团县委开展依托县域产业体系推进区域化团建工作实施方案[最终版]

第一篇：团县委开展依托县域产业体系推进区域化团建工作实施方案[最终版]

共青团伊川县委

开展依托县域产业体系推进区域化

团建工作实施方案

各乡镇团委、县直各单位团组织：

为深入贯彻落实团中央办公厅《农村区域化团建工作指导大纲》（中青办发„2014‟47号）和团省委《关于试点开展依托县域产业体系推进区域化团建工作的通知》（豫青字„2014‟17号）精神，实现团的工作力量、工作资源、工作内容、工作对象在农村战线内建立联系、重新组织和有效对接，切实提高农村团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，服务全县经济社会更好更快发展，团县委根据有关文件要求，结合实际，制定具体工作方案如下。

一、工作目标

坚持破立结合、资源共享、优势重组的原则，牢牢把握县域产业在覆盖、吸引、凝聚青年中的主渠道作用，适应农村产业发展和青年流动分布特点，在一定区域和适当范围内打破行业、层级、所有制界限，遵循建设基层服务型团组织的总要求，按照“三三一五”区域化团建模式（3个产业团委、3个干部渠道、1个工作阵地、5类团的活动）建组织、配干部、搞活动、建阵地，示范推动农村战线区域化团建工作，不断夯实农村共青团工作的组织基础、扩大组织覆盖、提升组织活力。

二、主要内容

开展依托县域产业体系推进区域化团建试点工作，要立足产业实际、体现团建特点、突出区域化优势，紧紧围绕组织建设、干部配备、阵地建设和活动载体等四项重点内容，努力把目标具体化、措施有形化，切实增强工作的可操作性和实效性，真正起到典型引路、示范带动作用。

1、成立三个产业团委。按照区域发展主产业、青年集聚主渠道、党政关注主方向的原则，在全县范围内选择保险业、农村专业化合作社、建材业等3个优势主导产业建立区域化产业团工委。要规范组织设置，健全组织机制，做到高起点谋划、高标准筹建、高质量运转。

2、开辟三条干部渠道。按照围绕产业区域配、围绕产业成员配、围绕产业链条配的原则，把产业覆盖行政区域内、产业自身吸收成员内、产业上下游链条以及服务产业的行政、事业单位内的优秀青年干部，吸收到团干队伍中来，为产业团建提供稳定精干的核心骨干队伍。加大对青年企业家、青年志愿者等人员的培养使用力度，制定相应的评价激励措施，使之成为开展区域化团建的有生力量。

3、建设一个工作阵地。按照集聚青年最频繁、服务青年最便捷、面向青年最直接的原则，每个团工委在产业龙头企业或规模较大产业企业中，依托活动中心建立团的固定化活动阵地，构建联系和服务农村青年的综合平台。

4、开展五类团的活动。在推进区域化团建工作中，按照青年欢迎、产业需要、形式鲜活的原则，要围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、志愿服务、技能培训等需求整合服务资源、设计活动项目，结合实际打造诸如“微公益行动”、“新青年培训计划”等类型的区域品牌工作项目，不断增强团的吸引力，不断提升青年本领，不断推动产业发展。要构建区域化工作平台，使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接，建立开放性的服务项目体系。

三、时间阶段

1、前期准备阶段（2014年10月16日—11月14日）。各基层团组织接到方案后，要高度重视，统筹安排，制定各个阶段的工作目标、工作重点和推进措施。

2、调查摸底阶段（2014年11月14日—11月30日）。县、乡两级团组织作为工作主体，对主导产业、团员青年、组织现状等深入开展调查摸底，建档立册，为工作开展打下坚实基础。

3、整体推进阶段（2014年12月1日—2015年1月31日）。全面启动产业体系团工委建设工作，严格按照工作程序和组织标准，建设不少于3个产业团工委。

4、巩固提高阶段（2015年2月1日—2015年3月31日）。着力抓好制度完善、组织运转、活动开展、阵地建设等工作，为全面推进农村区域化团建积累实践经验、提供有益借鉴。

四、有关要求

1、高度重视、精心组织。各基层团组织要充分认识开展依托县域产业体系推进区域化团建试点工作的重要性，团县委要强化分类指导和督促检查,狠抓组织谋划和工作落实，确保各项任务落到实处。

2、加强指导、完善机制。团县委要致力于指导基层、支持基层、倾斜基层，完善工作督导、定点联系等机制，充分保护、调动基层团组织的工作积极性、主动性和创造性，严格按照时间节点高质高效推进工作。

3、发现典型、推广经验。各基层团组织要及时发现、提炼基层的好经验和好做法，推广有特色、有实效、有价值的案例典型，并及时报送工作信息。依托微博、微信群、qq群、飞信群等资源进行宣传推广，指导和带动区域化团建工作整体提升。

联 系 人：李毅阳

联系电话：0379-68333801 电子邮箱：ycyouth@163.com

共青团伊川县委员会

2014年10月16日

第二篇：东城街道团工委关于推进区域化团建的实施方案(20140722定稿)

XX街道关于深入推进新形势下 区域化团建工作的实施方案

为深入贯彻落实共青团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》及省、市、区各级团组织的相关工作要求，进一步扩大团的组织覆盖，激发团组织的整体活力，不断巩固党执政的青年群众基础。经研究，决定在全街道开展区域化团建工作，现提出如下方案：

一、工作目标

认真贯彻落实团中央和省、市、区委关于加强党建带团建工作的一系列部署要求，按照“联动、共享、协同”的基本原则，充分整合区域内共青团和青少年工作资源，构建以街道团组织为核心、社区团组织为基础、辖区各级各类单位团组织和团员青年共同参与，优势互补、资源共享、阵地共用、工作联动、共驻共建的区域化团建格局，有效发挥区域化团建工作整体效能，努力实现“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”的总体目标，团结凝聚我街道辖区广大团员青年贡献青春力量。

二、主要任务

充分利用好辖区市直单位多、教育机构多、志愿团体多、社会组织多、志愿服务土壤肥沃、氛围浓厚的优势，以“1+2+3+N”为工作总思路，探索区域化团建新模式。

“1+2+3+N”即创建一个品牌，建立两层阵地，搭建三个平台，形成多项特色活动。

“一个品牌”是指在区域化团建过程中始终坚持“打造平台、培育组织、服务青年”为主线，始终坚持主要目标、主要内容不动摇，积极打造“爱心护航”区域化团建品牌。

“两层阵地”是指建立街道和社区两层活动阵地。街道层级上主要联系志愿服务组织、各类社会组织及各类资源搭建活动阵地，打造各类服务品牌。社区层级上主要面向社区居民，结合各社区工作站、居委会的工作场所和活动阵地开展各具特色的服务，力争开创“各居有活动、各区有特色”的局面。

“三个平台”是指以区域化团建为契机，充分发挥共建委员会作用，整合各成员单位资源，使之成为交流和共同发展的平台、发挥整体功能的平台、公益力量发展壮大的平台。

“多项活动”是指以活动促发展、以活动促提高，通过组织活动带动区域内共青团各项工作的发展。同时建立制度、健全机制，推动活动开展常态化。

三、实施步骤

区域化团建工作须集中时间，统一步调，分四个阶段推进：

1、安排部署（2014年4月上旬—7月底）。各社区工作站针对辖区内各级各类团组织、青年社会组织及流动团员

开展调查摸底调研，街道团工委召开全街道区域化团建启动会议，进行全面部署。

2、组织实施（2014年7月底—9月底前）。稳步推进街道青年工作共建委员会建设，实施社区团组织人才建设、直属团组织建设、非公企业团组织建设、青年社会组织联系服务、青少年网络阵地和活动阵地建设等重点工作，建立完善规章制度。

3、稳步推进（2014年10月）。争创区域化团建工作示范基层团组织，筑牢区域化团建工作基础，突出有形化阵地建设，打造具有广泛性、代表性和示范推广价值的工作品牌。

4、总结提升（2014年11月底前）。各团组织对区域化团建工作进行总结分析，在街道团工委组织下进行交流提升。

四、主要举措

（一）推进机制创新，增强区域化团建工作合力

1、建立区域化团建工作联动机制

各社区团组织要主动与区域内各级各类团组织和青年组织联络，积极推荐加入街道区域团建工作共建委员会，在街道层面实现以团工委为核心，开放性、协作性、充满活力的共青团跨所有制形式、跨行业部门、跨组织层次的区域化大联合；吸纳辖区内规模较大、影响力较强、参与积极性较高的单位团组织负责人参加到区域化团建工作中；要通过具体工作项目和载体，推动区域内团组织的思想建设、组织建

设、队伍建设和机制创新，有效发挥和体现区域化团建作用和功能。

2、建立区域化团建工作资源共享机制

推动党团资源互动。区域团组织要积极发挥作用，承担青年事务，拓宽工作领域，争取党政支持，实现党建、团建资源互动。各级党组织要充分利用社区党员服务中心等党建资源，为区域内团员青年开展活动提供场地、设施和条件，为区域团建提供资源。

推动团内资源联动。区域团组织要发挥自身的政治优势、组织优势和人才优势，充分挖掘和优化区域各级团组织资源配置，形成上下流动、横向联动、分布合理的团内资源分配机制。要把资源导向基层团支部，保障基层团组织工作正常有序地开展。

推动社区资源共享。区域团组织要充分依托区域化团建工作平台，与区域内机关、学校、企业、事业单位和各种社会组织建立联系，共建共享区域内文化、体育、人才等资源。

（二）打造多元化区域团建平台，强化对团员青年的有效覆盖

1、创新社区团建模式

突出街道团组织在推进社区团建中的核心作用，把区域内各类团组织的代表以及青少年组织和青年社团代表吸收充实到街道、社区团组织领导班子，扩大街道、社区团组织的代表性，增强对辖区内青年组织和工作资源的协调和牵动

能力，扩大党团组织在社区的联系网络。要重点做好社区网格党团组织同步建立工作，社区网格团组织在网格党组织的领导下，探索有效机制，将社区各类团组织和团员青年纳入网格团组织管理，实现“有网格的地方就有团组织，有团组织的地方就有团员发挥作用的平台”。

2、加大“两新”团建工作力度

非公有制经济组织、新社会组织团建是区域化团建工作的重点。社区团组织要在党组织的领导下，在“两新”团建工作中发挥孵化、引领和推动作用。要坚持一手抓基层团组织组建、一手抓团组织作用发挥，健全团建情况动态管理制度，按照区域化团建工作思路，依托“两新”组织集聚的楼、区、园，结合行业特征、青年特点和实际情况，探索采取楼宇建、行业建、孵化建、团队建、挂靠建、商会建、市场建、片区建、项目建等模式，实现团的组织和团的工作全覆盖。

3、开辟青少年及各类组织交流阵地

按照“党政支持、组织牵头、积极参与、服务青年”的工作要求，积极应用网络新媒体，面向外来务工青年、白领青年、志愿者、创业青年、残障青年、未成年人、青年社团组织成员，普遍开展主题教育、志愿服务、联谊交友、学习培训、就业创业、文化娱乐、体育健身、对外交流等活动，支持其在法律法规范围内，按照各自的章程自我组织、自我管理、自我服务、自主完善，有效延伸团组织的联系手臂，努力实现对区域内全体青年的影响和覆盖。

4、建设社会组织培育基地

整合区域内经济实体、文化教育培训机构等资源广泛参与，培育和发展公益服务类、反映诉求类、事物管理类和兴趣爱好类等地区性青年社会组织。对有发展前景的社会组织提供场地支持，从阵地、资源、政策上给予帮助和协调，精心打造服务平台。

5、壮大“爱心护航”青年志愿服务队

以街道团员青年为主力，成立“爱心护航”青年志愿服务队，健全规章制度，结合街道党工委、办事处的工作部署和工作重点开展志愿服务活动，主要包括“爱我社区”绿色行、“心灵鸡汤”伴成长、“放飞梦想”促发展等，内容涵盖环保、义工、老年人照料、学生课业辅导等。

6、建立“一丝心语”心灵驿站

以青少年需求为导向，以整合共享为目标，以信息化为基础，联合社会义工及心理辅导机构，加大12355青少年服务台的宣传力度，同时，积极整合社区各类资源，拓展服务功能，为辖区广大青少年提供心理健康、法律咨询、职业发展、创业指导、健康医疗、婚恋交友等综合性服务项目。

（三）整合青年人才资源，服务区域经济社会发展

1、发挥区域团建平台人才整合作用

将区域化青年人才工作纳入区域化团建工作体系，依托多元化区域团建平台，深入挖掘、联系、整合区域内机关事业单位、“两新”组织、青少年社团中的各类青年人才资源，完善青年人才信息，实现青年人才资源共享，大力推进区域青年人才一体化进程。

2、健全区域化青年人才交流合作机制

探索建立相对稳定的区域青年人才交流与合作机制，支持区域内机关、企事业单位、学校、园区等就青年创业就业、权益保护、思想引导等方面开展合作；树立优秀青年典型，开展青年突击队、青年文明号、青年安全示范岗等“青”字号品牌评选工作，为更多优秀青年人才脱颖搭建平台。

五、有关要求

1、有效整合资源。街道青年工作共建委员会实行席位制，委员会成员原则上必须包括志愿服务活动负责人、青年文明号号长、学校团组织负责人、企业团组织负责人、机关团组织负责人等，提高各方面力量参与积极性和主动性。团工委、社区团组织要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，吸引青年能人、青联委员、青企协会员以及热心社会事务的青年加入到共建委员会中来。

2、大胆探索创新。街道团工委要充分借助党建工作在基层形成的新格局，依托共青团特色工作品牌和项目，有效巩固已有工作成果。要坚持在思想观念、工作思路、工作制度、落实措施上创新，使创新成为推动区域化团建工作的重要手段和重要动力，使区域化团建工作始终充满活力，不断推陈出新。

3、分类统筹引导。要统筹推进区域化团建工作，结合不同领域、不同行业共青团和青年组织的实际，强化分类引导。工作中，要认真听取基层团组织和团员青年的意见和建议，不断研究新情况、解决新问题。

4、强化舆论宣传。要依托各类媒体、采取多种形式，加强对驻区单位、广大团员青年的宣传引导，增强推进区域化团建工作重要性的共识。要及时总结、宣传区域化团建工作的好经验、好做法并加以推广，努力营造构建区域化团建格局的良好氛围。

附件：

1、XX街道区域青年工作共建委员会章程

2、XX街道区域青年工作共建委员会名单

3、XX街道区域青年工作共建委员会轮值主席制

4、XX街道区域青年工作共建委员会联席会议协商机制

5、XX街道区域青年工作共建委员会工作通报制度

6、XX街道区域青年工作共建委员会活动制度

第三篇：共青团麻坪镇委员会关于深入推进新形势下区域化团建工作的实施方案

共青团麻坪镇委员会关于深入推进新形势下区域化团建工作的实施方案

为深入贯彻落实共青团中央《关于在城市街道开展区域化团建工作的通知》及省、市、县各级团组织的相关工作要求，进一步扩大团的组织覆盖，激发团组织的整体活力，不断巩固党执政的青年群众基础。经研究，决定在全镇开展区域化团建工作，现提出如下方案：

一、工作目标

认真贯彻落实团中央和省、市、县委关于加强党建带团建工作的一系列部署要求，按照“联动、共享、协同”的基本原则，充分整合区域内共青团和青少年工作资源，构建以乡镇团组织为核心、村级团组织为基础、辖区各级各类单位团组织和团员青年共同参与，优势互补、资源共享、阵地共用、工作联动、共驻共建的区域化团建格局，有效发挥区域化团建工作整体效能，努力实现“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”的总体目标，团结凝聚我镇辖区广大团员青年贡献青春力量。

二、主要任务

充分利用好辖区各类资源，以“1+2+3+N”为工作总思路，探索区域化团建新模式。

“1+2+3+N”即创建一个品牌，建立两层阵地，搭建三个平台，形成多项特色活动。

络阵地和活动阵地建设等重点工作，建立完善规章制度。

3、稳步推进（2014年12月）。争创区域化团建工作示范基层团组织，筑牢区域化团建工作基础，突出有形化阵地建设，打造具有广泛性、代表性和示范推广价值的工作品牌。

4、总结提升（2015年2月底前）。各团组织对区域化团建工作进行总结分析，在镇团委组织下进行交流提升。

四、主要举措

（一）推进机制创新，增强区域化团建工作合力

1、建立区域化团建工作联动机制

各村团组织要主动与区域内各级各类团组织和青年组织联络，积极推荐加入镇区域团建工作共建委员会，在全镇层面实现以团委为核心，开放性、协作性、充满活力的共青团跨所有制形式、跨行业部门、跨组织层次的区域化大联合；吸纳辖区内规模较大、影响力较强、参与积极性较高的单位团组织负责人参加到区域化团建工作中；要通过具体工作项目和载体，推动区域内团组织的思想建设、组织建设、队伍建设和机制创新，有效发挥和体现区域化团建作用和功能。

2、建立区域化团建工作资源共享机制

推动党团资源互动。区域团组织要积极发挥作用，承担青年事务，拓宽工作领域，争取党政支持，实现党建、团建资源互动。各级党组织要充分利用各村公共资源，为区域内团员青年开展活动提供场地、设施和条件，为区域团建提供资源。

抓团组织作用发挥，健全团建情况动态管理制度，按照区域化团建工作思路，依托“两新”组织集聚的楼、区、园，结合行业特征、青年特点和实际情况，探索采取行业建、孵化建、团队建、挂靠建、片区建、项目建等模式，实现团的组织和团的工作全覆盖。

3、开辟青少年及各类组织交流阵地

按照“党政支持、组织牵头、积极参与、服务青年”的工作要求，积极应用网络新媒体，面向志愿者、创业青年、残障青年、未成年人、青年社团组织成员，普遍开展主题教育、志愿服务、联谊交友、学习培训、就业创业、文化娱乐、体育健身、对外交流等活动，支持其在法律法规范围内，按照各自的章程自我组织、自我管理、自我服务、自主完善，有效延伸团组织的联系手臂，努力实现对区域内全体青年的影响和覆盖。

4、建设社会组织培育基地

整合区域内经济实体、文化教育培训机构等资源广泛参与，培育和发展公益服务类、反映诉求类、事物管理类和兴趣爱好类等地区性青年社会组织。对有发展前景的社会组织提供场地支持，从阵地、资源、政策上给予帮助和协调，精心打造服务平台。

5、壮大“爱心护航”青年志愿服务队

以全镇团员青年为主力，成立“爱心护航”青年志愿服务队，健全规章制度，结合镇党委、政府的工作部署和工作重点开展志愿服务活动，主要包括“爱我麻坪”绿色行、“心灵鸡汤”伴成

五、有关要求

1、有效整合资源。镇青年工作共建委员会实行席位制，委员会成员原则上必须包括志愿服务活动负责人、青年文明号号长、学校团组织负责人、企业团组织负责人、机关团组织负责人等，提高各方面力量参与积极性和主动性。镇团委、村级团组织要主动与区域内各类团组织和青年组织联络，吸引青年能人以及热心社会事务的青年加入到共建委员会中来。

2、大胆探索创新。镇团委要充分借助党建工作在基层形成的新格局，依托共青团特色工作品牌和项目，有效巩固已有工作成果。要坚持在思想观念、工作思路、工作制度、落实措施上创新，使创新成为推动区域化团建工作的重要手段和重要动力，使区域化团建工作始终充满活力，不断推陈出新。

3、分类统筹引导。要统筹推进区域化团建工作，结合不同领域、不同行业共青团和青年组织的实际，强化分类引导。工作中，要认真听取基层团组织和团员青年的意见和建议，不断研究新情况、解决新问题。

4、强化舆论宣传。要依托各类媒体、采取多种形式，加强对驻区单位、广大团员青年的宣传引导，增强推进区域化团建工作重要性的共识。要及时总结、宣传区域化团建工作的好经验、好做法并加以推广，努力营造构建区域化团建格局的良好氛围。

第四篇：罗湖区妇联推进基层党建工作区域化实施方案

罗湖区妇联推进基层党建工作区域化实施方案

为贯彻落实《中共深圳市罗湖区委关于实施扎根凝聚工程全面推进基层党建工作区域化的意见》（罗发[2010]2号）文件精神，结合妇联工作实际，制定本方案。

一、充分认识推进基层党建工作区域化的重要意义

妇联组织积极推进基层党建工作区域化，是贯彻落实胡锦涛总书记关于“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的要求；是各级妇联组织进一步发挥好作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带的作用，进一步发挥好作为国家政权的重要社会支柱的作用，进一步发挥好党的群众工作的帮手作用，为巩固党的执政基础、扩大党的群众基础做出新贡献的要求；推进基层党建工作区域化，有利于提升妇女组织在基层的整合能力和动员能力，使妇女基层组织更好地组织群众，凝聚妇女，共同推进社区自治；有利于使妇女队伍更好地贴近基层、融入社会，增强妇女队伍的活力；有利于建立健全妇女组织和女党员联系、服务群众的长效机制，促进社会和谐。

二、推进基层党建工作区域化的指导思想和目标要求

党建工作区域化的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以改革完善基层党组织管理体制和运行机制为突破，以领导和推进社区自治为主题，以重心下移、条块联动、共驻共建、资源共享为内容，以扎根基层、服务群众、促进和谐为重点，构建以社区党组织为基础，辖区各类单位党组织为网络，全体党员为主体，辖区各类单位、群团组织、社会组织及居民群体共同参与为依托的基层党建工作新格局，为建设现代化国际化先进城区提供坚强的组织保证。

妇联组织推进党建工作区域化的目标要求是：以党建促妇建。树立区域党建的工作理念，坚持统筹协调的工作原则，配合推行“社区综合党委+兼职委员”制度，依托党建工作区域化的组织体系，促进基层妇女组织建设和妇女干部队伍建设；动员女性积极参与“五进社区”活动，打造一支上下联动的服务队伍；结合社区女性的需求，开展贴近群众、服务群众的社区妇女工作，凝聚女性力量，发挥女性作用，助推公民社会建设。有计划、分步骤推进各项工作，力争1-2年取得明显成效，用3年时间在全区建立区域化基层党建工作新格局和妇女组织建设新模式。

三、推进党建工作区域化的具体措施

（一）成立组织机构

为积极配合区委全面推进基层党建工作区域化建设，确保妇联推进工作的顺利进行，成立“罗湖区妇联推进基层党建工作区域化领导小组”。

组 长：罗安娜 罗湖区妇联主席

副组长：谭会茹 罗湖区妇联副主席

朱丽桂 罗湖区妇联副调研员

成 员：彭丹瑜 罗湖区妇联办公室主任

严俊勇 黄贝街道妇联主席

容颖庄 南湖街道妇联主席

董建秋 桂园街道妇联主席

叶小碧 东门街道妇联主席

李叙嘉 笋岗街道妇联主席

罗永红 清水河街道妇联主席

麦丽梅 翠竹街道妇联主席

叶迅丽 东晓街道妇联主席

宫 华 东湖街道妇联主席

邓雅文 莲塘街道妇联主席

领导小组下设办公室，主任由朱丽桂同志兼任，具体工作由区妇联办公室落实。

（二）加强基层妇女组织建设

1、健全妇女组织网络。在推进基层党建工作区域化的过程中，各级妇女组织要主动把妇女工作纳入到党建工作区域化格局中去。依托基层党建工作区域化的组织体系，以党建带妇建，促进基层妇女组织网络建设。

2、探索社区综合妇联模式。围绕社会性、地区性、群众性、公益性的“四性”特点和要求开展社区妇女工作，领导和管理辖区企业、“两新”组织的妇建工作，依托辖区企业和“两新组织”工会中的女职工委员会开展工作。通过建立社区综合妇联，进一步探索完善妇女工作的功能，形成广大妇女群众共同参与，上下相通、左右连接、纵横结合的新型组织形态，更好地服务于妇女、服务于社会。

3、培育社区妇女自治组织。深入社区培育、发展各类妇女自治组织；进一步引导和推进各类妇女自治组织加强制度建设，规范运作程序，通过组织开展定期座谈、组织参与社区服务活动等形式，引导广大女性在自我服务、自我管理中，提升自己，服务社会，促进公民社会建设。

4、继续发挥“巾帼巡查队”作用。吸收社区热心人士，不断发展壮大巾帼巡查队伍；面向社区，针对空巢老人、在校中小学生等特殊群体，提供服务活动，拓宽巡查队服务范围；建立激励机制，引导巡查队坚持不懈地为社区女性和家庭开展形式多样的志愿服务。

（三）动员女性参与“五进社区”活动

1、市、区女委员进社区。动员市、区女委员按市、区委员联系社区制度的要求，加强与社区党代表、党员、群众的联系，开展社区女性问题调研，为市、区委决策提供参考。

2、女党代表进社区。动员女党代表按党代表包片定点到社区工作制度的要求，听取群众心声、收集社情民意，以提案、提议等方式向有关部门反映社区女性热点难点，并跟踪落实。

3、机关在职党员进社区。发动妇联机关在职党员到所居住地的社区综合党委登记备案；每季度至少参加1次社区活动；鼓励参与社区竞选，担任业主委员会委员和楼栋长，参与公共事务；随时向妇联机关反映社情民意，加强妇联的桥梁纽带作用。

4、女党员义工进社区。鼓励组织关系在社区的女党员、定点联系本社区的女党代表和女党员领导干部、在本社区备案登记的妇联机关在职党员，按自愿原则，注册为党员义工，为社区群众组织开展各种志愿服务活动。

5、女党群工作者进社区。发动各级妇女组织，到社区开展工作，举办活动；鼓励女党员自愿兼职担任社区党务工作者，注重把社区优秀的妇女组织带头人培养成女党员。

（四）立足社区服务妇女群众

1、提升女性素质。以女子素质学校为平台，针对社区不同阶层、不同群体女性的需求，有计划、有针对性地开设亲子教育、法律法规等社区课堂，提升社区女性整体素质，提升女性参与公民社会建设的意识和能力。

2、促进灵活就业。联合有关部门，开办内容丰富的女性技能培训，引入手工作坊、小车间，在社区建立女性灵活就业基地，切实解决社区下岗失业妇女、单亲贫困母亲的就业问题。

3、坚持扶贫帮困工作。建立单亲贫困母亲、困难家庭档案，定期摸底，动态跟踪，及时更新贫困母亲、困难家庭的情况，了解需求，慰问帮扶。

4、深化邻里相亲活动。通过组建楼宇、住宅小区妇女小组等形式，利用传统节日和假日，开展形式多样的活动，为邻里提供切实帮助，进一步增进邻里间的互助互爱，树立家园意识，动员社区女性以实际行动共建和谐家园。

5、丰富社区文化生活。组织开展内容新颖、形式多样的社区女性文体活动，丰富社区女性的业余生活，展示社区女性健康时尚的风采。

四、有关要求

1、结合实际落实方案。各级妇女组织要充分认识基层党建工作区域化的重要意义，深刻理解基层党建工作区域化的工作内涵，明确妇女组织的目标任务，强化主动参与意识，结合单位实际，落实实施方案，加强协调配合，在基层党建工作区域化的平台上找准工作切入点，推动妇女工作上新台阶。

2、总结经验改进提升。基层党建工作区域化涉及面广、工作量大，探索性和创新性都很强，需要充分调动广大女党员和社会各界妇女的力量共同参与、合力推进。各级妇女组织要及时总结，对工作中发现的问题，要及时上报，分析原因，积极改进，不断创新为妇女群众服务的方式方法，完善各项措施，不断提升妇女工作的能力。

3、宣传典型扩大影响。在推进基层党建工作区域化的过程中，各级妇女组织要及时发现和宣传好的工作经验和做法，并及时加以推广，扩大妇联组织的影响力，在全区上下营造合力推进基层党建工作区域化的浓厚氛围。

中共嘉峪关市委关于开展构建城乡统筹的基层党建新格局试点工作的实施方案

为了贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加快我市城乡一体化建设，推动统筹城乡发展综合配套改革试验，构建符合嘉峪关实际的城乡统筹基层党建新格局，现就开展试点工作制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“四抓三支撑”总体思路要求，积极顺应全市城乡一体化发展趋势，调整党建重心，进行党建布局，推动城乡党建工作有机融合、城乡组织建设全面加强、城乡经济社会统筹发展，实现城乡党建工作目标相协调、部署相呼应、成效相促进，形成以城带乡、城乡互促、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局，为全市经济社会发展提供坚强的组织保障。

（二）基本原则：一是科学发展。紧扣全市经济社会发展、统筹城乡发展综合配套改革试验来谋划、部署和推进构建城乡统筹基层党建新格局试点工作，用经济发展、民生改善、社会和谐的实效来检验试点工作的成效。二是以人为本。尊重党员主体地位，充分调动和发挥城乡党员的积极性、主动性、创造性，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是统筹兼顾。坚持城市党建与农村党建通盘考虑，组织建设、班子建设和党员、干部、人才队伍建设相互统筹，党的建设与经济、社会、文化发展协调共进。四是改革创新。充分尊重和发挥基层党组织的创造力，破除党建工作上不适应城乡统筹发展的体制机制障碍，在成功破题基础上总结经验，提高基层党建工作科学化水平。

二、目标任务和工作要求

（一）目标任务

1、整体目标。力争通过3年左右的努力，实现党的基层组织建设从注重以点建设、单向推进为主向注重区域统筹、城乡整体互进为主转变，建立以街道（镇）为主导的区域化大党建格局。城乡基层党组织全部达到“五好四有”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好和有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事）目标。按标准完成社区（村）级党组织活动阵地建设，每个街道（镇）建有党员服务管理中心，每个社区（村）建有党员服务管理站。有3名以上党员且达到一定规模的“两新”组织全部建立党组织，没有党员的派驻党建工作指导员开展党的工作。全市党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，党的路线、方针、政策在基层和群众中得到很好贯彻落实，基层党组织的凝聚力、发展力、服务力明显增强，基本形成城乡基层党的建设统筹发展的新格局。

2、区域目标。雄关区依托嘉北工业园区、关城旅游景区建设和旅游、商贸、餐饮服务以及劳务经济发展，突出困难、改制企业党组织和党员管理，构建城市社区、农村和工业园区、旅游景区统筹的基层党建新格局。长城区依托酒钢（集团）公司、嘉东工业园区、嘉酒经济一体化发展，立足于推动三产业和农牧业产业化发展，突出党组织活动阵地建设和“两新”组织党组织组建，构建城市社区、农村和工业园区、产业开发区统筹的基层党建新格局。镜铁区依托讨赖河两岸南市区开发建设，充分发挥机关事业单位较为集中的行政资源优势，突出城乡党建交流互动和资源优化配臵，构建城市社区、农村、工业园区、南市区统筹的基层党建新格局。

（二）工作要求。开展构建城乡统筹基层党建新格局试点工作，由市委组织部牵头抓总，雄关、长城、镜铁区委和市直机关工委、市委非公企业工委以及市委各直属党委（党组）为责任单位。市委建立统筹城乡党建工作领导小组，定期召开试点工作交流推进会，及时研究解决试点工作的突出问题。各级党组织要明确工作职责，落实工作任务，加强督促检查，确保取得实效。正确引导广大党员群众积极参与，新闻单位要及时宣传报道、营造氛围。试点工作从2010至2012年，具体步骤分调查研究、整体推进、总结提高三个阶段实施。2010年3月底前，各级党组织完成调查研究，制定切实可行的实施方案。

三、重点工作和保障措施

开展构建城乡统筹基层党建新格局试点工作，要把推进“四项统筹”，实行“六联机制”，落实“三大建设”作为重点工作和保障措施。

（一）推进城乡基层党的建设四项统筹

1、着力推进以街道（镇）为主导的区域型党建统筹。以7个街道、3个镇行政区和工业园区为单元，将全市基层党建工作领域划分成11个区域，按照条块结合、优势互补原则，对区域内的各类组织和党建资源进行有效整合，提高区域性党建资源共享度和利用率。建立由区域内有一定影响的驻区单位党组织共同参加的街道（镇）党建工作联席会议制度，并在街道（镇）推行“大党委制”，将驻区单位党组织负责人，选聘为街道（镇）党委委员或党建顾问，构建以街道（镇）党委为主导、社区（村）党组织为基础、辖区单位党组织和社区（村）全体党员共同参与的区域化大党建格局，推动城乡党建工作互相融合、相互促进、共同提高、协调发展。

2、着力推进以结对帮扶为手段的带动型共建统筹。以部门单位党组织包村（社区）和企业、领导干部联系党员为主要形式，开展城乡党组织结对共建、领导干部与党员结对帮扶为主的“双结双带”活动，建立城乡党组织、党员带动共建机制。一是部门单位党组织包村（社区）和企业。将部门单位党组织按行政村分组，并确定1个部门单位党组织牵头，建立部门单位党组织承包1至2个村民小组和1至2个社区居委会或非公企业，签订结对帮扶协议书，定职责，定目标，定任务，按照“五好四有”基层党组织建设目标，推进基层党建资源统筹共享、党建工作相互促进。二是领导干部联系党员。在村（社区）确定联系帮扶的党员户对象，领导干部至少结对帮扶1户党员户，经常性地开展“三送”（送项目、送技术、送温暖）、“三扶”（扶志、扶困、扶技）等主题实践活动，为结对党员提供发展致富的信息、资金、技术等扶持，增强党组织的凝聚力，提高群众对党组织和党员干部的满意度。

3、着力推进以城乡交流为重点的服务型人才统筹。着眼全市经济社会长远发展，加强城乡党员干部资源的统筹和配臵。一是进一步加强基层党组织班子建设和干部队伍建设。通过“两推一选”的办法，选好配强基层党组织书记。通过公开招聘的办法，加强社区干部队伍建设。二是按照择优选聘任用、到期正常流转、缺额及时补充的原则，建立选聘高校毕业生到村（社区）任职长效机制，培养选拔熟悉农村工作、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才。三是党政机关招录公务员，除特殊岗位外，一般要从有两年以上基层工作经历的大学生中竞争选拔。四是实施城乡党员干部双向挂职锻炼。新提拔且没有基层工作经历的处、科级干部，原则上要安排到镇（街道）或村（社区）挂职锻炼半年以上；每年组织20名左右镇（街道）、村（社区）干部到市直机关挂职锻炼或跟班学习3个月。五是加大基层干部人才培训力度。落实基层干部教育培训经费，充分利用党校、职教中心等教学资源，每年培训50名左右基层党务干部，不断提高基层党务干部的能力和水平。

4、着力推进以关怀帮扶为内容的激励型机制统筹。完善村（社区）干部报酬待遇、医疗保险、养老保险、离职补贴“四制一体”的激励保障机制和党员“一帮一”、贫困党员慰问、老党员生活补贴“三位一体”的关怀帮扶机制。建立老党员、生活困难党员、离任村（社区）干部信息库，筹集城乡党员关怀激励经费，在“两节”、“七一”前后分两次通过党内慰问发放救助金，实施党内关怀激励帮扶。按照全市经济增长速度和发展水平，健全村（社区）干部报酬、待遇的落实和增长机制，到2012年将社区（村）干部正职工作报酬标准提高到每年1万元左右，并落实好村（社区）干部社会保障政策，确保基层党员队伍和党务干部队伍的稳定。大力开展基层党组织经常性党内走访慰问和送温暖活动，为老党员和困难党员排忧解难，为外来务工党员提供子女上学、看病就医、调解纠纷、文化娱乐等服务。

（二）实行城乡基层党的建设六联机制

1、实行组织联网，构建城乡一体的组织设臵机制。创新组织设臵模式，完善组织网络体系，着力扩大基层党组织覆盖面。一是创新农村党组织设臵。按照产业相连、地域相邻的原则，依托农业专业协会，采取“支部+协会”等模式，设臵农村专业协会党组织；打破行业界限，对近年来发展的农业企业党组织进行调整，实行“村企联建”、“村单位联建”党组织设臵，提高村级区域内党组织的整体功能；推行农村党建社区化管理，切实打破城乡分割、党建分类的工作模式，从体制上推进基层党建工作城乡一体化。二是创新城市社区党组织设臵。根据党员兴趣爱好、年龄特征、从业情况等不同特点，采取“支部建在楼院”、“支部建在社会组织”等方式，细化党组织组建单元，设臵功能型党组织。切实抓好城乡结合部、新建街道社区和专业市场党组织建设。尝试设臵网络党组织，加强对外出流动党员的管理。三是加强“两新”组织党组织组建。通过单独组建、联合组建等模式，加强“两新”组织党组织组建，建成非公企业党组织50个，建成新社会组织党组织20个，不断扩大党建工作在“两新”组织中的覆盖面。四是创新机关单位党组织设臵。结合政府机构改革，进一步调整理顺市委直属党组织设臵，加大党组织班子配备力度，提高机关党组织班子的整体功能。

2、实行阵地联建，构建城乡一体的党建资源配臵机制。按照城乡共享、双向开放、集约利用的原则，整合党的组织资源和行政资源、社会资源，促进城乡党建资源优化配臵。一是坚持把城乡基层党建设施纳入城乡建设总体规划。通过新建、购买、协调企业提供等措施，逐步解决16个社区党建活动场所面积狭小、破旧的问题。进一步加强社区（村）党建阵地维修、配套和制度建设，加强远程教育终端和教学资源库建设，有效整合利用社区（村）书屋、老年学校、党员之家等资源，充分发挥基层党建阵地的综合运用功能。二是创新为基层党员服务的方式。实行“党员活动一卡通”制度，全市党建阵地向持有“党员活动一卡通”的党员免费开放，着力构建城乡均衡的党员服务体系。建立党建手机信息系统和党务QQ群系统，积极开创“网络党课”、“网络党员社区”等网络党建工作，把党建工作由实体平台向网络平台延伸。三是建立基层党建工作经费保障机制。将基层党建工作经费列入市级财政预算，从2010年开始，在三区的专项经费中，按照每个社区（村）每年2000元的标准核定基层党建专项经费，并建立基层党建专项经费标准正常增长机制。各级留存党费使用要向农村、城市社区、“两新”组织和其他有困难的基层党组织倾斜。

3、实行党员联动，构建城乡一体的党员教育管理机制。加强对党员的区域化管理，着力构建党员实时动态、城乡互动的管理机制。一是着力加强党员教育管理。巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，推动学习型党组织建设，制定全市党员教育培训规划，落实党员经常性教育任务。建立城乡结对培养、委托培养、跟踪培养等灵活多样的培养方式，加大党员培养、发展力度，不断优化党员队伍结构。二是建立社区党员分类管理制度。根据党员作用发挥、生活状况、年龄结构、流动身份等情况，将社区党员分成骨干党员、困难党员、高龄党员、流动党员“四类”，创建“四种”管理模式，有针对性地提高为党员服务的质量。全面推行流动党员“双联双管”，加强党组织与党员、党组织与党组织双向联系和流入地日常管理、流出地跟踪管理。

4、实行活动联谊，构建城乡一体的党组织工作交流机制。按照“双向选择、优势互补”的原则，各区委组织社区（村）党组织结成友好对子，以共过组织生活、共促队伍建设、共谋双方发展为主要内容，构筑多种形式的城乡交流平台，开展城乡党员结对帮扶活动，开展区域性党员志愿者活动，推动城乡党组织和党员互帮互带、互助互学、共同提高，引导党员在统筹城乡发展、联系服务群众中发挥先锋模范作用。要建立健全基层党组织书记每周1次接待群众来访制度，公开设臵意见箱、电子邮箱，开通热线电话、举报电话等方式，畅通群众反映情况、发表意见的渠道，耐心听取群众反映的问题，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理。

5、实行实事联办，构建城乡一体的党员和群众服务机制。各区委负责建立区域性服务党员、服务群众工作机制，引导区域内党组织和党员共同参与社会性、群众性、公益性事务，使城乡统筹发展的成果惠及城乡群众。加强区、街道(镇)、社区(村)三级党员服务网络建设，为党员提供基本党建业务和个性化服务。在各区推行党组织服务承诺制，每年为城乡居民群众解决几件实际问题。探索建立公益事业联办机制，以共驻共建和社区（村）、企联建为抓手，引导和支持辖区内单位和社会力量捐款或投资建设公益建设。

6、实行发展联姻，构建城乡一体的互助合作机制。按照“以工促农、以城带乡”的要求，联结城乡发展要素，优化经济资源配臵，推动共同发展。城市教育、科技、卫生、文化、法律等资源和公共服务项目要向农村延伸，为基层党组织和党员群众服务；充分发挥城市资金、技术、信息等优势，为新农村建设提供支持；发挥农村土地、劳动力资源丰富的优势，加快农村富余劳动力转移，为城市企业或个人发展项目、投资创业提供服务。积极引导企业、经济能人和返乡人才采取直接投资、技术入股、技术承包等多种形式，到农村建基地、建企业、建协会，提高农业产业化经营和农村社会化服务水平。为村级组织定指标、定任务，充分发挥各种资源优势，不断壮大村级集体积累。

（三）实施城乡基层党组织三大建设

1、创新工作方式，实施基层党建示范点建设。按照“典型示范、规范提高、整体推进”的思路，采取领导重点联系、工作重点指导、政策重点扶持等办法，培育一批基层党组织的样板，努力打造一批整体水平高、特色突出、示范带动作用强的基层党建示范点。重点抓好“五个好”村级组织、村干部“一定三有”、村级民主建设“四议两公开”、基层党组织负责人“两推一选”、城市社区党建“三有一化”等五个方面的基层党建示范点建设。深入推进农村党建示范村镇、街道社区党建示范点、非公企业党建示范点等领域示范点建设，进一步提高创建质量，切实做好示范推广工作。切实加强以“六好示范党组织”建设（领导班子好，党员队伍好，服务效能好，活动载体好，廉政建设好、管理制度好）为主要内容的机关单位党建工作。

2、突出改革创新，实施基层党建创新项目建设。按照科学发展观的要求，紧紧围绕城乡一体化建设大局，积极培育基层党建创新项目，以党建项目的推行，提升基层党建工作科学化水平。从2010开始，市财政每年安排党建创新项目经费17万元，设立“市级党建创新项目基金”，通过规定实现目标、工作程序、完成时间和综合效益，实施100个基层党建创新项目，即建设7个街道党校；建设7个街道（镇）党员服务管理中心、71个社区（村）党员服务管理站；实施15个村级组织社区化管理。

3、体现党员先进性，实施“党员创业帮带”工程建设。为进一步激发党员创业的热情，发挥广大党员带动群众就业、带领群众致富的先锋模范作用，从2010开始，通过财政投入、留存党费划入和社会捐赠等方式，市财政每年安排经费15万元，作为党员创业扶持专项资金，建立“市级党员创业扶持基金”，实施“党员创业帮带”工程。一是建立教育培训基地。在市委党校建立党员创业培训基地，在农村、企业、社区等建立基层党员干部教育培训基地，各区委每年至少组织举办10期党员培训班，努力提高党员创业发展技能。二是党员干部对创业党员帮带。由市委组织部负责，结合后备干部培养，让党员干部与创业党员结对子，对规模户重点帮，对特殊户对口帮，对一般户普遍帮，积极扶持创业党员发展。三是实施协会带党员、党员带农户活动。在农村产业协会中对党员项目优先发展、资金优先帮扶、政策信息优先提供，再由党员带动农户通过发展项目增收致富。四是发挥涉农部门职能。农林、水务、科技、教育、文化、卫生、人力资源等涉农部门要积极扶持具有示范性、带动力的党员创业项目，在政策、资金、信息等方面给与倾斜，推动“党员创业帮带”工程建设。

一是区域联设基本组织，实现组织设臵网格化。按照街区、楼宇、单位划分若干网格，形成村居统筹、商圈统筹、楼宇统筹、行业统筹、人员统筹等多种党组织组建模式。二是区域联管基本队伍，实现党员发挥作用常态化。实行区域党员分片分类管理。三是区域联办基本活动，实现党建活动经常化。围绕辖区内社会性、群众性、公益性工作，重点开展“四联四帮”等区域共驻共建活动。四是区域联建基本制度，实现党建制度规范化。大力推行“轮值主席制”，健全共驻共建工作机制。五是区域联筹基本保障，实现投入保障多元化。建立和完善以财政投入为主、党费适当补贴、其它渠道有益补充的经费投入保障机制。

第五篇：团聚青春力量,全面推进延庆区区域化团建工作

团聚青春力量，全面推进延庆区区域化团建工作

团聚青春力量区域化团建工作，是团中央提出的一项重要工作部署，也是共青团积极改革创新，推进基层服务型团组织建设的有益探索。做动员为扎实推进我区共青团改革，聚焦团组织工作领域，延庆团区委分别在香水园街道、百泉街道、儒林街道召开延庆区区域化团建工作推进会，会上提出要以街道社区作为驻区单位和各类青年组织聚集活动的基层单位，实现资源整合、创新合作，全面开展区域化团建工作。聚组织目前，已将44个基层团组织、6家社区青年汇、1所重点高中进行了划片重组，任命了3名经验丰富的街道团工委负责人为组长，2018年将以服务青年、聚焦世园会和冬奥会作为主要内容，开展多形式、多层面、多渠道的团建活动。定任务1开展志愿服务活动为每个试点街（乡）对接2个志愿组织，帮助孵化至少2个社区青少年志愿组织，每季度至少开展2次活动。2加强青年思想引导工作围绕世园会和冬奥会两件绿色发展大事，集中开展主题团日教育实践活动。3推动纳入党建工作推动街（乡）党组织每季度牵头召开1次区域团组织工作会，邀请区域内所属团组织负责人和辖区内具有一定规模的团组织、非公有制经济组织和新社会组织团青骨干参加，共同研究本季度区域化团的工作，并建立定期会商的机制，整合区域资源，统筹推进工作。4摸清重点青少年数据库情况各街（乡）区域内团组织要完成青少年群体数据库摸排工作，逐户逐人实地走访调研，切实掌握青少年群体数据库的真实情况。

5开展基层团组织专题调研集中开展团区委机关团干部深入基层大调研工作，重点摸清乡镇街道团委团支部数量、性质，团干部配备方式、团员数量、团支部“三会两制一课”落实情况，最终撰写一篇调研报告。2018年延庆区区域化团建工作将形成“条块结合，资源共享，优势互补，共驻共建”的新模式，各团组织将整合利用区域团组织资源，加强交流，共同进步，促进延庆区共青团各项工作蓬勃发展。