大国领袖的“扶贫情怀”：从《摆脱贫困》到精准扶贫

第一篇：大国领袖的“扶贫情怀”：从《摆脱贫困》到精准扶贫

大国领袖的“扶贫情怀”：从《摆脱贫困》到精准扶贫

今年10月17日是中国第二个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。据国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民12日介绍，2015减贫与发展高层论坛将于10月16日在北京举办，国家主席习近平将出席这次论坛并发表重要讲话。这将是该论坛自2007年开始举办以来，中国最高领导人首次出席该论坛。

党的十八大以来，总书记多次就扶贫开发工作做出重要讲话和指示，并在国内调研考察中多次深入贫困地区。他的足迹，曾到达河北阜平、甘肃定西、湖南湘西、山东临沂、新疆喀什、陕西延安、云南昭通、贵州遵义„„。

从23年前写作《摆脱贫困》一书，到如今屡次强调“精准扶贫”，习近平对扶贫工作的思考不断深化、创新并与时俱进。习近平倡导的“看真贫、扶真贫、真扶贫”的观念，就是对“精准扶贫”的深刻诠释。同时，也为各地各部门做好扶贫脱贫这项工作提供了标准和抓手。

23年前著书谈“摆脱贫困”：

弱鸟先飞 因地制宜 扶贫先扶志

1984年6月24日，人民日报发表了一封《穷山村希望实行特殊政策治穷致富》的来信，反映赤溪村下山溪自然村22户畲民贫困的生活状况。

这个名叫下山溪的贫困村，隶属于今天的福建省宁德市。上世纪80年代，宁德被国务院认定为全国18个集中连片贫困地区之一，全区9个县有6个被定为国家级贫困县，120个乡镇有52个被列为省级贫困乡镇。全区农民年人均纯收入不足160元，徘徊在温饱线上下的农村贫困户超过77万人，占当地农村总人口的三分之一。

1988年9月至1990年5月，习近平在宁德担任地委书记。习近平到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了全地区绝大部分乡镇。他提出并倡导实施“四下基层”工作制度，全力推动闽东地区摆脱贫困。

1992年7月，习近平所著的《摆脱贫困》首次出版。该书收录了习近平1988年9月至1990年5月在福建宁德工作期间的重要讲话和文章，共29篇。习近平在文章中说，“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识”，“要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。”

习近平在书中还强调，扶贫先要扶志，要从思想上淡化“贫困意识”。不要言必称贫，处处说贫。“贫困地区完全可能依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’，以弥补贫困带来的劣势。”

习近平离开宁德时，全区已有94%的贫困户基本解决温饱问题。1990年8月12日的《人民日报》以《宁德越过温饱线》为题对此进行了报道。

12年前谈贫困地区“自力更生”：

贫困地区发展要靠内生动力

2003年1月20日，在浙江“两会”期间，时任浙江省委书记习近平参加省人大温州代表团讨论时说，在欠发达地区，要倡导自力更生，不等不靠的观念，强化自我发展能力。

习近平在这次会议上特别强调，要把欠发达地区当成新的经济增长点。习近平指出，欠发达地区不是包袱，要给予政策，赋予观念，为他们创造更多的发展机遇和条件。只有让欠发达地区也能实现小康，才能推进全省的全面小康和现代化。

这一观点随后被写入浙江省政府的工作报告，作为浙江省政府之后5年在解决欠发达地区的问题上的工作指针。

“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。”约十年后的2012年12月30日，习近平在河北省阜平县考察扶贫开发工作时再次强调了贫困地区发展要靠内在活力，这次他提出了“内生动力”一词。

2014年5月15日，习近平在了解毕节扶贫经验时再次指出：“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”他在批示中强调，希望毕节自强不息、自力更生，不怨天尤人，不等靠观望，一点一点地改变面貌。积极工作、主动作为，奋力闯出贫困地区全面小康建设的新路子。

国家行政学院经济学教研部主任张占斌教授撰文指出，实践证明，贫困地区只要立足实际，找准主攻方向，发挥好比较优势，完全可以加快发展。习近平“内生动力”的扶贫思想，强调要通过组织贫困人口参与扶贫项目的决策、实施和监督，提高自我组织、自我发展的能力，增强造血功能和发展活力。近年来多次强调“精准扶贫”：

对症下药 精准滴灌 靶向治疗

随着我国经济进入新常态，扶贫工作将不得不面对“最后一群人”的问题。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云10月12日在新闻发布会上表示，2013年减少贫困人口1650万，2014年减少1232万人，连续两年都完成了减贫1000万人以上的目标任务。尽管也有经济下行、就业难度加大等压力，但按趋势判断，今年再完成减贫1000万人的目标有望实现。

无论是23年前强调“因地制宜”，还是12年前强调“自力更生”，习近平的扶贫思想始终突出重点、强调个性。现在我国的扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段，转入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。因此，近年来，“精准扶贫”这一要求，越来越多地出现在习近平的讲话中。

2013年11月3日至5日，习近平在湖南省湘西州花垣县排碧乡十八洞村考察时说：“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”。

2015年3月8日，习近平到广西代表团参加审议时再次指出，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。

“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。

习近平在会上提出了“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。他强调，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

“创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力”，这是在去年的第一个中国扶贫日上习近平提出的要求。随着“最后一群人”越来越少，扶贫开发工作的实践必将产生更多的新观点、新思路和新要求。

第二篇：贫困证明(精准扶贫)

证明

兹证明我乡 村民XXX（身份证：******************）及其女儿XXX（身份证：******************）是精准扶贫在册贫困户。特此证明

2016XXXXXXXX

年5月25日

第三篇：精准扶贫(农村贫困)户申请书

申请书

村民委员会：

我叫，男、土家族、身份证号为，今年38岁，家住，家中有七口人，家中有父亲、母亲、妻子、弟弟、儿子、女儿和我。是家庭贫困户、低保户。

父母年迈多病，一直是以务农为主，无稳定收入，现已过花甲之年，即将满70岁。现在父亲患有风湿、关节炎、脑梗塞和间歇性头痛等疾病，需经常吃药和就医，无劳动能力。母亲之前年因车祸头部受重伤，得到及时救治才无大碍，但却落下来风湿、骨刺、关节骨积水和脑梗塞等疾病，需经常吃药和就医，无劳动能力。

妻子多年前因头部受到创伤，没有得到好的医治，现患有认识和意志行为障碍的精神疾病，无民事行为能力，生活不能自理，需要人经常引导和管理，不能正常工作和生活，依靠国家的低保费来维持一部分基本生活。

父母、妻子无劳动能力，子女又年幼（儿子14岁、女儿只有6岁），全家人只有依靠我的劳动力，加上近几年由于自然灾害频繁，土地稀薄，庄稼的收成远远不能维持家里的生计。于是我被迫离家到外省打工，由于我文化水平低、只有小学文化，只有给人下苦力搬运货物的收入来维持家里的生计。但是去年由于搬运货物时，因受工伤手经被割伤，虽然及时进行了医治，但是现在每当天气变化手就疼痛不能负重，加上现在机械逐步代替人工，现在工作极不稳定，由于经常从事体力劳动，身体已是一天不如一天。

我的收入很低，支出的项目比较多，每月生活都很难以维持，为帮助父母看病、供子女上学和维持家里的生计，以及帮父母供弟弟上大学，到处借钱，欠债3万多元，现已是负债累累，家庭收入主要来源于我一个人，现已无钱给父母和妻子看病。

我为了维持家里的生计和供子女上学，常年在外打工，妻子又患有精神病不能照顾和教育小孩，是父母在家帮忙照顾子女，而父母现在年迈多病，自身都需要人照顾，不能全身心照顾和教育小孩，子女一直没有得到好的教育。

为了父母和妻子的疾病能得到较好的救治，子女能接受更好的教育，家庭生活能得到改善，希望村委会领导核实我家的实际困难，让我享受国家扶贫政策，让我家庭能得到国家扶贫的帮助，解决我家的实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！恳切希望将我家庭纳入精准扶贫建档立卡户家庭为盼，在此感谢！

申请人：

年

月 日

第四篇：精准扶贫到户帮扶计划

精准扶贫到户帮扶计划

贫困户姓名：陆开选 帮扶单位：平湖四小 帮扶人：吕正才

一、家庭成员基本情况 1.基本情况：

金盆街道办事处吉古村旁念组村民陆开选户，共有人口3人，有砖混结构房3间，面积约100平方米，耕地面积小无多余存粮，劳动力少，仅1人，家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，比较贫困。2.家庭成员基本情况

户主：陆开选，男，39岁，务农。配偶：张国凤，女，37岁，智力残疾。之子：陆光吉，男，12岁，在校学生。

二、致贫原因

1.家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，无劳动力。2.耕地面积小，农业收入低微。

三、帮扶措施

1.联系村委，协助其家庭办好“贵州贫困户登记卡”。

2.加强扶贫宣传，让农户了解国家惠民政策，掌握一定的扶贫知识。3.建议其多发展种养殖业，增加收入，低保扶持，力争年底人均收入突破3200元。

4.联系村委开展结对帮扶，切实解决实际困难。

帮扶责任人：吕正才

二0一七年一月

精准扶贫到户帮扶计划

贫困户姓名：石定海 帮扶单位：平湖四小 帮扶人：吕正才

四、家庭成员基本情况 1.基本情况：

金盆街道办事处吉古村旁念组村民石定海户，共有人口5人，有砖混结构房3间，面积约100平方米，耕地面积小无多余存粮，劳动力少，仅1人，家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，比较贫困。2.家庭成员基本情况

户主：石定海，男，51岁，智力残疾，务农。配偶：陆开雪，女，50岁，视力残疾。之女：石祥影，女，22岁，大学二年级在读。之子：石祥楠，男，12岁，吉古小学在校学生。之母：谢跃之，女，72岁。

五、致贫原因

3.家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，无劳动力。4.耕地面积小，农业收入低微。

六、帮扶措施

5.联系村委，协助其家庭办好“贵州贫困户登记卡”。

6.加强扶贫宣传，让农户了解国家惠民政策，掌握一定的扶贫知识。7.建议其多发展种养殖业，增加收入，低保扶持，力争年底人均收入突破3200元。

8.联系村委开展结对帮扶，切实解决实际困难。

帮扶责任人：吕正才

二0一七年一月

第五篇：实施精准扶贫 帮扶到村到户

实施精准扶贫 帮扶到村到户

自驻村工作开展以来，我不仅从概念上改变了对驻村工作的认识，而且进一步理清了如何当好一名驻村干部的思路，深刻了解到了作为一名驻村干部肩头的责任。驻村干部是上联党委政府，下联村民百姓的重要角色，起着桥梁纽带的作用。通过2个月的工作，各项工作都能够扎实有效推进。现将心得体会总结如下：

一、认真学习涉农政策法规。

驻村工作不仅要了解村情民意，还要了解国家的相关农村政策，否则就不会取得其他干部和群众的信任，没有公信力，工作也就到处碰壁。所以，我在工作之余，认真学习国家的有关“三农”的政策、法律法规，全省“1+17”精准扶贫配套文件、“双联富民”行动主要任务、全省驻村帮扶工作视频会议精神等内容，进一步提高综合素质，为顺利开展驻村工作奠定强有力的理论基础。

二、深入群众摸清村情民意。

我虽然也在乡镇工作过，对农村的情况也有一定的了解，但没有调查就没有发言权。况且驻村干部上联乡政府，下联村民百姓，落脚点在村，着力点在民，一定要当好民情民意的调查员。因此，进村后我走家串户，调查研究，访贫问苦，对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植、外出务工情况、生活状

—1— 况和民风民俗等一系列情况进行了细致调查，建立了档案资料。

三、关心群众服务群众。

近年来，不管是全村经济发展、还是党群关系、干群关系都存在不同程度的问题，要实现同步小康，没有群众的参与是不可能的。如何能把党员群众的积极性调动起来？我想应该做好这几个方面的工作，一是关心群众疾苦、二是沟通群众感情、三是为群众排忧解难、四是帮助群众发展生产，在此基础上要做好宣传发动，调动群众的积极性，引导村民积极参与村中各项建设工作，为今后更好的开展工作打下良好的群众基础。例如：村民对修建村组道路心存疑虑，对施工单位不配合，影响了施工进展。对此，我们驻村工作队多次上门找群众谈心交流、提高思想认识，进行思想教育并帮助解决实际困难，发展农业生产。我们的关心，我们的真诚，感动了群众，使群众主动参与村组道路的的建设工作中来，确保了项目顺利实施。

四、牢记职责正确履职。

虽说做农村工作，一定要扑下身子，多干事少浮夸，讲求默默奉献，但驻村干部还是要掌握有所为而有所不为的原则，不能好吃懒做，但也不能越俎代庖，不能事事全揽下。一是必须处理与其他村干部的关系，协调好村委与村支部的关系，搞好干部队伍的团结，增强班子的凝聚力。二是摆正自己的位置，针对工作中的实际，提出合理化意见和建议，协助村“两委”当好参谋和助手，拓宽思路，开阔眼界，增强班子的整体合力。三是帮助村 —2—

“两委”理清工作思路，不做超越职权范围内的事，不把自己的意志强加给村班子集体，多做沟通、协商的工作，以自己的真心和诚意赢得村“两委”组织和群众的信赖。

五、遵守纪律专心驻点。

驻村干部肩负着党委、政府的重托，我努力做到生活上低要求，工作上高要求，纪律上严要求。结合实际认真制定了工作基本要求，认真执行工作学习制度，除按要求做好乡政府、驻村工作队安排的工作任务，工作之余还要自学，从群众和基层干部身上，从工作实践当中学习，我学到了艰苦奋斗的创业精神，任劳任怨的工作态度，矢志不渝的生活理想，致富奔小康的拼搏劲头，实事求是的工作作风等。

驻村虽然才一个月，这个月是我成长历程中不可替代的一个月，但我收获很多。我将珍惜这次驻村锻炼机会，多为群众办实事、好事，在工作中增进才干、在锻炼中增加知识、在实践中增加自己的生活阅历，为驻村工作交上一份满意的答卷。

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