中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案范文大全

第一篇：中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案

中和镇加快农田水利基础设施建设创建

水利强镇工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻中央、省、市关于加快水利改革发展的文件精神，进一步加快我镇农田水利基础设施建设，迅速掀起全镇水利建设新高潮，打牢粮食增产、农业增效、农民增收的基础，特制定《中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案》。

一、基本情况

我镇位于浏阳市东南部，东接文家市镇，南临澄潭江镇，西连高坪乡，北与七宝山镇接壤，距浏阳市区50km，辖9个行政村（社区）、292个村民小组、5395户，总人口2.18万人，现有水田1.43万亩，旱土2200亩，山林面积22万亩。我镇地处湘东暴雨区，属亚热带气候，湿热多雨，夏热冬寒，年均降雨量达1500mm以上。

全镇现有金山、云山二座小

（二）型水库，总库容65万立方米，有骨干山塘13口、小山塘316口。南川河自东北向西南流经江河村、山枣潭村后进入澄潭江镇，在本镇境内全长7km。雅江河由云山水库发源流经雅山社区、中和村、苍坊社区、小江村后流入南川河。

二、水利基础设施现状

水利在推动我镇经济发展中发挥了重要作用。但水利基础设施抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力仍然较弱，雅江河、敏溪河等河道淤积严重，引排不畅，部分电灌站年久失修，尚有部分耕地靠天吃饭，近几年的洪旱灾害给全镇经济社会发展、群众生产生活造成的严重影响，充分暴露出我镇水利基础设施的薄弱，进一步加快农田水利基础设施建设，是夯实“三农”发展基础、保障群众生命安全和生存发展等根本民生问题的迫切要求，加快水利建设已刻不容缓、迫在眉睫。

三、指导思想

以科学发展观为总揽，深入贯彻中央和省市关于加快水利改革发展的重要思想，把农田水利基础设施建设作为农村建设的重要任务，以提高农业综合生产能力、保障粮食安全、实现我镇经济可持续发展为目标，坚持政府主导、农民主体、市场运作、社会参与的原则，逐步建立起保障农田水利健康发展的投入机制、激励机制和组织机制，切实加快农田水利基础设施建设与改造步伐，为“依托一河二岸、建设秀美中和”奠定坚实的基础。

四、主要目标

以浏阳市“十二五”水利建设规划为总则，结合我镇实际，通过实施小型农田水利建设项目及其他水利重点项目建设，完善渠道整修、山塘清淤、河坝河堤加固、机电排灌改 造等，形成整镇推进水利建设的氛围，力争用三年时间扭转我镇小型农田水利工程因洪涝灾害损坏、年久老化失修、效益衰减的局面，恢复和提高我镇农业综合生产能力，实现全镇水利设施建设较为发达局面，创造长沙市、浏阳市农田水利基础设施建设示范镇。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2011年8月—9月）

各村对本村辖区内的水利基础设施做好调查摸底，依据调查摸底情况编制村级农田水利基础设施建设详细规划，上报镇水管站。

（二）部署发动阶段（2011年10月）

研究编制《中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案》。成立中和镇整镇推进农田水利基础设施建设领导小组，适时召开整镇推进农田水利基础设施建设动员大会，做好宣传动员部署工作，动员全镇上下通过开展整镇推进农田水利基础设施建设活动，推动水利建设的深入开展。

（三）试点落实阶段（2011年10月—2012年4月）以点带面，示范带动，确定一个村、2个社区为整镇推进农田水利基础设施建设示范点，明确时间步骤，统筹安排、因地制宜、确保示范点建设规范，发挥带动作用。

（四）全面实施阶段（2012年4月—2014年11月）各村要认真按照《中和镇加快农田水利基础设施建设创建水利强镇工作方案》和镇政府的统一部署要求组织实施，采取切实有效的措施，把整镇推进农田水利基础设施建设工作抓紧、抓实，逐步推向高潮。镇政府将适时召开全镇整镇推进农田水利基础设施建设现场会，同时将组织1-2次的全镇范围内的检查督导推进，以确保全面完成工作任务。

（五）总结评比阶段（2014年11月）

各村在按质按量完成任务的基础上，要对整镇推进农田水利基础设施建设工作进行总结，镇政府将根据各村整镇推进农田水利基础设施建设所取得的成效，组织综合评比和表彰奖励活动。

六、工作措施

（一）强化宣传，创新思路

1、各村必须保持清醒的认识，切实把农田水利建设工作作为当前农村工作的大事来抓。要充分利用各类宣传舆论工具，加大农田水利建设的重要性和必要性的宣传力度，让农民群众真正认识到农田水利建设是改善农业生产生活条件、提高农业生产能力、确保农业增产增收的大好事，让更多的农民自觉参与到农田水利建设工作中来。

2、进一步解放思想，抢抓机遇，大力实施农田水利基础设施建设“整镇推进”战略，务必“求突破、上台阶、大发展”。要与时俱进，创新思路，积极探索农田水利基础设 施建设方式多元化，大力推行“民主谋水利、民众干水利、民营兴水利”的“三民水利”政策，从根本上解决水利投入的长效机制问题，建成全市农田水利基础设施建设示范镇和水利强镇，充分发挥典型和样板作用。

（二）统筹兼顾，突出重点

1、着力加强农田灌排设施建设。着重解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题，特别是对影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。加强田间工程、末级渠系、涵闸等设施建设，加大清淤整治力度，重点处理各灌区卡脖子渠段疏通，完善农田灌排体系，提高渠道输水能力，努力扩大有效灌溉面积，建设高产、稳产、节水、高效农田。

2、着力加强中小河流治理和小型水库除险加固。对金山、云山两座小

（二）型水库要消除安全隐患，增加防洪库容，增强水资源调控能力，保证下游灌溉用水。南种河和雅江河要加固堤岸、清淤疏浚，尽量达到上级要求的防洪标准。对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修加固。

3、着力加强损毁水利工程修复。受洪涝和山洪灾害的影响，一些地方塘坝、堤防、渠道、涵闸等水利设施水毁严重，要充分利用水利建设的有利时机，抓紧修复水毁，特别是水库、堤防、农田灌排设施和水源工程。

4、着力加强防汛抗旱应急体系建设。健全防汛抗旱应 急管理机制，能够达到统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序。建立一支专业化与社会化相结合的应急抢险队伍，健全应急抢险物资储备，完善应急预案。

（三）积极引导，筹资筹劳

1、引导农民采取一事一议筹资筹劳的形式积极参与小型农田水利设施建设。筹资筹劳开展村民直接受益的小型农田水利设施建设，改善自身的生产生活条件，是村集体经济组织和农民应尽的责任。各村要遵循“群众自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则。严格按照“一事一议”筹资筹劳的标准，通过宣传、政策引导、民主议事、组织协调和技术服务等方式，引导农民更多地投入农田水利建设，充分调动农民投资投劳办水利的积极性。

2、创新农田水利建设组织形式。对跨村的小型农田水利工程建设，可采取政府协调，分村议事，联合申报的办法组织实施。各村要切实负起责任，层层落实任务，统一指挥调度，镇水管站要主动给政府当好参谋，提供技术指导与服务。

（四）创新机制，加大投入

1、积极争取国家投入。抓住当前国家高度重视农业和水利建设的机遇，积极争取上级对我镇农田水利项目建设的资金投入。以规划定项目，以项目定资金，积极争取国家、省、市水利专项资金，如小农水项目、水库除险加固项目、农业综合开发项目等。要积极协调配合，做好水利建设项目可行性研究报告的编制及立项申请等前期工作。

2、做好资源整合。要加强统筹协调，进一步整合农业综合开发项目、小农水项目，避免重复安排，全镇所有争取的涉水项目资金，在立项和建设过程中，都要征求镇水利部门的意见，确保符合规划。

3、不断创新投入机制，拓宽投资渠道，积极探索建立多层次、多渠道、多元化的农建投入机制，要加强与长沙市水利建设投资公司等单位的协调，营造水利建设融资平台。要进一步探索政府和全社会联合办水利的路子，根据市场经济的要求，逐步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利基本建设的总体投入水平。

（五）以奖代补，缴发活力

1、镇政府每年从镇财政预算中安排专项资金作为农田水利建设奖励基金，采取以奖代补、先建后补的方式对村组筹资筹劳开展的小型农田水利工程项目进行奖补，国家投入的各类政策性项目不在奖补范围。以奖代补资金重点支持坑塘、渠道、电灌站等小型水源工程设施的新建、修复、续建和改造，对项目建设的材料费、设备费等给予资金补贴。

2、对纳入“以奖代补”范围的坑塘、渠道、电灌站等小型水源工程设施水利建设项目，必须召开村组“一事一议” 会议，形成决议，有项目预算，同时必须由受益农户筹资筹劳共同参与建设。

3、“以奖代补”重点：（1）坑塘改造工程：新建或改造坑塘，包括清除淤积，硬化塘埂，规范排水体系等。（2）渠道整修工程：以硬化渠道和渠道清淤为主。（3）电灌站工程：包括整修电灌站及机井渠首，更新机电设备等。

4、“以奖代补”标准：（初步方案、以文件为准）（1）投资在1万元以下的，由村、组、农户负责，政府不予补助；（2）投资在1万元—5万元的（含5万元），补助10%；（3）投资在5万—10万元的（含10万元），补助20%；（4）投资在5万—10万的，补助30%；（5）投资在10万元以上的，补助40%。

5、“以奖代补”项目审查、验收程序：凡申报的项目必须先由工程所在村制订方案，将项目建设方案、资金筹措（筹资投劳）方案和建成后的管护方案向镇政府水管站申报审定，工程完工后，由镇水管站组成专门验收组，统一进行测量验收。对通过验收的项目，拨付“以奖代补”资金；工程质量不合格、未按审定方案完成任务的，不予支付“以奖代补”资金。

七、保障措施

（一）建立统筹协调机制。将农田水利基本建设工作列入党委、政府的重要议事日程，成立中和镇农田水利基础设 施建设工作领导小组，顾问肖柏林，组长熊湘东，副组长刘红彬、刘宗斌、陈建、杨传柳、宋超超、王松林、汤凯希，成员陈洁璐、唐丰、彭显成、陈涛、陈斌、张功伟、杨健全、高光贵、孙根林、张彪、邵自章，领导小组下设办公室，办公室设镇水管站，由邵自章任办公室主任。

（二）健全领导负责制度。加快小型农田水利基础设施建设，是关系农业长远发展和农民切身利益的大事。各村要高度重视农田水利基础设施建设工作，切实承担起小型农田水利基础设施建设的组织责任，真正把小型农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。

（三）建立绩效考核机制。要建立干部包村、包工程责任制，即包思想发动、包劳力组织、包工程质量、包完成任务。同时建立和完善农田水利基础设施建设绩效考核机制，签订工作目标责任状，把农田水利基础设施建设纳入全镇经济和社会发展考核体系，作为考核各村的重要内容。

2011年7月10日

第二篇：加快农田水利基础设施建设,着力提高

加快农田水利基础设施建设，着力提高

水利用率工作实施方案

为切实加快我县水利工程建设步伐，搞好县域农田水利基本建设，提高现有水资源利用率，保障县域水资源的合理开发利用，结合人大代表提出的议案，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻县委、县政府《关于加快实施水资源可持续利用战略的决定》（托党发[2008]1号）文件精神，紧扣2011年地委扩大会议精神确定的“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大发展战略，认真落实中央2011年1号文件、中央水利工作会议精神，水利规划“十二五”期间重点在郭勒布依乡、伊拉湖乡、博斯坦乡实施“高水高用，低水低用”供水策略，逐步完善农田水利基础设施，提高各乡（镇）灌溉用水利用率，着力减少漏失水量，降低水费，从而减轻农民负担。

二、农田水利建设规划

为提高我县水资源利用率，确保水资源可持续发展，按照县委、县政府指示，我局委托吐鲁番地区水利勘测设计院完成了托克逊县“十二五”水利规划。以落实“高水高用，低水低用”战略目标，计划三年内重点在郭勒布依乡、伊拉湖乡、博斯坦乡全面推行以地表水（大河水）农田灌溉用水模式。对现有农田水利设施进行以低压管道、防渗渠道为主的改扩建工程建设。待阿拉沟水库建成后，使郭勒布依乡、伊拉湖乡、博斯坦乡全部的农田灌溉用水达到防渗化、节水化和河水化。

三、2011年方案落实情况

我县今年农田水利基本建设情况：

博斯坦乡

1.世界银行贷款项目办投资的小型农田水利建设项目，工程总投资160万元，新建防渗斗渠5.5 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座，已基本完工。

2.我局乡镇水管总站投资4.6万元，新建防渗渠0.2 Km，水闸2座，桥涵2座。

郭勒布依乡

1.农发办的农田水利基本建设项目，工程总投资240万元，新建防渗斗渠16 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座，已基本完工。

夏乡

1.国土资源局的农田水利建设项目，工程总投资700万元，新建防渗斗渠28 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座，工程已完成2/3。

2.我局乡镇水管总站投资2.2万元，新建水闸1座，桥涵2座。伊拉湖乡

我局计划下半年在伊拉湖乡新建防渗斗渠3 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座。

第三篇：XX镇”十二五”水利基础设施建设规划

XXX镇“十二五”水利基础设施建设规划方

案

XXX镇位于xx市城区西北15公里处，总面积173平方公里。全镇地形地貌复杂，有基岩山区，也有黄土丘陵区；有平川水地，也有坡、沟、脊、梁、卯等类型，形成了复杂多样的地貌特征。全镇常住人口2.5万，绝大多数为农业人口。“十一五”期间，我镇领导下大力气抓水利建设，水利设施建设较过去有了较大进步，但是我们还是要看到，我镇水利现状不容乐观。

全镇水利基础设施整体落后，绝大部分水利工程建筑属于70年代左右建成，设备年久失修，功能落后，老化严重，难以保障农业灌溉。受水利设施落后影响，全镇农业生产发展迟缓，严重制约着农业经济的健康发展。

根据国务院《关于加快水利改革发展的决定》（二〇一〇年十二月三十一日）的文件精神和市政府关于水利基础设施建设规划的安排要求，为了加快我镇水利基础设施建设，促进我存农业经济长期平稳较快发展，经过对各村详细勘察、核实。特制订本规划项目如下：

一、新建和改造防渗节水干渠99.2公里。主要分布在平川水地地区和小型水利改造区。每公里按照8万元计算，总造价为7936万元。

二、新开凿水井50眼。以平川水地为主，采取井渠合流及纯井灌溉。按照每眼井6万元（含井房及配电设施），总计需款300万元。

三、水井配套设备20眼。对原有部分机井进行修复配套，单井需款1.2万元，合计24万元。

四、饮水工程改造。对未达到国家安全饮水标准和老化严重的饮水设备改造的5个村，每村平均需投资12万，造价共计60万。

五、护村、护地坝。主要在xx河主干道和部分汇水面积较大的沟渠建设，采用铅丝坝和沙坝，平均每米坝5平方米计算，需工程量总长12950米，土石方64.7万方，每平米造价200元，需款1294万元。

六、淤地坝。在黄土丘陵区山沟地与侵蚀沟建设淤地坝16处。每处投资30万元，合计480万元。

七、拱水坝。在xx河灌区上游，由各村自备引水灌溉工程区，需建设灌、洪两用拱水坝，确保所属区域耕地灌溉。共计8处，涉及7个村，建成5米宽，40米长，4米高水泥浆砌石6400方。合计1280万元。

八、配套田间耕作水泥硬化道路26.5公里，每公里造价3.0万元，共计79.5万元。

九、输电线路。在井灌区，需配备输变电线路31.7公里，变压器30余台，每台按照1.0万元，每公里线路3.8万元计，需150.46万元。

十、塘坝。在部分基岩地区，坡度较缓，有储水条件构造的，需修建塘坝储水，形成小型灌区。共建5处，每处50万元。计250万元。

十一、修复改造XX村截潜流泵站。预计投资120万元。另水泉村修复小型截潜供人畜吃水包括旱窑5个，投资计10万元，合计130万元。

十二、水保治理。沟道谷坝12处，每处15万元。投资共计180余万元。

十三、xx河南岸河道治理需建护岸坝6400米，每米200元计，需1280万元。

十四、人畜吃水。修复和新建高位水塔三座，合流管道4000米，共计38万元。

本次规划概算投资共计1.12亿元，建成后，可新增水浇地1000亩，水土保持治理4万亩，人畜饮水得到根本保障，农业生产将得到长足进步，社会生态效益明显，农民人均收入将提高50%以上，全镇经济有望再上一个新的台阶。

第四篇：XX村农田水利基础设施建设工作方案

XX村农田水利基础设施建设工作方案

为深入贯彻中央、省、州、市、办事处关于加快农田水利基础设施改革发展的文件精神，进一步加快我村农田水利基础设施建设，迅速掀起我村农田水利基础建设新高潮，打牢粮食增产、农业增效、农民增收的基础，结合我村实际，特制定本方案。

一、基本情况

XX街道办XX村于2008年由原大山村、锅底塘村整合而成，位于桔山街道办东面，距桔山街道办事处驻地5.2公里，紧邻马岭河XX风景区，国土面积8.17平方公里，辖15个自然村民小组，现有农户1028户，总人口4503人。村境内土地肥沃，水资源丰富，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑雨量充足，水资源丰富，农业生产条件得天独厚。

二、水利基础设施现状

水利在推动我村经济发展中发挥了重要作用。但我村水利基础设施抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力仍然较弱，引排不畅，尚有部分耕地靠天吃饭，洪旱灾害给全村经济社会发展、群众生产生活造成的严重影响，充分暴露出我村水利基础设施的薄弱，进一步加快农田水利基础设施建设，是夯实“三农”发展基础、保障群众生命安全和生存发展等根本民生问题的迫切要求，加快水利建设已刻不容缓、迫在眉睫。

三、工作目标

结合我村实际，通过实施小型农田水利建设项目及其他水利重点项目建设，完善渠道整修、山塘清淤、河坝河堤加

固、机电排灌改造等，形成整村推进水利建设的氛围，力争用三年时间扭转我村小型农田水利工程因洪涝灾害损坏、年久老化失修、效益衰减的局面，恢复和提高我村农业综合生产能力，实现全村水利设施建设较为发达局面。

四、工作措施

（一）强化宣传，创新思路

1、保持清醒的认识，切实把农田水利建设工作作为当前农村工作的大事来抓。要充分利用各类宣传舆论工具，加大农田水利建设的重要性和必要性的宣传力度，让农民群众真正认识到农田水利建设是改善农业生产生活条件、提高农业生产能力、确保农业增产增收的大好事，让更多的农民自觉参与到农田水利建设工作中来。

2、进一步解放思想，抢抓机遇，大力实施农田水利基础设施建设“整村推进”战略，务必“求突破、上台阶、大发展”。要与时俱进，创新思路，积极探索农田水利基础设施建设方式多元化，大力推行“民主谋水利、民众干水利、民营兴水利”的“三民水利”政策，从根本上解决水利投入的长效机制问题，建成全市农田水利基础设施建设示范镇和

水利强镇，充分发挥典型和样板作用。

（二）统筹兼顾，突出重点

1、着力加强农田灌排设施建设。着重解决农业生产和

农民生活最迫切、最急需解决的问题，特别是对影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。加强田间工程、末级渠系、涵闸等设施建设，加大清淤整治力度，重点处理各灌区卡脖子渠段疏通，完善农田灌排体系，提高渠道输水能力，努力扩大有效灌溉面积，建设高产、稳产、节水、高效农田。

2、着力加强损毁水利工程修复。受洪涝和山洪灾害的影响，一些地方塘坝、堤防、渠道、涵闸等水利设施水毁严重，要充分利用水利建设的有利时机，抓紧修复水毁，特别是水库、堤防、农田灌排设施和水源工程。

3、着力加强防汛抗旱应急体系建设。健全防汛抗旱应急管理机制，能够达到统一指挥、分级负责、反应迅速、协调有序。建立一支专业化与社会化相结合的应急抢险队伍，健全应急抢险物资储备，完善应急预案。

（三）创新机制，加大投入

积极争取国家投入。抓住当前国家高度重视农业和水利建设的机遇，积极争取上级对我村农田水利项目建设的资金投入。以规划定项目，以项目定资金，积极争取国家、省、州、市水利专项资金。做好资源整合，要加强统筹协调，进一步整合农业综合开发项目、小农水项目，避免重复安排，全村所有争取的涉水项目资金，在立项和建设过程中，都要征求镇水利部

门的意见，确保符合规划。

不断创新投入机制，拓宽投资渠道，积极探索建立多层

次、多渠道、多元化的农建投入机制，营造水利建设融资平台。要进一步探索政府和全社会联合办水利的路子，根据市场经济的要求，逐步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利基本建设的总体投入水平。

第五篇：马田镇水利基础设施建设调研报告

马田镇水利基础设施建设调研报告

水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位

好我镇水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农村发展、农民增收，是我镇“十二五”期间农业农村工作的重点。通过几年来对水利工作的接触，对全镇水利建设情况有了一些基本的认识和了解，进行了初浅的思考。

一、马田镇水利基础设施现状。

马田镇地处永兴县西北部,是郴州市的北大门。交通便利,区位优势明显,京广铁路、京港澳高速公路、107国道和武广高速铁路穿境而过。全镇辖21个行政村4个居委会和1个社区，常住人口达8万余人，其中城镇人口达3.8万。总面积100平方公里，其中城区面积4.2平方公里，耕地面积为20220亩（其中水田17100亩，旱土3100亩），山林面积为67800亩（其中油茶林地有63260亩）。有驻镇单位62个，门面商铺1600多个，经济活跃、集镇发达、秩序井然，是附近三县十乡镇的人流物流集散地，历称“湘南第一大镇”。享有“油茶之乡”和“煤炭之乡”的美誉。

由于特殊的地理条件加之缺乏水源性工程，形成了马田镇“水利基础设施薄弱且分配不均”的局面。全镇共有小Ⅰ型水库 2 个，总库容360万立方米、流域面积2.8平方公里、灌溉面积8000亩；小Ⅱ型水库8个、总库容万立方 1

米、总灌溉面积4400亩、流域面积平方公里；小山塘358个、总容量万立方米。共有两条主要河流，其中金龙江流经5个村、总长度4.2公里、灌溉面积3000亩；九山河流经3个村、总长为3.5公里，灌溉面积2000亩。

近年来随着国家对水利工作的高度重视，我镇抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，特别是“十一五”期间实施了总投资3000万元的沟渠水源工程16个（马田村、井岗村、枣子村、高仓村、罗尾村、罗家村、红星村、邝家村、塘前村、蔬菜村、明星村、上桥村、石坳村、寨下村、忠和村、水源村），建成高产稳产农田6000亩；实施了投资1000万元的人畜饮水工程4个（马田村、井岗村、水源村、高仓村）。拟投入近2000万元，抓好工农利水库、牛子塘水库、八斤塘水库、泥背冲水库和四季塘水库进行除险加固；拟投入1000万元，对上桥、明星、江家等村饮用水进行改造；拟投入1000万元，对镇区自来水公司管网进行改扩建；拟投入2000万元，对镇区污水管网进行改建。通过改造，全面解决镇区及部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

二、马田镇水利基础设施建设存在的问题。

（一）水利基础设施带病运行。我镇的农田水利工程多建于上世纪50、60年代，经多年的运行，渠道及建筑物工程老化、损坏严重，特别是支渠以下排灌工程，渠道多为土

渠，缺少配套的建筑物，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。据统计，我镇的,10座水库经水利部门鉴定后均为病险水库，均出现不同程度的渗漏和淤积、蓄水量不到总库容的一半处于低水位运行状态；大部分沟渠倒坍、淤积、渗漏较为明显，过水不畅，水的利用率不到70％；由于管理不到位，部分水利设施虽经多次维修、改造和加固，但根本性的问题没能得到彻底解决，带病运行仍显得十分突出。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，我镇逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建设，但是，就全镇整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，存在数量与发挥效益不相匹配。358个小山塘库容万立方米，由于渗漏严重、涵闸破坏，能用水为万立方米，利用率仅为％；水渠个理论容量立方米，由于淤积、破损突出，能用水为立方米，利用率仅为％。

（三）河流防御能力不强。金龙江、九山河是我镇的两条防洪河道，马田镇地处河道下游，承担着泄洪重任；目前大部分堤段严重淤积，少部分出现决堤、淤积，河床上升形成地上河，严重威胁着人民群众的生命财产安全。特别是金龙江途经高仓村、罗尾村等河道，河面窄，如遇暴雨极易出现严重水患。九山和贯穿水源村，是典型的地上河，防洪标准基本达不到５年一遇洪水标准。

（四）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。目前马田水管站仅有工作人员1名，年龄岁。人员短缺、专业技能不高，年龄偏大、全方位专业人才匮乏严重制约着马田镇水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

三、马田镇水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）认识不够，思想观念“轻重”失衡。忧患意识不强。从干部到群众习惯了“前人种树，后人乘凉”，“吃老本”，对进行大规模的农田水利建设紧迫感不强。主体责任不强。多数群众认为修不修水利无关自己利益，何必充当群众利益的牺牲者；部分领导干部认为搞水利建设就是搞政绩，修水利的主体是农民群众，必须坚持“谁受益、谁投资”的原则，政府只能是引导鼓励；只能“就汤下面”，有多少钱，就办多少事；还有个别领导认为平时修水利不如到时搞救急工程，因此兴修水利口头喊得多，实际行动少，群众参与的积极性不高。

（二）投入不足，资金筹措困难。近年市县的资金主要投入到了重大骨干水源工程建设上，农田水利建设投入偏

小，加之镇财政保运转压力大，只能勉强应付上面的配套资金，搞点临时的修修补补，面上工程很难有大的投入。国家实行工业反哺农业、城市支持乡村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，多数老百姓认为什么费用都应由国家大包干，等、靠、要思想严重，水利事业筹资积极性不高，投入资金缺口巨大。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。由于管理主体重视不够、管理不力、管理不到位，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反过来长期不使用水利设施，投入不能产生效益，必然又造成水利设施无人用无人管的局面，限制各方面对水利设施的投入，形成恶性循环。

四、马田镇水利基础设施建设发展思路。

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。我镇水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。我镇是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领

导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合我镇水系现状，把工作重心转移到水利工作上，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好10座病险水库除险加固工程，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，把水利工程的效益进步发挥扩大。

（三）齐抓共管，形成建设热潮。要加大水利建设力度，必须发挥各级组织的主导作用，把水利建设纳入“为民办实事”工作范畴，加大行政推动力，掀起水利建设热潮。确定阶段性水利建设或水利工程管理重点，提出具体实施目标，量化目标考核，抓直接责任人、具体负责人，对急难险重、群众关注度高的水利工程实行工作风险抵押金制和年底综合评价机制相结合的评价体系，形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。

（四）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真

正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全镇水利工程设施建设指导与管护的责任。