第一篇：中铁十局集团建筑工程有限公司2015年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点
中铁十建安„2015‟24号
关于印发《中铁十局集团建筑工程有限公司2015年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》的通知
各项目经理部（中心）: 现将公司•2015年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点‣进行发布，请各项目经理部（中心）结合工程实际，认真贯彻落实。
中铁十局建筑公司 2015年1月30日
认真贯彻国家新•安全生产法‣，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针，坚决贯彻四部委•隧道施工安全九条规定‣，坚持依法治企、依法治安，坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管，强化“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展和“零事故”理念，全面完成安全生产“十二五”规划任务。以深化改革和工程项目精细化管理为主线，以全面启动各层级、全方位、大规模的安全质量知识培训教育活动，促进与提升一线员工自防自控能力为主攻方向，用“强化培训，规范监管，两手抓、两手硬”的方法，在治本措施上狠下功夫。结合国家要求，落实安全生产各项规章制度，继续加强执行力建设，促进保障体系有效运行，推进安全生产标准化建设，加强工程项目基础管理；继续深化“六打六治”和“打非治违”专项行动，健全体系运行考核评价机制，有效管控风险，防范各类事故，促进公司安全质量形势总体稳定和根本好转，确保年度任务全面完成。
二、管理目标
1.生产安全。杜绝责任死亡事故，重伤率控制在0.3‰以下；杜绝铁路交通一般C类以上责任事故；杜绝较大交通责任事故、较大火灾和较大机械设备事故；杜绝隧道瓦斯爆炸事故，杜绝锅炉、压力容器及其他爆炸事故。
2.工程质量。杜绝较大及以上工程质量责任事故和严重影响企业声誉的一般工程质量责任事故；交验工程质量达到国家、行
安全压力巨大。三是一批技术含量高的项目风险大，石济客专8标跨308国道连续梁、厦门站轨道交通地铁站盖挖逆作、重庆小南垭站工程中的土方爆破、济南大型养路机械存放及维修保养设施改造工程新建检修库屋架吊装、蚌埠汤和路住宅等高层建筑大型起重设备多、吊篮数量庞大。
因此，公司上下必须进一步提高认识，以工程项目精细化管理为抓手，继续抓好风险项目评估预警和分级管控，严明工作纪律和责任追究，坚定不移抓好项目安全专项方案审批、安全教育培训和领导干部带班盯岗等管理制度落实，切实提高对现场施工管控能力，恪守红线，死守底线，进一步夯实项目安全质量基础管理，筑牢防线，努力实现安全质量工作目标。主要工作要求如下：
（一）强化规章制度落实，全面推进安全质量精细化和标准化管理。按照•中铁十局关于强化规章制度落实全面推进安全质量精细化管理的通知‣（中铁十安„2015‟1号）要求，认真贯彻新•安全生产法‣和股份公司、集团公司安全质量工作要求，全面深化改革，强化规章制度落实和执行力建设，强力推进工程项目安全质量标准化和精细化管理，以严格执行机构设置和专职人员配备、重大方案评审、安全生产例会、风险评估、稽查检查、红线管控等六项刚性制度为主线，强化安全管控手段和现场监控力度，切实提高工程项目自身的风险管控和事故防范能力。同时持续加强对地铁、营业线、桥梁、高层住宅等高风险项目的隐患
办专职安全质量管理人员、施工技术管理、建筑业“三类”人员、工程创优及质量骨干等培训班，对项目总工、工程部长、安质部长、施工技术等现场管理人员进行安全质量法律法规、规章制度、标准规范、安全技术与管理、施工工艺及工法等的培训，提升现场管理人员的素质、达到和满足施工现场管理的实际要求。
（三）发挥稽查效能，加大安全质量检查稽查力度。公司将制定安全质量稽查管理办法，明确稽查的方式方法、稽查重点和考核奖惩标准，实现稽查对项目的全覆盖监管，确保无盲区。季度对公司范围内项目进行全覆盖稽查，月度对列入集团公司一二级风险项目进行稽查，计划外的项目进行抽查。公司稽查队年度进行分析总结。公司稽查队要严格执行稽查计划，对稽查出的问题“必跟踪、必销号、必分析”。公司将配合集团公司稽查大队开展片区联合、交叉稽查工作，提高稽查工作效率和实效，不断提升安全质量监管能力。
（四）严肃重大隐患和安全质量事故问责制，坚决落实铁腕治安全。继续秉持将隐患当作事故处置的原则，加大内部监管体系作用。对于在稽查检查中凡发现的重大隐患整改不力的，在新制定的•中铁十局集团建筑工程有限公司安全、质量和职业健康、环保综合奖惩办法‣中，不仅明确的界定了等同事故的处理原则，还在追究上程序更为规范、力度更加严肃，充分体现了公司坚决遏制隐患转化为事故的整治力度和铁腕治安全坚定决心，也将让各项目经理部（中心）进一步了解在施工生产中触碰红线、踩踏
施工必须细化措施、加强人力、机具的配备组织，杜绝延点。对进入现场的机械设备要实行调度命令制度，所有可能涉及铁路行车设备的施工，必须指定现场指挥、专人盯控、一机一人。严禁盲目开挖、盲目动土、盲目拆建。对于地铁及地下工程施工：要严格落实股份公司2014年12月12日视频会议精神，进一步贯彻落实•中国中铁股份有限公司强制性贯彻†隧道施工安全九条规定‡实施细则‣，确保九条33项措施要求能够百分之百得到落实；认真做好构筑物及地下各种管线的调查核实，加强地质超前预报和监控量测分析工作，保证施工方案具有安全性、针对性、可操作性。对于连续梁施工：要编制架体搭拆方案，对架体和模板进行检算、试压，明确混凝土浇筑顺序和时间。对挂篮设计、制造、拼装及运行等必须制定专项安全技术方案，经过审批和验收后严格执行。对高层建筑施工，重点加强脚手架、支撑体系、大型设备的管理。
年内，根据股份公司即将出台的•中国中铁安全风险项目（工程）分级管控办法‣，按照“分级管理、分级负责”的原则，健全完善高风险项目分级监管机制，做好风险信息识别和传递，进一步明确各层级的安全质量监管职责，加强风险项目预控和过程管理，切实做到有效控制安全风险。对公司评估发布的年度一、二级风险项目，各项目经理部（中心）要完善管控手段，明确落实管控责任，继续强化对一、二级重大风险项目的防控工作，认真做好一、二级风险项目的季度和月度的评估、梳理，针对重大
交接班等基础工作入手，把生产作业要求、安全管理措施、事故防范技能落实到一线员工，并开展经常性的安全生产岗位练兵活动，使广大员工能够做到风险知晓、任务明确、工序清楚，确保生产作业无违章，突发事件能处理。加强外协队伍管控，把外协队伍统一纳入企业的管理，特别是安全管理要纳入各级安全管理体系。杜绝“以包代管”现象，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，并加强作业过程的管控，把好准入关和审查关，全面推行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的制度，并签订合法、规范、内容完善的施工合同和安全生产协议，从源头控制协作队伍的安全生产履约能力；施工过程中，严格实行分包队伍的领导干部带班作业制度，每个工序和作业面须有现场领工员、技术员、安全员和质检员跟班作业，关键、重要工序施工，必须实行旁站监管，对分包工程施工的安全质量进行全过程有效监控，坚决杜绝“以包代管”和违章违规操作行为。加强对外协队伍的分类管理，稳定一批人员素质好、管理能力强的队伍，淘汰一批资质不全、管理混乱的队伍，下大力气扭转外协队伍事故多发的不利局面。
（八）严格工艺流程，切实加强工程质量管控。各项目经理部（中心）必须高度重视工程质量，加强施工现场源头控制、过程卡控、试验检测、标准化作业流程管理，坚决杜绝偷工减料和弄虚作假行为。要加强各级工程质量责任制的落实，强化过程控制，把材料质量、施工工艺、检验试验等作为现场控制的重点，1施，加强环境保护和节能减排工作。要按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，加强劳动保护，防治职业危害，保证职业健康；要积极联系地方政府，争取地方政府的工作支持，主动接受地方政府环境保护、职业健康监管部门的监督检查，严防环境污染事件和相关方投诉，防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生，保障员工职业健康。
各项目经理部（中心）要结合自身实际，制订本单位的安全生产、工程质量、环境保护及职业健康监督管理要点，并严格实施。
第二篇：中铁十局集团建筑工程有限公司安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点
中
铁十建安„2015‟24号
关于印发《中铁十局集团建筑工程有限公司2015年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》的通知 各项目经理部（中心）: 现将公司•2015年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点‣进行发布，请各项目经理部（中心）结合工程实际，认真贯彻落实。
中铁十局建筑公司 2015年1月30日
中铁十局集团建筑工程有限公司 2015年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点 2014年公司认真贯彻落实国家及股份公司、集团公司有关安全质量要求，坚持科学发展、安全发展，牢固树立“红线”意识、“底线”思维和“零事故”理念，以确保公司安全质量形势稳定可控为目标，以落实安全管理六项机制为抓手，以强化重点高风险工程和现场管控为重点，进一步健全完善了安全质量基础管理制度和风险防控体系建设。积极开展了“安全生产月”、“质量月”、“打非治违”等专项行动以及营业线施工安全专项检查等活动，安全质量管理工作得到进一步提升。全年共获得山东省泰山杯奖1项、中国中铁杯优质工程2项；市级优质结构主体2项；省级优质结构主体2项；局级安标工地2项，省级安全文明小区1项。工程质量创优、环境保护、职业健康工作有序推进。2015年，公司目前在建项目14个，区域涉及地铁、营业线、桥梁、深基坑等高风险领域施工，呈现分散管理难、施工环境复杂、高风险项目多、施工难度大等特点，安全质量形势严峻、管理压力巨大。为坚决落实股份公司、集团公司对2015年安全生产工作的总体部署和要求，努力实现2015年公司安全生产、工程质量、环境保护、职业健康工作目标，特制订以下工作要点：
一、工作思路
认真贯彻国家新•安全生产法‣，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针，坚决贯彻四部委•隧道施工安全九条规定‣，坚持依法治企、依法治安，坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管，强化“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展和“零事故”理念，全面完成安全生产“十二五”规划任务。以深化改革和工程项目精细化管理为主线，以全面启动各层级、全方位、大规模的安全质量知识培训教育活动，促进与提升一线员工自防自控能力为主攻方向，用“强化培训，规范监管，两手抓、两手硬”的方法，在治本措施上狠下功夫。结合国家要求，落实安全生产各项规章制度，继续加强执行力建设，促进保障体系有效运行，推进安全生产标准化建设，加强工程项目基础管理；继续深化“六打六治”和“打非治违”专项行动，健全体系运行考核评价机制，有效管控风险，防范各类事故，促进公司安全质量形势总体稳定和根本好转，确保任务全面完成。
二、管理目标 1.生产安全。杜绝责任死亡事故，重伤率控制在0.3‰以下；杜绝铁路交通一般C类以上责任事故；杜绝较大交通责任事故、较大火灾和较大机械设备事故；杜绝隧道瓦斯爆炸事故，杜绝锅炉、压力容器及其他爆炸事故。2.工程质量。杜绝较大及以上工程质量责任事故和严重影响企业声誉的一般工程质量责任事故；交验工程质量达到国家、行
业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求，合同要求的质量目标。单位工程一次验收合格率100％，并满足业主对工程质量的要求；争创省部级优质工程1项，局优质工程1项，市级及以上优质结构主体2项。3.环境保护。加强环境保护工作，杜绝环境污染事件，实现工业污染源排放污染物达到国家排放标准及施工所在地政府主管部门的有关规定，新建工业项目的环境保护做到“三同时”，实现公司节能减排的各项目标，推进绿色发展、循环发展和低碳发展。4.职业健康。加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准，强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。
三、工作要求 2015年，安全生产形势依然严峻。一是地铁施工风险大：厦门火车站轨道交通土建预留工程是公司第一次承建地铁施工，施工地质情况复杂，施工难度较大，安全风险高。二是铁路营业线（临近）施工安全压力大：菏泽南运转场扩能改造工程、济西整备场工程、新建重庆枢纽小南垭站工程、厦门站改扩建工程、杭长客专工程、包头车辆段综合改造工程、济西调度中心指挥楼工程施工环境复杂，营业线（临近）要点施工多，安全风险高、安全压力巨大。三是一批技术含量高的项目风险大，石济客专8标跨308国道连续梁、厦门站轨道交通地铁站盖挖逆作、重庆小南垭站工程中的土方爆破、济南大型养路机械存放及维修保养设施改造工程新建检修库屋架吊装、蚌埠汤和路住宅等高层建筑大型起重设备多、吊篮数量庞大。因此，公司上下必须进一步提高认识，以工程项目精细化管理为抓手，继续抓好风险项目评估预警和分级管控，严明工作纪律和责任追究，坚定不移抓好项目安全专项方案审批、安全教育培训和领导干部带班盯岗等管理制度落实，切实提高对现场施工管控能力，恪守红线，死守底线，进一步夯实项目安全质量基础管理，筑牢防线，努力实现安全质量工作目标。主要工作要求如下：
（一）强化规章制度落实，全面推进安全质量精细化和标准化管理。按照•中铁十局关于强化规章制度落实全面推进安全质量精细化管理的通知‣（中铁十安„2015‟1号）要求，认真贯彻新•安全生产法‣和股份公司、集团公司安全质量工作要求，全面深化改革，强化规章制度落实和执行力建设，强力推进工程项目安全质量标准化和精细化管理，以严格执行机构设置和专职人员配备、重大方案评审、安全生产例会、风险评估、稽查检查、红线管控等六项刚性制度为主线，强化安全管控手段和现场监控力度，切实提高工程项目自身的风险管控和事故防范能力。同时持续加强对地铁、营业线、桥梁、高层住宅等高风险项目的隐患
排查治理，切实巩固“六打六治”、“打非治违”专项行动成果，规范应急救援体系建设，扎实做好宣传培训和警示教育活动，按照•中铁十局集团企业安全、质量和职业健康、环保综合奖惩办法‣加大责任追究力度，采取切实有效措施控制风险。
（二）全面启动各层级、全方位、大规模的安全质量知识培训教育活动。全面加强和深化教育培训工作是保证安全质量的治本措施，是提升一线员工风险识别与安全自控能力是当务之急，要充分认识到，仅仅依靠增加检查频次和规模覆盖，再好的监督检查绩效也无法抵消点多、线长、面广、成千上万个作业岗位的动态风险产生的危害。必须打破常规，各级联动，迅速展开对一线员工快速补偿知识的行动，提升作业者自身风险识别及安全质量自控能力，以达到夯实基础、筑牢防线、实现本质安全的目的。公司将做好和阶段性培训计划、统一部署安排。公司和项目部要采取多种方式开展全方位教育培训工作，培训要做到入脑入心。新开工项目部必须规范设置教育培训场所，满足一线教育培训工作需要。一是对作业层的培训要紧密结合工程特点、环境变化和进度情况和工程施工各个阶段存在的安全风险，全面、细致、分阶段、持续性做好作业人员培训工作，将设计标准，规程规定、方案和交底内容、案例警示等方面的知识传递给员工，持续不断的把变化的安全风险信息、防范知识、岗位技能知识传递给受教育人员，不断提高一线作业人员对岗位风险的辨识和防范能力，从源头防范“三违”行为；二是抓好现场管理人员培训。利用举
办专职安全质量管理人员、施工技术管理、建筑业“三类”人员、工程创优及质量骨干等培训班，对项目总工、工程部长、安质部长、施工技术等现场管理人员进行安全质量法律法规、规章制度、标准规范、安全技术与管理、施工工艺及工法等的培训，提升现场管理人员的素质、达到和满足施工现场管理的实际要求。
（三）发挥稽查效能，加大安全质量检查稽查力度。公司将制定安全质量稽查管理办法，明确稽查的方式方法、稽查重点和考核奖惩标准，实现稽查对项目的全覆盖监管，确保无盲区。季度对公司范围内项目进行全覆盖稽查，月度对列入集团公司一二级风险项目进行稽查，计划外的项目进行抽查。公司稽查队进行分析总结。公司稽查队要严格执行稽查计划，对稽查出的问题“必跟踪、必销号、必分析”。公司将配合集团公司稽查大队开展片区联合、交叉稽查工作，提高稽查工作效率和实效，不断提升安全质量监管能力。
（四）严肃重大隐患和安全质量事故问责制，坚决落实铁腕治安全。继续秉持将隐患当作事故处置的原则，加大内部监管体系作用。对于在稽查检查中凡发现的重大隐患整改不力的，在新制定的•中铁十局集团建筑工程有限公司安全、质量和职业健康、环保综合奖惩办法‣中，不仅明确的界定了等同事故的处理原则，还在追究上程序更为规范、力度更加严肃，充分体现了公司坚决遏制隐患转化为事故的整治力度和铁腕治安全坚定决心，也将让各项目经理部（中心）进一步了解在施工生产中触碰红线、踩踏
89101112
抄送: 机关各部室 中铁十局集团建筑工程有限公司办公室 2015年1月30日印发
第三篇：《中国中铁股份有限公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》
中铁股份安质„2013‟1 号
关于印发《中国中铁股份有限公司2013年 安全生产、工程质量、环境保护、职业健康
监督管理工作要点》的通知
股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 现将《中国中铁股份有限公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
二〇一三年一月一日
号）确定的目标任务奠定基础，实现股份公司2013年安全生产、工程质量、环境保护和职业健康工作的新目标，特制订以下工作要点：
一、工作思路
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针，坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管的原则，培育安全文化，牢固树立安全发展和“零事故”理念，以《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》为指导，以持续深入开展“打非治违”活动为主线，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，全面推进安全生产标准化，进一步健全管理体系，完善规章制度，强化责任落实，增强监管能力，认真开展安全质量警示活动，加强工程项目安全质量基础管理，加大安全质量检查和隐患排查治理力度，防范和遏制重特大事故，促进全公司安全质量状况持续稳定和根本好转。
二、工作目标
全公司总目标：杜绝重大及以上因工责任生产安全事故；杜绝较大及以上铁路交通责任事故；杜绝较大及以上道路交通事故、火灾事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故；杜绝较大及以上工程质量责任事故；杜绝环境污染事件；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。
（一）生产安全
保护做到“三同时”，实现全公司节能减排的各项目标。
（四）职业健康
加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准；强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。
三、工作要求
（一）进一步完善和落实安全质量管理规章制度。股份公司在现有规章制度基础上，将修订《工程质量监督管理办法》，制定和出台《工程项目安全生产责任制通则指引》、《应急抢险救援队伍管理办法》、《境外工程安全质量监督管理办法》等。各单位要结合实际，全面清理和完善安全质量规章制度，全面推进标准化建设，推动企业和项目在管理制度、人员配备、现场管理和过程控制方面的标准化，规范和强化安全质量基础管理。股份公司将进一步强化安全质量工作的考核，以进一步促进安全质量保障体系扎实、有效运行。
（二）进一步加强和规范安全质量稽查（片区）队伍建设。在股份公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》（中铁股份安„2011‟71号）和《安全质量稽查队伍管理办法》（中铁股份安„2011‟114号）有关规定基础上，股份公司将研究出台关于进一步加强和规范安全质量稽查（片区）队伍建设的要求和关于规范安全质量稽查队伍业务工
结合工程项目自身特点，根据季节变化、在建工程进度和专业类别等制定好方案，开展好活动，并将“专题活动”纳入安全质量管理日常工作，明确活动组织方式、工作内容和保证措施，切实有效防范安全质量事故发生。
（五）深入开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作。各单位要继续将隧道与地下工程防坍塌、营业线施工安全作为全年监控主线，并针对不同时期施工生产特点，进一步明确安全质量检查和隐患排查治理重点；要采用定期检查与稽查相结合的方式，制定安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理实施方案，并对现场管理与作业、安全质量有关活动提出要求；要完善检查标准，增加检查频次，扩大检查覆盖面，保证检查效果；要加强对发生事故项目进行以“四不放过”原则落实、事故教训吸取为主要内容的专项检查，督促各项整改措施落到实处。通过全面、系统地开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作，坚决消除事故隐患和不留死角，防范和减少安全质量事故。
（六）继续扎实开展宣传教育培训工作。各单位要围绕《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》，以规划目标任务、“零事故”理念、问题分析及保障措施等作为要点，大力开展宣传活动。按照国务院及有关部委加强教育培训工作的要求，坚持在各管理层和各类项目上，采取把教育培训内容与现场生产实际相结合、通过案例警示教育、岗位操作演练等多种方式开展多层次的教育培训；要继续强化对企业“三类人员”、从业人员
（九）坚持依法依规严肃事故问责。各单位要逐级分解安全生产责任，把责任和压力层层传递，共同承担，明确到人，狠抓落实。按照新修订的《中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法》（中铁股份安质„2012‟187号），将生产安全事故和工程质量事故同等对待，对重大及以上安全质量责任事故或造成严重不良影响的事故立即进行责任追究，对党政领导坚持同等问责，对分管项目或片区的负责人加大责任追究力度，强化铁腕治安全的责任落实。
（十）以信息化手段提高项目安全风险管控水平。完成隧道监测监控预警预报系统的开发和应用推广，以科技手段增强高风险工程项目风险防范能力，坚决遏制隧道坍塌事故频发的趋势。
（十一）做好环境保护和职业健康工作。各单位要坚持做好施工前及施工区域的环境调查，采取有效措施，加强环境保护和节能减排工作；要按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，加强劳动保护，防治职业危害，保证职业健康；要积极联系地方政府，争取地方政府的工作支持，主动接受地方政府环境保护、职业健康监管部门的监督检查，严防环境污染事件，防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生。
各单位要按照本要点的基本精神，结合企业实际，制订并组织实施本单位安全质量、环境保护及职业健康重点工作计划。
第四篇：中铁十局集团有限公司安全生产管理标准
中铁十局集团有限公司安全生产管理标准
草 稿
编写：邵礼斌 QQ:545352021
第一章 总则
第一条
为全面落实国务院“国发[2010]23号”、“国发[2011]40号” 和“安委[2011]4号”文件精神，按照《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部门相关规定，结合局实际，制定本标准。
第二条 实施安全生产标准化是促进我局提高安全管理水平，推进企业全员、全方位、全过程的安全管理，建立长效的安全管理机制，保持安全常态化管理的一项基础工作。各单位本部、施工现场管理机构、施工班组、施工人员四个层面的管理、实物状态都应符合本标准。
第三条
通过推行安全生产标准化管理，实现我局企业市场行为规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化、施工现场安全防护化的标准化。提高我局安全生产水平，杜绝和减少生产安全事故，确保局平稳有序发展。
第四条
各单位安全生产管理活动，应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。
第五条
本标准适用于我局建筑施工企业（局本部及各建筑施工相关的子、分公司）各管理层的安全生产管理活动。
第二章 术 语
1、建筑施工企业：指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
2、建筑施工企业主要负责人：指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。
3、各管理层：指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。
4、工作环境：施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。
危险源：施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。
5、隐患：未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。
6、风险：某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。
7、危险性较大的分部分项工程：在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
8、安全检查：对安全管理体系活动和结果的符合性和有效性进行的常规监测活动，建筑施工企业通过安全检查掌握安全管理体系运行的动态，发现并纠正安全管理体系运行活动或结果的偏差，并为确定和采取纠正措施或预防措施提供信息。
第三章 基本规定
第一条
建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。第二条
建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。
第三条
建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产标准化管理体系。按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，落实各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系化管理。
第四条
建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。具体为：
1总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。
2专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3劳务分包资质序列企业：不少于2人。
4企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。
第五条
建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。依据财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2006〕478号），建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。各工程类别安全费用提取标准如下： 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
第六条
建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。不具备安全生产教育培训条件的企业，可当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。
第七条
建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。
第八条
建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。依据《建筑法》和《工伤保险条例》，建筑施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费，同时，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。
第九条
建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。
第十条
建筑施工企业应对照本标准的要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。
第四章 安全管理目标
第一条
建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产及中长期管理目标。安全目标应易于考核，目标制定应综合考虑以下因素：
1政府部门的相关要求； 2企业的安全生产管理现状；
3企业的生产经营规模及特点； 4企业的技术、工艺和设施设备。
第二条 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。其中，事故控制目标应为事故负伤频率及各类生产安全事故发生率控制指标；安全生产、文明施工管理目标应为企业安全标准化管理及文明施工基础工作要求的组合。
第三条 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并根据考核办法定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。
相关文件：
《方针、目标、指标和管理方案控制程序》
中铁十安【2012】1号《2012年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》
第五章 安全生产管理组织和责任体系
第一条
建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任，并发文公布。
第二条
建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。三类人员需按规定持证上岗。
第三条
建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求： 建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构（安委会），负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。
4各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容： 1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范； 2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； 3）组织或参与企业生产安全相关活动；
4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；
5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案。第四条
局本部具体安全生产职责为： 1企业法定代表人（实际负责人）
2企业总经理，安全生产工作的第一责任人，对本企业安全生产负全面领导责任； 1）贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范； 2）掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作；
3）组织制定安全工作实施计划。
4）组织制定和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法； 5）建立、健全安全生产责任制，并领导、组织考核工作； 6）建立、健全安全生产保证体系，保证安全生产投入；
7）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 8）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
9）及时、如实报告生产安全事故。在事故调查组的指导下，领导、组织有关部门或人员，配合事故调查处理工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
2、企业主管安全生产负责人
组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对安全生产工作负直接领导责任，组织实施安全工作规划、目标及实施计划；
领导、组织安全生产宣传教育工作 确定安全生产考核指标。领导、组织安全生产检查；
领导、组织对分包分供方的安全生产主体资格考核与审查；
认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转； 发生生产安全事故，组织实施生产安全事故应急救援；
3、企业技术负责人的安全生产职责
贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，在本企业施工安全生产中负技术领导责任； 审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并做出决定性意见； 领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收；
新材料、新技术、新工艺使用前，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程；
参加生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施。
4、企业总会计师
组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；
组织编制财务计划的同时，编制安全生产费用投入计划，保证经费到位和合理开支； 监督、检查安全生产费用的使用情况；
5、企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
6、安全管理部门
检查隐患，发布通报。
组织安全业绩考核，实施奖罚。检查安全生产费用使用管理情况。
7、工程技术管理部门
组织均衡生产，保证安全工程与生产任务协调一致； 科学合理组织生产，保证施工人员劳逸结合； 组织编制、审查专项安全施工方并抽查实施情况；
8、科学技术管理部门
贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定；
新技术、新材料、新工艺使用前，制定相应的安全技术措施和安全操作规程； 分析伤亡事故和重大已、未遂事故中技术原因，从技术上提出防范措施。
9、物资设备管理部门
确保购置（租赁）的各类安全物资、劳动保护用品符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求；
负责本企业机械动力设备的安全管理，监督检查； 对相关特种作业人员定期培训、考核； 参与设备施工组织设计、施工方案的会审； 分析事故涉及设备原因，提出防范措施。
10、劳务管理
审查劳务分包人员资格；
从用工方面分析事故原因，提出防范措施
11、人力资源部门
审查安全管理人员资格，足额配备安全管理人员，开发、培养安全管理力量；
12、财务管理部门安全生产职责
及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用； 协助安全主管部门办理安全奖、罚款手续。
13、保卫消防部门
贯彻执行有关消防保卫的法规、规定； 参与火灾事故的调查，提出处理意见；
14、社保部门安全生产职责
监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作；
15、工会组织
依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督；
对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，代表职工与企业进行交涉； 参加对生产安全事故调查处理，向有关部门提出处理意见。
17、审计部门
18、安委会成员其他部门。
第五条
建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十人【2011】123号《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》
建质【2008】91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 中铁十安【2008】255号《中铁十局集团有限公司安全生产责任制（试行）》
中铁十人【2009】115号《关于在生产一线设立群众安全生产监督员进一步加强群众安全生产监督工作的意见》
第六章 法律法规与安全生产管理制度
各管理层安委会各部门应及时识别和获取最新版本的安全生产法律法规、标准规范，每半年安质部汇编下发一次。
第一条
建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。第二条
建筑施工企业应建立以下安全制度：
1、安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全考核和奖惩等制度。
2、安全生产技术管理，施工方案、危险性较大的分部、分项工程专项方案编制与备案制度；
3、安全教育培训【安全技术交底】制度，特种作业人员管理。
4、设备及临时建（构）筑物安全管理【支架、起重、运梁、架桥、盾构、铺轨、非标设备、栈桥、宿舍等临时工程】，建设项目安全设施“三同时”管理，生产设备、设施验收管理，生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理。
5、临时用电管理制度；消防管理制度；意外伤害保险制度；安全标准工地建设制度。
6、营业线施工安全制度；关键工序、重点部位旁站制度。
7、危险物品及重大危险源管理【重大危险源告知】、作业安全管理。
8、分包（供）安全生产管理【资质检、查责任状】。
9、职业健康管理【如：职业病防治、高空作业体检】、安全防护、劳保护用品管理，10、施工现场安全管理、应急管理，事故管理。
第三条
建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容： 1本管理制度的具体工作的内容；
2本管理的主要责任人或部门以及配合的岗位或部门的职责与权限； 3策划、实施、记录、改进的具体工作过程及工作质量要求。
第四条
建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十局集团有限公司安全生产管理制度汇编 《法律、法规的获取与合规性评价控制程序》 操作规程、技术规程汇编
第七章 安全生产教育培训
第一条
建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。
第二条
建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。
三类人员、群安员、一般管理人员、新员工、特种作业人员、铺架、盾构和主要行车工种人员（如防护员、驻站联络员、巡道工）等应经专门的安全教育培训合格。
对分项、分部或关键工序、四新技术进行安全技术交底，要结合安全教育同时进行。
建筑施工企业各管理层应在作业人员进场前、转岗，节假日、事故后，采用新设备、新工艺等进行针对性安全生产教育培训。
第三条
安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。
根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，其他管理人员和技术人员不少于20学时，特殊工种作业人员不少于20学时;其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时。
第四条
建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容： 1 安全生产法律法规和规章制度；安全操作规程； 针对性的安全防范措施； 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果； 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。
第五条
建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。
第六条
建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容： 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件； 2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析。第七条
企业的下列人员上岗前还应满定下列要求： 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；
2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书； 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
第八条
我局常用特种作业包括：建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机(T S W)，建筑起重机械安装拆卸工(T S W)。高处作业吊篮安装拆卸工。建筑架子工（P F）。电工作业人员（高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业）。压力容器操作者。爆破作业人员。金属焊接（气割）作业人员。锅炉作业(含水质化验)。机动车辆驾驶人员。架梁、盾构设备操作人员。(说明：T塔式起重机，S施工升降机，W物料提升机；P普通脚手架，F附着升降脚手架)。
第九条
对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
第十条
建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，建立安全教育培训档案（影像资料，签到表、考试卷），定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
鲁建管发【2008】12号《山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》 其他单位所在省的相关管理办法。
中铁十安【2004】117号《关于办理安全质量监察（检查）证的通知》
中铁十安【2005】60号 转发《山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施细则》
中铁十安【2005】63号《中铁十局集团有限公司特种作业人员安全技术培训考核管理细则》 中铁十人【2008】58号《中铁十局集团有限公司员工培训管理办法》 局2011-186电报《关于进一步加强安全教育培训工作的通知》
第八章 安全生产费用管理
第一条
安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。
第二条 建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。
第三条
建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经财务、安全部门等相关职能部门审核批准后执行。
第四条 建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。
第五条 建筑施工企业各管理层的财务、审计、安全部门和工会组织等机构应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。
第六条 建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。第七条 建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十安【2010】266号《中铁十局集团有限公司安全生产费用管理暂行办法》 财企【2006】478号《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
第九章 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理
第一条
建筑施工企业施工设施、设备、相关的安全检测器具和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。
1、施工设施、设备是指：用于施工现场生产所需的各类安全防护设施、临时构（建）筑物、临时用电、消防器材等物料及施工机械等。如：高大模板支撑，升降梯，吊装起重，运梁、架桥，盾构，铺轨，吊篮移模等非标设备，消防、临电，栈桥，混凝土拌合站，宿舍等。
2、安全检测器具是指：用于力矩、厚度、尺度、接地电阻、绝缘电阻、噪声等检测的工具和仪器。
3、劳动防护用品包括安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等。
第二条
建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。
第三条
建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。
第四条
建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：
1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；
2采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。
第五条 建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。
施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具技术管理包括：施工设施、设备安拆方案编制内容、审批程序，施工交底、过程监控、验收、检查内容和程序； 保养、维修的具体要求；改造和报废的依据、程序等。对企业使用面广，频次高、问题多发或曾发生事故的设施、设备等制订相应的安全管理对策措施。
第六条 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。以上规定操作细则按照以下文件执行： 《施工机械设备管理控制程序》
国家质量监督检验检疫总局第92号《起重机械安全监察规定》 国务院令373号+第549号修订《特种设备安全监察条例》 1988年1月3日《锅炉房安全管理规则》 TSG Q7015-2008《起重机械定期检验规则》 JGJ 《建筑施工升降设备设施安全检验标准》 GB10055《施工升降机安全规程》 GB5144《塔式起重机安全规程》 GB/T10054《施工升降机》
JGJ88《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 JGJ160《施工现场机械设备检查技术规程》 JGJ162《建筑施工模板安全技术规范》
JGJ196《建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程》 JGJ215《建筑施工升降机安装、拆卸安全技术规程》 建质【2008】76号《建筑起重机械备案登记办法》 建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》
鲁建管发【2009】6号《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》
鲁建管质安字【2009】16号《山东省建筑起重机械备案登记实施细则》 2008年5月29日《山东省特种设备安全监察条例》 其他单位所在省的相关管理办法。
中铁十物【2012】196号《中铁十局集团公司桥梁运架安全管理规定》中有关机械的硬性规定 局发大临设施、铺架、盾构、大型设备（非标）检查、管理、验收管理办法。【部分需要新编制文件】
第十章 安全技术管理
第一条
建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。
第二条
建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。
第三条
建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。
根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及建设部有关规定，危险性较大工程包括： 1基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3模板工程及承重体系
1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。2）采用起重机械安装的工程。3）起重机械安装、拆卸工程。5脚手架工程
1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2）附着式整体和分片提升脚手架工程。3）悬挑式脚手架工程。4）吊篮脚手架工程。
5）自制卸料平台、移动操作平台工程。6）新型及异型脚手架工程。6拆除、爆破工程
1）建筑物、构筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它
1）建筑幕墙安装工程。
2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。3）人工挖扩孔桩工程。
4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。5）预应力工程。
6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的特殊工程。超过一定规模的危险性较大分部分项工程包括： 1深基坑工程
1）开挖深度超过5m（含）的基坑（槽）支护、降水工程。
2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）支护、降水工程。
2模板工程及支撑体系
1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
2）混凝土模板支撑工程：支撑高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。
3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。3起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4脚手架工程
1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3）架体高度20m及以上悬挑脚手架工程。5拆除、爆破工程
1）采用爆破拆除的工程。
2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6其它
1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备尚无相关技术标准的重大危险性工程。
第四条 企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。
专项施工方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、计算书及附图等，并符合以下规定：
1建筑施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明确各管理层方案编制、审核、审批的权限。
2专业分包工程，应先由专业承包单位编制，专业承包单位技术负责人审批后报总包单位审核备案。
3经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。
第五条 根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。
第六条 建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。安全技术交底应采取分级交底制，并应符合下列规定：
1危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人员进行安全技术方案交底。
2分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底。
3总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全技术措施交底。4安全员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底。5作业班组长应对作业人员进行班前安全操作规程交底。
第七条 建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。
第八条
营业线施工按铁路部门规定执行。
第九条 建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。
第十条
变更
执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
1、涉及隧道地铁项目
铁建设【2010】120号《于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》
中铁股份安【2011】337号《中国中铁股份有限公司隧道程施工防坍卡控红线》 局2012-140电报《转发股份公司关于加强地铁工程基坑施工防护工作的通知》
3、涉及连续梁、模板支撑体系施工
局2011-224电报《关于立即开展一次支撑体系安全大检查的紧急通知》 局2012-60电报《关于规范钢箱梁（钢桁梁）吊装作业的通知》
局2012-87电报《关于开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》中第四条第（一）、（三）、（四）”。
3、涉及铁路工程（营业线）施工
局2012-172电报关于实施营业线（临近营业线）施工“十条禁令”的通知》及有关路局的禁令或红线卡控
中铁十安【2004】235号《关于进一步加强营业线施工安全管理工作的通知》
铁建设函【2011】210号《铁路建设质量安全专项整治工作实施意见》中第一条第（二）款” 铁道部令第30号《铁路交通事故调查处理规则》 国务院令第430号《铁路运输安全保护条例》（TB10401.2-2003 J260-2003）《铁路施工安全技术规程》，《铁路工务安全规则》 铁办【2008】190号《铁路营业线施工安全管理办法》
既有线“五必须、五不准”卡控制度，桥涵顶进作业的防控制度、“五不挖土、六不顶进”作业制度
4、涉及运梁、架梁、盾构方面
中铁十物【2012】196号《中铁十局集团公司桥梁运架安全管理规定》中有关施工环节的硬性规定
5、涉及房屋建筑和市政等工程通用标准
建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
建质[2009]254号《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》 建质[2003]82号《建筑工程预防坍塌事故若干规定》 建质[2003]82号《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》
鲁建管发【2010】4号《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》 JGJ/T77施工企业安全生产评价标准 JGJ59建筑施工安全检查标准
GB50497《建筑基坑工程监测技术规范》
JGJ231《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》 JGJ128《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ202《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》 JGJ166《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ120《建筑基坑支护技术规程》
JGJ180《建筑施工土石方工程安全技术规范》
JGJ130《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ 80《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ59《建筑施工安全检查标准》
JGJ 166《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》
6、涉及火工品、安全用电、消防
局2012-95电报《关于进一步加强施工现场临时用电安全管理的通知》 局2012-156电报《关于进一步加强火工品管理的通知》 中铁十公【2004】277号 消防安全管理规定
中铁十公【2004】199号 爆炸物品安全管理暂行规定 国务院令【2006】466号《民用爆炸物品安全管理条例》 JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》 GB/T13869《用电安全导则》
1990年6月1日《漏电保护器安全监察规定》
GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》
第十一章 分包（供）安全生产管理
第一条 分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。第二条 建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。
第三条 企业对分包单位的安全管理应符合下列要求： 1 选择合法的分包（供）单位； 2 与分包（供）单位签订安全协议； 对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核； 4 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位； 分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。第四条 建筑施工企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括： 1分包（供）单位人员配置及履职情况； 2分包（供）单位违约、违章记录； 3分包（供）单位安全生产绩效。
第五条 建筑施工企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。以上规定操作细则按照以下文件执行：
第十二章 施工现场安全管理
第一条
建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。第二条 企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括： 1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核； 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品； 3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备； 4 有效落实施工过程的安全生产，隐患整改； 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标； 6组织事故应急救援抢险；
7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。第三条
施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：
1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标； 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组； 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理； 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责； 5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求； 6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求； 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。第四条
根据建设部有关规定，施工项目部配备专职安全管理人员的数量应符合下列要求： 1总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： ①1万平方米及以下的工程不少于1人； ②1万～5万平方米的工程不少于2人；
③5万平方米以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： ①5000万元以下的工程不少于1人； ②5000万～1亿元的工程不少于2人；
③1亿元以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增配。
2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应当配备3名以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，再适当增加。
第五条
项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责： 1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案； 2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录； 3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象； 4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。
第六条
工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；
方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。
第七条
工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。
第八条
建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。
第十一条
对作业行为隐患、设备设施操作隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取纠正措施。包括：
A、检查一般安全规定的遵守情况，包括：
防护用品和安全防护措施情况；高空作业人员体检情况；安全标志和警告牌设置情况；大风、雷雨等恶劣天气作业情况。各类特种作业人员持证上岗情况。
B、岗位安全操作技术规程遵守情况，工种包括： 装吊工、木工、钢筋工、混凝土工（含砼搅拌司机）、电工、电气焊工、动力机械工、机械维修工、起重机司机、运输车辆司机、张拉压浆人员、土石方机械司机、中小机械操作工等。
C、施工机械安全技术操作规程遵守情况，设备包括：
起重机、架桥机、卷扬机、空压机、发电机、钻机、打桩机、木工设备、挖掘机、推土机、各类混凝土设备、各类钢筋设备、电气焊设备等。
第十二条 按照GB2894及单位内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在施工现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
建工劳字【80】第24号《建筑安装工人安全技术操作规程》 JGJ33—2001《建筑机械使用安全技术规程》 《小型施工机械安全技术操作规程》 GB 2894-2008《安全标志及其使用导则》
局2012-104电报《关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》 局2011-188电报 《关于加强冬季施工安全质量工作的通知》
第十三章 职业健康
第一条
各单位应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
第二条
各单位应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。
第三条
对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。
第四条
各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。
第五条 各单位应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。
第六条
各单位应建立职业病体检台账，高空作业者体检台账。
第七条
各单位应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
第八条
对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。
相关文件：
《环境、职业健康安全运行控制程》
中铁十安【2004】267号《中铁十局集团有限公司劳动防护用品管理办法》 中铁十安【2004】267号《中铁十局集团员工劳动防护用品配备标准》 中铁十安【2004】67号《关于加强劳动防护用品采购和管理工作的通知》 中铁十安【2005】39号《关于做好防暑降温工作的通知》 卫生部令第20号《国家职业卫生标准管理办法》 卫生部令第21号《职业病危害项目申报管理办法》 卫生部令第23号《职业健康监护管理办法》 卫生部令第24号《职业病诊断与鉴定管理方法》
【87】卫防字第60号《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 【GBZ158-2003】工作场所职业病危害警示标识
国发【1987】105号《中华人民共和国尘肺病防治条例》 2001年10月27日《中华人民共和国职业病防治法》 1999年10月25日《山东省职业病防治条例》 GB 12348《工业企业厂界噪声标准》
卫生部1999年12月24日《工业企业职工听力保护规范》 卫生部第49号令《建设项目职业病危害分类管理办法》 卫法监发【2002】108号《职业病目录》 1993年11月26日《女职工保健工作规定》 JGJ146《建筑施工现场环境和卫生标准》
第十四章 重大危险源监控
第一条
各单位应依据有关标准对本单位的危险施工活动或场所进行重大危险源辨识，并定期按时发布。
主要包括：坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾。路基坍塌，侵限危及铁路行车安全；高处坠落车辆伤害；接触网触电伤害。
第二条
各单位应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。第三条
各单位应制定重大危险源安全管理技术措施。相关文件：
《危险源的辨识、风险评价与控制程序》
中铁十安【2011】23号《中铁十局集团有限公司重大风险项目分级监督管理办法（试行）》 中铁十安【2006】124号《中铁十局集团公司安全重点工程项目监督管理办法》 中铁十工【2012】271号《关于做好防洪防汛工作的通知》
第十五章 应急救援管理
第一条
建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。
第二条
建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。
第三条
建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
第四条
建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案。应急救援预案要根据不同的程度分级制订，接到报告后，启动相应等级的应急预案，这样更具操作性。
内容应包括：
1紧急情况、事故类型及特征分析； 2应急救援组织机构与人员职责分工；
3应急救援设备和器材的调用程序必要应急设备、物资、器材的配置和使用方法；
4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗、媒体、社区和公众等相关单位（部门）人员的信息报告、联系方法；
5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。第五条 建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：
1建立应急救援组织，配备人员和应急设备、物资、器材，并落实到责任人进行管理，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
2对全体从业人员进行针对性的培训和交底；
3定期组织组织专项应急演练； 4接到相关报告后，及时启动预案。
第六条
建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。
第七条
发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十安【2007】76号《中铁十局集团安全生产事故应急预案管理办法》 中铁十局集团公司安全生产事故应急响应及救援预案 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《应急准备与响应控制程序》
第十六章
事故统计报告
第一条
建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。
第二条
生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。
事故发生后，事故现场有关人员应立即如实向本企业负责人报告；企业负责人应按规定应在1小时内如实向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
第三条
生产安全事故报告的内容应包括： 1 事故的时间、地点和工程项目有关单位名称 2 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 4 事故的初步原因； 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 6 事故报告单位或报告人员；
第四条
生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。
第五条
建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容： 1企业职工伤亡事故月报表； 2企业职工伤亡事故年统计表； 3生产安全事故快报表；
4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；
5其他有关的资料
第六条 生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。
以上规定操作细则按照以下文件执行： 《事件处理程序》
中铁十安【2007】128号《中铁十局集团公司生产安全事故报告和调查处理办法》 铁十安【2004】124号《中铁十局集团有限公司伤亡事故调查处理办法》
中铁十办【2011】73号《中铁十局集团有限公司安全质量事故领导干部责任追究办法（试行）》
第十七章 安全检查和改进
第一条
建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。
第二条 建筑施工企业安全检查的内容应包括： 1安全目标的实现程度； 2安全生产职责的落实情况； 3各项安全管理制度的执行情况；
4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；
5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况； 6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。第三条
建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查。
2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。
3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。
第四条
建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。
第五条建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。
第六条 建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施，防止同类问题的发生。
第七条 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。
发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：
1适用法律法规发生变化时；
2企业组织机构和体制发生重大变化；
3发生生产安全事故；
4其他影响安全生产管理的重大变化。
第八条 建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。以上规定操作细则按照以下文件执行：
《中铁十局安全质量稽查办法》
国家安监局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《不符合、纠正和预防措施控制程序》
第十八章 安全考核和奖惩
第一条
企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。
第二条
安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。
第三条
建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。
第四条 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。
第五条
安全考核的内容应包括： 1安全目标实现程度； 2安全职责落实情况； 3安全行为； 4安全业绩。
第六条
建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。
第七条
建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
《环境、职业健康安全管理绩效监视与测量程序》、中铁十安【2004】186号《中铁十局集团有限公司安全标准工地建设考评办法》
中铁十安【2005】164号《中铁十局集团公司安全质量综合管理检查考核办法（试行）》 中铁十安【2009】26号《中铁十局集团公司安全风险抵押金考核管理办法》
第二十章 附 则
第一条 本办法自公布之日起实施。
第二条 本办法由局安全质量监督管理部负责解释。
第五篇：2010年安全生产监督管理工作要点
2010年自治区安全生产监督管理工作要点
2010年安全生产监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国家、自治区安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“三个突出、三个加强”的要求，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为重点，落实责任，夯实基础，强化监管，努力防范重特大事故，减少事故总量和伤亡人数，实现安全生产形势持续稳定好转。
2010年安全生产工作的主要目标是：坚决杜绝一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人较大事故，减少一般事故，把各类事故死亡人数控制在国家下达的指标范围内。2010年各类事故死亡人数下降3%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降5%，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率下降3.15%，道路交通万车死亡率下降3.97%，煤炭百万吨死亡率下降13.39%。
一、加强安全生产综合监管
1、严格安全生产目标管理。认真落实《安全生产目标管理实施意见》和《安全生产目标管理责任书》，加强对重
点工作落实和日常工作情况的考核，及时通报相关情况，充分发挥目标管理对安全生产工作的促进作用，确保政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。
2、认真履行安全生产综合监管职责。加强对各有关部门的协调指导和有效监督，保证各项安全监管措施落到实处。指导协调监督有关部门做好道路交通、人员密集场所、煤矿、民爆、建设、农机、特种设备、旅游、教育、文化等行业领域安全专项整治和监管工作。落实道路交通事故倒查制度，推进“平安畅通县市区”、“平安农机”创建和“安保工程”实施。加强区、地、县、企四级车辆GPS监控平台及系统建设，扩大GPS安装范围。
3、牵头组织好深化安全生产治理行动。继续运用自治区隐患排查治理信息管理系统做好隐患排查治理监管统计工作，以治理重大隐患，防范重大事故为重点，完善、落实隐患排查治理分级管理和分级挂牌制度，加大对重大隐患整改的协调与监督。指导督促行业主管部门研究制定有针对性和操作性的治理工作方案，明确任务、制定措施、落实责任。对重大隐患继续实行政府挂牌督办，严格“五落实”，对整改情况全过程跟踪，对整改工作达不到要求的，按相关规定进行处罚。协调组织相关部门开展打击安全生产非法违法行动，提高执法效果。
4、深入开展安全生产示范县乡村创建活动。认真总结
“三个一”创建活动经验，积极推进安全生产示范县乡村创建活动，年内完成三年计划的60%示范县乡村达标验收工作。进一步推动安全社区建设，适时对各地试点开展情况进行督查。
5、认真开展安全生产督查检查。把督查检查作为推动安全生产工作落实的一项经常性工作去抓，重点对安全生产决策部署、安全生产责任制落实、隐患排查治理等情况进行督查，确保各项安全生产决策、部署和措施落实到位。
6、推进安全生产法制机制及制度建设。积极推动出台《自治区生产安全事故隐患排查治理条例》。督促推行安全生产责任保险，建立安保联动机制，促进企业加强事故预防。开展安全生产经济政策专项检查，督促高危行业企业足额提取、按规定使用安全生产费用，强制企业按规定标准缴纳安全生产风险抵押金或者投保安全生产责任保险。
7、积极推动安全生产专项资金的设立。积极争取当地政府支持，设立安全生产专项资金，并纳入财政预算。推动有条件的县市区设立安全生产专项资金。
二、加强危险化学品和烟花爆竹安全监管
8、加快制定化工行业安全发展规划。制定并实施化工行业安全发展规划，推动化工企业入园区，经营企业进市场，确定危险化学品生产、储存专门区域, 不再审批未进区入园的新建项目。建立集仓储、配送、物流、销售和商品展示为
一体的化工交易市场，指导企业做到集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息共享。
9、推进危险工艺安全技术改造。推动涉及危险工艺的化工生产企业加快完成自动控制系统升级改造,对新建涉及危险工艺的化工装置设计自动化控制系统和有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。
10、加强危险化学品安全监管基础工作。建立危险化学品、易制毒化学品信息管理系统，建立相关数据库。推动安全标准化工作，推动剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业、涉及15种重点监管危险工艺的化工企业和烟花爆竹生产企业达到安全标准化三级以上水平。
11、加强烟花爆竹生产、经营、储存等环节的安全监管。监督烟花爆竹生产、批发企业严格执行流向登记制度，实施生产批发企业购销烟花爆竹网上登记。推动烟花爆竹仓储设施上监控，纳入自治区重大危险源监控系统管理。加强烟花爆竹产品药物安全抽检工作，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
三、加强非煤矿山安全监管
12、深入开展非煤矿山整顿工作。依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件的金属非金属矿山，严厉打击一证多井开采等非法违法行为。组织开展对井工矿山、露天矿山和石油天然气开采储运等专项整治工作。
13、加大非煤矿山先进适用技术和装备的推广应用。井下矿山重点推行机械通风系统、采空区监测监控技术和井下人员定位与通信系统建设；露天矿山重点推行中深孔爆破、高陡边坡安全监测、机械铲装、机械二次破碎、新型炸药和爆破器材等安全适用技术和装备。
14、深化尾矿库治理工作。重点开展对危库、险库和病库的专项整治工作。启动实施尾矿库安全改造项目，做好尾矿库的安全监管和监测工作。
15、推进非煤矿山安全标准化建设。加强矿山安全管理基础工作，深入开展非煤矿山安全基础建设示范单位创建活动，推动50%以上的大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，20%的小型金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平。
四、加强冶金机械等行业的安全监管
16、组织开展冶金、有色行业企业隐患排查、评估、认定工作，并督促治理。
17、推动在冶金、机械等行业开展安全生产标准化活动，通过安全生产目标责任考核，督促各地、企业开展安全生产标准化，推动企业做好安全生产管理各项基础工作。
18、做好冶金、机械等行业建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的监督管理工作。落实建设项目“三同时”制度，开展冶金、机械等行业建设项目安全设施“三
同时”专项检查，全面推动冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、电力、铁路等行业“三同时”工作。
五、加强职业安全健康监督检查工作
19、根据“三定”方案，尽快成立职业安全健康监督机构，加强队伍建设，积极开展职业安全健康监督检查。
20、做好《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）的宣贯工作，指导做好作业场所职业卫生监管专项培训。按照《作业场所职业危害申报管理办法》（安监总安健[2009]210号）要求，及时组织开展作业场所职业病危害申报工作。
21、重点在矿山开采、建筑材料、冶炼、纺织、皮革加工、家具制造等工矿商贸领域的生产经营单位开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。在职业危害严重的企业设立职业安全健康监督员，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。
22、做好启动职业卫生安全许可相关准备工作。
六、加强安全生产规划科技工作
23、全力推进安全生产“十一五”规划的落实工作，组织开展落实情况总结评估。推动实施涉及综合基地、应急救援体系、尾矿库治理、信息化、重大危险源监控等8个安全生产重点建设项目。
24、开展安全生产“十二五”规划编制工作。加强与有
关部门沟通和协调，将安全生产“十二五”规划纳入当地政府专项规划序列；将亿元GDP生产安全事故死亡率等4项相对指标纳入当地国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。将安全生产综合基地建设、应急救援体系建设、重大危险源监控平台建设、信息化建设、监测检验平台建设、监管装备建设，以及重点安全生产科研和先进成熟技术推广等重点基础性项目，纳入安全生产“十二五”规划的重点工程项目。
25、完成自治区重大危险源普查项目，加快自治区非矿山实验室与重大危险源监控实验室、职业危害检测与鉴定实验室项目建设，组织开展自治区、地州市安全监管装备的选型、招标、采购和配备等工作。
26、组织开展安全科技研究资源情况调研，摸清科研机构、人员和能力等基本状况，建立各级安全科技研发、推广和应用技术支撑平台。积极组织安全生产学术交流，开展自治区第二届安全生产科技论文评选活动。
27、加强安全中介机构监管工作。以特种作业人员实际操作培训、跨地区培训为重点，加强安全培训机构监管工作；以开展安全评价机构资质许可换证工作为基础，加强安全评价机构监管工作。在非煤矿山、危险化学品等行业领域，培育、发展安全生产检测检验机构，推动安全生产检测检验工作。
28、积极发挥安全生产专家作用，组织安全生产专家参
与安全生产重点工作决策，开展安全生产理论研究、隐患诊断、事故调查、安全生产标准化和适用技术推广等活动。充分发挥安全生产协会的作用，积极为企业提供安全技术咨询服务。
29、加强安全生产信息统计工作。及时、准确通报安全生产事故情况和安全生产控制考核指标实施进展情况。认真统计汇总和分析安全生产行政执法统计数据，为各级政府领导决策提供科学依据。
七、认真开展安全生产执法和事故查处工作
30、开展安全生产行政执法责任制检查。建立完善执法责任制、执法考核办法、案卷评查规范和标准、自由裁量权办法等执法制度。认真落实执法备案制度。
31、强化安全生产日常监管。充分发挥执法队伍作用，开展经常性的安全检查。积极开展专项检查、综合检查、突击检查等多种形式的执法检查，依法严肃查处安全生产违法行为。对检查中发现的问题，严格依法处理，跟踪落实检查结果，提高安全检查效果。
32、严格落实安全生产许可制度。建立完善建设项目会审制度，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收。严格执行建设项目安全设施、职业健康设施“三同时”制度。严格按照标准审批许可事项，从严审批涉及15种危险工艺的化工建设项目，加强对已取得安全生产许可企业的日常监
管。
33、严肃事故调查处理。加强与监察机关等相关部门的沟通协调和配合，严格按照“四不放过”原则，严肃查处各类责任事故，落实责任追究。继续完善事故案件受理和核查机制，及时核实调查举报事故案件，严厉打击迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的违法行为。认真研究意外事故认定办法，规范意外事故的认定。认真落实事故调查处理备案制度。
34、推动安全生产诚信建设。推动建立企业安全生产诚信制度，加快建立安全生产违法行为记录和查询系统，记载安全生产违法行为及其处理结果。继续在重点行业、重点企业推行安全生产承诺制度，接受职工群众和社会监督。建立安全生产诚信缺失企业“黑名单”制度。
八、加强安全生产宣传教育培训工作
35、继续加大安全生产宣传力度。加大与主流媒体的合作力度，开设安全生产专题专栏，对安全生产进行专题宣传报道。组织主流媒体深度挖掘和宣传安全生产先进典型。
36、认真开展各类安全生产宣传活动。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”和安全生产进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
37、继续加强安全生产教育培训工作。积极配合国家安全监管总局举办援疆“安全生产监管人员执法培训班”，举
办自治区县市长安全生产专题研讨班，督促地、县、乡开展领导干部安全生产专题培训。组织开展生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核工作，不断扩大安全培训的领域和范围。积极协调有关部门做好农民工安全生产教育培训工作。继续做好注册安全工程师的管理工作。
九、加强安全生产应急救援体系建设
38、加快安全生产应急救援队伍建设。推进国家级安全生产应急救援基地和自治区安全生产应急救援骨干队伍建设，开展救援队伍标准化达标和应急救援队伍资质认证工作。推进哈密、塔城等重点地区非煤矿山应急救援队伍建设。督促高危行业大企业按照标准建立专职安全生产应急救援队伍，配备应急救援装备。
39、做好应急救援物资调查和储备工作。调查登记社会应急救援资源，建立应急救援物资储备信息库和应急救援专家库。
40、完善安全生产应急预案。编制《自治区非煤矿山事故灾难应急预案》等部门应急预案，完善自治区安全生产应急预案体系。督促有关部门和生产经营单位做好应急预案的编制、评审、备案工作。指导企业分层次、分类别，开展有针对性的应急预案演练，重点突出岗位部位应急预案和现场处置方案的演练。分级分类组织开展应急培训。
41、加强安全生产预警预报工作。进一步完善应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警机制，及时发布安全生产预报、预警，提出预警防范措施。
十、加强安全生产监管机构队伍建设
42、加强安全生产监管机构和队伍建设。积极推进自治区安全生产执法总队和应急救援指挥中心建设。加快组建地州市安全生产应急指挥中心，成立安全生产执法队伍，增设职业安全健康、规划科技等工作机构。督促各地（州市）、县（市区）进一步完善安全生产监管机构队伍，积极争取增加人员编制，充实矿山、化工、机电、法律、安全工程等监管重点领域急需的专业人员。
43、加强安全生产监管队伍作风建设。深入开展调查研究，摸清安全生产监管工作的现状和存在的主要问题，不断推动安全生产监管工作的创新和发展。严格执行党员干部廉洁自律各项规定和国家总局“九条禁令”。认真开展行之有效的清正廉洁和反腐败教育，重视制度建设，用制度管人管事，在行政许可审批、行政执法、事故调查处理等重点环节加强监督，确保依法行政、公正执法。积极开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动。
44、认真做好信访工作。及时分析研究安全生产领域可能引发的上访问题，采取预防措施，把问题解决在当地。防止因安全生产问题引发群体性事件，促进社会稳定。
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