第一篇：推进社区建设,构建和谐社区
推进社区建设，构建和谐社区
党的十六届六中全会在全面分析形势和任务的基础上，作出了构建和谐社会若干重大问题的决定。《决定》为全面加强社会主义建设指明了方向，对于党和国家事业的发展具有承上启下、继往开来的重要作用。其中《决定》特别强调，要加强基层基础工作，指出构建社会主义和谐社会，重心在基层。这是站在时代的、战略的高度，作出的一个十分重要的判断，对推进城市社区建设具有十分重要的现实指导意义。
一、认清形势特点，适应时代发展，充分认识加强和谐社区建设的重要性和必要性
要从城市社区在建设和谐社会中的地位作用，来认识推进和谐社区建设的重要性。随着改革开放的深化和“四个多样化”趋势的发展，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正发生从“单位”到“社区”的变化，以居住地为主要形式的社区建设快速发展。与此相适应，社区成为我们党在城市执政的重要基础。党和国家在城市对各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻 实施，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解反映，推动城市社会主义文明建设和和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。只有把每一个社区的工作都做扎实了，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。
要从社区居民成份的多样性和需求的差异性，来认识推进和谐社区建设的必要性。从低收入地区流入高收入地区的外来务工人员，居住在社区，生活在社区，对社区有着自己的利益需求，如何融入社区是个大问题；下岗失业人员和贫困群体就业呼声强烈，急需社会的各种救助；老年化趋势的加剧和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，处理不当将会引发许多社会问题；离退休企业职工，在切断与原有单位的关系后，迫切需要重新与社会建立新的联系，还有未成年群体和部分先富群体，对构建和谐社会的影响都不容忽视。社区居民成份的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实。只有通过加强社区的努力，重视和满足不同群体的需求，缓和不同群众的矛盾，引导不同群体和谐相处，才能为构建和谐社会奠定坚实的基础。
二、加强基层组织建设，发挥党组织核心领导作用，为构建和谐社区提供政治保证。
要把党的社区组织建设作为重要的基础工作来抓。构建 城市和谐社会的各项任务，最终要靠党的社区基层组织团结带领广大居民群众去落实。必须大力加强社区党组织建设，动员和组织广大党员做促进社区和谐的表率。要扎实推进社区新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面。要抓好非公有制经济组织中建立党组织的工作，积极探索党建工作新途径、组织活动的新方法，构建社区党建工作新格局。
要做好新形势下社区党的群众工作。群众观点是我们党最基本的政治观点。构建和谐社区的大量工作同党的群众工作密切相关。要时刻牢记并努力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，带着浓厚的感情、深厚的情谊做群众工作，切实做到体察群众愿望、关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从解决群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，从群众热切盼望的具体事情做起，切实把群众工作做深、做细、做实、做到位。
三、加强社区文明建设，繁荣社区和谐文化，为构建和谐社区提供重要的精神支撑
《决定》指出：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。建设社区和谐文化是建设全社会和谐文化的基 础和重要组成部分。建设社区和谐文化要不断完善社区公共文化服务网络。优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设，逐步完善社区图书室、徤身房、多功能活动室等基础设施。要依托社区公共文化服务网络，加强社会主义荣辱观和公民基本道德教育。要坚持从基本规范抓起，增强道德认同感，形成崇尚和谐的价值取向；要从实践活动抓起，结合重要节庆和纪念日，开展必要的社区文化活动和丰富多彩的群众性创建活动，吸引群众广泛参与，在参与中陶冶情操、启迪思想、提升境界。
要深入开展社区志愿服务活动。社区志愿服务是现代社会文明进步的产物，是增强社区成员关爱他人、服务社会责任感的有效途径。参与社区志愿服务人员的数量和素质，是社区文明程度和和谐程度的重要标志。要做好发动宣传工作，把社区愿意奉献爱心和力量的单位及人员动员起来、团结起来、组织起来。要积极动员社区共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等人群加入志愿服务队伍，每年抽出一定时间参加志愿服务活动，为全社会做好表率，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。社区基层组织要切实承担起社区志愿服务活动的组织者和实施者的责任，给予力所能及的支持和 帮助，为社区志愿服务搭建平台。
四、强化社区服务功能，完善社区服务体系，为构建和谐社区创造良好的条件
要强化社区公共服务。为人民提供满意服务是政府存在的价值所在，也是建设服务型政府的内在要求。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步形成惠及全体社区居民的基本公共服务体系。要加大虚拟财政资金投向社区公共服务中的比重，调整虚拟财政收支结构，把更多的虚拟财政资金投向社区公共领域。要改进社区管理方式，把社区管理与社区公共服务结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。特别对居住在社区的流动人员要由排斥、防范、管制，转变到公平地为他们提供服务，寓管理于服务之中。要围绕健全新型社区管理和服务体制，整合驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的力量，完善社区服务体系，拓宽服务领域，充实服务内容，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
要大力发展社区服务。支持社区居民委员会开展群众自助和互助服务，为孤老、体弱多病和身边无子女的老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困 难提供服务；支持和鼓励居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织，使社区居民在参与各种组织活动中，实现自我服务、自我完善、自我帮助。要积极引导社区内或周边单位的内部食堂、浴池、文体和科教设施向社区居民开放，支持和鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政、洗衣、维修等社区服务，通过服务网络的建立，使社区服务不断完善。
五、加强“四项机制“建设，维护社区稳定，为创建和谐社区奠定扎实的基础
要完善和强化街道调处网络体系。加强街道人民调解委员会、街道“四位一体”调解中心和社区人民调解委员会的建设，整合调解资源，拓宽调解领域，使人民调解工作的触角不断向各个方面、各个层次延伸。要加强调解队伍建设，把懂法律、懂政策、会做群众工作的人员充实到矛盾调处组织中来，采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高矛盾纠纷调处队伍的理论素养、政策水平、业务素质和工作技能。通过提高调解队伍的素质，不断提高调解工作的效益、效力和公信力。
要敞开大门迎接群众诉求。没有良好的诉求表达机制，矛盾调处机制就没有没有依据，利益调处机制就无法保证，权益保障机制就成了一句空话。街道办事处处在群众诉求的一线，民意表达渠道的源头，源头通了、渠道畅了，就能有效地把矛盾化解在萌芽状态，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾纠纷激化。敞开民意诉求大门，要着力推行街道领导干部接待群众制度和联系群众制度，搭建起多种形式的沟通平台，确保群众的利益诉求得到及时有效反映和处理。要教育街道机关工作人员，要有拳拳爱民之心，主动换位思考，设身处地地为群众着想，耐心细致地听取群众诉求，让民意充分表达，充分反映，力争把民意表达在街道，矛盾化解在基层。
要想方设法调处化解各种矛盾。要建立矛盾调处责任制。按照属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任，强化督促检查，限期解决问题，及时消除隐患。要高度重视群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，积极探索解决突出问题的有效途径。特别是对群体性事件和长期积累的问题，要重点研究解决。
第二篇：加强社区建设 构建和谐社区
加强社区建设 构建和谐社区
加强和创新社区和社会管理服务，是为了全面提高社会建设和管理科学化水平，不断开创我市推动科学发展、促进社会和谐的新局面，为“十二五”发展开好头、起好步。社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。发展基层民主，发挥城市社区网络的功能，是促进社会安定有序的基础。社区是社会构成的基本单元，是居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台。加强社会建设、创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，积极搭建适应社区工作的组织载体和网络，进一步增强基层群众自治能力，这是创新基层社会治理模式，实现科学有效社会管理的基本途径。按照“纵向到底、横向到边”的要求和“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的原则，建立健全覆盖全社区的工作组织网络，努力探寻适应社区工作特点的活动方式；进一步健全以社区党组织为核心的城市社区组织体系，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策，以自我管理、自我服务、自我教育为主要目的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进城市社区工作制度化和规范化，让社区居民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。充分调动社区的积极性，充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，积极探索化解社区矛盾、维护社区安定的新途
径、新方法。社区要通过召开社区各界人士工作座谈会的形式，认真听取代表人士的意见建议，推进和谐社区的建设。从而使城市社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
和谐社会是稳定和谐、充满活力的。作为社会组成基本细胞的家庭，以及与之密切相关的邻里关系，更是和谐社会建设的基本单元。因此，只有邻里之间守望相助，和睦相处，团结友爱，我们的生活才能更加美好，和谐社会也就有了坚实的社会基础。
“平安社区”、“友爱邻里”要从社区抓起
社区是社会的基本单元，保持社区和谐是实现“平安社区”和“友爱邻里”的第一步，也是最为关键的环节，那么，怎样实现社区的和谐呢？我认为要重点抓好以下几项工作：一要加强组织建设。建设好社区志愿服务协会、社区公益服务站及志愿者队伍，形成覆盖面广和凝聚力强的社区志愿组织网络。二要加强队伍建设。要充分发挥“五老”、社区志愿者队伍的力量和作用，这在一定的程度上，可以克服以前许多难以解决的问题，为长期开展社区公益服务打下了坚实的基础。三要加强慈善组织建设。目前，社区服务项目主要是面对困难群众、弱势群体和邻里关系，所以要不拘形式，采用多样性的方式来组织慈善活动，必要时可以和有关部门工作相结合开展。四要加强机制建设。通过社区评奖及开展
活动等方式，建立一整套的机制，并运用现代化的手段来加以整合，提高社区服务和指导能力。只有社区多提供平台，为社区群众、邻里之间沟通联系提供媒介，才能使邻里之间关系融洽，社区和谐。
邻里关系是构建和谐社区的基础
邻里关系是城市社区建设的重要内容，也是城市精神文明与和谐社会的重要组成部分。曾几何时，国人以亲密的邻里关系、互帮互助的和睦社会而感到骄傲和自豪，甚至对有些国家冷漠的社区人际关系总有一些优越感。但是，近十几年来，丰富的物质生活和社会的多元化、复杂化，在一定程度上导致了人们自私、自我意识的膨胀以及集体意识和国家意识的降低。因此，现代都市的邻里之间普遍保持着相当程度的距离和警惕，“只扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”的消极心理普遍存在，邻里关系日益冷漠。邻里关系的冷漠在一定程度上直接导致了邻里之间一些小矛盾的升级，导致了社会治安工作的复杂性，导致了社会友爱精神的逐步淡化，影响了人们对社区的归属感和生活满足感、幸福感。这种状况与社会主义和谐社会所提倡的新型现代文明人际关系极不协调。
冷漠的邻里关系使得老人和独生子女的精神生活更为缺失，他们很需要丰富的人与人的交往活动，可是，现代都市里冷漠的邻里关系导致最为便捷的一种交往形式丢失了。
在以独生子女为社会关系中心链的社会关系下，冷漠的邻里关系对孩子们在公共利益观、社会和谐观、个人利益与社会利益的关系等方面的认识有很大的负面影响，而他们在这些方面的认识直接关系到未来我国社会精神生活的状态，直接关系到构建和谐社会的成败和程度。所以，发扬社会新风，建设和谐邻里关系十分必要，它是构建和谐社区的人文基础。
在构建和谐社会的过程中，我们又该如何找回渐行渐远的邻里关系呢？
“邻居节”使邻里关系走向和谐
举办“邻居节”，让邻里走到一起来。我们山城社区开展形式多样的睦邻活动，广泛发动居民参与到“邻居节”活动中，营造了一个温馨、美好的社区生活氛围。通过开展“邻居节亲情茶话会”、发放“邻里亲情联系卡”、“空巢老人关爱活动”、“传讲社区动人故事”、“多助一”及“党群结对”扶贫助困活动，切实促进了邻里相识、相认、相知、相助，形成了和睦相处的社会氛围。让更多的邻里走出小家庭，融入社会的大家庭。我们山城社区以构建和谐社区、创建省级文明社区标兵为目标，加强荣辱观教育，深化相识、相知、相助，团结、文明、和谐的邻里关系，拉近邻里的距离，促进邻里情感交流，增强人们之间的联系，加强社区百姓的社区凝聚力和归属感，为打造和谐社会、创建文明的邻里之间
重新建立诚信友爱的关系找到了具体有效的载体。
通过“邻居节”这一载体，提倡乐于助人——当邻居遇到困难时，及时伸出援手；提倡文明礼貌——邻居见面使用文明用语，热情寒暄，减少隔阂；提倡主动谦让——发生邻里矛盾时敢于反省，将心比心，化解矛盾；倡导提高防范意识——发现邻居家门口有异响或陌生人在门外徘徊时，主动询问，防止不法分子进行犯罪活动；提倡主动当“二传手”——邻居不在家时，代为传言或保管物品；提倡保持环境——不乱丢垃圾，不在公共走廊乱堆杂物妨碍交通等等。在实践中，我深深体会到，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，一定要倍加重视社会的基本细胞——邻里的和谐与家庭的和谐。要以社区为阵地，牢牢把握先进文化的脉搏，引领广大社区群众和家庭积极参与精神文明创建活动，倡导人人讲美德、家家创文明的社会新风尚。广泛宣传关于社区管理服务的政策措施和社区管理服务中涌现的好人好事、先进典型，营造全社会共同推进社区建设的良好氛围。
第三篇：加强社区建设构建和谐社区
加强社区建设构建和谐社区
中共哈尔滨市呼兰区委党校 讲师
王 玉
摘要：
1、从分认识加强社区建设的重要性
2、准确把握和谐社区的着眼点。
3、创建社区管理机制
4、创建和谐社区的指导原则和主要任务
5、政府在建设和谐社区的建设进程中的作用
社区是社会的细胞，建设和谐社区是社会主义和谐社区的基础，要坚持以服务
群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和建设为关键，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。刘志军区长在区委二届人大五次会议上的政府工作报告上明确指示“十二五”期间2011年内的工作重点中有一项就是要加强社区建设和管理，还有居住区公益性服务设施等。
一、充分认识加强社区建设的重要性
社区是一定地域空间内居民及社会和生产经营的共同体，是城市构成和管理的基础单位，是构建社会主义和谐社会的基础。改革开放以来，城市社区建设虽然有了很大的发展，但随着我国经济结构、社会结构的深刻变化，城市社区已经由原来单纯居住区演变成各种社会群体的聚集区，各社会单位的落脚点，各种社会矛盾的交汇的。社区建设面临着许多新的矛盾和挑战。突出表现在：一是人民群众的物质文化要求不断提高并更趋多样化，社区发展相对滞后，基础公共设施
不足，社区服务功能亟待提高；二是劳动者就业结构和方式的深刻变革引发了人员流动性加大，传统单位制的社会结构向多样化方向转变，人员构成复杂化，社区组织管理难度加大；三是下岗失业人员增多，部分群众陷入生活困境，弱势群体被边缘化，社区扶贫帮困工作日益突出，社会贫富差距拉大，对社会公共安全构成威胁，社会利益关系更趋复杂，社区公共安全亟待加强：四是各种思想文化互相激荡，思想道德，文化多元化结构日趋明显，传统的道德标准和价值取向严重冲突。加强社区文化建设尤为紧迫：五是人民群众的民主法治意识不断增强，政治参与意识不断提高，社会自治和民主管理亟待改进。六是构建和谐社会的任务落实在社区，社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻执行，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映，推动城市社会主义物质文明，政治文明，精神文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。
总之，通过上述的阐述，我们可以得出这样的结论：建设和谐社区对构建和谐社会意义十分重大，建设和谐社区是时代的呼唤，是城市物质文明，政治文明，精神文明与和谐社会建设全面发展的必然要求，是巩固党在城市执政基础，落实科学发展观的具体体现，是开创社区建设新局面的重要任务，二、准确把握和谐社区的着眼点
一是着眼建设和谐社区与构建和谐社会的互动关系。因为社会与社区是整体与局部，宏观与微观的关系。社会不断规范着社区，社区
也会不断影响着社会，和谐社会是全体人民各尽其能，各得其所而
又 和谐相处的社会，这个和谐社会的基本特征是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，家庭
有 序 人与自然和谐相处，在构建和谐社会中社区是应该有所为，也必然有所为。
二是着眼社区的功能的构筑。应该是社区党组织核心领导作用得到发挥，社区各项民主制度健全，规范，居民群众在基层经济，政治，文化和其它事物中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力。
居民自治机制的社区：应该是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制，社会矛盾纠纷调处机制，共建机制健全，各种家庭，不同人群和谐相处的社区，应该是群防群治，网络健全，社区安全防范体系完整，社区秩序井然，居民群众安居乐业的社区，应该是社区内建筑，化垃圾分类，污水处理，能源利用等。符合环保要求，居民普遍具有较强的功德意识，环保意识，人人养成节约，环保，卫生良好习惯的社区。应该是居民群众崇尚学习，居民遵纪守法，邻里团结和睦，文明礼貌，健康，科学，文明的生活方式得到倡导和推行的社区。
三、创建社区管理机制
一是加强社区基层自治建设，切实承担起联系群众，服务群众、关怀社会、协调利益的职责，确保和谐社区创建工作的顺利开展。二是政府智能部门，要积极参与和支持和谐社区创建活动，大力开展职能服务，及社区活动。加大创建工作力度，在提高创建效益上狠下功夫。三是高度重视和充分发挥居民自治组织、社会团体、行业组织、社会中介等群众组织的作用，形成社会管理合力。四是大力组织开展和谐社区共建活动，充分发挥社区驻地企业事业单位的作用，整合辖区资源，齐抓共建；责任共担，资源共享，全面促进和谐社区建设。
四、创建和谐社区的指导原则和主要任务。
创建和谐社区必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作：必须坚持以人为本，服务民众，始终把广大居民群众的根本利益，作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物资，物质文化和生活需要;必须坚持整体推进、分类指导、与时促进、创新发展。在构建社会主意和谐社会的历史进程中不断发挥基础作用。
创建和谐社区，要重点抓好以下几个方面的工作任务。
（一）切实完善居民自治，推进基层社会民主
社区居民是基层民主的重要方面是和谐社区的重要标志，只有切实完善社区居民自治；保证广大人民群众在基层社会事物管理中当好家；做好主才能充分调动社区居民的积极性。一是居民民主决策制度。二是要完善居民自治章程或民主公约。三是加强社区居民民主监督。
（二）切实加强社区管理，提高基层治理水平
社区管理是社区正常运行的重要基础是建设和谐社区的重要保障。积极建设政府管理力量和社会调节力量合作互动的社区管理网络；形成对社区进行有效覆盖和全面管理的体系。
第一社区党组织要成为社区各种组织的各项工作领导核心，充分发挥服务群众，凝聚人心的作用；
第二加强居委会居民会议及其他居民自治制度建设，发挥居委会自我管理，自我教育，自我服务、自我监督的作用，发挥协调利益，化解矛盾排忧解难的作用。
（三）切实拓展，社区服务，提高居民生活质量
服务群众、方便群众、造福群众，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。
第一要积极开展面向居民的便民利益服务，面向特殊群体的社会救助，社会福利和优抚保证服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会百保障服务，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。
第二要充分发挥行政机制在社区服务中的作用，切实加强政府对社区服务的统筹规划，分类指导和政策监管，推动城区和社区建设的完善“一站式”服务，公共信息服务化，不断提高社区服务的质量和和管理水平。
第三要充分发挥志愿机构在社区服务中的作用。发动和鼓励社区成员之间开启互动互助服务，大力开展社区慈善活动，提高社区居民自我服务的能力。
（四）切实拉好社区治安，促进社会。
社区安定是社会稳定的基础，没有良好的社区治安，建设和谐社区就无从说起。
第一，要建全治安防范网络，积极构建以社区民警为主导，社区居民积极参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范和维护社区升和秩序。积极运用现代科技手段，全面提升社会防范水
平，让居民出门放心、在家安、，生活舒心。
第二，要积极化解人民内部矛盾。进一步提高信访接待能力，畅通民情沟通渠道及时了解居民群众所想、所思、所盼、所求和生产生活中遇到的困难，切实把居民的群众工作做深、做细、做。不断完善人民调节机制，加强社区矛盾排查，调处工作，是社区内部矛盾的得到及时正确处理，从原 上减少人民内部矛盾的发生减少向上一级上诉的机会，使领导有更多的精力领导各级干部群众进行经济建设等。深入开展普法宣传和法制教育，大力倡导居民学法、执法、懂法、守法、用法、引导居民以合情合法的形势表达利益的要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
第三，要做好综合治理工作。加强社区人口综合管理，制定以居民地为主人口管理的政策，探索和加强人口的分内管理，要做好刑满释放人员的安置帮教工作，做好社区矫正社区禁毒和社会消防等工作，关心青少年的思想道德教育，维护好妇女儿童和未成年人的合法利益。加强是社区、学校内部及周边区域的治安整治，不断优化青少年的成长环境
（五）切实繁荣社区文化，促进社会进步
繁荣社会文化是社会注意文明是社会注意精神文明建设的重要内容，也是和谐社区建设的内在要求。
第一，要培育社区文化品牌。根据社区自身特点，广泛开展形势多样丰富多彩的文化表演，风采展示，科普知识，书画摄影，棋艺球类竞赛等文化活动，使居民享受现代文化生活增强多社区的认同感，归属感。培育和壮大社区文艺组织和文化指导员，文化辅导员队伍，不断推出社区群众喜闻乐见的文化活动，是居民和群众享受社区大家庭的温馨，把社区建设成为传播先进文化的阵地。
第二，要不段提高居民的道德修养。积极倡导爱国守法，明礼诚信，团结有爱，勤俭自强，敬业奉献的基本道德风尚。开展社区伦理教育，大力弘扬社会主义风尚。深化文明家庭、文明楼道、文明单位、文明社区等群众创建活动。
（六）切实改善居民环境促进人与自然和谐发展
整洁的社区环境，良好的社区生态是人与自然和谐生活的具体体现，也是社区可持续发展的基本要求。一是要搞好社区的绿化、美化、净化、建设社区绿化档案，做到绿树有人护，绿地有人管。积极改进垃圾分内处理，噪声治理等工作。政治乱建违章建筑乱贴乱发小广告行为。加强社区机动车辆，非机动车停放管理，维护社区环境整洁有序。二是要搞好社区环境安全，要建设社区环境保护管理制度，建立传染病，公共卫生，食品安全，灾害事故紧急事件及应机制，不断提高危机应对能力社区公共设施应在安全性能完好的情况下，供居民使用，对可能发生在社区内的所有安全事故隐患应在街道办事处和社区有备案，并有相应的处理预案。三是需要打造最佳的人民环境。积极构筑方便，就近，舒适的强身健体圈，文娱活动圈，生活圈，加强社区智能化建设，构筑互网联动，资源共享的社区数平台，不断提高居民的群众生活质量，广泛发动居民积极参与环保活动共建美好家园。
五、政府在建设和谐社区的建设进程中的作用
建设和谐社区是一个复杂的系统工程。首先在社区内，社区自身的力量要发挥出来，这包括社区党组要发挥领导核心作用，社会自治组织要发挥作用，社区团体，民间组织，要发挥各自的作用，社区单位，每一个家庭，每一位居民都要有主任翁精神积极参与。
但建设和谐社区不光是社区的事，社区不是脱离社会体质健的孤立存在，不是“世外桃源”，而是我们党在城市执政的重要基础承担着协助党和政府工作的大量事物。因此，建设和谐社区，各级政府不仅义不容辞，而且要发挥主导作用。
第一定政策，建设和谐社区，也需要一系列政策的支持。作为公共产品政策制定有需要政府所为或政府主导。面对建设和谐社区的新形势，面对发生深刻变化的基层社会。政府有许多政策要制定，要完善。
第二搞服务，作为政府要加大公共财政对建设和谐社区的支持力度，建立公共服务的体系，做市场和社会做不了的事。如就业服务体系建设，社会保障体系建设，公共卫生和今本医疗服务体系建设，公共建设体系建设，公共文化体系建设，基层社会站安防
体系建设，为广大群众创建更加便捷的生活环境。
第三改方式，就是改进政府特别的基层政府提供公共服务方式，在接到层面设置“一站式服务”，应当大力推广，需要摄取协助的工作一定要坚持“昔随是转”，一些无偿的福利性服务比如养老等，主体上不应由政府直接举办，可以通过购买服务的方式获得。
总之，我国的和谐社区建设是在政府的领导下进行的，同时，也
对各级政府提出了新要求。从某种意义上说，政府努力的要什么程序，和谐社区才能建设到什么程度，政府自身改革完善到什么程度，和谐社区才能生长发育到什么程度。
第四篇：全面推进社区建设努力构建和谐社区
全面推进社区建设努力构建和谐社区
河南省安阳市殷都区民政局
殷都区因殷墟所在地而得名，2003年区划调整后，在原铁西区的基础上组建成立。全区辖1个乡、9个街道办事处，39个行政村、45个社区，面积69.5平方公里，人口24.2万。
近三年来，我区民政工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，紧紧围绕“依靠群众参与、开创时代新风，三驾马车拉动、再造殷都新城”的战略举措，以政治文明“三大举措”为统领，锐意进取、开拓创新，农村城市社区协同推进，全区城乡社区呈现出了管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，人际关系和谐的可喜局面。2008年、2009年，被中国社会工作协会授予“全国和谐社区建设先进城区”、“全国和谐社区共建共享先进城区”。
一、近三年来我区社区建设的情况
（一）着力加强组织领导，形成社区建设整体合力
成立了以区长为组长、区直有关部门和驻区单位有关负责人参加的社区建设领导小组，各街道办事处和相关职能部门也从各自实际出发成立了相应的协调领导机构。同时，区委常委会议、区政府常务会议多次专题研究社区建设的重大问题，区委、区政府主要领导定期亲自带队对社区建设进行检查指导，区人大、区政协也组织人大代表和政协委员对社区建设工作进行专题视察督导。
（二）着力强化队伍建设，增强社区干部工作积极性
1、优化社区干部队伍。为了进一步提高社区干部的素质，加强社
区干部队伍建设，在去年社区换届中，我区面向全区公开招聘社区主任、副主任候选人,选举推荐双强型社区村干部280名（其中连任145名，新当选135名），党员人数146名，大专以上学历所占比例达到62%（较上届提高21%），45岁以下的人员占91%(较上届提高16%)。在换届过程中，我们周密部署，精心组织，切实做到了人员到位、责任到位、指导到位、措施到位，确保了高标准、高质量完成了社区换届选举工作。
2、提高社区干部待遇。按照市委、市政府的要求，我们从今年1月开始，将社区干部生活补贴和“三金”标准提高，社区办公经费由原来的1000元/月提高到1200元/月，社区干部正职生活补贴和“三金”增加为1408元/月，副职干部增加为1344元/月，离职增加为500元/月，并在全市率先实行统一上折发放，极大的调动了社区干部的积极性，促进了各项工作的顺利开展，稳定了社区干部队伍。
3、加强社工队伍建设。为了切实加强我区社区干部队伍建设，对全区社区干部分二批进行集中封闭和分散培训。连续两年，开展了“十佳”社区工作者评选活动，对在社区建设中做出显著成绩，为群众无私奉献的20名优秀社区工作者进行了表彰。
（三）着力提升阵地建设，全面推进城乡一体
1、强化社区基础设施建设。区委、区政府把建设和谐社区作为构建和谐社会的具体切入点，制定了《殷都区建设和谐社区实施方案》，加强社区基础设施建设，45个城市社区用房设计功能达到“六室一场”的要求；21个农村社区便民服务中心功能达到“八室一厅一场一栏一院”的要求,对当前建设和谐社区的具体工作任务进行分解，落实了责任单位和协办部门。
2、加快农村社区建设步伐。以我区被列入全国首批农村社区建设实验区为契机，狠抓农村社区建设，由推进城乡一体到坚持“产城一体”、推进城市化的转变，并提出要实现农村社区建设的全覆盖，对待农村社区和城市社区一样，去考虑、去部署、去建设。今年以来，我们根据农村社区自身特点，制定《殷都区农村社区建设试验全覆盖实施方案》，确立农村社区建设标准。目前，在我区39个行政村当中，10个为试点村，剩余29个村需要进行全覆盖，第一阶段已完成11个村，第二阶段12个村正在建设（将于8月底完成），剩余6个正准备开工（将于9月20日之前完成），9月底前，将高标准的完成全区农村社区建设全覆盖。
（五）着力创新活动载体，提升社区建设档次和水平
1、建立“示范社区”创建机制。投入资金100余万元，在全市率先开展“示范社区”对社区创建活动，出台了《殷都区社区建设“示范社区”创建标准》、《殷都区社区建设“示范社区”创建活动奖惩意见》等文件，明确了创建目标和标准。各街道、社区充分发挥自身优势，形成浓厚的创建氛围，共创建精品社区6个，示范社区11个，达标社区10个。区政府拿出10余万元，对在创建活动中表现突出，措施得力的单位和个人进行通报表扬和物质奖励，全面对社区环境和基础设施等进行了整治和完善，并形成了长效机制，每年由区社区建设领导小组对“示范社区”创建工作进行评估。
2、创新社区服务新方式。为了更便于服务居民，在各社区、农村建立了便民大厅，推出“一站式”全程代办服务,指定专人负责对老年优待、残疾证、再就业优惠证等10多项服务项目的服务对象实行代办服务，截止目前共为社区居民代办各类服务8000余件。让居民足不出社区、村就能办理各种手续，并依托殷都便民服务网，大力开展社区服务，建立加盟企业服务库，为小区居民提供医疗保健、家政服务、文体娱乐等多种网络服务。
3、推进社区文化建设。为不断满足居民群众的精神文化需求，我们本着“大家办、大家乐”的原则，组建了军乐队、合唱团、腰鼓队、秧歌队等几十支群众性文化组织。启动了“殷都文化广场”，组织辖区企事业单位定期在贞元广场举办广场文艺活动，每年演出50余场，参与群众达30万人次，产生了良好的社会效果。另外，各社区还充分利用社区业余活动平台，举办体育比赛、歌唱比赛、象棋比赛、门球比赛等活动100多次，大大丰富了人民群众的文化生活。
二、基层政权和社区建设的创新情况
针对当前基层党委、政府和群众关系存在的问题，我们以政治文明“三大举措”为统领，狠抓了基层政权建设和社区建设，探索社区社会管理新模式，有效解决了社区工作行政化、社区工作任务繁重、社区经费严重不足、社区服务功能未能得到充分发挥等问题。
（一）“争当十大员、为民促发展”活动
如何依靠群众、组织群众、动员群众，发挥群众的主人翁地位，就全国来说，都还没有真正的破题。虽然，全国各地开展了各种各样的“进社区”活动，不是“牌子”下了，“人”没有下去，效果不理想，就是“人”下了，造成了机构臃肿。为有效的破解这个难题我们充分利用群众的力量和智慧，开展“争当十大员”活动。之所以称“大员”，源自“群众利益无小事”的理念；“十”涵盖群众利益和诉求的方方面面。通过动员群众报名参加社会问题调研员等“十大员”，让群众有名分去参与和管理社会事务，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力，让他们由经济社会发展的旁观者、点评者、甚至埋怨者，变为建言者、参与者、建设者。比如，平时好告状、提意见的，授予党政工作监督员；热心帮助困难群众的，授予帮扶解困员，等等。根据群众不同的爱好、习惯和兴趣，分别授予某个称号，由政府统一登记，建立档案，进行培训，给予名分，然后代表党和政府开展工作，并通过党员在其中发挥骨
干作用，使他们成为我们党和政府的外围组织，成为我们工作的延伸。我们制定了《关于依靠群众参与加强农村党员队伍和基层组织建设的意见（试行）》和《殷都区依靠群众参与提升社区、企业、学校和机关事业单位党员队伍素质和基层组织建设水平的意见（试行）》，在基层党组织换届和发展党员中，主动接受“十大员”监督评议，密切了党群关系。
目前，全区已有“十大员”4万多人，带动16万人参与。我们将在条件成熟“十大员”组织中建立工青妇组织，推进政府职能转变，构建“小政府、大社会”的社会管理模式。
（二）“诚信殷都”建设
以现有的政策、法律、法规为标准，建立各行各业的诚信档案。比如，民政方面我们建立诚信低保，对如实申报家庭住址、家庭成员就业和家庭实际收入等相关资料；如实报告收入变动情况，以及主动履行告知、接受调查和就业介绍；积极参加所在社区（农村）文体活动和公益劳动等内容进行考核，出现不诚信现象就要记录，记录多了就要取消其申请资格。
各行各业都这样做，通过这种方法，就会构建一张覆盖整个社会的网，让讲诚信的人非常自由、轻松地生活，让不诚信的人到处碰壁，寸步难行，为提高我区低保申请人的诚信意识和诚信素养，打造我区阳光诚信低保品牌创造了良好的环境。
（三）“十佳标兵”评选
过去的十佳农民、十佳少年等评选，都是单个部门的评选，而且面太窄、范围太小，起不到榜样的作用。我们从区委、区政府的角度开展评选活动，而且进行全面扩展，目前评选了23个方面的标兵，包括十佳环卫工人、十佳农民、十佳婆婆、十佳儿媳、十佳少年、十佳老师等等。这样，通过在方方面面树立标兵，使各类人群都有自己的榜样和英
雄可学，从而达到引导民风、净化社会风气的目的。
总体来说，“三大举措”立意高远、意义深远，体现了以人为本的思想，是动员基层群众的有效方法，是对基层组织政权的延伸、完善和加强，是对现在基层社会治理结构的重建和巩固，引领社区建设的深入推进。
第五篇：充分就业社区材料全力推进和谐社区建设
创建充分就业社区推荐材料
共建和谐社区
—七台河市桃山区万宝河镇长青社区社区劳动保障工作站
2011年11月23日
通过我们共同的努力，长青社区今年的劳动保障工作又有了新进展，社区充分就业和就业困群体家庭工作取得了较好成绩。长青社区劳动保障工作站从实际情况出发，坚持“以人为本”的原则，积极开拓工作思路，关心下岗失业人员，拓宽就业渠道，广开就业门路，全面做好就业与再就业的工作，确保各项工作和优惠政策落实到实处，帮助下岗失业人员实现再就业，取得了明显的成效。长青社区现有居民户数1253户，人口数3422人，社区登记失业人数 67人，劳动力从业人数1903 人，失业率控制在4.30 %，社区居民就业率已达到 96%，今年《就业失业登记证》含（4050）人员已发证193人，就业困难群体人数为28人，现已全部就业。社区基本消除长期失业现象。
一、建立健全居民及下岗失业人员基础台账和动态管理数据库 我们长青社区按照入户调查的要求，以五类人员为重点，建立下岗失业人员失业就业项目，对社区居民的就业情况、培训就业愿望、经济状况以及享受城市低保情况等进行了登记，并建档建卡。在调查的基础上，我们分门别类地建立社区台帐，把健全的个人档
1案，录入微机，实行微机管理。认真查对身份证、照片、户口簿、《再就业优惠证》、下岗证明、技术等级证、残疾证，把换、办《就业失业登记证》工作做到实处，对个人就业的，将劳动合同协议书、营业执照、灵活就业协议书等相关材料复印件存入档案。不厌其烦仔细核对，保证基础台帐、统计报表和卡、图、册的整洁清晰和齐全，保证数据的准确和公正。对困难群体分类建档，做到心中有数，工作起来有的放矢。调查摸底后，我们还注意加强回访，随时掌握失业人群的动态情况;做好信息录入工作，并随时更正信息的动态变化。
二、认真落实各项制度,扎实推进社区的各项工作
长青社区建立健全了各项规章制度,落实了责任制，实行分区分片管理,服务奖惩制度。由于协理员的工作政策性强，如果没有较高的素质和政策水平，就难以干好这项工作。因此，我们把加强业务学习提高素质作为我们做好基层劳动保障工作的根本保证，积极参加市、区组织的微机操作知识、社区就业信息网使用等内容的培训班。每周二定期学习，学习政策法规，交流工作经验。我们坚持每月一汇总，每季度一总结的工作制度，不断提高了自身的业务素质和实际工作能力，确保业务工作正常开展。在入户走访时，坚持工作就是服务的思想,特别注意优惠政策的宣传，讲明讲透优惠政策,急下岗失业人员所难，谋下岗失业人员所求、想下岗失业人员所虑，成为失业人员的贴心人，务求把冷暖送入困难群体家中。
三、认真开展三进三送活动
坚持把下岗失业人员是否满意作为我们做好基层劳动保障工作的第一追求，树立起就业工作无小事的责作意识，以人为本的服务意识，维护社会稳定和经济发展的大局意识，做下岗失业人员的贴心人。我们摸清了辖区内企事业单位情况,同时落实信息收集制度，努力拓宽信息渠道，通过网络、传媒、中介服务以及个人信息等方式，掌握用工信息，并及时把相关信息传递给重点人员，促进岗位信息与求职者适时对接。及时传递最新的劳动就业政策信息。只要有新的就业和社会保障政策，我们就及时向社区居民发布和传递。充分发挥社区资源共享作用，及时提供市内外就业信息。确保下岗失业人员都能够实现再就业。
四、认真开展职业介绍和再就业培训工作
开展职业技能培训，务求实效性。按照困难户的择业要求和就业意向，我们积极做好思想动员工作，鼓励他们积极参加市、区组织的岗位技能培训，掌握一技之长，方便就业。通过思想认识，让社区广大 “4050”失业人员正确分析自己，正确对待自己，能够在日新月异的时代中找到适合自己的位置。对于我们来说，就是既要耐心细致做好职业介绍的红娘，又要替用工单位负责，维护就业人员的合法权益；用精确的语言来界定：既要抬高用工单位的待遇，又要降低求职人员的要求，从而保障职业介绍的成功率。举例说：我们给下岗失业人员马兰介绍了2次工作，第一次介绍她到我同学
开的彩钢厂上班，工资虽然只有600元，她在那工作了近2年，最近社区成立需要物业清扫员，我们有帮助她联系，每月工资700元，她现在有了稳定的工作，解决了家庭的温饱问题，又实现了再就业。
五、认真落实再就业优惠政策
今年国家为失业人员办理《就业失业登记证》，这是针对失业人员的一项惠民政策，我们把想要办证的人员统计好，积极做好《就业失业登记证》发放管理工作，今年6月中旬开始，我们社区已发放《就业失业登记证》的人数为193人，其中“ 4050”人员96人。对符合要求的人员就为他们办理小额贷款,截止目前已办理小额贷款2人.使他们及时享受到优惠政策。同时，加强了与区工商、税务部门的联系与协调，为领取《再就业优惠证》的人员办理减免税业务。
六、依托社区平台，搞好“充分就业”社区创建和服务工作 我们采取逐户调查的方式，对社区居民全面调查，每人每户建登记表,每位下岗失业人员建登记卡。对社区内各类企业进行调查，开发就业岗位，充分利用社区硬件优势。长青社区硬件优势得到了发挥。同时，积极通过市、区劳动力市场推介各类就业岗位。对社区求职登记下岗失业人员进行免费职业介绍和培训，提高下岗失业人员再就业能力。我们坚持工作就是服务的思想，以全新思路、全新举措、全新平台为广大人民群众提供贴心服务，即由被动服务转为主动服务，由后台服务转为前台服务，由单一服务转为多角服务。积极实行主动上门服务等适应群众需要、方便服务对象的服务方式和实行全免费就业
服务制度。对用人单位进场招聘提供免费服务，对所有城镇登记失业人员、下岗职工、失地无业农民和农村进城务工人员提供免费职业介绍，对其中的城镇就业转失业人员、下岗职工和失地无偿免费再就业培训，使他们充分享受再就业的优惠政策。全面推行诚心服务、真情相助的人本服务理念，做到接待群众热心、解答问题耐心、办事处事细心、帮助群众尽心、提供援助贴心、服务充满爱心；以服务对象为中心，真情投入，想其所想，急其所急，帮其所需，以人为本，提高就业服务的效率和质量.七、充分做好医疗保险的参保工作.2008年城镇居民医疗保险在七台河市开始实行，这是一项利国利民的好政策，为了使这项政策能够更快更好地实行，我们加快了宣传力度，切实把这一惠及民生的好事办好办实。让居民面对面了解新政策，“零距离”感受政策的优惠，对居民进行政策咨询，详细、耐心的为居民讲解，向前来咨询的市民解疑释惑。使政策宣传更加直观有效。“面对面”的交流，“心贴心”的服务，拉近了市民与医保的距离。城镇居民积极参加基本医疗保险，到现在为止共为1207人办理了居民医疗保险，一部分居民已经享受到了国家大病统筹医保待遇。
八、实行动态管理，定期入户走访，跟踪服务
落实定期入户走访制度,对流动变动的困难群体情况及时登记备案。将变动信息录入微机保证不落户不落人不漏项.实行重点帮扶。把任务分解，明确职责，由协理员与重点困难人员结成对子，重点帮助。通过不厌其烦的宣传各项再就业优惠政策,引导下岗失业人员自谋职业和自主创业,及时把收集到的各种用工信息传递给他们，直到他们就业为止。我们注重加强对用工单位和求职者的跟踪服务，定期不定期地与用工单位取得联系，主动走访单位，了解用人单位录用人员的情况，主动开拓服务项目，想方设法促成职业供求匹配的成功。
虽然取得了一定的成绩，然而，社区就业情况是动态的，不断变化的。今天有职业，不等于明天有职业，因此，我们不能骄傲，不能松懈，还得打起精神，时刻注意就业新情况，加倍努力地工作。滴水穿石在于坚韧不拔，源于始终如一,我们要把自己的全部热情和精力投入到就业再就业工作中去,把你就业我尽责的承诺落实到实处,把每一名下岗失业人员冷暖时刻记在心中, 虽然我们社区还存在一定的困难,比如退休人员没有固定的活动场所,娱乐活动少等,社区没有复印机，居民办事不方便等等,我们相信随着时代的进步，就业形势的逆转，长青社区的条件会得到有效的改善的,争取实现“人人有职业，人人有保障”,让群众满意的社区。
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