制约农村小学教育质量提高的问题及对策

第一篇：制约农村小学教育质量提高的问题及对策

制约农村小学教育质量提高的问题及对策

松树乡中心小学教师：马志雄

教学质量是学校生存的关键，也是办学水平的体现。教学质量的好坏直接影响一所学校的办学效益。目前，我们农村小学有许多不利因素制约着教育教学质量的提升，有的因素还越来越严重，使得我们农村小学与城镇小学的教育教学质量相比所凸显的差距已经越来越大。

一、制约农村小学教学质量提高的因素分析：

1、优秀教师资源的流失。

由于交通条件、地理条件等因素的影响，一批农村教师应聘到城镇学校，使得边远的农村小学剩下的多半是本乡本土的中老年教师。

2、留守儿童问题。

目前，农村占很大比例的学生家长常年外出打工，把孩子托付给爷爷、奶奶或亲戚朋友。这些孩子大部分缺少亲情，缺少父母的严格督促，形成一些不良的生活习惯、学习习惯，如有的乱买吃的，有的上网打游戏，有的逃学旷课等。留守儿童的问题，对提高农村小学教学质量无疑是影响越来越大。

3、学前教育的质量问题。

近几年，农村幼儿园纷纷走向市场化，出现了民办幼儿园，这些幼儿园有的条件简陋，有的教师素质差。有的幼儿园小班、中班、大班一个老师，所有科目由这名教师“包干”。再加上对幼儿园的管理力度不力，造成了学前教育的质量上不去，也从而影响到农村小学教育的质量。

4、优秀学生的外流问题。

由于当今家长对优质教育的需求越来越高，加之农村学校与城镇小学客观上相比有明显的差距，造成了一批优秀学生的外流。另外，一部分优生随父母到外地就读。如此下去，农村小学因为失去较多优生而影响质量 的提高，而教育质量不提高又招不到优秀学生，陷入了恶性循环，使差距会越拉越大。

5、家庭教育的配合不够。

教育是学校、家庭、社会三位一体的教育，哪一个环节脱节都会影响到教育质量的提高。如今，随着社会经济的发展，农村许多家长赚钱的脚步走得更快了，无暇顾及孩子们的成长，他们认为把孩子交给学校教育就放心了。孩子要钱给钱，需要什么就买什么，他们对孩子缺少督促，而孩子们的自觉性往往较差，这样就造成孩子懒散习气的形成。有的家长对孩子教育也缺少耐心，动辄打骂，更谈不上什么激励了。因此说，家庭教育的缺失，已成为农村小学提高教育质量的绊脚石了。

6、教师的整体素质亟待提高。

（1）教师职业道德下滑，敬业思想缺乏。在物欲横流的时代，有的教师出现敬业精神淡化，工作责任心退化，教育行为简单化，师生关系庸俗化。表现为：不钻研业务，工作方法简单。

（2）教师的专业素质不够，创新意识、质量意识不强。新课程改革对教师的专业素养提出了更高更全面的要求。学科的综合性更强了，每位教师只掌握一门学科知识是远远不够的。我们农村小学音、体、美、英语、信息等专业师资特别缺乏，所以许多教师往往要兼几门不同学科的课程。另外，一些教师参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素质低下，妨碍了教师专业水平的提高。有的教师质量意识、创新意识也不强，其教育观念非常滞后。一部分的教师教育方法陈旧，没有千方百计抓质量的意识，特别是年龄偏大的教师，对新课程理念吸收不够，依然是穿新鞋走老路，教育教学质量难以真正地提高。

7、教育科研问题

在提倡“科研兴校”的今天，我们已感到教育科研是农村小学的薄弱之处。我们许多教师没有把科研研究与提高质量有效结合起来，往往是为科研而抓科研，为质量而抓质量。另外，我们的教师很少能在教学中发现

问题，而最终形成课题。我们还有许多教师没有自己研究的课题，每天面对的就是“备、上、改、辅、考”几个教学程序，因此说科研意识不强，这是制约我们农村小学教育质量提高的又一重要因素。

二、改善教学质量现状的实施对策：

要改善上述制约因素，从外部环境来说，需建立留住优秀教师资源的有效机制。作为学校管理者来说，要提高教育教学质量，就必须贯彻教育方针、实施素质教育，加强教学管理和师德师风建设，始终把提高教学质量作为学校教学的主线。针对目前存在的问题与困难，我认为我们农村小学重点抓好：“一个完善、二个加强、三个重视”几方面的工作。

（一）完善制度。

没有规矩不成方圆。要管理好一所学校，一定要制定出一套适合自己学校特点的规章制度，使各项工作有章可循。我们将根据县教育局的有关文件精神，结合学校实际，完善相应的《教学常规管理制度》、《学校领导巡课制度》、《教研活动制度》等，把各项制度的落实情况与教师的年度考核、评优晋级等挂钩；发挥教学激励机制的作用，对教学成绩优秀的教师及学习成绩优秀的学生进行奖励。同时，加大宣传力度，扩大影响，争取社会，家长的支持，形成教育合力，共同影响和教育学生。

（二）两个加强。

1、加强课堂教学管理。

因为课堂教学是课程改革的主阵地，也是提高教学质量的主战场，教学质量的高低取决于课堂效率。

备好课是课堂优化的前提，学校要求教师备课要具备“五备”、“四点”、“两法”、“两题”。“五备”：备教材、备教参、备课标、备教辅、备学生。“四点”：重点、难点、知识点、能力点。“两法”：教师的教法和学生的学法。“两题”：课堂练习题和课后作业题。

提高教学质量要努力在平时、扎实在课堂，学校要求教师反思自己每一节课的教学效果，经常检查教师的“教学反思”记载。

校长、主任坚持每日1次以上巡课制度，落实教师按课表上课制度。学校坚持课堂教学书面评价制度。校长、主任每学期至少听完所有教师一轮次的课，课后及时整理并印发对每位教师课堂教学的评价意见。

2、加强“学困生”辅导。

学校要求任课教师在分析学生学业情况的前提下，建立学困生档案，制订学科补困计划，对学困生做到“十个一”：帮助制订一个小目标，有一个锻炼的岗位，每月一次上台表现的机会，每学期一次获奖的机会，每节课至少一次发言机会，一次成功的体验，每月一次谈心的时间“手拉手”给每个学困生找一个好伙伴，每月一次和家长联系，每学期家访一次。

（三）三个重视，即“一活动、二师德、三检查”。

1、重视教研活动

（1）学校宣扬了“要领导好别人,首先要领导好自己”、“管理是一种严肃的爱，培训是最好的福利”等名言激励教师奋进，积极参与校本教研、校本培训。

（2）学校给教师搭建学习交流平台，间周一次的的业务学习交流会上，教师随意抽签，做5分钟的“精彩交流”，介绍自己的读书感悟。

（3）学校瞄准集体备课，实现教师之间的“学习共同体”，促进教师专业成长。

（4）实行“多人上一课”的研究课模式，即每个教研组通过集体备课，推荐一人上第一轮，集体评课后，教研组再修改教案，换一人上第二轮，以次凸现教研组集体备课的功效。

（5）学校盘活用好现有的设备设施，搭建“人在家中座，尽知天下事”的网络教育平台，建立学校信息中心，选配信息技术人员，进行校园网络的建设、研究、开发、管理和利用，开辟“教学管理大家谈”、“学科百花园”（专门收集教师整理上传的优秀教案、优秀课例、优秀课件，拿出来与大家共享）”等校园网络专栏。

（5）本学期，学校把《农村小学生良好书写习惯的培养》县级课题研究的重心下移到班级实际的诊断上，制订了写字教学实施方案，通过“四个一”（语文教师人人设计了一节写字教学方案、人人上了一堂写字教学汇报课、人人参与了听评课活动、人人撰写一篇写字教学文章）扎实开展了求真务实的主题教学研究活动，一定程度上提高了学生正确的汉字书写能力，培养了学生良好的书写习惯。

2、重视 “师德师风建设”。

学校按照“领导当楷模、教师树形象”的原则，在教师中围绕“如何构建和谐校园”、“怎样做一名学生满意的教师”、“怎样做一名优秀的班主任”等开展了师德讨论活动，教师们普遍认识到“位不在高，爱岗则名；资不在深，敬业就行；斯是教师，惟勤耕耘”。此外，学校要求教师对照《中小学教师职业道德规范》、《教师职业行为“八不准”》等，结合自身思想和工作实际，开展了“师德建设”征文和“行为规范”自查自纠活动。

3、重视“检查”

一查教学工作。学校把教学“六认真”作为日常工作的重中之重，坚持每月底对任课教师开展了政治业务学习、教学设计、教研活动以及学生作业的布置与批改、“培优补困”、学生学习情况检测等方面的检查，引导教师发现问题，提出解决问题的指导性建议。二查考风考纪。加强对期末统考考风考纪的监督检查，杜绝舞弊行为的发生，确保统考学生成绩的含金量，公平公正地考核教师的教学成绩。总之，提高农村小学教育教学质量是时代的要求，也是学校内涵发展的需要。作为教师，其任重而道远，特别需要得到奋战在教育第一线的教师的理解、支持，发扬无私奉献精神，让家长放心、学生安心，办人民满意的教育。

制约农村小学教育质量提高的几个问题及对策

中 心

小 学：马志雄

第二篇：提高党课教育质量的几点对策

提高党课教育质量的几点对策

党课是党员的一种经常性教育。党课教育作为党员进行党性教育、党的基本知识教育的主要形式，对于不断强化党员党性修养、提高党员能力素质和增强党组织战斗力，具有“主阵地”作用。但从当前掌握的情况来看，在基层开展党课教育过程中，还不同程度地存在“三个不够”的问题。一是教育的内容还不够“精”。有的内容单一，全年只安排创新理论、党章内容的学习，不能将理论、党史、时事、政策等内容穿插进行；还有的内容不能紧贴党员的思想实际，对党员关心的改革发展的热点、难点、疑点问题涉及很少，教育缺乏针对性。二是教育的形式还不够“活”。主要体现在“四多四少”，即：读报念文的理论灌输多，畅谈体会的讨论交流少；我讲你听的“填鸭式”教育多，人人登台的“互动式”教育少；因袭传统、延用过去的教育方法多，适应形势、挖掘驻地教育资源的创新方法少；一般性的泛泛要求多，树立典型激励示范少。三是教育的层次还不够“高”。有的开展党课教育不能充分体现先进性要求，把对党员的要求等同于对一般群众的要求，把应该用党课教育来解决的问题，用做思想工作来解决，无形中降低了党课教育的严肃性；有的在讲党课的过程中照搬部队一般政治教育的目的和要求，缺乏党课教育应有的思想性和理论性，“党味”不浓，降低了党课的标准。

针对上述存在的问题，各级党委必须加大对党员基本理论、基本知识的灌输，加大对党课教育的特点和规律的研究和把握，对教育内容和方法的探索和创新，把党课教育活动不断推向深入。

一、必须突出党课内容的系统性。党课教育的内容要有系统性，不仅要有提高思想政治素质的内容，也要有提高文化素质、业务素质的内容，还可以包括国际国内形式教育等内容。在不断赋予党课教育新的内容的同时，最重要的要切实做到理论联系实际，是党课教育的内容与上级要求学的、党员想要学的更加贴切地结合起来，力求每一次党课都能贴近党员思想、贴近实际，正确解决和回答党员在日常工作中的思想困惑和热点问题，使党课教育真正成为党员学习政治理论，了解形势任务，掌握历史、法律、管理和现代科技知识的重要途径，使广大党员在内容丰富的党课教育中提高水平，增长才干。

二、必须重视党课内容的思想性。党课的目的是使党员增强党性观念，加强党性修养，提高思想觉悟。为此，我们应当明确，党课必须突出政治性和思想性，要理直气壮、深入浅出地讲清大道理，突出党课教育的高调性，自觉克服标新立异、哗众取宠、故弄玄虚和人云亦云的不良倾向。坚持思想领先的原则，正确处理政治性、思想性和知识性、趣味性的关系，不断增强党课教育的思想性、生动性，帮助党员树立崇高的理想

信念和正确的世界观、人生观、价值观。

三、必须突出党课主题的先进性。党课作为加强党员思想政治教育的重要形式，不能停留在一般的教育层面上。要着眼党课的特殊性，始终突出先进性这个主题，扎实开展以帮助党员树立正确世界观、人生观、价值观为目的的宗旨教育，扎实开展以遵纪守法、公正廉洁、拒腐防变为目的的党纪党规教育。切实通过教育，使每名党员充分认识到自己的地位、作用和所要肩负的历史使命，在部队各项工作中真正发挥好先锋模范带头作用。

第三篇：制约农村经济发展的突出问题及对策

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制约农村经济发展的突出问题及对策

作者：李 勇

来源：《沿海企业与科技》2005年第07期

[摘要]文章指出了制约农村经济发展的困难和问题，并就如何加快农村经济发展，增加农民收入的问题提出了对策。

[关键词]经济发展；产业结构；增收致富

[中图分类号]F32

[文献标识码]A

第四篇：制约贫困地区农村经济发展的突出问题及对策

制约贫困地区农村经济发展的突出问题及对策

●康家会镇党委副书记、纪委书记、政协联络组长 刘凤仪

近年来，贫困地区农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平有了大幅度提高。随着新农村建设步伐的不断加快，农村经济将进入一个新的发展阶段，农村将获得更多的发展机遇，农民将面临严峻的发展挑战。在新形势下，贫困地区的农村将如何去经济建设，找出制约经济发展的困难和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

一、制约贫困地区农村经济发展、农民增收的四大“瓶颈”

（一）农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。近年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。再者，由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。

（二）镇、村集体经济基础薄弱，严重制约着农村经济的大发展。乡镇企业和村办企业近乎空白，集体没有收入。有的村经济负债相当严重，负担沉重，严重影响镇、村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，但是给老百姓均分一光，不能集中使用，集体公用资金等于负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化。如此，集体没有经营收入，欠债本利要归还，集体办事要开支，“无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

（三）镇、村干部素质参差不齐，缺乏战略眼光，影响农村经济的长远发展。有些镇、村干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到经济建设上来，还有的偏重于显性的政绩，乐于做“形象”工程，对“高、大、外”项目的战略性投入思考较少。有的村干部精简后人数减少，但工作量大，有时因为一些硬性任务等，上面不满意，群众不理解，加上工资待遇低，工作积极性不高。另外，有少数村干部年龄偏大，文化偏低，素质差，工作方法简单，对党在农村的政策缺乏深刻的理解，不善于做细致的思想政治工作，模范带头作用发挥得不好，缺乏引导群众脱贫致富的能力，干群关系紧张，矛盾较多。这些都成为制约农村经济快速发展的重要因素。

（四）农民群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农民文化素质太低，据有关权威机构统计数字表明，我国农村住户从业人员平均受教育6.66年，纯农业户的从业人员中还有17%为文盲。青年农民的素质高一些，但仍然达不到九年义务教育水平，而46岁以上的中老年农民，35%为文盲和半文盲。这组数字与我镇目前的农村从业人员文化教育程度基本相符。具有较低文化素质的农民，思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓不住市场竞争强的支柱产业和名牌产品，只是盲目跟从，盲目投资。有的村庄千方百计从外地引来外资项目，给农民提供最优惠的政策和服务，但大家就是脑袋不开窍，不配合，致使成型的好项目无法落实。许多农民只是观望，缺乏行动。还有的村庄，村委多次动员群众把山岭薄地由种粮食作物改为种高效经济作物，但是，很多群众思想不接茬。甚至还有个别村庄，项目引到家门口，但村民只顾眼前小利，忽视长远效益，不出让土地，制造种种借口阻碍项目的落实。总之，农民文化素质低是农村经济发展的巨大障碍。

二、加快农村经济发展，增加农民收入的主要对策

(一)加快农村产业结构调整的步伐。当前，我镇资源密集型农产品如胡麻、红芸豆、茴子白等，作为结构调整的主打品牌，要不断提升生产档次，扩大生产规模。在农业条件较好的村庄，要重点鼓励农民开发具有价格竞争优势的畜产品、水产品、蔬菜、花卉等劳动密集型农产品，此外，要突出发展专业村经济，逐步形成以规模化生产和区域化布局为特征的一方经济隆起带，使专业村成为农村经济发展的增长点，农民增加收入的一个重要着力点。

(二)壮大集体经济，构筑农村经济发展的坚强后盾。江泽民同志曾强调指出：“要通过多种形式逐步壮大集体经济，这是提高农村基层组织的集体服务功能，增强党在农民群众中的凝聚力的需要”。发展壮大集体经济，是建设社会主义新农村，实现共同富裕的客观需要。只有集体经济实力强了，才有能力兴办文化教育等公益事业，搞好基础设施建设，改变村容村貌，提高农民素质，带动农民共同富裕。“大河满，小河平”就是这个道理。发展壮大农村集体经济，要因地制宜，选好路子，结合当地传统和自然优势，能农则农，能工则工，能商则商。坚持统分结合的双层经营机制这种农村集体经济最有效的实现形式，区别不同情况，采取不同的模式，切忌东施效颦，不切实际盲目立项。

(三)转变政府职能，提高干部服务经济的本领。新形势下，政府职能要由行政管理型向服务型转变，由行政命令转化为政策引导与协调，这是市场经济的内在的客观要求。我们镇村干部不仅要在理论上有清醒的认识，也要将这一原则落实在从政的行动上。政府要围绕促进农村经济发展这个中心制定各项政策，只要有利于农民增收致富就要大开政策绿灯；干部要切实转变工作作风，自觉加强思想道德修养，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，为官一任，造福一方，强化服务观念，努力提高政治素质、文化素质和服务经济的本领。

(四)加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，政府要努力加大农村科技教育投资，采取各种形式对农民进行种、养、加实用技术培训，另一方面，要进一步改革农村教育体制，加强农民职业教育培训，不断提高农民文化素质和接受新事物的能力。此外，镇村干部要牢固树立服务经济意识，扎扎实实为农民增收致富提供服务，要为农民送项目、送资金、送技术，搞好产、供、销一条龙服务。

第五篇：提高教育质量

提高教育质量

作者：袁贵仁

教育是民族振兴、社会进步的重要基石。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调“提高教育质量”，这是我们党站在如期全面建成小康社会的战略全局高度作出的重大部署，集中体现了以习近平同志为核心的党中央对教育工作的高度重视和殷切期望，为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。

一、提高教育质量是如期全面建成小康社会的基础性工作

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。只有不断提高教育质量，实现“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”的目标要求，才能确保我国迈进创新型国家和人才强国行列，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

“十二五”时期是我国教育事业发展很不平凡的五年。以实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》为引领，我国教育总体发展水平进入中上收入国家行列。学前教育毛入园率提前两年实现规划目标，义务教育均衡发展全面推进，新增劳动力绝大部分接受过高中以上教育，现代职业教育体系框架基本形成，高等教育综合实力和贡献力明显增强，继续教育资源进一步扩大，民族教育快速发展，残疾学生受教育权利得到较好保障。各级各类教育发展水平明显提高，为党和国家事业发展作出了重要贡献。

“十三五”时期我国教育将进入提高质量的新阶段。《建议》坚持“四个全面”战略布局，提出了坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。所有这些发展理念的落实，都必须按照总书记关于“更加注重加强教育和提高人力资本素质”的要求，把提高教育质量摆在更加重要的战略位置。从坚持创新发展看，创新驱动实质上是人才驱动，教育创新为各方面创新提供知识、技术和人才支撑，花大气力抓好教育是创新发展的根本大计。必须加快教育体制改革，全面提高高校基础研究能力。着力培养学生创新精神。从坚持协调发展看，我国经济发展方式正在加快转变，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，通过教育加快提升人力资本素质是未来我国经济社会持续健康发展的关键。只有全面高质量的教育，才能更好地服务于协调发展。从坚持绿色发展看，推进美丽中国建设既丰富和拓展了教育的服务领域，又对教育提出了新的更高要求。要积极参与和支撑低碳循环发展，加强资源环境国情和生态价值观教育，推动形成绿色发展方式和生活方式。从坚持开放发展看，开放是国家繁荣发展的必由之路，也是现代化教育的基本特征。要站在统筹国内国际两个大局的高度，以开放促改革、促发展，通过开放把中国教育办得更好，更好地服从服务于国家建设和对外开放战略大局。从坚持共享发展看，人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。我们要真正把工作重点转到提高教育质量上来，让每个孩子都能接受公平的有质量的教育，使全体人民在教育改革发展中有更多获得感。

二、提高教育质量必须全面落实立德树人根本任务

党的十八大以来，总书记从确保党和国家兴旺发达、长治久安的战略高度，多次就落实立德树人根本任务作出重要指示。《建议》进一步强调：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。”落实立德树人根本任务，体现了新时期贯彻党的教育方针、实施素质教育的时代要求，是教育系统坚持和发展中国特色社会主义的核心所在，是“十三五”时期提高教育质量的关键。

（一）落实立德树人根本任务，必须全面贯彻党的教育方针

为社会主义现代化建设服务、为人民服务是教育工作的根本宗旨。衡量一个学校办得好不好，一个地方教育办得好不好，关键看给国家和社会提供了多少高质量人才和高质量成果。要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，与生产劳动和社会实践相结合，为每个学生提供适合的教育，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。要把服务经济社会发展作为教育的重要方向，全面适应创新、协调、绿色、开放、共享发展的需求，在服务中体现教育的地位、作用和价值。

（二）落实立德树人根本任务，必须与加强社会主义核心价值观教育紧密结合总书记明确指出，“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德”。青少年是国家的未来、民族的希望，他们的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。培育和践行社会主义核心价值观必须从小抓起、从学校抓起，真正落实到教材课堂中，落实到文化育人中，落实到实践活动中，落实到政策制度中。加强社会主义核心价值观教育，要同中华优秀传统文化教育，同公民思想道德建设和社会诚信建设，同民族团结教育，同提高法治意识、环境意识、国防意识等紧密结合，形成全员全过程全方位育人的强大合力。

（三）落实立德树人根本任务，必须把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为工作重点

人才培养的质量，不应只看学生考试分数，更根本的是看学生是否具备服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。要面向全体学生，牢固树立人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念和系统培养观念，更加注重教学、科研、实践紧密结合，更加注重学校之间、校企之间、学校与科研机构之间协同育人，努力形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要适应国家和社会发展需要，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，更加注重学思结合、知行统一、因材施教，为党和人民事业培养合格建设者和可靠接班人。

三、提高教育质量必须全力落实促进公平、优化结构、深化改革的重大任务

根据《建议》的部署，“十三五”时期教育改革发展要以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力，在提高教育质量上下大力气、下苦功夫，加快实现教育现代化。

（一）提高教育质量，必须大力促进教育公平

现代化的教育是公平的教育。总书记强调，“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。《建议》对促进教育公平的部署集中在三个方面。一是促进义务教育均衡发展。坚持保基本、均等化、可持续方向，“推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。”“加快城乡义务教育公办学校标准化建设”，加强义务教育基本公共服务，全面改善贫困地区薄弱学校办学条件，保障留守儿童和进城务工人员随迁子女同样受到良好教育，逐步缩小城乡、区域、校际差距。二是实现更高水平的普及教育。坚持教育的公益性和普惠性，“普及高中阶段教育”，“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”，“办好特殊教育”，提高贫困地区基础教育质量，保障公民依法享有接受良好教育的机会。三是合理配置公共教育资源。强化政府促进教育公平的主体责任，“逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。”“完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”，阻断贫困代际传递；畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，进一步增加农村学生上重点高校人数，让每个孩子都有机会通过教育改变自身命运。

（二）提高教育质量，必须着力优化教育结构体系

现代化的教育应当有合理的结构体系。总书记强调，要更好支持和帮助职业教育发展，建立人才培养的协调机制，扎根中国大地办大学，使我国教育越办越好、越办越强。《建议》将优化教育结构体系作为提高教育质量的重点，作出了三个方面部署。一是建设现代职业教育体系。“推进产教融合、校企合作”，推进现代学徒制试点、集团化办学、校企一体化办学、“双师型”教师队伍建设，推进终身职业技能培训制度，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。二是优化学科专业布局和人才培养机制。适应国家和区域经济社会发展需要，“鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变”，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。三是全面提升高校教学水平和创新能力。加快建立高校分类设置、分类拨款和分类评估制度，形成办出特色、争创一流的长效机制；以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，“使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平”，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力；深化高校创新创业教育改革，办好中国“互联网+”大学生创新创业大赛，鼓励以创业带动就业，努力造就大众创业、万众创新的生力军；加强基础研究，注重原始创新，支持高校参与建设一批国家技术创新中心，重视颠覆性技术创新；繁荣发展高校哲学社会科学，建设中国特色新型高校智库，为科学民主决策提供高质量的智力支持。

（三）提高教育质量，必须深化教育领域综合改革

加快推进教育现代化，必须加快教育改革步伐。总书记强调，要深化教育改革，创新教育方法，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。《建议》重点从四个方面对教育领域综合改革作出了部署。一是落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。推进考试招生制度改革，“建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道”，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。二是推进教育信息化。加快教育信息基础设施建设，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，完善国家教育管理信息系统。三是完善教育督导，加强社会监督。深入推进教育管办评分离，构建政府、学校、社会之间新型关系，健全国家教育督导制度，引导社会参与监督学校管理和改革，提高教育治理体系和治理能力现代化水平。四是支持和规范民办教育发展。“鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务”，健全公共财政对民办教育的扶持政策，加强民办学校内部制度建设，保障民办学校、学生、教师合法权益。

四、努力为提高教育质量提供坚强保证

实现“十三五”时期提高教育质量的目标任务，要始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断提高领导教育事业科学发展能力，努力把中央的决策部署落到实处。

（一）加强和改善党对教育工作的领导

要坚持党总揽全局、协调各方，完善各级党委和政府领导教育改革发展的体制机制，及时研究解决提高教育质量的重大问题和群众关心的热点问题。健全各级各类学校党的组织，坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制，发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用。要坚持不懈地加强思想政治工作，高度重视做好意识形态工作，加强网上思想文化阵地建设，切实维护学校和谐稳定。教育系统各级党组织要落实好党风廉政建设的主体责任和监督责任，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

（二）大力提升依法治教能力

要善于运用法治思维和法治方式提高教育质量，加快教育法律一揽子修订，努力把教育改革发展纳入法治化轨道。教育部门要依法行政，健全权力清单和责任清单制度，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。学校要依法办学，加强党的建设，完善内部治理结构，全面推动章程建设，面向社会依法自主办学。深入开展法制宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系，切实增强教育系统干部师生尊法学法守法用法自觉性。

（三）全面加强教师队伍建设

要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，引导广大教师做党和人民满意的“四有”好老师。健全师德师风建设长效机制，不断提高教师思想政治素质和职业道德水平，加大对学术不端行为的惩治力度。落实好《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，着力加强乡村教师队伍建设，全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇，关心教师成长，维护教师权益，吸引、鼓励、支持优秀人才长期从教、终身从教。大力宣传优秀教师先进典型，让尊师重教在全社会蔚然成风。

实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。我们要坚持“四个全面”战略布局，全面提高教育质量，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大的贡献。（作者系教育部部长）