县水利工程建设运行管理情况[五篇范文]

第一篇：县水利工程建设运行管理情况

达孜县水利管理工作情况汇报材料

为了规范水利工作管理行为对我县水利工作管理情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、水利工程建设管理情况

1、桑珠林水库建设管理情况 ①．基本情况

桑珠林水库始建于1979年，库容15立方米，控灌桑珠林村4722.7亩耕地和500亩林地，原工程存在的主要为问题是：水库大坝内坡出现不均匀沉陷形成大凹洞，库内淤积严重，溢洪道断面不能满足泄洪要求，坝基渗水，直接危及下游群众生命财产安全，经区水利部门鉴定为病险水库。②.项目规划管理

针对工程存在的病险问题，经委托拉萨市水利勘察规划设计院形成了地勘报告、应急工程初设报告。并通过区市相关部门及专家的评审，落实了中介机构评审制度。通过扎实细致的工作，于2007年9月27日顺利获得西藏自治区发改委员会藏发改农经（2007）786号关于同意进行应急施工的批复文件，批复总投资456万元。根据批复2007年9月27日西藏自治区防汛抗旱指挥部办公室以防办函字（2007）23号会议纪要形成确定由西藏自治区防汛机动队组织施工。③.项目建设管理

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为规范建设管理，全面，全面落实了项目法人负责制、合同制、建设管理制、工程质量监督制。不仅保证了渡汛安全，而且工程质量也得到了有效控制。

工程批复总投资为456万元，其中施工单位合同价为375.7万元、设计费42万元、工程监理费7万元、质检费0.38万元、建设单位管理费9.02万元、基本预备费21.73万元。为工程资金安全和干部安全本工程资金使用上执行报账制和财政统一审核。县水利局、县人民政府、县财政局逐级审核签字方可支出工程款。

该工程于2007年9月10日开工建设，2008年6月25日竣工，工程施工工期为255天。由于工程建设当中设计的进一步优化，工程总投资已发生变化，经自治区财政厅项目投资审核中心审核，最终工程总投资为4565390.03元，其中建设工程投资为3759095.53元；金属结构及安装工程324907.28元；临时性工程费117000.00元；监理费为149884.8元；设计费为58402.42元。目前资金到位4469630元，支出2650000元。工程目前待验收。④.项目建后管理

为竣工项目长远发挥效益，根据达孜县水利工程管理办法，及时组织参建单位向工程点村组移交，指定专人管护，制定了水库渡汛预案。目前正对此建后管理办法进行改革，已基本完成乡级用水协会组建工作，下一步该工程及其它水利工程都将由农牧民用水协会负责建后管理工作，推进水价改革和以水养水机制。

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⑤.存在的问题

通过对该工程的前期规划管理。建设管理以及建后管理三个阶段工作的自查，本工程目前主要存在的问题是水库放水洞没有修建拦污栅，因此漂木、树枝、树叶、杂草、垃圾、浮冰等有可能使放水洞口堵塞，而导致险情。

2、农村饮水安全工程建设管理情况 ①.基本情况

达孜县农村饮水安全工程截止到2009年，共建设了85处工程点，其中自流引水工程64处、手压井工程11处，机井工程10处、工程总投资为1729.35万元，其中国家投资1492万元、地方劳务配套237.35万元，解决了3951户、21023人的饮水安全问题。分别占全县户数的74%和全县人口的83%。②.项目规划管理

为工程项目规划工作的科学性，达孜县水利局于2004年形成了全县饮水现状调查报告，提出饮水不安全人数为20951人，并针对饮水不安全人口进行科学的规划，形成了规划、可研报告和实施方案。并通过区市相关部门及专家的评审，落实了中介机构评审制度。通过扎实细致的工作，如2008年和2009年饮水安全工程顺利获得概算及实施方案的批复。根据批复县水利局落实工程项目招投标制，根据农村饮水安全工程单项工程投资不足50万元的实际情况，采取邀标方式确定施工队伍，即县水利局向县政府邀标会议推荐有资质、具备良

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好信誉和业绩的土建施工单位，由会议审查确定本工程实施队伍。工程所需PE管材供应商由拉萨市统一招标确定各县、区的管材供应商，根据管材供应商中标通知书，县水利局采取PE管材统一采购，分配到各工程点。③.项目建设管理

县水利局根据项目法人达孜县人民政府的分工要求，严格执行项目法人制及项目工程合同制，与中标施工队伍，管材供应商签订施工及管材供应合同。并落实项目工程监理制，签订监理合同，严格督促工程各项合同的履行。

农村饮水安全工程点多面广，为加强工程建设质量、进度及资金安全的监督力度，县水利局采取建前建后两次公示，向上级及当地群众进行两级公示，资金使用上执行报账制和财政统一审核。县水利局、县人民政府分管副县长、县财政局逐级审核签字方可支出工程款。④.项目建后管理

为竣工项目长远发挥效益，根据达孜县农村饮水安全工程管理办法，及时组织参建单位向工程点乡镇村组移交，指定专人管护，落实水价改革和以水养水机制，即征收受益户群众每人每年5元维修费，由所在村委会专户储存专户管理，用于大小维修养护及管理人员补助。

目前正对此建后管理办法进行改革，已基本完成乡级用水户协会的组建工作，下一步农村饮水安全工程及其它水利工程将由农牧民

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用水户协会负责建后管理工作。

3、小型农田水利工程建设管理情况 ①.项目建设情况

我县2008、2009年小型农田水利基本建设项目共计9处，总投资371.27万元。2008年批复农田水利项目5处，涉及我县3个乡镇，总投资为176.67万元，其中国家投资为64.65万元，拉萨市补助19.17万元，群众投劳折资92.85万元，目前累计已到位资金79.65万元工程款，其中已支出40万元，共完成四处农田水利工程，在建一处； 2009年批复农田水利工程4处，涉及我县4个乡镇，总投资为194.6万元，其中国家投资84万元，拉萨市投资36.6万元，群众投劳折资74万元，截止今年5月，共到位104万元工程资金，其中已支出60万元，目前有一处农田水利工程竣工，在建三处。2008年及2009年的小农批复项目预计在今年年底全面完工。②.项目管理情况

根据西藏自治区财政厅及拉萨市财政局有关文件，我县水电局对已下达的2008、2009年预算内小型农田水利补助资金项目、支农资金项目进行了开工建设。为了充分利用有限资金发挥长远效益，我局坚持民主决策、群众自愿的原则，严格规范“一事一议”、“民办公助”程序，引导当地群众认真开展了农田水利基本建设项目，为农田适时灌溉和群众增产增收奠定了基础。

我县农田水利工程项目法人为县水电局，法人代表为加略。为贯

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彻落实“民办公助”政策，切实增加农民收入，所有小农项目均由项目法人（县水电局）和乡镇人民政府签定项目责任书，由乡镇人民政府组织收益群众实施，在工程建设过程中，县水电局提供技术指导和服务，县财政局根据工程进度拨付工程资金，待工程竣工，由县人民政府组织对项目进行自验，并对通过自验的项目向区市水利部门申请验收。

我县农田水利项目由县水行政主管部门进行统一管理，负责监督检查工程的管理养护和安全运行情况，对其直接管理的工程负有监督资金使用和资产管理责任。③.工程效益情况 2008、2009年小农项目的实施，可确保10813亩耕地及1200亩林地的灌溉用水，提高灌溉效率，改善当地群众的生产生活条件，还能逐步开发宜林荒地，增加林地的覆盖面积，涵养水源，防风固沙，改善项目区的生态环境，缓解项目区工程性水资源紧缺的矛盾，实现节水、节能、增产、增效。

4、墨达灌区田间工程建设管理情况 ①.基本情况

墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程首批总投资为635.01万元,主要建设内容为田间工程农田护堤、田间道路、水保环保工程、斗农渠、桥、涵、闸等渠系建筑物。工程涉及邦堆乡四个村民委员会，灌溉面积1.85万亩。

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②.项目规划管理

墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程实施方案由江苏省水利勘测设计研究院设计，于2008年4月17日顺利获得西藏自治区水利厅藏水农【2008】23号关于墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程批复文件，首批工程总投资6350122.99元，2008年5月21日自治区重点水利建设项目管理中心同拉萨市达孜县人民政府签订墨达灌区克日、邦堆干渠田间工程委托协议书（协议书合同编号XZLS/2008MDSG/KB-TSH），县人民政府责令县水利局（墨达灌区达孜县管理所）实施本工程。工程于2008年9月10日开工建设，由于09年的气候影响，未完工的续建工程已在今年3月15日复工收尾，计划于2010年6月底工程全面竣工验收。

根据工程技术难度不强和加大劳务输出、千方百计增加群众现金收入的政策要求，工程由县水利局（管理所）和邦堆乡人民政府组织当地群众分片分段实施，工程于2008年9月10日由达孜县邦堆乡克日村委会开始施工，工程项目法人为达孜县人民政府，项目督导由达孜县人大、达孜县监察局担任，县水利局（管理所）负责技术支持及资金进度控制，并有西藏方圆水利电力工程监理有限公司进行工程监理工作，项目质监由水利厅质量监督总站担任。③.项目建设管理

为规范建设管理，全面落实了项目法人负责制、合同制、建设监理制、工程质量监督制。不仅保证了群众的灌溉需求，而且工程质量

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也得到了有效控制。工程批复总投资为：6350122.99元，到现在完成总投资3674334.17元，占总投资的57.9%、占工程量76 %，建设签定单项合同32份，墨达灌区克日、邦堆田间工程到位资金465.68万元。目前基本完成各项建设内容。为工程资金安全和干部安全，本工程资金使用上资金有县财政统一管理，执行报账制和财政统一审核。县水利局、县人民政府、县财政局逐级审核签字方可支出工程款。④.项目建后管理

为项目长远发挥效益，根据达孜县水利工程管理办法，及时组织参建单位向工程点村组移交，指定专人管护。目前正对此建后管理办法进行改革，已基本完成乡级用水户协会的组建工作，下一步该工程及其它水利工程都将由农牧民用水户协会负责建后管理工作，推进水价改革和以水养水机制。

二、防汛抗旱准备工作情况 ①.组织领导责任落实情况

为全面落实2010年防汛抗旱工作，达孜县于5月6日召开了全县防汛抗旱工作会议。按照2010年防汛抗旱预案，将达孜县防汛抗旱指挥部成员单位职责工作进一步量化和细化，县乡村已签定防汛抗旱责任书，明确了分工，落实了责任。进入汛期后，县水利局采取定期不定期地对指挥部成员单位工作落实情况进行检查，并密切监控重险地段，采取每日零报告制度，重险段重点巡查监测制度，防汛期间单位个人分工制度，防汛抗旱工作奖惩制度等，统一认识，明确职责，第8页

提高了大家抗洪抢险积极性，同时我县已成立县防汛抗旱应急抢险机动队以确保我县今年防汛抗旱任务的圆满完成。②.防汛抗旱物资准备情况

按照市县防汛抗旱责任书，储备了相应的防汛物资，县水利局储备防汛抗旱资金20万元，购置铅丝15吨、编织袋80000条、彩条布10000平方米、20台抽水泵、10台发电机、旱地龙20箱。乡镇储备块石8000立方米、编织袋4万条、抽水机16台。达孜县防汛机动抢险大队拥有1台挖掘机、2台装载机、3辆东风翻斗机、2台发电机、3台抽水泵、2台电焊机、1台对焊机、一台氧焊设备、1台弯曲机编入到全县防汛应急机动抢险队当中，进一步提高了防、抢能力。自6月1日起进入防汛值班状态，对三点三沟一线重险地段安排了24小时巡逻人员，做到了领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。三点即曲尼帕小岛、罗普水库、桑珠林水库；三沟即叶巴沟、白纳沟、新仓沟；一线即拉萨河沿线。

三、水行政执法工作情况

我局行政执法工作在县委、县政府的领导下，在县依法行政工作领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治县新局面，推动全县经济加快发展。在具体工作中，我们按照上级的要求，结合全县实际情况，认真安排部署行政执法工作。

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①.具体贯彻执行情况

确权划责管理好水利工程，一切涉及占用水域、河道、堤防等临跨河建筑物建设项目，各有关部门要现场踏勘核实，严格按程序进行审批。

依据《中华人民共和国河道管理条例》严格河道的整治与建设，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、排沥畅通。在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全，为加强河道采砂管理，保障防洪，供水安全和保护生态环境，我局水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督工作，按照采砂的有关规定发放采砂许可证，划定禁采区和规定禁采期，任何单位或个人不得私自采砂。近年在我局采砂的有关管理及制度下，我县并未出现无私采滥挖、越层越界在河道内进行采砂的行为。

根据《取水许可与水资源征收管理条例》、《自治区取水许规定》、《自治区水资源费征收管理暂行办法》《河道采砂管理办法》对我县取水、采砂户进行一次针对性的执法检查：一是切实加强了水政水资源管理统计工作。先后完成了水政水资源各类统计报表工作，较完成了上级交办的各项任务。我局水行政部门实施的取水、采砂许可的主体、依据、权限、内容、程序合法，没有存在越权发放或应发而未发许可证的情况；二是完成了各取水、采砂单位（户）的许可证的年审工作，对我县管辖的取水许可证进行了年审，并认真做好了年审登记注册的各项工作；三是水资源费的征收是水行政工作的重要内容，由

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于我县这项工作因条件原因起步较晚，目前位正在逐步开展这项工作，今年以来我们对全县的取水户加大了核定工作，做到多跑、多问、多登记，掌握主动权，以供水企业等较大取水单位为重点，加强与取水户的沟通，充分调动取水户的积极性。

四、存在的问题

在看到水利发展面临着大好的形式和机遇的同时，我们也要清醒地看到，充分发挥水利的支撑和保障作用，实现跨越式发展，我县水利也面临着巨大的挑战。一是水利设施数量不足，设施配套率低，缺乏骨干控制性工程的问题依然存在，全县具备灌溉保障条件的45%的耕地仅限于墨达灌区工程控灌的拉萨河谷地带，全县十四条山沟小流域55%的耕地基本靠天给水；二是民生水利建设滞后，还有4895人还喝不上干净、卫生的水，而且近两年干旱气候的原因，部分已建饮水安全工程出现水源干枯情况；四是水利服务体系尚不健全，乡镇一级基本没有水利机构或水利管理人员；五是在干部队伍建设上，专业技术人才总体数量不足，素质不高，缺编，缺乏高中级人才；六是群众致富带头人缺乏，整体技能差，培训任务重经费缺是影响群众增收的关键；七是水政队伍的物质基础薄弱。基层水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水行政执法活动开展的需要。水事案件主要发生在各个乡镇，主要我局水行政部门处理，但执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展，不

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利于水事案件的查处；八是水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证流域的合法利益。

五、下一步打算

为确保工程安全、资金安全、干部安全及群众不断受实惠，下一步我们将继续抓紧抓实“五制”规范建设程序的落实，深化建管体制改革。进一步提高工程建设管理全过程的透明度和规范性。关注民生、改善民生、注重环保、科学发展，为构建和谐社会、小康社会和社会局势的长治久安奠定基础。

达孜县水利电力局 2010年5月24日

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第二篇：水利工程建设管理浅析

水利工程建设管理浅析

1、项目实施前存在不少问题

许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致部分工程存在转包和违法分包。另外，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中有监理单位归属项目法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不足，素质较低，部分人员无证上岗;监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

1.1 质量监督检查不力稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

1.2 验收工作不规范由于建设项目数量很多，存在着按照正常程序进行验收的项目不多的现象;病险水库除险加固工程，往往分部工程验收不及时，从整体上影响水库除险加固项目的进度。

1.3 工程资金水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转包的现象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企业在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。

2、提高水利工程建设管理的建议

2.1 转变观念，树立现代化水利管理观念随着经济和科技的快速发展，推动了我国水利事业的发展，使其由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的建设管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益得到充分发挥。水利工程建设管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统建设管理理念过渡到全方位的现代化建设管理理念。

为了实现水利工程建设管理现代化，管理者在工程建设管理工作中应自觉树立现代化水利建设管理观念。在水利工程建设管理工作中，管理者应当将管理的重点放在实现生态效益与社会效益协调发展的工作上，促进社会效益、环境效益与生态效益的有机结合。同时水利工程建设管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利建设工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。

2.2 加强领导，落实责任制，依法规范项目法人职责水利行政主管部门应高度重视水利工程建设管理工作，监督检查水利工程的管理养护和安全运行，真正把工程建设建设工作落到实处，保证水利工程建设顺利实施。同时全面落实责任制，实行责任到个人，加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，合理组织施工;一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制。彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，杜绝工程出现问题一走了之的现象发生。项目法人是项目建设主体，对工程项目建设负总责。应进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为，提高水利工程建设质量，扎实执行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

2.3 提高监理人员素质，强化质量监控工作监理工作贯穿于整个水利工程建设的全过程，加强监理工作对工程质量有着重大的意义。首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发，精简职工队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到监理的岗位发挥他们的知识才干，同时加强教育培训，提高职工队伍的综合水平。其次，加强水利工程施工的质量监控。对重点工序和部位，设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同时严格把关，对不合格的工序一律不得验收通过。

2.4 加强施工合同管理工作首先，增强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。其次，在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。加强合同管理控制，杜绝转承包现象。

2.5 加强工程建设安全管理水行政主管部门要加强教育宣传工作，强化安全生产意识，加强对水利工程建设中的安全生产工作，并督促施工单位采取相应的安全保护措施，认真做到零事故率。

2.6 加强水利工程建设资金管理工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质

量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款，同时切实落实质量保证金制度。

3、结语

加强水利工程的管理工作，我们应该开拓视野，不应局限于管理的技术手段和体制制度层面上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程建设管理的现代化方式，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程建设管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进国家经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

第三篇：加强水利工程建设和管理

加强水利工程建设和管理 夯实农业现代化基础

中共滁州市委 滁州市人民政府

（2012年1月 日）

滁州市北临淮河、南近长江，中部是江淮分水岭缺水地区，地处南北气候过渡带。复杂的地理、气象条件决定水利工程建设与管理是保证农业增产、农民增收、农村发展的基础保障。目前滁州已建成大中型水库50座，接近全省大中型水库总数的二分之一；建成小型水库1156座，占近全省总数的四分之一；建成河湖堤防1805公里、泵站工程3195座、水闸工程285座，农村集中供水工程235处等一大批水利基础设施。2011年全市粮食生产实现“六年增”，总产量达88.1亿斤，农民人均纯收入突破7000元。

一、水利改革与发展取得新突破

（一）全面贯彻落实中央、省委1号文件精神。市县两级全部出台了《贯彻落实中央1号文件实施意见》，明确今后10年，市县两级财政年平均水利投入比2010年高出一倍，市财政从2011年起每年安排不少于1500万元水利项目前期工作经费、不少于800万元防汛抗旱工作经费，并逐年增加。建立了“6+1”的责任机制，即实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理行政首长负责制和农田水利建设与小农水工程管护县长负责制。

市政府以文件明确相关部门贯彻两个1号文件工作分工和任务，市监察局牵头成立“贯彻落实情况监督检查工作领导小组”，推进工作落实。

（二）水利工程建设成绩显著。2011年全市水利工程投入38.6亿元。开工建设滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高邮湖大堤加固等一批较大规模重点工程；完成淮河平原洼地治理外资项目和洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程、小农水重点县建设工程；中型水库加固完成3座、开工3座；小水库加固完成105座、开工155座；中小河流治理工程完成2个河段、正在实施4个河段、近期开工5个河段；建成50处集中供水工程，解决了34.12万农村人口和 2.96万农村学校人口饮水不安全问题。

（三）农村水利工程快速推进。2010-2011水利兴修我市8个县市区有6个获得江淮杯奖项，获得奖金合计2100万元。2011-2012水利兴修，省下达我市的指导任务是4800 万方，我市下达各地的计划任务是7270万方，占省下达任务的152%，占去年完成3300万方的220%。截至目前，已完成土方7664万方，完成任务的105%，是省下达任务的160%。完成塘坝扩挖5500面，沟河清淤345条，小型泵站技改2975千瓦，乡镇水利站新建和完善33处。

（四）水管体制改革进一步深化。在2008年底全市全面完成水管体制改革工作的基础上，各级财政进一步加大人员经费和维修养护经费投入，市县两级财政“两费”额度由2008年的4071.9万元增加到2011年的6154万元，年均增长10.8%，呈现了体制顺、机制活、服务优、运行高效的新局面。

二、创新水利工程建设管理体制和机制

（一）健全组织领导新体制。市县两级政府成立了“水利改革发展推进协调领导小组”，下设项目组、投融资组和效能督查组，各县市区均成立了农田水利规划委员会，统筹协调解决本行政区域内水利改革发展的重大问题。市委、市政府在《2011年滁州市县域经济和社会发展目标管理责任制考核奖惩办法》中，把水利改革发展工作列入对县级政府目标任务考核，赋予5分权重。

（二）建立新时期水利工程项目工作新机制。抓住中央、省委两个1号文件和中央、全省水利工作会议政策机遇，紧盯水利部和省水利厅项目动态，依托全省、全市“十二五”水利发展规划，市政府及时制定了《滁州市“十二五”及2012年水利重点项目实施方案》，作为今后一个时期市县项目联动的行动指南。要求市县两级以水利改革发展推进协调领导小组为指挥平台，一是梳理出在建工程完工一批、争取新立项并开工建设一批、拟上后续项目前期工作推进一批的任务单；二是逐级分解落实项目任务内容、责任单位、时间节点要求，实行挂图作战、流程推进、定期调度；三是财政部门落实项目推进的前期经费和地方配套资金；四是整合发改、财政、水利、国土、环保等相关部门力量，全力以赴共同服务于水利改革发展的战略机遇期。

（三）强化在建项目建设管理。落实以项目法人责任制为主的四项建设制度，将安全、质量、进度、廉政责任落实到项目建设的各个环节。市政府严把项目法人组建关，对治淮工程、中型水库加固、滁河治理等项目以市组建项目法人，实行统一建管；严把施工安全关，对安全实行项目法人、水行政主管部门、政府安全监督部门层层负责；严把资金关，以市组建项目法人的实行报帐制，对项目资金实行分段管理，相互约束，财政、审计跟踪审计；严把廉政关，所有项目一律实行公开招投标，一律进入省水利厅和市政府招投标平台市场化运作，严格执行招投标法和政府采购法，规定项目法人不派员参加评标，纪检监察部门全程监督，要求将廉政协议与承包合同一起签定。

（四）完善农村人口饮水安全工程建设管理的长效机制。农村人口饮水安全工程是农村公益性工程，要能建得成、管得住、长受益。我市引入市场机制，实行全域化布局、市场化运作、标准化建设、企业化经营、规范化管理、公益化服务的“六化”模式，实现了“四个突破”：一是实行“农村供水城镇化，镇村供水一体化”，突破城乡不统筹的发展壁垒；二是拓展融资渠道，通过招商引资，突破政府投入不足瓶颈；三是优化水资源配置，利用水库水源建设适度规模的供水工程，突破水源不足的制约； 四是创新建设与管理同一主体体制，突破建管分离带来的管理弊端。

为了确保工程长期受益，我市在建后管理上进一步完善了相关体制与机制。一是建立县级农村人口安全饮水管理总站，为全额拔款事业单位，隶属县水行政主管部门；二是设立县级饮水安全建后运行维护基金；三是制定水质监测检测保障制度、制定并落实供水安全突发事件应急处置预案；四是提高远程监控和自动化管理水平。

三、实现水利工程建设管理再上新台阶

（一）抢抓机遇，继续争取国家重点工程项目支持。2012年是水利工程大建设的重要一年，我市将抢抓机遇，加大项目争取力度，加快推进水利重点工程建设。全市将继续实施滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高邮湖大堤加固、重点平原洼地治理外资项目、洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程等治淮项目；开工建设池河防洪治理及汊河闸加固工程，开工建设6座中型、150座小型水库除险加固工程；全面完成中小河流治理近期项目；解决30万人饮水不安全问题；完成5个小农水重点县和2个项目县建设；清淤扩挖农村塘坝5500面、整治农村河沟300条；继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程；完成一批农村泵站改造、高标准农田等项目；全面完成乡镇水利站建设任务，积极推行村级水管员制度；加快推进江巷等4座大中型水库、大中型水闸、2013～2015年中小河流远期治理、大中型灌区及泵站、小水库加固、标准化农田等项目前期工作，力争项目早日上马建设。

（二）突出抓好农村水利基础设施建设。农村水利和农民生产、生活息息相关，是农业增产、农民增收、农村发展的基础，要着力解决好为农业、农民服务的“最后一公里”防洪、灌溉和排涝问题，我市要在以下农村水利方面再给力。一是按照农业产业化的要求，对县级农田水利规划进行再修编；二是加大对大中型灌区续建配套与节水改造力度；三是在对已有的小水库实施除险加固和塘坝扩挖的同时，再修建一些小型蓄水工程，尤其是在江淮分水岭地区；四是通过对农村沟河清淤、农村集体泵站更新改造，进一步提高圩区的抗旱和除涝能力；五是下达各县市区高标准农田建设任务，实行整村推进、集中连片治理，为在其上建设现代农业示范园区，形成水利基础；六是以县级农田水利规划委员会为工作平台，整合土地整理、农业综合开发、江淮分水岭治理、扶贫、库区移民后扶持以及财政“一事一议”奖补等项目资金，按照“各炒一盘菜、共办一桌席”，各负其责，各记其功的办法来兴办区域性农村水利工程；七是市县两级设立农田水利专项资金，不拆不扣落实省水利新十条中从土地出让收入中提取经费用于农田水利建设的规定；八是加大市县农田水利奖补资金额度，激励各地深入持久的开展农田水利建设。

各位领导、同志们：在省委、省政府的领导下，在省直部门的支持下，我市在水利改革发展方面作出了一定的努力，但是距 离治水兴滁、兴水强农的要求还很不够。随着工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展对水利工作提出的新要求，我市水利改革发展任重道远。我们将借全省农村工作会议东风，全面贯彻会议精神，为了农业增产、农民增收、农村发展，继续加强对水利工作的领导，加大水利投入，夯实水利基础设施，实现滁州市“三农”工作新跨越。

第四篇：水利工程建设管理

建设管理

水利工程项目建设实施阶段的建设管理工作主要包括推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，档案管理，开工管理和验收管理工作等。

第五篇：水利工程建设施工管理

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水利工程建设施工管理

作者：赵建猛

来源：《华东科技》2013年第07期

【摘 要】本文主要是针对目前中小型水利工程建设管理中所存在的问题进行分析，就对如何加强对项目法人、施工、设计及监理单位的管理等方面提出了相应的对策。

【关键词】水利工程；施工管理；对策