4、建立群众监督制度。首先是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；其次是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；最后是制定乡规民约，建立工程管护制度；四是已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、谁管护。

（五）与贫困农户利益联结机制措施

1、由村委会具体组织贫困户参与做工，增加务工收入。

2、该项目400户1680人贫困人口间接受益，脱贫530人，人均纯收入在4000元以上。

3、因地制宜、全面规划，统筹兼顾、突出重点，贫困优先、典型示范，整体规划、分段实施，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象。

八、风险分析及防范

（一）潜在风险分析

1、道路、公共设施所用的原料，毛石、公分石、细砂、水泥等原料价格会因市场的波动而波动。

2、气候、村“两委”的组织实施力、资金、农户积极性、占用土地等多方面都会影响项目进度。

3、项目建后管理也存在困难，建后管理观念差，建后管理意识不高。

4、财政扶贫资金远远不够，资金整合难度大，农户自筹资金能力弱，农户投工投劳不好组织，这些都给项目建设进度造成一定的影响。

（二）风险防范

1、虽然有上述困难，但是本村基础设施不好，给村民生产生活带来极大的不便。村民因深受其苦故项目建设积极性高，项目实施好以后给农户生产生活带来极大的便利，促进农户增收。农户建设项目积极性很高。

2、我镇把项目建设所需的原材料采购尽量放在淡季，减少市场影响。村“两委”组织农户协调占用土地，确保项目顺利实施。

3、我们会用新的思路、新的举措，更新观念，扶贫思维与时俱进，站在农民角度想问题，为农民谋发展。改过去政府主导式扶贫为农民参与式扶贫，激发广大贫困群众的热情和积极性。通过有力规划，合理措施，改变过去传统陈旧的扶贫方式，根据本镇人力、物力、财力，采取“参与式”扶贫方式，由群众自己参与项目建设。相对集中集金，整合其他部门资金重点解决项目的一些根本问题。达到扶一组，富一组，巩固一组，一组带多组，多组带全村，实现整村推进。

威宁县小海镇人民政府 二0一四年三月十八日

第三篇：新农村建设材料-镇村

新农村建设材料

西来桥镇西来村

西来村位于西来桥镇西南，地处集镇，南接常州，西傍长江，238省道穿村而过，地理位置优越，交通便利。全村区域面积约4.6平方公里，下辖41个村民小组，总户数1137户，常住人口4275人，耕地2420亩。在新农村建设推进过程中，村两委班子以“20字方针”为指导，全面落实科学发展观，团结和带领全体村民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持经济、政治、社会文化事业同步推进，使全村各项事业得到较快发展。

紧抓强村富民这一主线。近年来，村累计投资260万元，分期建立富民工业区，新建标准化厂房2100平方米，改造老厂房2000余平方米，工业区内实现水、电、路三通，各项基础设施完善，承载经济发展的平台作用得到有效发挥。村域经济长足发展，一方面带来了村级集体的增加，由“十一五”初的不足万元，到2010已达38万元；另一方面，带来更多更好的就业机会，全村约400余人就近上班，村民收入得到进一步提高，2010年，村民人均收入达9400余元。

发展特色农业，规模农业，高效农业是强村富民的必由之路。为了充分利用岛镇特有的江滩资源，我村在不破坏原有自然风貌的基础上对江滩进行围垦，建成农业生态园一座，现已成为集江虾、特色鱼养殖，花卉苗木种植培育和休闲度假于一体的特色农业基地。在发展规模农业、高效农业的探索中，我村大胆尝试，09年在市有关部门的大力支持下，流转土地100亩建成大棚秧草种植基地，随后在此基

础上，又成立了秧草种植专业合作社，在引导农民组织化生产、专业化种植、规模化经营的探索中获得了宝贵的经验。

集镇的优势为发展三产服务业提供了得天独厚的条件，随着整个西来桥镇“产业岛”建设的深入，三产服务业的需求也会更加迅猛，为此，村里的三产服务基地正在加紧建设中，以提供物业房的形式引导和带动三产服务业的发展，正如村支书施为民所说：“

一、二产的发展能强村，但真正要富民，还要靠三产，要人人有事干，人人有生意做，那么西来村就真正富裕了。”

发展重在利民，截止到2010年底，村累计投入400万元，铺设改造高标准水泥路面40000余平米，村内水泥路覆盖率达98%。下大力气进行村容村貌的改造，强化环境治理力度，对河道沟塘进行疏浚清淤，对道路、河道两旁种植香樟、紫薇、广玉兰、黄香球等花卉和美化树，生活垃圾日产日清。道路整洁，环境优美。一条条水泥路直通村民的家门口，道路两旁绿树成荫，家家户户院里整洁卫生，鲜花盛开。“村强，民安居”的设想已经初步实现。

以村民服务中心为阵地，积极开展群众文化活动，加强精神文明建设，促进农民素质提高。其中，每年定期举办文化培训不少于8期，累计培训村民不少于400人次。各项文体活动蓬勃开展，西来村老年秧歌队和太极柔力球队先后在市镇表演比赛中获奖。

深化村务公开，民主管理，是推进新农村建设的必然要求。几年来，该村把政治文明建设作为重点，不断健全规范村务运行体系。建立三级议事机制。对于事关村级发展，群众利益的大事，都要经过党

员、村民代表会和村民大会讨论通过。

我村通过“产业强村、生态建村、文化兴村、民主治村”，有力推进了社会主义新农村建设，在建设和谐新农村的道路上迈出了坚实的步伐。

第四篇：村新农村建设实施方案

**村新农村建设实施方案

为了加快社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府《于推进社会主义新农村建设的指导意见》，结合**村实际，立足资源优势和发展潜力，特制定如下实施规划：

一、基本情况**村地处**镇中部，总人口1106人，耕地1120亩，辖2个自然村，3个村民小组。2009年底，该村经济总产值1300万元，（其中第一产业产值 400万元，第二产业产值350万元，第三产业产值550万元），农民人均纯收入3300元。全村现有个体户110户，大、中型运输车辆65辆，个体私营企业2家。

二、指导思想 以“科学发展、构建和谐”的总体工作思路统领农村各项工作，按照新农村发展“二十字”方针的要求，充分调动广大农民群众的积极和创造性。以发展农村经济为中心，以加快全面建设小康新村和构建和谐社会为目标；以环境治理，基础设施建设和文明村创建为切入点；以村庄建设，农村产业发展和基层班子建设为重点；以农业和农村经济结构战略性调整为主线；以生态文明村建设为载体，发展农村经济，增加农民收入，优化农村环境，提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

三、规划建设的主要内容：

（一）基础设施建设

1、投资50万元，建成两委会阵地及群众文化广场；

2、投资1500万元，力争用3年时间，分三期全面建成**新村，2010年底，完成一期工程建设任务；

3、投资70万元，于2010年5月底前建成总长3.5公里的通村水泥路，彻底改善**——农场，**——**段路况较差的现状；

4、利用群众集资的方式，投资6万元，在2010年4月底前完成1.5公里的村间街道排水续建工程；

5、投资11万元，于4月底前完成**组2眼机井配套及电力设施工作；

6、投资15.5万元，于4月底前完成**组打深机井及电力配套设施工程，目前，该工程正在进行中；

7、投资33万元，在10月底前完成全村9000米的暗管输水工程；

（二）产业发展及招商引资

1、扩大**有限公司的种植规模；

2、扩大**杂果种植面积；

3、扩大生猪养殖场的规模。

（三）乡村环境卫生及生态环境保护

1、对村庄、街道实行绿化、美化、靓化人居环境；

2、以“一池四改”为重点，年内建成沼气池100座，发展清洁能源，实现资源节约利用。

（四）加强村民教育，提高村民素质。开拓农民投资及种植养殖知识培训力度，使大多数农民能掌握1——2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。

（五）发展农村各项社会事业。深入开展农村精神文明建设和平安村创建活动。

四、规划实施的保障措施

1、搞好组织发动，营造良好氛围。开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。要切实在思想发动，组织动员上下功夫，采取有力措施，通过做深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民投身到社会主义新农村建设工作的积极性，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。

2、充分依靠群众，发挥主体作用。尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化。把群众当前最关心、最急迫的事项做为重点，通过建设成效展示，进一步激发村民建设新农村的积极性。

3、健全机构，落实责任。为了确保新农村建设工作的顺利进行，达到预期目标，应完善村组织管理机构，充分发挥村党支部、村委会的领导作用，充分发扬民主，让农民发挥主体作用，成立了村党支部书记任组长，村组干部和社会能人

为组员的新农村建设工作小组，具体负责落实工作规划实施细则，组织实施新农村建设工作，为全面推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

第五篇：**镇**村新农村建设工作方案

**镇**村新农村建设工作方案

为深入贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，根据市委、市人民政府关于开展社会主义新农村建设试点工作要求，现结合我镇的实际，计划通过建设**村新农村示范点，实行以点带面，力争利用5年的时间，把我镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村，特制定本工作方案。

一、基本情况

**村位于蒙山县城西北部，全村辖27个村民小组，976户农户，人口3500人。村设党支部，8个党小组，现有党员65名。全村总面积为24.1平方公里，耕地面积2276亩，其中水田面积1721亩，旱地面积580亩，全村林地面积10933亩。二○○五年全村人均纯收入2375元。

**村地处丘陵山区，全村土地、森林资源丰富，土壤肥沃，村委驻地距离县城2.5公里，依山傍水，交通便利。近年来，**村积极响应上级党委、政府的号召，充分利用本村的优势，大胆探讨发展经济的新路子程村组属北楼村的一个自然村，位于村委会北面2公里，依山傍水，交通方便。全组52户185人，有耕地面积500亩，全组经济发展以种养为主，程村组在北楼村经济发展中始终走在全村的前列。该组村民群众具有较高的思想觉悟和市场意识，能够积极响应党委、政府的号召，密切配合村委开展各项工作，积极探索适合本组经济发展的好路子。全组现有桑园230多亩，果园（柑橙类）80亩，早熟板栗100亩。养殖业方面，主要以瘦肉型猪为主。全组村民根据饲养瘦肉型猪经济效益好和市场前景看好的特点，纷纷实行牲猪品改。目前，全组有瘦肉型母猪60多头，牲猪存栏220多头，水产养殖15亩。

近年来，程村组在上级党委、政府领导与有关单位的大力支持下，大力加强基础设施建设，努力改善和美化生活环境。全组群众兴起了自觉投工投劳进行道路硬化、改水改厕、建设沼气池、村级篮球场等，到目前为止，全组52户中新建或者正在建设的砖混钢筋结构房屋38户，户均80M2，全组沼气池入户率达80%以上，该组的用电入户率和闭路电视入户率均达到100%，电话普及率达52%。

程村组全体村民积极加强精神文明建设，具有良好的村风民风，科技学习蔚然成风，社会治安稳定，无赌博、迷信、吸毒等不良社会丑恶现象，总的来看，程村组具备了建设新农村示范点的良好基础。

二、指导思想

以邓小平理论与“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，围绕区党委提出的“突出抓好农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等设施，强化政府对农村的公共服务”的要求，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以改善最迫切需要解决的基本生活条件为突破口，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把全镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。

三、总体目标

从2005年2月开始到2006年8月，力争完成示范点新农村建设达标，并通过以点带面，典型引路，用五年的时间完成全镇各村新农村建设目标。以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和以创建文明村镇为工作起点，以“‘五通’、‘五化’、‘六有’”为目标，进行总体设计规划，因地制宜，因村制宜、因组制宜，分步实施，努力构建人与自然和谐，治安良好，社会稳定，社会主义新农村具体标准是：

1、“五通”，即村通路，户通电、通水、通讯、通广播电视。

2、“五化”，即农民住宅内外墙批灰粉刷涂料美化；从行政村主干公路通往新村支道和村庄内主干道路铺设混凝土硬化；农户建设沼气池、卫生厕所、卫生厨房、村庄设立垃圾池、人畜分离、排水系统完善净化；村庄主干道两旁以及住宅之间、农户庭院绿树成荫绿化；村庄主要道路挂路灯亮化。

3、“六有”，即有健全的村级组织，有完善的管理制度，有科学的产业发展路子，有功能齐全的科普文化活动中心，有体育娱乐活动场地，有标准的宣传栏。

四、方法步骤

（一）、抓好新农村基础设施建设

1、调查测算、规划设计。时间在2006年3月中旬前完成。村庄规划要结合地形，依山就势，不推山填土，不大拆大建，要从实际出发，立足于“三清三改”，规划拆除闲置旧房，集中规划建设猪牛栏，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境；力求规划切合实际，让农民接受。村庄规划编制要坚持实事求是、区别对待、分类指导、科学编制的原则。要求在月底前组织国土资源所及规划所设计人员，根据本村区域特色和人文环境进行调查测算与规划设计，在经

多方征求群众意见并修改后，形成符合现代特色的新农村规划设计图。并且国土部门要严格按土地利用总体规划和村镇建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批宅基地。

2、实施阶段：从2006年3月中旬起至2006年8月止。

（1）通新村道路建设：组织群众积极投工投劳，完成由国道321线通往新村的主干道路及环村路建设，总长1.2公里，计划全部实行水泥路面硬化。路基宽4米，路面混凝土厚度不少于10厘米，并设错车道及安装路灯亮化。

（2）住宅外墙粉刷：组织动员群众争取在2006年8月底前完成38户混凝土住宅户外墙批灰粉刷涂料工作。

（3）“三清三改“工作：

①清垃圾、清路障：根据规划设计图，建设垃圾池，并组织群众清理卫生死角，清除各类垃圾、路障。实现村中心无成片暴露垃圾与路障。

②清淤泥：充分利用今年成立的北楼村古排河用水者协会的契机，组织发动群众交纳水费与投工，主要清理从新村旁边经过的古排河水利渠道的淤泥。并向上争取资金全面实现渠道三面光工程。涉及的渠道总长约1.2公里，清淤泥约需投工100个工日。

③改厕、沼气池建设：年内完成余下的10户沼气池与卫生改厕、改厨工作。

④人畜安全饮水工程：为使全组村民喝上干净的自来水，解决人畜饮水困难问题，计划在屋背岭修建一个自来水池，总投资约25万元。该项工程可解决250多户1000多人的人畜饮水困难问题。

（4）建设养殖小区：根据规划设计要求，由国土部门统一调拨土地，农户自建方式，统一养殖场地，统一排放污水，全村养殖小区面积为1000平方米，分为家禽区、畜牧区。

（5）精神文明建设方面：

①村级篮球场及文化活动中心建设：计划争取上级包村单位的支持，在村中心建设一个500平方米的村级篮球场，并按规划设计要求，在篮球场边（古排河渠道面）建设一座占地面积200平方米的文化活动中心及村民议事室。篮球场及道路两旁、住宅旁实现花草、果树绿化。

②宣传栏：计划在村级篮球场边建设一面宣传栏。主要用于党的有关政策法规、法制教育、农村实用技术及精神文明宣传等。

③实现农产品信息入户工程：争取电信与广电部门的支持，实现互联网宽带到村，闭路电视到户。

（二）抓好新农村的产业开发

新农村建设要根据本村实际，着力抓好适合本村产业发展的好路子，要充分发挥本地资源优势与区域优势，大力调整农村种养经济结构，努力增加农民收入。

1、桑蚕产业：要充分依托本县龙头企业的带动，北楼村作为梧州市桑蚕专业村及当前蚕茧市场价格上扬的有利契机，大力发展桑蚕生产。计划在今冬明春再扩种桑园面积100亩，并在新村主干道两旁的水田建立起一个50亩以上的优质桑种植示范基地，使得全村人均拥有约2亩的桑园。仅此项可使人均增收80元。

2、养殖方面。充分发挥市级瘦肉型母猪专业村的带动，抓好瘦肉型母猪的养殖，计划每户年出栏瘦肉型肉猪10头；同时发展养牛，计划年发展户均养牛10头以上5户。

3、做好山上发展文章，重点抓好早熟板粟的种植。充分利用新村靠山傍水的优势，开发山地，在抓好当前现有的早熟板粟的管理外，要扩大种植规模，使全村板粟面积达到300亩以上。同时抓好优质水果的种植，力争三年内人均拥有经济林2亩以上。

（三）积极培育新型农民

1、实施农民实用技术培训工程。充分利用党员电教中心户、电视、电脑、宣传栏及农产品信息进村入户，组织各类培训班等形式，加强新村农民的实用技术培训。年至少培训农民5期，重点围绕村发展项目如桑蚕、板粟、瘦肉型猪养殖等知识的培训。

2、围绕桑蚕、水果、瘦肉型猪建设1到2个农业技术培训基地，并设立基地简介和牌子。利用基地带动全村的科技种养。

3、加大对外出务工人员的培训和就业指导。在节日等外出人员返乡期间，召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，并积极为他们提供就业信息，并认真组织本村农民参加县内的各类人才交流市场的招聘会，扩大就业。

（四）倡导新风尚

1、建立健全村级自治组织，完善各种管理制度。认真召开好村民代表大会，制定好村规民约，按照新村规划，重点抓好新村环境整治，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制，努力建设文明新村。

2、积极组织开展各类文明创建活动。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”、“文明户”“信用户”等评比活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。并利用春节期间积极组织群众开展健康有益的文体活动，丰富农民的精神生活。

3、团结互助，结对帮扶。加大帮扶力度，关心弱势群体，全村要形成结对帮扶，共同致富，在全村树立一股互助友爱的好风尚。

五、工作措施、要求

1、提高认识，加强领导。全镇、村各级领导充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后五年农村工作的重点，纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位，保证工作顺利进行。

2、优化服务，形成合力。新农村建设是一项系统工程，镇党委、政府在加强领导的前提下，要积极支持各村及示范点建设，并积极争取上级党委、政府及包村单位的大力支持，搞好各项建设服务，形成合力。领导小组各成员单位要按照职责分工，认真研究，细化方案，切实履行好各自的工作职责。

3、整合资源，争取政策扶持。一是积极向上争取扶持资金。二是要把新农村建设项目精心包装向上争取资金，要捆绑扶贫、以工代赈、农业以及果业、水利、能源专项资金新农村建设。三是广泛发动群众积极参与新农村建设，引导群众想方设法筹集资金，通过自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。

4、明确责任，层层落实，确保按期完成示范点建设目标。新农村示范点建设工作，时间紧，建设任务重，全镇要细化建设项目，落实好具体责任人与责任目标，集中力量抓好示范点的各项建设工作。

5、加强督查，严格考评。镇党委、政府将这项工作列入各村、包村干部目标责任考评。切实加强督促检查，定期检查建设项目进展情况，确保新农村示范点建设工作的健康有序进行。

**镇人民政府

二○○六年