强化产业聚集发展县域经济——关于淮滨县工业园区推动县域经济发展的

第一篇：强化产业聚集发展县域经济——关于淮滨县工业园区推动县域经济发展的

强化产业聚集 发展县域经济

调研报告

淮滨县试验办 李炜

——关于淮滨县工业园区推动县域经济发展的

淮滨县紧紧围绕“当好中原崛起生力军，建设魅力淮滨”的奋斗目标，从实际出发，以招商引资发展民营经济为抓手，以资源开发为契机，以园区建设为载体，以优质高效服务为动力，努力构建工业发展新平台，走出了一条园区兴工、工业兴县的新型工业化路子，实现了淮滨工业由弱到强的根本性转变，推动县域经济实现了新的跨越。现将最近几天对我县工业园区调研情况汇报如下：

一、基本情况

在县委、县政府的领导下，我县工业园区紧紧围绕“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇集中”的指导思想，加快推进产业集聚区的发展建设，使园区充分发挥全方位承接东部产业转移、吸纳培育新兴产业和壮大本地传统产业的集聚效应。截至2009年底，园区建成面积已达4.3平方公里，入住企业（单位）57家；其中工业企业37家，完成固定资产投资累计达14.9亿元，实现营业收入26.1亿元，完成税收4374万元，解决就业1.2万人。2010年3月26日，省委副书记、省长郭庚茂来我县视察县工业集聚区，视察结束后，郭省长对我县产业聚集区的做法给予了肯定，并对园区内工业今后的发展寄予了希望；5月31日全市县域经济考察团莅临淮滨，参观团领导对我县在产业集聚区建设中大力开展项目建设和招商引资的做法及成效给予了充分肯定。园区建成以来，先后多次接待省、市经济考察团调研、考察我县产业聚集区发展情况。2010年5月，淮滨县产业集聚区作为全省50个“2009年度发展又好又快的产业集聚区”之一被表彰奖励（豫政办〔2010〕51号）。随着企业规模和效益的同步提高，对我县经济发展呈现出了较强的带动作用，使县域经济由全省108位，上升到目前68位。

二、措施与成效

我县坚持以“工业强县”为目标，积极打造产业聚集区，扩大产业集聚效应，强化产业合理布局，努力构建相互促进、协调发展的产业体系，提高城乡产业发展的整体素质，增强区域经济整体竞争力。主要做法如下：

（一）科学合理规划，完善基础设施建设。按照科学规划、合理布局、优化结构、突出特色、实现公共资源低成本共享的总体思路，聘请具有国家A级资质的浙江大学城乡规划设计研究院将规划面积7.9平方公里的工业集聚区科学划分为轻工纺织、酿酒食品、药品药械、装备制造、木材加工、现代物流等产业群，同时兼顾生态、人文等景观建设，使之成为淮滨高新技术的前沿阵地、对外招商引资的主要窗口和非公经济的重要聚集地。逐步调整和完善园区规划，力争形成带动能力强的产业集聚区、设施完善的新城区、环境优美的新景区和拆迁群众的安臵区。截至目前，累计完成基础设施投资3.28亿元，园区面积已建成4.3平方公里，标准厂房4.06万平方米，完善集聚区道路10.15公里，配套雨水管道24.7公里、污水管道18公里，同时配套了供水、供电、宽带、电信等设施，形成了“三横四纵”的交通网络，实现了“六通一平”。抓紧抓好失地群众的安臵是集聚区的一项重要工作，目前，桂花安臵服务区已完成规划设计和围墙建设，建成的小区可安臵居民2300户、9000多人，将集中安臵桂花村拆迁群众和酒厂、毛纺厂、麻纺厂等企业职工；立城安臵服务区正在规划设计中。

（二）构筑服务平台，创造宽松发展环境。县委、县政府先后制订定了《淮滨县鼓励客商投资的若干优惠政策》、《淮滨县鼓励客商投资兴办高新技术企业的若干优惠政策》和《淮滨县招商引资优惠政策》，为投资办企业的客商提供各项税收、行政事业性收费减免、低价土地、黄淮地区优惠电价等优惠政策。明确规定了项目服务细则、入驻项目工作流程图等，对入驻项目实行一个项目、一个部门、一个小组、一抓到底的“四个一”工作机制，实行招商、对接、落地、投资建设的“一条龙”服务机制。县四大班子领导每周都深入园区督察项目建设情况，召开工作例会，现场解决园区建设过程中出现的各种问题。为加快基础设施建设步伐，增强集聚区发展能力，缓解企业融资难题，县委、县政府出台了《关于农村金融产品和服务方式创新的实施意见》，正在积极筹建“淮滨县和顺发展投资有限公司”，为农村改革发展创业提供融资平台。县职能部门坚持为入驻企业提供“一对一”式的贴身服务，已为12家企业代办或帮助办理了各项手续，帮助10余家企业解决问题近200个，无一例乱检查、乱罚款、乱收费事件发生。

（三）以项目促发展，加大招商引资力度。县委、县政府政府始终把招商引资作为加快工业园区开发建设和产业发展的重要抓手，按照省、市、县关于大招商工作的安排部署，采取“项目招商、专职招商、专题招商、以商招商”的招商引资形式，将沿海经济发达地区、内陆经济结构调整趋势明显的地区作为招商引资的重点目标区域，积极开展招商引资工作。同时，积极顺应国家政策，全力跑项争资，争取到上级扩内需项目资金1.33亿元。今年上半年共接待企业来淮考察30多批次，外出考察项目10多批次，成功签约项目7个，签约金额5.22亿元。其中加佳利粮油、仁鸿门业、安康肉业三个项目已经开工建设，还有10多个项目正在洽谈中。2010年上半年新建、续建项目累计达15个，完成固定资产投资2.8元，其中，基础设施投资0.8亿元，工业项目投资2亿元，实现工业产值5.11亿元，实现税收3020万元。县制定出台了《关于选派干部到发达地区锻炼和招商引资的意见》，截止2010年上半年已外派三批100多名工作能力强的干部，分赴经济发达地区开展招商引资工作，效果显著。首批外派的56名干部，成功引进项目10个，协议投资1.2亿元，已落地固定资产投入2162万元；7个投资项目协议，协议投资金额3.9亿元。

（四）健全工作机制，提升服务管理水平。为切实增强工业园区服务水平和管理能力，工业园区筹备组自2007年筹建以来，先后制定完善了财务管理、项目建设管理等多项工作制度，使工业园区建设工作从一开始就按照规范化、制度化要求推进。围绕“优化环境，加快发展”这一主题思想，把环境保护和资源循环利用作为园区开发建设的重要内容，建成了“雨污分排”和管网对接的环保控制体系。为认真落实信阳市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，坚持“五禁止”、“十不准”规定，实行领导联系企业制、服务承诺制、限时结办制、全程代理服务制、企业25天宁静工作日制等，从制度层面进行了规范和约束。大力倡导并开展园区“四通”精神，即办事“畅通”，遇事“沟通”，化解矛盾积极“疏通”，破解难题灵活“变通”，简化了办事程序，提高了办事效率，优化了发展环境。通过实行“民主集中制”和“分工负责制”，形成了协作联动、合力推进的工作机制和氛围。同时，为规范企业的生产建设，工业园区与各入园企业分别签订了消防、治安、安全生产、卫生管理等目标责任书，明确企业的责任与义务，不但预防了各类事故的发生，还提升了企业形象。

三、存在问题

（一）发展水平仍然不高。大型企业数量不多，创新能力仍然较弱，技术含量有待提高；多数民营企业不具有自主知识产权，导致在激烈的市场竞争中处于不利地位。

（二）人才结构有待提升。高层次人才缺乏，企业员工整体文化素质不高，致使企业在战略规划、生产制造、市场开拓、新产品开发诸方面都受到影响，发展的拉动力明显不足，阻碍了企业做大做强。

（三）经营管理理念落后。大多数企业创新经营管理体制的积极性和主动性不高，局限于传统式经营和家族式管理。这与现代企业科学民主的管理理念相差甚远，往往易导致企业经营决策失误，开拓市场能力疲软、活力不足，应对市场竞争能力有限。

（四）企业发展资金短缺。民营企业融资难，资金短缺是制约我县民营企业发展的瓶颈。我县的民营企业普遍规模不大，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，因此普遍存在资金紧张，贷款难的问题，且受目前银行信贷权限的上收、企业担保条件和商业银行资本准备金的提高等因素的限制，这一问题日益突出。

四、几点建议

为进一步加快我县经济发展，推动企业又好又快发展，建议主要抓好以下几个方面工作：

（一）抓招商选商，构建集聚效益。首先是把园区建设成为对外开放的新窗口，招商引资的主阵地，加快引进一批有产业聚集效益的大项目。发展对经济增长有强劲带动作用的高新技术产业和新兴产业，提高民营经济增长质量的整体竞争力和持续扩张能力，不断提高民营经济对GDP和财政的贡献率。其次要认真执行国家产业政策，严把项目入园关，对资源浪费严重、污染大，技术工艺落后，不符合环保要求和国家产业政策的项目，严禁进入园区。把高成长、高效益、低能耗、低污染的产业项目引进园区，提高园区的整体质量和水平。

（二）抓全民创业，营造发展氛围。一是加大支持创业的各项政策措施落实力度，为企业创办人士提供有力后勤保障；二是通过电视、网络等媒体开设民营经济专题、专栏，系统的进行宣传报道，在全县上下大力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围；三是支持鼓励农村能人离土创业、下岗职工自主创业、人才带动创业、民营企业家勇创大业、外出成功人士回乡创业，来迅速扩张民营经济总量规模。三是依托县委党校、县职业中专、农广校等培训基地，聘请相关专家对我县中小企业、重点工商户和有创业意识的群体，以集中培训的方式，开展多层次、多形式的创业辅导活动。

（三）抓科技研发，增强创新能力。实行投资拉动与创新驱动并举，大力实施品牌战略，进一步强化科技创新在企业发展中的支撑地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系，引导企业增加研发投入，加强产学研联合，推进中小企业自主创新，不断增强企业竞争力。建立分级动态跟踪管理的民营企业技术改造重点项目库，突出抓好投资5000万元以上的大项目，强化跟踪协调服务，促进企业早投产。

（四）抓环境优化，提高服务水平。建立健全信息服务、信用担保、认证咨询、协会建设、人员培训五大服务体系，从人才、资金、信息、管理等方面给企业做好服务，推进工业化和信息化融合，加快企业信息化建设；积极引导民营企业、协会组织规范化运作、实体化发展的同时，努力形成科学、民主的现代企业管理理念；协调金融担保、银行等职能部门，大力促进银企合作，全力推进民营企业信用互保工作，切实解决其融资难的问题。相关职能部门强化服务意识，对存在困难的企业，要主动上门提供政策、信息及技术支持，帮助解决实际困难，营造宽松、优越的发展环境。

第二篇：加快产业结构调整 推动镇域经济发展12

加快产业结构调整推动镇域经济发展

王海鹏

坚持以“解放思想、再创辉煌”大讨论活动为契机，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界。牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，千方百计增加农民收入。立足当前，着眼长远，选择符合我镇实际的发展模式，因势利导，构建充满活力的块状经济，推进农村工业化、农业产业化和城镇化水平，同时不断创新镇域经济发展体制，增强发展活力，促进镇域特色经济实现持续快速健康发展。

一、提升特色产业发展水平，夯实镇域经济发展基础

1、以工业园区建设为平台，全力加快工业化进程

依托园区建设打造我镇的工业走廊。积极引导各类加工制造企业向园区集中，围绕山神庙园区自镇区一线打造现代工业走廊。牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠创优服务打造“投资洼地”，增强环境吸引力。通过实施园区带动战略，使园区真正成为镇域经济发展和招商引资的良好载体和平台。

2、以招商引资为突破，破解镇域特色经济发展的资金难题招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。积极实施走出去招商战略，实行“筑巢引凤”、“搭船渡河”、“腾笼换鸟”等

1多种形式，增加招商的时效性。

3、以民营经济为主攻方向，充分发挥镇域特色经济主力军的作用

在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展镇域经济的主力军。

二、提升城镇综合服务功能，优化镇域经济发展环境

1、突出城镇建设规划，提升城镇建设水平

坚持“求精不求大”的原则，树立精品意识和适度超前意识，不断加强镇区内水、电、路、通讯等基础设施建设。同时突出抓好城镇的净化、绿化和美化，坚决整治脏、乱、差的问题，全面提高城镇的管理水平，努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。

2、把城镇建设与产业发展相结合把城镇建设与工业建设、农产品批发市场建设和发展服务业结合起来，确立自己的产业发展重点，培育形成具有比较优势的特色产业，使产业发展和城镇建设互促共进，提升人气、聚集财气，让城镇更加繁荣。

3、积极探索城镇经营的路子

积极运用市场化的手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体，吸引民间资本投资小城镇建设，加快城镇化进程。不断提升城镇的发展档次，为镇域经济发展提供长久支撑。

三、坚持城乡统筹以推进新农村建设，延伸镇域经济发展腹

地

1、加快推进现代农业建设

发展现代农业，要大力提高农业科技创新和转化能力，改善发展农业的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。

2、积极推进农业结构调整

加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品品牌，培育壮大主导产业。按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。

3、实现农业产业化经营

农业产业化经营它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。鼓励和支持符合产业政策的企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

4、加快农村劳动力转移

农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率。建立符合市场经济发展要求的体制、机制，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，推动劳务经济的发展。

四、深化城乡体制改革，为镇域经济发展提供强大动力

1、大力推进有利于土地使用权流转的经营制度改革

进一步完善土地流转政策，规范流转程序，加快流转速度，因地制宜地探索“散户出租、企业承包”、“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子。促进土地流转市场的健康有序发展。

2、推进以农村新型合作组织为重点的农村经营方式改革围绕优势产业，按照“政府引导、社会参与、多元创办、市场运作”的思路，重组、整合一家一户的分散经营方式，积极发展生产合作型、加工合作型、销售合作型、科技服务型等不同类型的农村新型合作组织，提高农民的组织化程度，促进农业增产、农民增收、企业增效。

第三篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

第四篇：深化机关作风建设,推动办域经济发展

深化机关作风建设，推动办域经济发展

——***办事处典型事迹

**镇***办事处地处**北岸，县城西南城乡结合部。***国道和***国道、**铁路贯穿境内。**大道接引**高速出口过境。人口、商贸、资讯流量密集。按照县委、县政府“实施二次创业、实现二次腾飞”总体目标，***办事处在抓好经济建设的同时，机关作风建设和绩效管理良性互动、共同提升，为办村经济社会跨越发展、科学发展与和谐发展注入了不竭动力，探索形成了以经济发展为目标、以争先创优为导向、以效能建设为核心、以全面考评为动力、以长效管理为基础的机关作风建设模式。在工作中的主要做法是：

一、领导重视，齐抓共管。

领导重视是我办机关作风建设取得较好成效的关键。办事处领导班子高度重视机关作风效能建设工作，把其列入办事处工作重点之中，创造性地把办事环境作为机关作风建设和目标绩效考评的主要评估标准，注重经济、环境和作风效能建设三者统筹考虑、相互促进和共同提升。长期以来，办事处每月都要召开专题会议研究部署机关作风效能建设和目标绩效管理工作，一是每周一、周三、周五组织机关干部进行作风纪律学习，认真深入学习市县镇有关干部管理、促进作风转变有关文件、各项民政、农业惠农政策；二是在办村干部会上强调作风建设的重要性，并要求村组干部给办事处机关干部量化打分，作为考评参考；三是每月月末对干部一月来的工作、纪律情况进行考核评价打分，形成了机关作风建设和目标绩效管理齐抓共管的局面。

二、强化各项制度，狠抓作风建设。

加强机关作风效能建设，实施目标绩效考评，是提升机关服务质量的重要措施，是基层党委、政府执政理念和执政能力的重要体现。机关作风就是办事环境，就是发展环境。近年来，我们抓机关作风建设主要从修订完善各项管理制度着手，定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。经办事处研究，年初制定完善了《机关干部便民服务承诺》《机关首问负责制度》《机关值班制度》《干部责任追究制》《办事处干部“十要十不准”》《机关干部工作承诺》《微机室管理制度》《过错失误登记积分责任追究制》《财务管理制度》等十多项制度规定，用这些制度来约束、修正干部言行，改进工作作风，树立干部良好形象，促进办村科学发展。

三、致力争先创优，确立工作目标。

加强机关作风建设，实施目标绩效考评，目的是为了评出实绩、评出方向、评出动力，推动各项工作的争先创优。我们从一开始就把作风建设和绩效考评的“风向标”拨正定准，强调狠抓机关作风建设、实施绩效考评的着眼点是为了促进经济社会发展，着力点是优化投资环境，要求办村“瞄准最佳、争先创优”，并提出了创建全镇最佳办事环境“六个最”（办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著）的要求。鲜明的工作导向，极大地调动了机关干部干事创业的积极性，激发出机关工作的动力和活力，办村干部以创业的激情抢抓机遇，以创新的理念破解难题，形成了敢于争先、善于创优的生动局面。对上级安排的事务，力争在第一时间给予处理并上报信息；对待办事群众热情接待、细致服务，对待信访群众不推不诿、正面回答，各项工作争创一流、争做第一。办村坚决响应县镇的号召，顾全大局，服从指挥，主动沟通，相互配合，心往一处想，劲往一处使，形成推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大合力。

在办村党员干部的共同努力下，办事处党委连续几年被镇委、镇政府评为“先进办事处党委”、“综合工作先进办事处”。2010办事处党委被**镇委评为“先进办事处党委”，2011被**镇委评为“综合工作考核先进办事处”、“党建工作先进办事处”荣誉称号。多年来，机关支部涌现出一批批爱岗敬业先锋和优秀共产党员，这些荣誉都是办事处党委、办事处按照上级党委、政府的要求，开拓进取、创先争优、积极工作的成果。

四、注重学习，提升效能

按照市县镇关于干部作风建设要求，不断深入学习县镇有关作风建设文件精神，按照精神要求实施到工作行动中来，使学习和工作两促进、两不误。在**镇委的总体部署下，我办在学习上做到了：机关干部工作笔记、民情日志、学习笔记“三本”齐全、记录完善、内容翔实，并且机关干部相互进行检查

评价改进；每名干部写**字左右心得体会*篇，制定整改措施；对学习不到位的干部，在检查评比后，要求立即改进，加深学习。通过半年来学习，干部在以往学习的基础上，思想与时俱进，能积极服从镇办领导的安排，认真扎实落实工作，促进了各项工作的快速进展。

五、求真务实，抓好目标绩效管理。

实施干部职工目标责任考核是一项难题，必须要与客观实际、不同的管理对象相适应。科学、管用的考评出动力、出生产力。我办积极探索，勇于实践，在机关作风建设和目标绩效管理方面形成了一套行之有效的机制，建立健全了工作完成情况考评、机关干部考勤考评和综合评议“三位一体”的考核评比体系。

一是在考评方法上采用“三个结合”，坚持考核组工作实绩与考量作风相结合、日常考核与年终考评相结合、领导评价与村组评议相结合，保证了作风建设工作取得突破性、持久性成效。

二是在考评实施上注重“三个环节”。

1、考评工作安排。综合考评采取日常考核、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行。日常考核、集中考评和综合评议分别占整个考核得分的15％、55％和30％。建立考核组对干部工作情况和遵守纪律考勤情况进行客观评议和考核打分。综合评议由办事处领导评鉴和村组评议构成。

2、考评等次确定。汇总考核组集中考评、领导评鉴和村

组评议三个方面的分值，按比例从三个小组中产生考核位次。考核结果分为优秀、良好、一般三个等次。我们把绩效考评列最后1名的个人确定为提醒谈话对象，进一步体现考评的钢性，从而推动工作开展。

在日常工作中，我们将干部作风建设不断引向深入，扬长避短、克难奋进、更好更快地完成各项工作任务；进行建章立制，进一步提升了干部队伍的整体素质，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上台阶，重点工作出成果，创新工作有亮点的良好氛围。展现了***“求实、为民、拼搏、奉献”的良好形象，赢得了群众的支持和拥护。

在今后的工作中，我们将以作风建设为契机，以思路的创新，效率的提升，目标的突破、效能的超越为重点，大胆探索，不断完善，努力把我办事处机关作风建设和绩效管理工作推向一个更高层次，促进办域经济的快速发展。

第五篇：强化党风廉政建设__促进镇域经济发展2

强化党风廉政建设促进镇域经济发展

----中共桂塘委员会

尊敬的领导、各位同志们：

我代表桂塘镇纪委将近年来的党风廉政建设和优化经济环境工作给大家做一个简要的汇报。

近年来，桂塘镇党委认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，坚持“围绕中心、服务大局、促进发展”的指导思想，紧紧围绕创先争优主题活动，狠抓四个“强化”，全力推进全镇反腐倡廉和纪检监察工作，促进了全镇经济和社会又好又快发展。同时，镇党委按照为民、务实、清廉的要求，突出优化经济发展环境和作风建设两方面重点，为全镇经济社会发展保驾护航，党风廉政建设取得了显著成效。

一、强化责任，落实党风廉政建设和反腐倡廉工作

镇党委着眼实际，强化各方面、各层次的责任，多渠道将党风建设和反腐倡廉工作落实到位。一是实行否决制，将党风廉政建设和反腐败工作纳入岗位目标管理考核的主要内容。年初，镇党委出台了党风廉政建设和纪检监察工作考核相关的制度，明确了对各村、各部门单位全年的工作考核细则；对全镇党委成员进行了工作分工，强化了工作责任；明确了全镇党风廉政建设工作责任人和责任单位，切实加强党风廉政建设，强化干部队伍管理；与各村、各部门单位签订了目标管理责任状，把党风廉政建设责任制的执行情况纳入目标考核内容。对在党风廉政政府建设方面存在严重问题的单位，实行“一票否决”。

二是实行“一岗双责”，明确班子成员和部门一把手、村级主要责任人的责任。今年我镇强化了党政班子成员、部门一把手、村级主要负责人廉政责任，严格实行“一岗双责”制度，既要对自己所管业务工作负责，同时也要对党风廉政建设和反腐败工作负责，不论哪方面出现问题，都要追究其领导责任。

三是对重点单位、重点领域实行重点管理。本着对群众负责、对工作人员负责的原则，镇纪委对重点单位、重点领域实行重点管理，每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，对他们的工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改。

二．强化制度，增强领导意识、改进干部作风

镇党委、政府狠抓中心组的学习。坚持理论学习制度，持之以恒开展学习，是我镇开展党风廉政建设的特点。党委中心组每季度集中学习1次，围绕一个专题，进行学习交流。我们安排了4次的专题辅导学习，通过学习，加强了党的基本理论、基本路线、基本纲领、形势政策和组织纪律教育，引导领导干部进一步增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和责任意识、自律意识。

镇党委、政府根据年初中央颁布的“八项规定”、“六项禁令”、省“八条禁令”、县“十条规定”和《龙山县严格规范国家公职人员操办人情宴请事宜的规定》等，结合本镇实际情况，制定了《桂塘镇工作管理制度》、《桂塘镇财务管理制度》、《桂塘镇考勤制度》、《党政领导值班制度》、《桂塘镇严格规范干部操办人情宴请的相关规定》，成立了效能监察工作领导小组等等，通过建章立制，实行了以制度管人，增加了办事透明度，提高干部依法办事的自觉性和积极性。全面落实机关接待制度，所有来客都在食堂就餐，一律不发烟，早中餐不喝酒，全年共节省接待开支3万余元。严格实行联审会签制度，由镇党委书记及分管财务领导共同审签。严格执行问责制度，严格实行周末、防汛、特护期等值班制度。严格上班制度，上下班准时签到，实行挂牌上岗，上班时间严禁穿短裤、拖鞋。严格人情宴请制度，主要以

1预防为主，今年对四起升学宴请预防谈话，三年来经过规劝，共取消了9起违规宴请。

三、强化措施，优化经济发展环境

一是实行了领导干部联系重大项目制度。为了保障我镇企业健康发展，积极应对金融危机，我镇实行了领导干部联系企业制度，年初分工时，主要领导分别联系里龙公路二级路建设、镇政府办公大楼建设等重点项目和里龙公司等重点企业，并于年初组织召开了企业部门联系会议，听取了个别企业的情况汇报，同时要求各部门要为企业发展提供最优质的服务，坚决杜绝向企业乱收费、乱摊派行为。近几年来，我镇完成了百合湾镇区扩容建设、镇河堤修筑工程、镇文化站建设、政府标准化篮球场建设。另外，我镇的“爱心桥”工程和双景、桃子两村长达7公里通往湖北的出境公路正在建设中。

二是实施“阳光工程”，全面推行党务、政务、村务三公开。镇党委把党务政务公开作为反腐败工作的重要突破口，在全镇全面推行党务、政务、村务三公开，全面实施事务公开制度，以村务公开为主，从源头上杜绝了腐败。并在繁华地段设立了2个固定公开栏，把群众关注的各项热点、难点、疑点的问题予以公开，让权力在“阳光”下运作，给群众一个明白，进一步密切了党群干群关系。

三是认真做好信访举报和案件查处工作。首先是积极稳妥地做好信访工作，对一些重要信访案件，主要领导亲自过问，召开专题会，研究处理方案。实行领导包案、信访情况通报、信访听证、群众代表参与调查信访案件等制度，实行了信访干部下访制度，分管领导带队，深入基层调查处理，然后是查办案件工作力度不断加大。今年共处理了14件信访纠纷事件，完成了两件县转办信访件，镇纪委受理群众信访举报与上年同期相比下降30％，三年来我镇共成功调处了矛盾纠纷等信访件53起。全镇纪检监察机关继续保持查办案件的强劲势头，紧贴镇委、政府重点工作，紧扣查办影响投资环境和基层干部以权谋私、严重侵害群众利益等违纪违法案件，继续落实全员办案、领导包案、集中办案、查办案件联席会议等制度，3年来共立案查处党员干部违纪案件6起，处分党员干部6人，其中受党纪处分6人。

四．强化监督，纠正行业不正之风、维护群众根本利益

近年来，我镇纠风工作取得成效。一是中小学乱收费现象得到有效治理。全面实行中小学义务教育阶段收费“一费制”，进一步规范城镇中小学的收费行为，通过实行“一费制”减轻学生负担3万余元。加强了对学校收费情况的监督检查，严肃查处义务教育阶段学校乱收费问题。二是认真开展了纠正医药购销中的不正之风工作。协调牵头部门切实加强医德医风建设，落实药品集中招标采购制度。三是认真查处公路“三乱”问题。镇安监办和交警队采取了重点监控措施，对全镇境内的主要交通线路实施流动巡查，在各路段设立路政巡查员，保证信息的及时反馈。切实整顿和规范了上路查车、上路收费行为，严禁各类上路设卡行为的发生。四是加强惠农政策落实情况的监督检查。随着各项惠农政策的出台，镇党委支持镇纪委加大监督力度，对各类惠农政策的落实，以及各项惠农资金的发放实行“全程监督”，切实维护广大农民群众的利益。对民政、学校、医院等牵涉惠农政策的部门，随时进行检查，对落实不到位的单位，严格追究相关人员的责任。监督检查与民情直达相结合，今年4月6日，召开了全镇13个村支部书记、15个村民代表参加的民情直达座谈会，对群众反应强烈的镇派出所、林业站工作进行了评议，会后，及时要求相关部门单位整改到位。

下一步，我们将一如既往的在镇党委、政府和上级纪委的领导下做好今年的党风廉政建设和优化经济环境工作，为全镇改革发展稳定的大局服务，与时俱进，求真务实，开拓进取，不断取得党风廉政建设新成效，为加强党的执政能力建设和先进性建设，为全镇经济社会全面协调可持续发展提供坚强有力的政治保证。