石家庄法商职业学院团委关于推进班级团建工作的实施意见

第一篇：石家庄法商职业学院团委关于推进班级团建工作的实施意见

关于进一步推进班级团建工作的实施意见

大力加强团的自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力是新时期共青团的重要任务。班级团支部是共青团工作和活动的基本单位，是全团工作的基础，支部工作的好坏，关系到全团工作的落实。为全面增强班级团支部的组织活力，充分发挥班级团支部在基层团组织中的战斗堡垒作用，夯实班级团支部在班级管理的基础，根据《团章》和团的组织工作的有关规定，结合我院班级团建面临的新形势、新问题，就加强班级团建工作提出如下实施意见：

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和团中央关于团建工作的有关文件、讲话精神，以务实和创新的精神，大力加强班级团支部建设，逐步建立起以队伍建设为基础，以制度建设为保障，以团员教育为内容，以活动开展为载体，以服务学生为宗旨，以作用发挥为目标，与新形势下高校发展相适应的班级团支部组织网络，进一步激发班级团支部的生机和活力，提升班级团支部的号召力与凝聚力，增强班级团支部的组织能力和领导能力，更好地发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。

二、工作目标

班级团支部建设的总体目标是：通过团员青年的努力，建设“六有”团支部。即：有班子、有队伍、有活动、有制度、有作用、有阵地。具体内容是：有一个思想政治素质好、工作能力强、深受团员信赖和拥护的团支部书记和团支委的工作班子；有一支充满活力，奋发向上，发挥积极作用的团员队伍；有围绕党团中心工作开展的适合团员青年特点，丰富多样的特色活动和工作；有一套行之有效、健全规范的团组织工作制度；有较强的凝聚力和战斗力，在学生班级和团员青年中起到核心作用，有一个保证团员青年思想政治教育工作正常开展的阵地。

三、推进内容

（一）推进团支部直选活动，选好配齐团支委

团的支部委员会由直选差额选举产生，原则上每届任期三年。原则上新生入学1个月内选举产生正式支委会。在任期内如需调整团支部委员会成员，须经支部团员大会讨论提出，系团总支和辅导员同意后方可进行，选后报院团委备案，直选时需由院系团干部监督进行。班级团支委一般由4人组成，分别任团支部书记、组织委员、宣传委员和文体委员（团支部直选时，按得票高低依

次当选，团支部书记必须得票过半数）。团员人数多的团支部，可根据工作需要，经各系团总支批准，可设副书记或增设1-2名专门委员。团员人数少的团支部，可根据工作需要，经各系团总支批准，支部委员可由班委兼任，团支部书记原则上不能兼任。为使各项工作落到实处，各班级团支部应根据实际情况划分团小组，建议以宿舍为单位进行划分，由宿舍长担任团小组长。

（二）加强团干部学习培训，注重团干部培养

院团委通过大学生青年马克思主义者培养学校，对新任团干部进行系统培训，从团章、团史到团建工作与团干部素质培养，让团干部真正找到工作方向，认清工作目标，明确工作内容。另外，团委每学期至少组织一次对团干部的专题培训。各系团总支每学期对班级团支部书记至少进行两次以上业务知识与工作方法培训。大学生青年马克思主义者培养学校建立团干部培训档案，在组织好培训的同时，对各系团总支培训情况进行监督，对团干部无故不参加院系培训或培训不合格的，一年内不予推优，不得参评团内荣誉称号，团内通报批评。对不能组织落实相关培训的团总支将给予全院通报批评。

（三）重视支部建设，开展工作标兵创建活动

各班级团支部要按照“班子健全，领导有力；制度完善，落实到位；活动正常，富有成效；工作创新，阵地常在；团结进取，作用明显”的标准，积极创建团支部工作标兵。工作中既要发挥自身的创造性，调动团员青年的积极性。要加强与班委会工作的配合与协调，把创建团支部工作标兵与创建先进班集体紧密结合起来。班级团支部的建设，关键在于支部工作的创新与落实，方法在于工作模式的探寻与实践，基础在于支部成员的参与与关注，核心在于书记、支委的组织和领导。

（四）完善团内制度，建立健全支部工作手册

各班级团支部在建立支部工作目标管理、工作检查考核、支部活动等制度的基础上，重点抓好“三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会，团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度，团课）的落实，使团的组织生活落到实处。原则上每月召开一次支部团员大会，每两周召开一次团支委会（遇重大事项，须邀请不是团支委的学生党员、班委会主要干部以及团小组组长列席），每月召开一次团小组会，上好一次支部团课，每年进行一次团员年度团籍注册和团员教育评议。建立支部工作手册，并将学期工作计划、总结和组织生活等内容记载完整和清楚。

（五）重视奖罚机制，树立典型鞭策后进

各班级团支部要认真做好各类学生骨干的培养工作，为他们更好地学习和成才提供指导和帮助，同时，积极推荐品学兼优、能力全面、责任心强、有

奉献精神的团员青年到院系团学组织任职。为发挥典型示范作用，鼓励更多的优秀青年脱颖而出，院团委于每年“五四”或年终期间评选和表彰年度“优秀青年”、“优秀团支部书记”、“优秀团务工作者”、“支部工作标兵”等。对于在重大活动、重大竞赛中取得优异成绩、在重大考验中表现出色、为学校赢得荣誉的团员，由院团委授予“团员标兵”等荣誉称号。对于不缴纳团费，不参加团内活动、会议，违反《团章》等有关规定的团员，团支部要在进行批评教育的基础上，视情节轻重按《团员违纪处分条例》相关程序提出处分意见，并落实帮教责任人。

四、主要工作

（一）认真做好支部日常团务工作

团支部应按院团委和团总支的相关要求，认真做好团费收取、团证注册补办、团员统计、团员发展等一系列日常团务工作，应做到对支部团员基本情况了如指掌。

（二）严格落实素质拓展认证工作

团支部是大学生素质拓展认证与验收工作最基础、最关键的一环，应按照院团委大学生素质拓展相关规定，组织好大学生素质拓展证书的填写，记录卡的日常保管与记录，学期素质拓展项目的填写、公示与支部认证等一些列工作。为支部团员青年综合测评等工作提供科学、公正的依据。

（三）协助完成团员评议与推优

每年开展一次团员教育评议活动，各团支部要将团员教育评议与团员年度团籍注册及推优工作有机结合起来。同时，向党组织推荐优秀团员作为发展对象是党员发展工作中的重要环节。各团支部要及时建立对申请入党的团员青年培养考察的档案，协助党支部、团总支加强对他们的培养考察，坚持自下而上、上下结合，民主评议、集体决定，党团衔接、共同负责、各司其职的原则，坚持标准，严格程序，规范管理，保证质量。

（四）协助抓好团员思想政治工作

各位团干部是协助辅导员做好团员青年思想政治工作的重要助手，要充分利用团支部贴近实际、贴近生活、贴近学生这一重要平台，同时，广泛依托团支部活动形式新颖、内容丰富、吸引力强这一重要载体，积极协助辅导员在舆情搜集、师生沟通、信息联络、问题预警、引导动员、心理评估、矛盾化解等方面作出自己的贡献。在协助做好团员青年思想政治工作的同时，要充分利用团支部、团小组分散在团员青年中间这一优势，密切关注团员青年倾向性的思想动态和行为方式，利用团小组长，建立健全确保班级安全稳定的安全员网络和安全问题预警、信息报告制度，从而在预警、化解班级安全隐患和问题及相

关信息的报告、反馈方面发挥团支部和团干部的重要作用。

（五）创新开展团支部特色活动

各班级团支部要积极组织团员青年开展体现特点、符合需要、生动活泼、富有实效的活动。团支部活动要坚持继承与创新相结合，突出思想性与教育性，以素质拓展为抓手，以自主团日为载体，以加强思想政治教育、促进学风建设和学生学习、培养实践能力和创新精神、促进身心健康、进行职业生涯规划和指导等为重点，反对简单地以游山玩水和一般性文体活动代替团的活动。组织开展各种教育活动，深入开展文明礼仪教育、养成教育、爱心感恩教育、道德规范教育，组织团员青年立足校园、走向社会，参加各种志愿服务活动。要大力开展促进学风建设和学生学习的各项活动，积极营造自觉学习、友好竞争、互帮互助、共同进步的良好氛围，努力创建学习型团支部、学习型团小组和学习型宿舍。组织开展大学生社会实践活动，让更多的团员青年真正参与其中，接受教育，增长才干，服务社会。组织和动员团员青年参与各种课外学术科技活动，激发团员青年的创新意识，培养他们的创新能力。组织开展支部团员青年联谊活动，加强成员感情沟通，营造温馨家庭氛围，凝聚支部团队精神。

（六）定期召开团支部相关会议

定期组织主题团会，畅谈理想，规划未来；定期召开支委会、团小组长会，细化工作职责，研究支部工作，总结处理在工作中遇到的问题；定期组织召开团支委、班委两委联席会议，沟通班级工作，加强对班委会工作的监督和意见反馈；定期召开学生座谈会或开展深度会谈了解学生思想倾向和问题。

（七）组织团员思想政治学习和意识教育

班级团支部要建立理论学习小组，健全理论学习制度，并坚持团内组织生活。坚持以正面教育和激励教育为主的原则，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持不懈地对团员青年进行中国特色社会主义和党的路线、方针、政策教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设中国特色社会主义的信念，把个人的理想融入到社会主义现代化建设事业的奋斗中，切实加强思想政治教育。另外，通过学习团章、打团旗、唱团歌、戴团徽，增强团员的光荣感和责任感。同时，团支部要加强对当前国际、国内热点事件的宣传报道和舆论宣导工作，引导广大团员青年正确的认识和看待相关事件和问题，避免被负面舆论的诱导和影响。

（八）竭诚服务支部团员青年

各班级团支部要把满足团员青年成长成才的需求作为一项长期的根本任

务，团干部要自觉树立服务理念，努力提升服务水平，不断提高服务质量。通过实实在在的服务，使团员青年切实感受到团组织的温暖，使得团支部成为团

员青年的知心组织，团干部成为团员青年的知心朋友。要深入开展调查研究，了解和掌握团支部每一位成员的基本情况和思想动态，及时反映团员青年的意见和建议，重点关心和帮助在学习、生活上有困难、心理上有困惑的团员青年。对于需要重点关心和帮助的团员青年，团支部要指定专人担任联系人。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

加强班级团支部建设，是新形势下巩固和扩大党的青年群众基础，发挥共青团作为党的助手和后备军作用的必然要求，是全面推进团的基层组织建设的重要举措，也是当前和今后一个时期学院共青团工作的一项重要任务。各团支部要组织团员青年认真学习意见精神，统一思想，提高认识，制定出切实有效的贯彻落实方案和具体措施。各系团总支要高度重视，把此项工作作为创建或评比优秀团支部的重要组成部分，主动争取同级党组织的重视和支持，以党建带团建，以团建促党建，为班级团支部的建设提供有力的政治保障。同时，要切实加强领导，精心指导，认真督查，以高度的政治责任感切实抓好此项工作。

（二）求真务实，开拓创新

要按照一级抓一级、层层抓落实的要求，采取切实措施，长期贯彻落实，真正使本项工作目标落到实处，不能浅尝辄止，更不能流于形式，做表面文章。各系团总支要组织力量，广泛深入地开展调查研究，寻找和发现班级团支部建设中存在的各类问题，进行认真分析和充分论证，提出有针对性的措施。要以创新的精神和发展的观点，深入研究团员青年成长成才需求的新变化、新要求，勇于面对出现的新情况和新问题，转变思想观念和工作方法，提出解决问题的新办法和新措施。

（三）及时总结，加强宣传

注重对班级团建工作经验、活动的宣传、梳理、总结上报工作，注意文字、影音、照片类资料的收集，每月集中上报一份班级团建工作创新推进年工作简报。院团委将在《学生校园文化简报》和学院校园网学生园地板块设置专题对相关团建工作创新推进年活动进行集中报道。

共青团石家庄法商职业学院委员会

2010年12月10日

第二篇：石家庄法商职业学院团小组长工作职责

石家庄法商职业学院团小组长工作职责、贯彻执行团委、团总支和支部的决定，负责主持本小组各项活动的具 体实施，检查团员执行决议的情况。、经常了解并向支委会汇报团员的思想、工作、学习、生活上的情况，掌握思想动态，尤其是思想倾向性问题，耐心细致地做好思想政治工作。、按时召开和主持小组会，传达支委会决议和决定，讨论团的工作，并 根据支部需要，分配每个团员一定的工作，并组织团员带动青年完成学习、工 作任务。负责做好小组的会议和各项活动记录。、开好民主生活会，活跃团的组织生活，引导团员认真开展批评和自我 批评，增进团员间的团结。、协助支部培养、考察团的积极分子，做好新团员发展工作与团内推优 工作。、根据小组自身特点，开展有意义的小组活动。、按时交纳团费，做好负责团统工作。、负责本班活动宣传工作，积极配合院、系、班鼓励小组成员参加各类校园文化活动。

9、协助辅导员做好贫困团员的认证资助相关工作。、配合团支部做好大学生素质拓展的相关工作。

11、配合团支部做好其他团务工作。

第三篇：推进党支部建设工作实施意见

根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，为加强我镇党支部建设，提出如下意见：

一、发挥党支部的战斗堡垒作用

1、党支部要结合本支部的实际，宣传和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带动群众保证各项工作的完成。

2、与村（居）委会领导共同领导本单位的精神文明建设和思想政治工作，发挥工青妇组织的作用，积极开展爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业精神教育，开展有益群众身心健康的活动，增强本单位的凝聚力。

3、要高度重视政治思想工作，结合知识创新工程的开展，围绕中心工作及群众关心的热点、难点问题积极开展思想政治工作，在职的党员和党支部委员要分工联系2－3名党员群众，每个党员要分工联系3－5名群众，协助领导做好群众工作，调动群众的积极性。

二、参与重大问题的决策，保证本单位工作的完成1、党支部书记参加镇的中层干部会议。

2、党支部书记要主动了解本单位的工作情况，对影响本单位工作的重大问题组织支委会和党员开展调查研究，并向镇党委提出意见和建议。

3、党员在各项工作中要发挥模范带头作用，要关心本支部的工作。每个党员要努力做好本职工作，保证本支部重要任务的完成。

三、抓好党员教育和管理，保持党组织的先进性

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1、加强对党员的教育和管理，组织党员认真学习邓小平理论，坚持讲学习、讲政治、讲正气，要求每个党员必须处处以身作则，作群众的表率。坚持开展民主评议党员和“争先创优”活动，自觉接受群众的监督，弘扬正气，树立榜样。

2、严肃党的纪律，对不求上进，甘居落后，无故不参加党组织活动、不发挥作用的党员，要及时给予严肃的批评教育，对违反党纪的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，给以批评教育直至纪律处分，以保持党组织的先进性。

四、加强党支部组织建设，严格党内生活制度

1、选好党支部书记。党支部书记应由热心党的工作，政治素质好，业务水平较高，工作能力较强，善于做思想政治工作，党员拥护、有较好群众基础的优秀党员担任。

2、坚持“三会一课”制度，发挥支委会的作用。支委会要定期召开会议，研究本单位改革与发展有关的工作，分析党员队伍状况和职工群众的思想情况，对其中的重大问题提交支部大会进行讨论。

3、党支部必须做到每月组织一次党内活动，每季度过一次党组织生活，每年安排一至二次批评和自我批评，时间可以根据工作情况进行安排。

五、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，准确把握党员标准，做好组织发展工作

1、对提出入党申请的同志，党支部要及时指定专人谈话，了解思想情况，给予鼓励，提出要求。加强对团支部“推优”工作的指导。

2、党支部要指定一至二名正式党员做入党积极分子的联系人，进行培养、帮助、教育和考察。要组织入党积极分子学习党章，参加镇组织的党课，明确入党动机，提高对党的认识。

3、经过一年以上培养教育后，对条件成熟的入党积极分子，在听取联系人、党小组和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论通过，可列为发展对象。支部要及时上报发展对象考察报告，做好发展前的有关工作。

六、建立党支部工作评价激励制度

1、党委每年要专题研究一次全镇的党建工作，听取各支部的工作汇报。各单位党务工作情况，应作为党支部书记业绩考核的重要内容，并与支部书记绩效奖励挂钩。

2、建立党支部日常工作考核制度，按要求将支部工作情况及时报送党办。

第四篇：集团团委关于围绕党建抓团建工作的意见

共青团xx集团委员会关于 围绕党建抓团建工作的指导意见

集团各级团组织：

共青团作为党的助手和后备军，只有依靠党建、支持党建，才能把握团建的政治方向，履行好团组织的助手职能，发挥好团的组织优势。为进一步增强共青团工作的针对性、有效性，把团的工作放在党的中心工作的大局中去思考、定位和谋划，以共青团特有的工作方式、工作载体，为党建工作提供有力支持，在综合调研、系统研究的基础上，提出如下指导意见：

一、围绕中心，服务大局

促进公司发展是共青团组织发挥党的助手作用的重要使命和基本任务。要始终把团的工作放到公司改革发展的大局中去思考、去把握、去检验，找准位置，履行职责，提高团组织对公司核心竞争力的贡献能力。

1.促进公司安全生产。以开展“青年安全生产示范岗”评选为载体，积极开展安全知识竞赛、技能比武等活动，提升青年职工安全生产技能；大力宣传安全生产法律法规和公司安全规章制度，弘扬安全文化，创造良好的安全生产环境； 围绕影响本质安全的各个要素，广泛开展安全生产查漏补缺、合理化建议征集等活动，协助公司和部门创新、改进安全管理。

2.促进公司服务品质提升。发挥青年在提升公司服务品质方面的生力军作用，总结、推广青年特色服务活动；推进公司各服务窗口单位的业务交流，发挥好服务窗口单位“青年文明号”的作用，带动公司整体服务水平提升；围绕航班正点，与机场、空管等单位开展“三员交流”，并逐步拓宽交流范围；以“金凤乘务组”等楷模为标杆，加强服务班组建设，不断激发服务班组活力，打造xx服务班组品牌。

3.促进公司增收创效。持续开展以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为主要内容的“五小”活动，充分发挥青年的聪明才智和创新精神，鼓励青年主动思考，在增收节支方面积极建言献策；围绕淡旺季效益工作的重点，以绩效目标为导向，不断创新动员、倡议的方式方法，凝聚青年力量，努力增收创效。

4.促进公司管理提升。以精细化管理为目标，积极开展各种形式的管理提升、创新创效活动，激发青年创新潜能；发挥青年业务钻研、软件创新等方面的优势，积极开展技术攻关，引导技术青年应用现代技术手段，提高生产运行效率、改善信息化办公环境；围绕公司中长期发展战略，积极引导青年学战略、用战略，助推战略落地。

二、发挥职能，主动服务

“服务公司、服务青年”是公司各级共青团组织的首要职能，也是团建服务党建的具体体现。要不断创新载体、拓宽平台，带动共青团工作的整体推进，实现团组织工作的持续影响力。

5.服务基层党组织建设。建立青年成长成才档案，将青年的特点、爱好、特长、工作表现、工作业绩等收集入档，综合把握优秀青年的成长历程，有针对性地加强对优秀团员青年的培养教育；切实发挥团组织在“推优入党”工作中的作用，让思想觉悟高、政治素质好、业务能力强的青年加入到党的大家庭，为党的事业发展充实新的力量；主动为党组织排忧解难，积极承担一些力所能及的具体工作，协助党组织组织开展好各类文体活动。

6.服务基层班组建设。以青年“号、手、岗、队”等创建、评选活动为抓手，推进基层班组建设；深入挖掘、积极推广班组建设经验和管理举措，以鲜活的案例，为公司整体班组建设上台阶提供有力支持；加强“典型选树”工作，争取培养一批在行业内有影响、拿的出、叫的响的先进集体和先进个人。

7.服务青年素质提升。以职业化队伍建设为目标，着力提升青年的政治素质、业务素质、创新素质和身心素质；以基层团组织为单位开展“青年讲堂”活动；不断深化青工技能 振兴计划，在公司内部同性质岗位之间开展“技能对标”、竞赛比武、导师带徒、岗位练兵等活动；组织实施全集团范围内的团干部培训和青年人才培训计划，努力为公司培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。

8.服务新员工融入成长。协助公司做好新员工入职培训工作，落实新员工培训计划，宣贯公司文化、公司战略，使新员工合理规划目标，找准奋斗方向，快速融入集体；积极搭建平台，鼓励新员工加入公司各类社团组织；关心新员工生活，帮助他们解决实际困难；及时接收新员工团员并召开迎新座谈会、“工间茶话会”等，组织团干部与新员工座谈交流，使新员工体会到团组织的关怀和温暖。

三、统一思想，激发活力

强化思想引导、政策传导功能，用党的思想理论最新成果武装青年头脑，用社会主义核心价值体系引领青年实践，将青年思想统一到xx改革发展的目标任务中去，是各级共青团组织的重要使命。

9.协助党组织抓好思想教育。紧密结合当代青年的思想特点和工作实际，广泛开展青年易于接受、乐于参与的理想信念教育活动；用中国特色社会主义理论体系武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，持续开展“我的中国梦”、“三观”、“三热爱”主题团队日教育活动；把准方向、摸准脉搏，协助党组织做好政策传导工作，把青年的思想统一到公 司的战略目标上来，强化团组织政策传导功能，宣传集团公司当前面临的新形势、新任务和新挑战，正确看待公司改革发展中存在的困难和问题，拥护、支持、参与到公司的改革发展当中。

10.协助党组织开展员工关爱行动。针对青年特点组织开展形式多样的活动，将“快乐生活，快乐工作”的理念落于实处；团干部要经常深入基层，坚持“走进青年、转变作风、改进工作”的要求，与青年员工谈心，掌握青年日常思想动态与需求；积极开展单身青年、驻外青年、生病青年、家庭困难青年的走访、慰问活动，让处于困难之中的青年感受到团组织的关心和关爱；围绕青年需求，适时开展单身青年联谊、集体婚礼等活动。

11.搞好公益与志愿活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，举办“志愿者服务周”活动，组织开展好生产旺季志愿者支援一线行动，积极参与公司内部重大活动服务；为公司内部有特殊困难及需要帮助的员工提供志愿服务；有组织、有计划开展外部公益志愿服务，培养青年团结、友善、奉献精神。

四、整合资源，拓宽思路

充分发挥共青团的组织优势，充分调动各方面的积极因素，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，是团建服务党建的有效路径。12.推进“一团一品”工程。坚持“总体设计、分类指导”的原则，引导各级团组织有针对性地开展工作，并在分类指导的基础上，有重点、有针对性地抓典型，以点带面推动共青团工作发展；各级团组织要结合自身工作实际，组织开展1-2项特色活动，在全公司范围内形成自身团组织的品牌形象。

13.推进新媒体应用。深入研究把握当代青年的新媒体使用特点，开拓团建工作的新方式，积极推进“团”字号QQ群、微信公众平台、微博等新媒体建设；创建维护好青年宣传渠道，打造服务青年的主阵地；策划举办微视频、微电影等作品征集展示活动，促进青年喜欢的、积极健康向上的时尚活动不断涌现。

14.推进数字化团建。积极开展数字团建工作，开发应用团员信息统计系统，加强团员信息管理，建立完善团籍管理制度；以团小组为单位，做好团组织基层数据统计工作，更新完备团组织基础数据库；落实好共青团工作考核意见，实现对基层团组织工作开展情况的量化考核，进一步激发基层团组织活力；按照规定做好团费收缴工作，确保团费足额上缴、规范管理和使用。

15.推进青年文化建设。强化青年文化建设，强调以公司文化为引领、以青年文化创建为载体，依托能力素质模型构建，组织开展富有青春气息的青年文化活动，提升团员青年 的在工作中的“精气神”，调动广大青年的积极性和创造性。

各级共青团组织要以上述指导意见为依据，进一步创新工作思路、完善工作计划、丰富活动内容、提高工作成效，推动集团共青团工作再上新台阶。

2014年10月21日

第五篇：关于全面推进物业管理工作的实施意见

关于全面推进物业管理工作的实施意见

为全面提升全市物业管理工作水平，共同营造和谐文明的居住环境，促进物业管理行业持续健康发展，依据相关政策法规，结合长沙实际，特制定本实施意见。

一、明确总体要求和目标任务

1.总体要求。全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委城市工作会议精神，以便民、利民、惠民、安民为宗旨，以解决物业管理突出问题为导向，紧扣和谐宜居品质城市建设主线，规范物业服务，加强监督管理，优化发展环境，努力构建现代物业服务业体系，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更安全、更美好。

2.基本原则。坚持专业管理与业主自治相结合，坚持属地管理与行业监管相结合，坚持社区管理与物业服务相结合，坚持依法监管与分类指导相结合，按照“政府监管、市场主导、业主自治、综合施策”的思路，分步实施、重点突破、全面推进。

3.目标任务。到2020年，全市物业管理整体水平显著提高，主要指标居全国前列，人民群众更有获得感。

——物业服务社会满意度明显提高。新建住宅小区专业化物业服务实现全覆盖，加快老旧住宅小区水、电、气、消防和安防等基础设施达标提质改造，筑牢治安防范网络基础，逐步推行专业化物业管理，全市平安住宅小区和物业服务质量满意度达90%以上。——物业服务常态长效监管深入推进。构建具有长沙特色的物业服务政策法规体系，形成服务规范、管理有序、和谐文明的长效机制，实现物业服务标准化、规范化、常态化。

——物业服务行业整体水平全面提升。引导培育一批具有全国竞争力的龙头企业和示范项目。全国百强物业企业中长沙占比位于中部前列，创建一批国家级和省、市物业管理示范项目。物业行业对全市经济社会发展贡献率稳步提升。

——业主委员会履职能力普遍增强。全市80%以上符合条件的住宅小区成立规范的业主委员会。业主主体意识、自我管理意识、物业服务消费意识和参与物业管理的主动性明显提高。

二、创新物业监管机制

4.实行物业服务属地管理。各区县（市）人民政府是辖区物业监管责任主体，要进一步充实监管力量，明确专门机构负责物业和维修资金管理；街道（乡镇）要明确物业管理工作机构，建立联席会议制度；社区（村）配备专职社工，由市物业维修资金管理中心和相关部门协同各区县人民政府负责统一招聘、统一培训、统一经费、统一管理，形成市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级物业监管工作格局。

(牵头单位：各区县，责任单位：市住建委、市编办、市民政局、市人社局、市城管局、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、市物业维修资金管理中心)5.进一步下放市级行政职权。加大简政放权力度，逐步将物业服务企业资质管理、前期物业招投标管理、企业日常动态监管、维修资金使用管理等市级监管事项下放到各区县，增强基层物业管理监管工作履职能力。

(牵头单位：市审改办，责任单位：市住建委、市物业维修资金管理中心、各区县)6.强化物业服务社会监管。完善全市物业管理行业诚信系统，动态更新企业信息，开通社会公开查询，选聘物业服务社会监督员，促进企业规范服务。各区县设立物业矛盾纠纷调处中心，实现与“12345”市民服务热线电话互联互通，将物业服务有效投诉纳入行业诚信系统，投诉受理基本办结率达到95%以上。

(牵头单位：市住建委、各区县，责任单位：市综治办、市司法局、市政务服务中心)

三、强化物业设施设备源头管理

7.保障物业设施设备和房屋质量。鼓励开发企业积极配套安防门禁、视频监控、垃圾分类、休闲娱乐、居家养老、汽车充电桩等设施设备，将小区物业设施设备和房屋质量纳入房地产开发企业信用等级评价的重要内容。实行质保期内物业设施设备和房屋质量预警制度，引导开发建设单位将物业设施设备和房屋质量质保期延长2年，探索建立房地产开发企业物业设施设备和房屋质量保证金机制。

(牵头单位：市住建委，责任单位：市规划局、市公安局、市城管局、市财政局)8.创新物业承接查验。严格按照《物业承接查验办法》，制定符合长沙实际的物业承接查验规定，试行街道（乡镇）、社区（村）、物业服务企业、业主共同参与物业设施设备移交，坚决杜绝“带病”交付。培育引入第三方机构介入物业承接查验全过程。

(牵头单位：各区县，责任单位：市工商局、市住建委)

四、规范和优化企业管理服务

9.严格物业服务企业选聘。完善物业服务企业选聘机制，探索实施物业服务履约保证金制度。加强前期物业管理招投标监管，对政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业服务企业的招投标引入物业管理行业专家评审制度，规范物业管理招投标市场秩序。街道（乡镇）、社区（村）加强对业主大会选聘物业服务企业的监督和指导。

(牵头单位：市住建委，责任单位：市发改委、市财政局、市公安局、各区县、市物业管理协会)10.健全物业服务企业退出机制。各区县人民政府是物业企业退出项目的监管主体，街道（乡镇）、社区（村）要加强物业项目退出管理协调，依法监督物业企业做好物业项目交接工作。引入第三方专业中介机构，加强区域内共用设备设施维护保养查验，实行物业项目管理退出预警报告制度，对不按规定履行责任的物业服务企业，依法加大行政处罚力度，拒不履行退出主体责任和移交义务的，由公安机关开展专项调查，依法追究相关法律责任。

(牵头单位：各区县，责任单位：市住建委、市综治办、市公安局、市司法局)11.加强诚信建设和行业自律。开展物业服务企业信用等级评定并定期向社会公布，将评定结果与物业项目评优、资质管理和招投标等结合使用，加大企业失信惩戒力度。加强物业服务行业协会建设，成立业主委员会专业委员会，加强对项目负责人、企业关键岗位的培训与管理，制订行业行规，杜绝行业恶性竞争，构建和维护良好的物业服务市场秩序。

(牵头单位：市住建委，责任单位：市文明办、市人社局、市公安局、市民政局、市物业管理协会)12.加快物业企业服务标准化。加快制定不同类型物业的服务标准和规范，构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系，推行市场准入和分等级管理，引导物业服务企业开展标准化建设，加强监督检查，促进物业服务业规范发展。

(牵头单位：市质监局、住建委，责任单位：市文明办、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、各区县、市物业管理协会)13.支持智慧物业建设。依托智慧城市建设，制定智慧物业建设指导标准，抓好新建项目达标；推广智慧物业小区应用系统，建设智能物业管理服务平台和电子投票平台，综合开发利用各类信息资源，开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理、水电气费自动抄表等智能化物业服务综合管理应用；鼓励物业企业、通讯运营企业和社会资本对已建小区进行智慧物业改造，实现小区管理和服务的智能化和信息化。

(牵头单位：市经信委，责任单位：市住建委、市规划局、市财政局、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、各区县)

五、培育业主自我管理能力

14.健全业主委员会制度。完善业主大会和业主委员会指导规则，明确业主委员会的职责、权利和义务；街道（乡镇）、社区（村）及时指导召开业主大会、选举业主委员会，对尚不具备条件成立业主委员会的，由社区（村）暂时代行业主委员会相关管理职能并向业主公示；探索允许业主居住在小区内的直系亲属通过业主授权进入业主委员会；建立监事委员会制度，允许物业实际使用人进入监事会。鼓励、支持业主委员会成员与社区（村）工作人员交叉任职；鼓励业主大会选聘专职工作人员作为业主委员会专职秘书，对业主委员会成员试行劳动报酬制。试点业主委员会采用酬金制购买“菜单式”物业服务。制定业主委员会评价考核标准，建立业主委员会成员诚信档案，由社区（村）牵头加大对业主委员会履职的指导和监督。

(牵头单位：市住建委、各区县，责任单位：市民政局、市发改委、市物业管理协会)15.规范公共收益管理。界定公共收益内容，明确物业管理区域范围，规范公共收益使用范围，明确公共收益财务管理和责任主体，加强财务监管和审计，建立小区公共收益协商机制，由业主委员会与物业服务企业在街道、社区的监督指导下，明确收益分配比例。业主委员会要在街道（乡镇）、社区（村）的指导监督下单独开户建账，依法管理、使用公共收益，每季度公示一次小区经费收支情况。(牵头单位：各区县，责任单位：市民政局、市质监局、市住建委、市审计局、市发改委、市物业管理协会)16.提升业主自我管理意识。引导业主遵守管理规约、业主大会议事规则和有关规章制度，正确行使权利、履行义务。对不能模范履行业主义务、遵守管理规约、及时交纳物业服务费等行为的业主，三年内不能进入业主委员会。鼓励、支持业主委员会建立业主个人诚信档案，纳入社区统一管理。

(牵头单位：各区县，责任单位：市住建委、市民政局、市文明办)17.加强基层组织建设。将物业小区基层组织建设纳入基层社会治理创新；结合市委开展的党员进社区活动，动员机关、企事业单位党员干部进入所在小区，参加小区相关组织活动和群防群治工作。指导和探索符合条件的物业企业和住宅小区成立党支部，全面推进业主监事会、业主代表大会和“两长一代表”（党小组长、楼栋长和业主代表）等制度建设，将党建工作植入物业小区、物业服务融入到社区（村）服务中，实现政府治理和社会调解、党员先锋作用和居民自治良性互动。

(牵头单位：市委组织部、市住建委，责任单位：市综治办、市文明办、市民政局、各区县)

六、着力破解物业管理难题

18.创新物业维修资金使用方式。采取委托、集合、默认、公示、异议等有效表决方式，提高表决效率。完善应急维修机制，明确应急维修范围和标准，建立紧急情况使用维修资金的快速通道，简化专项维修资金使用审批程序，对危及房屋使用和业主人身财产安全的紧急情况，可不经业主“双三分之二”表决同意直接使用维修资金，由社区（村）、业主委员会及物业服务企业共同组织抢修。加快建立维修资金续筹动态机制，试点业主大会管理物业维修资金，逐步将维修资金划转业主大会自治管理和使用，社区专职社工全程进行监管。

(牵头单位：市物业维修资金管理中心，责任单位：市住建委、市质监局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、各区县)19.着力保障电梯安全运行。开发建设单位在选配电梯时应执行国家、省、市相关规定和标准，保证电梯选型、配置与建筑结构、用户需求相适应，安装调试正常经安装监督检验合格并办理使用登记后再行交付。严格落实电梯年检制度和安全质检责任，细化电梯年检指标，建立电梯维保单位诚信系统，定期向社会公示。引入第三方技术机构开展电梯安全技术评估，督促电梯制造商公布常用零部配件价格清单，将电梯故障维修纳入应急维修的紧急情况范畴，直接使用维修资金。各区县设立应急抢修专业队伍，确保电梯故障 “快处快修”。加强电梯安全信息化、数据化、智能化管理，试点购买电梯安全责任保险，逐步实现电梯运行实时在线监测，降低电梯故障率，有效遏制电梯事故的发生。

(牵头单位：市质监局，责任单位：市住建委、市金融办、市物业维修资金管理中心、各区县)20.加强城市停车规划建设和管理。顺应街区制实施要求，结合小区周边及公共停车资源，加强城市停车规划管理，新建小区停车位严格按照相关规划规定配置。引入社会资金，在老旧小区及周边地段规划建设立体停车位。物业区域规划建设的停车位，应优先满足业主停车需求，开发企业未出售的车位，优先满足业主租用。加强小区车位管理，制定停车管理规约，规范停车收费行为，合理制定物业管理区域内的行车路线，逐步打开小区围墙，打通小区与街区道路微循环，切实做好物业小区内车辆停放秩序维护。

(牵头单位：市规划局，责任单位：市住建委、市发改委、市公安局、市园林局)21.加大小区执法力度。明确各级执法机构工作职责，着重解决物业小区违章搭建、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道、住改商等突出问题。行政执法部门要加大执法力度，及时进小区开展执法活动。区县政府每年集中组织一次执法进小区活动，对拒不配合行政执法的，依法申请人民法院予以强制执行。物业服务企业要加强配合，对违法违章行为及时进行劝阻和报告，积极协助执法活动开展。

(牵头单位：各区县，责任单位：市城管局、市住建委、市工商局、市教育局、市规划局、市质监局、市消防支队、市卫计委、市食药监局、市文广新局、市环保局、市园林局)22.化解物业服务纠纷。建立多层次、立体化的矛盾纠纷调解网络，构建以区物业管理纠纷矛调中心、街道（乡镇）物业纠纷调解联席会议制度、社区（村）人民调解委员会和业主委员会自治调解的四级物业管理纠纷调解工作体系。各相关职能部门要积极配合、参与人民调解工作，促进业主自治调解、人民调解、行政调解、司法调解衔接互动，开通司法审判绿色通道，设立物业管理巡回法庭，及时化解物业服务纠纷。

(牵头单位：各区县，责任单位：市综治办、市公安局、市司法局、市中级人民法院、市信访局、市住建委)

七、加大物业管理政策扶持

23.加大物业管理投入。将物业管理列入城市管理和基层治理创新的重要内容，作为民生产业来扶持，制定专门的行业扶持发展政策。按照事权与财权相匹配的原则，市、区县财政每年配套安排专项物业管理专项经费，纳入财政预算并建立常态增长机制，主要用于行业产业发展、老旧小区提质改造、社区（村）物业监管、物业服务企业奖励、业主委员会培训、智慧物业建设和物业管理行业诚信建设等。

(牵头单位：市财政局、各区县，责任单位：市住建委、市物业管理协会)24.完善物业服务收费。按照物业服务等级标准，构建“质价相符”的物业服务收费体系。综合考虑物业服务行业平均成本、最低工资标准、员工“五险一金”和居民消费价格指数变动等，制定相应等级的基准价和浮动幅度，并向社会公布。每两年对物业服务等级的基准价和浮动幅度开展评估，适时进行公布。探索推广“物业费用+薪金”的住宅小区物业管理服务定价新机制，支持双方委托社会中介机构进行评估，协商确定物业服务内容和收费标准。

(牵头单位：市发改委，责任单位：市住建委、市人社局、市物业管理协会)25.加快老旧小区提质改造。实行市统筹、区为主，财政投入专项资金，结合我市“社区全面提质提档三年行动计划”，开展老旧小区和保障性住房小区的提质改造。确保老旧小区和保障性住房小区供水、供电、供气及消防、安防等设施的基本达标，逐步实现老旧小区物业管理100%全覆盖。

(牵头单位：各区县，责任单位：市财政局、市住建委、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、市城管局、市住保局)

八、强化物业管理工作保障

26.加强组织领导。建立健全长沙市物业管理工作联席会议制度，负责全市物业管理组织领导、综合协调、制度建设，系统研究解决重点难点问题，联席会议办公室设市住房和城乡建设委员会；进一步明确工作目标和职能部门职责，建立责任清单，加强分工协作，强化责任落实，协同解决物业管理难题，形成物业管理工作的最大合力。

(牵头单位：市政府办公厅，责任单位：市住建委、市编办、各区县、市直相关单位)27.严格管理考核。把物业管理工作纳入对市直相关部门和区县人民政府绩效考核的重要内容，定期督查，综合评定。各区县人民政府要将责任目标分解到街道（乡镇）和社区（村），明确主要责任领导和落实主体职责，加强定期考核，确保物业管理工作落到实处。街道（乡镇）、社区（村）加强对物业服务企业和业主委员会的日常考核，制定考核标准，定期开展检查考核和指导服务，并将考核结果向社会公布，作为物业服务企业信用等级评定和业主委员会履职评判的重要依据。

(牵头单位：市绩效办，责任单位：市委督查室、市政府督查室、市监察局、市文明办、市住建委、各区县)28.加大宣传力度。各级政府和相关部门要高度重视，加强政策宣传，强化舆论引导，引导广大业主依法理性维权，物业服务企业规范管理。开展“物业管理宣传月”系列主题宣传活动，在新闻媒体设置专栏，开展深度报道，建立长效报道机制，大力营造关心支持物业服务业发展的浓厚氛围。

(牵头单位：市委宣传部，责任单位：市住建委、各区县)本意见中“各区县”指的是湘江新区、长沙高新区、长沙经开区和芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县，各责任单位应当根据本意见制定详细的执行方案和落实举措，分工协作、齐抓共管，共同为推动长沙物业管理工作提质提效做出贡献。浏阳市、宁乡县参照执行。