社会工作毕业论文---加强农牧团场社区建设的探索（合集五篇）

第一篇：社会工作毕业论文---加强农牧团场社区建设的探索

社会工作毕业论文---加强农牧团场社区建设的探索

加强农牧团场社区建设的探索

目 录

一、加强农牧团场社区建设的意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、当前农牧团场社区建设中存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„2

1、社区党组织建设还不健全 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

2、社区干部综合素质较弱 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

3、社区的职能职责定义不清 认识模糊 „„„„„„„„„„„„„„„„„3

4、社区文化建设滞后 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

5、社区经费严重不足 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、加强农牧团场社区建设措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

1、加强社区党建 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

2、提高社区队伍素质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

3、加强社区组织领导，明确职能职责 „„„„„„„„„„„„„„„„„„5

4、加强社区文化建设 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

5、加大社区建设的公共财政投入„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

加强农牧团场社区建设的探索

摘要： 本文从贯彻党的十七大关于推进文明社区建设人精神，全面落实中央新疆工作座谈会精神和《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》文件精神，就目前农牧团场社区建设的发展形势，详细阐述了农牧团场社区建设的重要意义及存在的主要问题，认为构建社会主义和谐社会关键在党，只有坚持在党的领导下全社会共同建设，才能动员和激励全体人民共同推动构建社会主义和谐社会的伟大进程；只有高度重视加强团场社区建设，促进社区和谐稳定，团场党委才能赢得老百姓支持，才能增强党组织的凝聚力和核心领导地位，才能对团场公共事务实施有效管理，社会才能培育高尚的思想道德情操和良好的精神风貌。

关键词：农牧团场；社区建设；社区服务

党的十七大提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，要求努力构建和谐社会，推进文明社区建设，促进创建文明社区活动的规范化和制度化。

社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是连接个体与社会的桥梁与纽带，是构成社会的重要基础，是形成社会的细胞。社区发展作为社会发展的一个重要组成部分，也与社会发展有着内在的融合性和协调性。从某种程度上说，团场社区就是一个小社会，社区管理有序了，社区为居民服务到位了，社区环境就和谐了，团场社会也就和谐了。因此，加强农牧团场社区建设，努力构建和谐社区、平安社区对于建设和谐团场具有十分重要的意义。

一、加强农牧团场社区建设的重要意义

中央新疆工作座谈会后，中央明确要求兵团坚持走城镇化、新型工业化和农业现代化的发展道路。把城镇化放在“三化”建设的首位，可见城镇化发展对兵团、对农牧团场发展的重要性。团场社区建设作为团场城镇化建设的一项重要组成部分，不仅关系到目前团场城镇建设的进程，更影响到今后团场城镇化发展的推进速度、质量和整体思路。所以，加强农牧团场社区建设，是促进团场城镇化建设步伐、深化团场小城镇管理体制改革的迫切要求，是落实党的十七届六中全会精神，繁荣团场文化生活，加强社会主义精神文明建设的切实措施，也是提高群众生活质量，满足社区成员不同需求的有效办法；更是巩固团场基层政权，加强社会主义民主政治建设的重要途径；是发挥社区居民自治组织的作用，促进居民依法自己管理自己，解决小城镇建设过程中社会转型时期诸多问题的重要途径，对维护整个团场的稳定乃至整个社会的稳定具有至关重要的作用。只有社区发展了，才能促进团场城镇化建设；只有实现了团场城镇化建设，才能加快团场“三化”进程的跨越式发展。

二、当前农牧团场社区建设中存在的主要问题

近10年来，农牧团场的社区建设和管理工作从无到有，从试点到全面推行，成立了组织机构，完善了规章制度，争取了活动场地，举办了系列文体活动，开展了具体的业务工作，为社区居民提供了实实在在的全方位服务，并取得了一定的成绩，得到了居民的初步认可，但在发展中仍然存在着许多不容忽视的问题。

（一）社区党组织建设还不健全。

团场社区从2003年组建至今将近十年，各社区党组织仍然是当初成立的社区党支部。但随着团场城镇化建设的快速发展，镇区居民小区的逐步形成，大部分农业连队的退休人员都集中到了社区居住，致使社区的党员人数和居民人数大量增多，社区党支部已经不能适应社区党员和居民的需求。由于没有在居民小区建立党支部、党小组等组织，造成小区内的党员管理不到位，活动组织不方便；党员开会、学习都要到社区党支部，部分党员就找理由不参加学习，社区组织的活动不积极参与。其次，各社区党员均以退休老党员为主，有些退休党员党支部的人数达到了成立党总支的人数，不便于管理和开展活动，致使影响了离退休党员发挥余热、发挥党员模范的带动作用。

（二）社区干部的综合素质较弱。

团场社区管理机构大部分都是在2003年才组建的，由于是一项新工作，团场对社区工作的理解和认识还不到位，对社区工作的重要性重视不够，把一些年龄较大的同志安排到社区工作。随着社区工作的不断发展，社区工作的作用逐步显现出来，团场也不断加强社区的人员队伍建设，按照相关要求配备了部分年轻的工作人员，但由于大家对社区工作没有接触过，加之没有现成的经验可以借鉴，所以无论是老同志还是年轻的工作人员，都是摸索着开展社区的业务和活动。加之配备的年轻人员都是从各部门调整出来的政工人员、业务人员，他们以往的工作都相对专业，而社区工作要求工作人员要有较强的综合能力，所以不能适应社区工作的要求。再加上各级主管部门对社区干部没有进行系统的培训，致使社区干部不能适应团场城镇化建设的需要，只能办理常规业务，而不能创新社区服务机制，不能满足社区居民的需求。

（三）社区的职能职责定义不清，认识模糊。

团场社区工作相对于其他传统工作是一项起步较晚的工作，是随着团场城镇

化建设快速发展而产生的新鲜工作，由于发展时间短、宣传不到位、团场重视程度还不够等诸多原因，造成团场社区对自身的职能职责定义不清。不清楚社区是个什么组织，社区的职能职责是什么，该干什么工作，不该干什么工作。工作方式仍以团场行政指挥为主导，对引导辖区居民增强自我管理、自我服务、自我教育认识不到位，为辖区居民提供服务的意识不强，简单地把社区工作等同于完成团场党委及相关部门交办的任务，从而形成对团场的依赖性，社区工作尤其是社区服务和协调职能不能到位。团场相关部门把社区当成一个“二级单位”，直接或间接对社区安排业务工作，什么工作都要社区参与，什么人都可以指挥社区，把社区当成一个“筐“，什么工作都往里面装，仅民政、计生、劳动保障、综合治理、信访等部门压给社区的任务就多达几十项。由于职能职责定义不清，工作的主、次不分，工作局面打不开，工作业绩看不到，造成团场及相关行政部门对社区工作的认识更不准确。而由于社区忙于行政业务工作，而疏忽了对社区居民的服务工作，致使社区居民对社区工作的认识也十分模糊，不清楚社区的主要职能职责是什么，普遍认为团场社区就是办办证明、管管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作的参与意识不强，积极性、主动性不够，进一步影响了社区的自身发展。

（四）社区文化建设滞后。

目前，由于团场城镇化建设的重心放到了改善居民居住环境的工作上，而没有更多的人力、物力和财力放到更高层次的精神文化建设中，造成团场社区的文化建设缺少专职教师和活动场所。团场社区的文化建设也只能以简单、大众、对经费和场地要求较低的文体活动为主，并且集中在夏季和秋季，页冬季和春季受气候和场地原因，基本无法开展室外文体活动，造成冬季社区居民只能在室内打牌，甚至赌博，不能能满足社区居民对精神文化的需求。

（五）社区经费严重不足。

由于团场“三化”建步伐的加快，城镇化建设综合功能的不断完善，团场社区无论在硬件还是软件设施建设上，都需要大量的资金投入。但是，团场社区建设资金完全依靠团场财政投入，实行预算制管理，花每一分钱都需要打报告经团领导批准，加之社区建设是一个没有经济效益的工作，社区是一个只花钱不挣钱的部门，所以团场在社区经费开支上把关较严，社区的办公、开展活动的经费严

重不足，制约了社区建设的发展。

三、加强农牧团场社区建设的意见和建议

（一）加强社区党建。

加强团场社区建设，首先要加强社区的党组织建设，要充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用和老党员的无私奉献精神。一是要完善社区党组织，按照居民小区的人口和党员分布情况，建立小区党支部和党小组，便于居民小区的党员管理。二是要配备责任心强、有一定工作经验的党员作为党组织负责人，确保小区党组织的活动能正常开展。三是在抓社区党组织建设时，要最大限度的整合社区党建资源，加强社区离退休老党员的管理工作，使其在关键时刻充分发挥其余热，让他们在老有所养的同时，发挥老有所教、老有所为的作用。四是要开展鲜明的主题教育引领小区的自治建设。要以开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动为契机，加强辖区党员的教育和管理，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，积极主动地把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区的管理活动中去，深入拓展社区服务、搞好社区治安的具体工作中去，渗透繁荣社区文化、改善居住环境的实践中去，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力。

（二）提高社区队伍素质。

社区工作者素质的高低，直接影响到社区建设的进程；社区服务工作开展的好坏，直接影响到社区居民对社区的认识；社区工作效率的高低，直接影响到居民对社区工作的认可。而社区工作的好坏、工作效益的高低是由社区工作者素质的高低来决定，所以，团场社区管理中心要经常组织社区工作者进行专业理论知识的学习和培训，更新知识结构，树立现代化社区管理理念。同时，密切联系工作实际，不断提高服务社区的能力和水平。要加强对社区干部队伍的管理，完善考核制度，健全体制机制，充分调动社区干部的主动性、积极性和创造性，努力建设一批具有兵团特色，适应团场经济和社会发展、政策水平高、组织能力强、综合素质高、工作过硬的优秀社区干部。

（三）加强社区组织领导，明确职能职责。

一是明确领导体制。建立健全以团场分管领导为主的领导机构，加大对社区建设工作的领导协调力度；进一步完善相关部门统一协调、相互配合、共同促进 的社区建设工作领导体制和工作机制。二是明确建设目标。制订出团场建设平安社区、和谐社区的指导思想、建设目标、发展思路和办法措施等内容的发展规划。三是明确管理体制。有效调动社区居民参与的积极性，构建参与广泛、功能完善、和谐高效的社区管理新体制。四是明确社区功能。对社区的职能职责和工作内容进行明确界定，让社区明白自己的职责是什么，该做什么工作。在此基础上理顺团场与社区的关系，切实做到团场依法行政、社区居民依法自治；对部门转移延伸给社区的有关工作进行清理和规范，对确需社区协助完成的行政性和临时性任务，要严格坚持“权随责走、费随事转”的原则，按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准，由相关部门及时向社区拨付工作经费，杜绝部门工作向社区的随意转嫁。五是明确团场相关部门在社区建设中的职责。把转变团场职能和社区建设有机结合起来，团场相关部门要增强为社区建设服务的意识，以社区为平台，发挥各自优势，将部门职责范围内的工作做到社区，服务承诺到社区，并真正做到工作人员进社区。

（四）加强社区文化建设。

加强社区先进文化建设，也就是不断满足居民日益增长的精神需求。一方面要大力培育具有高素质的社区居民，以现代化和城镇化进程中人们价值观念的变迁为契机，大力推进社区精神文明建设，不断提升居民的科学文化素质和社区整体文明程度；另一方面要大力开展健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化活动，将居民社会道德建设融入其中，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，增强他们的归属感、认同感、亲情感，有效发挥先进文化满足人民精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能。另外要保证经费投入，形成组织机构网络化、服务对象大众化、文化设施普通化、活动形式多样化的社区群众文化发展新格局。

（五）加大社区建设的公共财政投入。

团场对社区建设要建立财政补贴机制，对社区基础设施建设实行以奖代补的形式给予补贴；落实社区开展服务工作必需经费的要求，充分预算社区的服务经费和办公、活动经费，确保社区工作的正常开展。

社区是团场政权建设、经济建设的基础，是新形势下坚持党的群众路线、深入做好居民群众工作的迫切需要，是加强基层政权建设、巩固党的执政基础、发

展社会主义民主政治的重大措施，也是推进团场经济社会发展的必然选择。所以，农牧团场要按照《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》，抓好团场社区建设，为加快兵团党委提出的团场城镇化、新型工业化、农业现代化的发展步伐提供有力保证。

参考文献：

1、党的十七大报告中<<关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>>

2、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》

3、《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》

第二篇：农牧团场领导班子建设问题的研究

农牧团场领导班子建设问题的研究

农一师十团政工办（组织口）

赵阳春

电话：0997—4901883

邮编：843306

农牧团场是兵团的基础，要建设“经济发展、文明富裕、环境良好、管理民主”的新型团场，牢牢把握科学的发展观，切实转变经济增长方式，着力提高自主创新能力，关键在于团场党委班子建设，结合工作实际，就团场班子建设谈几点体会：

一、认真贯彻执行好民主集中制是团场领导班子建设的重点

民主集中制不仅是党的根本组织原则和组织制度，也是党的根本领导制度，尤其是党的领导机关实现其领导作用的根本领导制度。在新形势下，不断提高团场党委的领导水平和执政能力，不仅要很好地坚持民主集中制，而且要更加健全民主集中制。

（一）坚持民主集中制不动摇。从理论上说：首先，党的领导机关是按照民主集中制建立起来的。其次，党的民主集中制正确调整党内各种关系，如党员之间的关系、党员和党组织之间的关系，党的下级党组织和党的上级组织之间的关系，科学地确立党内领导秩序。再次，民主集中制贯穿党的领导活动的全过程中。坚持民主集中制，是提高执政能力和领导水平的制度保证。民主集中制在理论上是一种比较完善的制度，但在我们的工作实践中，总是存在这样或那样的问题。主要问题表现在以下两个方面：

第一，民主和集中的程度难以把握。民主集中制，是民主基础的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制中的民主，是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。它应包含两层意思：一是对权力的集中，如下级服从上级，全党服从中央；二是对意志、智慧的集中，如少数服从多数等。对权力的集中是一种纪律，是铁的纪律，保证党能作为一个坚强的整体来一致行动。而对意志、智慧的集中能保证党的凝聚力。集中的结果反映的是大多数人的意志和智慧。在执行民主集中制时，我们力求它符合实际，但不符合实际也得承认它的合法性而无条件执行。如果实践证明大多数人的意志是不符合实际的，那也只能用事实来教育大多数人，使他们逐步认识到自己的意志不符合实际，从而改变它。目前，我们在对集中的认识上存在着片面性，只强调对权力的集中，而忽视对意志的集中，这容易造成民主不够，决策不符合实际。应该说，在实践中，将民主集中制中的民主与集中完美地结合起来，再很好地贯彻下去确实是不容易的。在我们的实际工作中，在强调加强党内民主的时候，往往是实践中已经削弱了民主，集中的程度过大了；而强调加强党内民主，往往又造成集中被削弱。民主集中制既有民主不够的问题，也有集中不够的问题。民主过度、集中不够，造成议而不决，决而不行，延误决策时机。民主不够，集中过度，造成主要领导人，尤其是一把手个人说了算的问题经常发生。

第二，决策责任不明确，因而实行民主集中制容易造成集体负责，实际上无人负责的现象。

（二）用完备的制度保证民主集中制的贯彻落实。新形势、新阶段的新任务既对民主集中的建设提出了新的更高的要求，也使民主集中制建设面临着许多新矛盾、新问题、新挑战，要求党的建设必须走制度化、法制化的路子，健全民主集中制的各项制度，对于贯彻民主集中制具有重要的意义，应着重抓好以下几个方面的制度建设。

1、党内通报制度。凡涉及全局性的重要情况和重大问题，要及时在党委成员之间通报，向党内通报，推行党务公开，使党员干部和群众了解情况，心中有数，以便共议党内大事，更好地统一党内思想。同时要创造条件，积极疏通和拓宽下级党组织和党员向上级反映情况和意见的渠道，如：定期向下级党组织和党员征求意见制度等，切实保障党员民主权利，努力造成讲真话，吐真情的生动局面。

2、党内监督制度。缺乏监督是权力腐败的重要因素，为了防止少数干部腐败行为的产业，就需要把各级领导干部的活动臵于广大党员和广大人民群众的监督之下，自下而上，自上而上健全党内监督制度，包括各级党的代表大会对所选举的委员会的监督，广大党员对党的领导机关和领导干部的监督，党的各级组织对党员的监督，党的各级组织之间、领导干部之间互相监督，党的舆论工具对党的工作的监督等等。

3、干部民主评议制度。实行干部民主评议制度是充分发扬党内民主、使党的干部队伍健康发展的重要措施。在年终时，领导干部必须向所在单位作述职述廉报告，接受干部职工的评议（职工代表应占一定的比例），评议的形式应采取多样化，可以是面对面的，也可以是背靠背的，增强评议的实效性。

（三）加强思想教育，提高执行民主集中制的自觉性。贯彻民主集中制，无疑是靠健全的制度。但是，无论什么样的制度；都是由人来执行的，民主集中制的贯彻执行，必须建立在广大党员干部的自觉的基础上，离开了自觉性，往往是纸上谈兵；人的素质不高，即使勉强去执行，实际上难以凑效。为此，必须在思想教育上花大力气，狠下功夫，以提高领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。这要求做到：

1、向党员领导干部系统地灌输民主集中制理论，使全体党员把握民主集中制的科学含义和基本要求，真正懂得如何才能正确贯彻民主集中制。

2、教育党员领导干部充分认识市场经济条件下贯彻民主集中制的必要性、重要性。使之真正明白为什么要贯彻民主集中制。

3、教育党员领导干部在市场经济大潮中要加强党性修养，正确对待名利，正确处理个人与组织、局部与全局的关系。这样才能使民主集中制的贯彻执行不为面子所障碍，不为名利所困惑，不为压力所动摇，不为人情而走样。

第四，领导干部要带头贯彻民主集中制。一要强化民主意识，充分发扬民主，尊重党员的民主权利，努力使党内形成浓厚的民主空气；二要决策过程中严格执行决策制度，坚持集体领导，对重大问题决不能由个人说了算；三要自觉加强党性修养，加强自我约束，在市场经济大潮中始终保持清醒头脑，考虑问题时把整体利益放在前头，不仅为官一任，造福一方，而且讲党性、讲大局，不能搞“你有政策，我有对策”。作为党委书记，要带头贯彻民主集中制，一是要敢断不武断，当好“班长”，不作严“家长”，在广泛民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，适时做出科学决策，特别是对棘手的问题，当断不断，必受其乱。在这方面，有两种倾向应值得注意：一种是听不进不同意见，过于自信；另一种是优柔寡断，下不了决心，议而不决。二是要放手不撒手，既抓决策，又抓落实。党委做出决策之后，要按照集体领导下的分工负责制要求，放手让大家创造性地抓落实，以实现团场党委的决策意图。期间，党委书记要担负起把关定向、组织协调、检查监督、表率示范的责任。三是要大度不失度，既讲友谊，更讲原则，为民主集中制的贯彻创造团结和谐的环境。二、一靠教育；二靠制度是解决团场领导干部在作风方面存在突出问题的根本途径

在新形势下，我们农牧团场领导干部队伍中确实存在着与新形势要求和工作需要不相适应的一些现象，集中表现在：在思想作风方面，有些干部思想不够解放，缺乏开拓进取、大胆创新的精神，囿于传统观念和固定的思维定式，对新生事物怀疑责难，在新的发展机遇面前争论不休，按兵不动，结果错过了机遇；有些领导干部怕冒风险，不愿出头，但求无过，不求有功，习惯于老经验、老办法、老套路看问题和处理问题。遇到新形势下出现的新情况和复杂情况，总感到束手无策，一筹莫展；也有些干部安于现状，小进即满，小富即安，在工作顺利的时候盲目乐观，有时得意忘形，一旦遇到困难又垂头丧气，精神萎靡。在学风方面，一些领导干部形式主义、实用主义严重，办公室书刊摆满架，上满墙，实际上很少看，热衷于拿文凭、拿学历，不重视学习的实际运用；有些玩心太重，对理论学习不重视。在工作作风方面存在的突出问题表现在：一是作风飘浮，不务实效；二是敷衍应付，做表面文章；三是沉湎文山会海，应酬接待；四是急功近利，追究短期效应；五是主观武断，民主作风不强，调查研究不够；六是害怕担责任，回避矛盾；七是脱离群众，深入基层，深入群众不够。在领导作风方面主要反映在不能很好地贯彻落实民主集中制。在生活作风方面主要是拜金主义、享乐主义思想严重，加强领导干部思想、组织、作风方面存在的突出问题。一靠教育，二靠制度。必须着眼于整体推进，标本兼治，既坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；又努力深化改革、完善制度、创新体制、健全机制，就是要大力倡导和实践“八个坚持、八个反对”的要求。

（一）加强宣传，形成共识，为大力弘扬和认真实践“八个坚持、八个反对”遵守思想基础。应当把八个方面的要求作为党课教育和干部培训的内容，并组织领导干部作风建设问题专题研讨班，围绕八个方面的要求进行研究讨论，使加强和改进党的作风建设的新要法语在广大党员干部思想上扎下根。宣传应突出层次性，注意针对不同的对象确定不同的宣传重点，对领导干部则要侧重于从理论上加以阐释。

（二）切实加强教育，提高思想政治素质，增强党员干部实践八个方面要求的内在动力。内因是变化的根据，就党员干部个人而言，作风好坏是其思想水平、道德素质高低的外在反映。落实“八个坚持、八个反对”的要求，必须紧紧抓住思想教育这个根本，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题，掌握科学的思想方法和工作方法。要根据新形势下社会道德观念、价值取向、思想文化的新变化，有针对性地确定教育内容，深入开展党的基本理论特别是马克思主义哲学教育，党的基本路线和建设中国特色社会主义的理想信念教育，党的群众观点和群众路线教育，民主集中制和社会主义法制教育，党的纪律教育，社会主义道德教育。要根据党的作风建设的整体要求，针对当前存在的突出问题，对党员干部的思想教育，要始终抓住不放，坚持不懈、毫不放松地抓紧抓好，使大道理经常讲、反复讲、理直气壮地讲。发挥好表率示范作用，一级带动一级。同时抓好典型教育，发挥先进典型的引导作用和反面典型的警示作用。

（三）建立健全相关制度，为实践作风建设的新要求提供制度保证。加强和改进党的作风建设，一靠教育，二靠制度。既要加强思想政治建设，提高党员干部发扬党的健康传统和作风的自觉性和坚定性，又要建立健全一套管用的制度和机制，推进作风建设制度化、规范化。只有健全相关的工作制度，形成有利于加强作风建设的有效工作机制，实践八个方面的要求才会有长期性、稳定性和根本性的保证。首先，要建立从整体上抓好作风建设的工作制度。各级党委每年至少研究一次作风建设问题，对照“八个坚持、八个反对”的要求，分析本单位作风建设的情况，查找存在的突出问题，研究改进措施，做出相应部署。党委常委会向全委会、全委会向党代表大会报告工作，要把作风建设情况作为重要内容。同时，要围绕“八个坚持、八个反对”的具体要求，分别制定有关规定和制度。比如，在坚持解放思想、实事求是，坚持理论联系实际方面，建立领导班子理论务虚会制度，定期分析本单位贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验情况；建立调查研究制度、干部联系群众制度，在领导干部中可实行“五个一”制度（即：联系一个基层单位、帮扶一个贫困户、助学一名贫困生、为群众办一件实事、写一篇深入基层的调研报告）。在坚持民主集中制原则方面，按照“结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效”的原则建立健全权力运行机制，严格按照领导班子议事规划办事，同时还可制定班子成员分工规则，规范班子成员在党委统一领导下的分工负责行为。对重大工程项目应采取专家论证，尽量减少或避免决策失误。

以上这些制度的完善和实施，可以把“八个坚持、八个反对”的有关要求具体化、固定化，为落实这些要求提供可靠的保证。

（四）加强监督，强化对团场党组织和党员领导干部的组织约束。党组织要求不严，监督不力，客观上会迁就甚至纵容不良作风的存在。落实“八个坚持、八个反对”的要求，必须按照江泽民同志提出的“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”的要求，全面加强对各级党组织和党员领导干部的监督。一是以党内监督为核心，进一步健全监督体系。按照党风廉政建设责任制的要求，明确各级党委和领导干部对下级的监督责任，加强上级对下的监督；认真贯彻民主集中制原则，特别是借鉴“党员先进性教育”的经验，切实提高民主生活会的质量，在开展批评与自我批评上下功夫，加强领导班子内部监督；要强化党委各工作部门的监督职能，组织部门既要抓好对干部和干部选拔任用工作的监督，也要抓好对贯彻执行民主集中制情况的监督；宣传部门要抓好对贯彻党的思想路线，加强思想建设、学风建设情况的监督。同时，要采取措施，加强法律监督、民主监督、司法监督、经济监督、群众监督、舆论监督，形成严密有效的监督体系。二是改革监督体制，扩大监督机关的职责权限和工作范围。各级纪委作为党的专门的监督机关，负有监督同级党委的职责，这种职责应从体制上予以保证。中央提出：“改革和完善党的纪律检查体制。纪律检查机关对派出机构实行统一管理。”有些地方对这方面的进行了探索和实践，比如湖南省和深圳市已经将派驻省、市直属部门的纪检监察部门的行政编制、干部任用权、工资及财务关系，收归派出机关，在这方面我们兵团也有必须进行有利的尝试。三是健全和完善各项监督制度，积极推行领导干部全程经济责任审计制度，团务、党务公开制度、群众评议制度、质询听证制度等。四是按照有利监督的原则，健全各项工作制度。如大力推行好政府采购制度、会计委派制度、建设工程招投标制度、公共资源有偿使用权拍卖制度。

（五）坚持抓住作风方面存在的突出问题，不失时机地进行治理整顿。抓作风建设，关键要落实到解决问题上。在作风上出现问题时不能不抓，不抓，就会失去群众的支持和拥护；也不能缓抓、迟抓，抓晚了，问题将会更加严重，要紧扣作风上存在的突出问题，抓紧研究，抓紧解决。要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫，形成分级负责、层层落实的工作机制。认真执行好党风廉政建设责任制。对于作风方面出现的问题，一是要紧紧抓住不放，务求得到解决。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题，要持之以恒、常抓不懈，结合党的思想、组织、制度建设一起抓，结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社会风气建设一起抓。二是要建立一定的载体，通过开展一些主题明确、内容具体、时间集中的活动，切实解决存在的各种突出问题，对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，专门整治，一个问题一个问题地解决。

（六）改进和完善干部管理和干部选拔作用工作，深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活动的用人机制。用什么人、不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。当前干部队伍作风方面存在的各种问题，同干部选拔和管理工作中出现的一些失误和偏差也有一定的关系。因此，坚持党的干部路线，坚持干部工作原则，做好干部管理和选拔任用工作，大力选拔重用那些作风过硬、实绩突出、群众拥护、清正廉洁的干部，端正用人导向，是实践“八个坚持、八个反对”要求、加强和改进党的作风建设的关键。端正用人导向，根本的出路在于深化干部人事制度改革。要认真贯彻落实好中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》，按照扩大民主、完善考核、加强监督、健全机制的要求，全面落实《深化干部人事制度改革纲要》提出的改革任务，努力创造同发展社会主义市场经济和建设社会主义民主政治相适应的，能上能下、能进能出、充满生机与活力的用人机制，从机制上保证干部正确的行为导向，促进优良作风的形成。

（七）充分发挥好领导机关和领导干部的表率作用，带动党风、政风和社会风气的好转。各级领导机关和领导干部要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。一是领导干部要从身自做起，用十五届六中全会精神规范自己的言行，用“八个坚持、八个反对”的要求进行对照检查，看看该“坚持”的优良作风坚持得好不好，该“反对”的不良作风克服得怎么样。要眼睛向内，根据各自的实际情况，带头查找自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，采取有力措施，扎扎实实地加以改进。二是领导班子要带头弘扬优良作风。领导班子的作风对部门和单位风气影响极大，领导干部不仅自己要当表率，而且还应当为所在班子改进作风做出贡献。三是领导机关要为下级机关做出榜样。基层不少作风问题的产生，与上级机关有很大关系，正如有些群众说的那样：上级的形式主义、官僚主义催生了下级的形式主义和官僚主义，下级的形式主义和官僚主义是用来糊弄上级的官僚主义和形式主义的。比如摆“花架子”问题，“摆”的人自然有责任，但问题学是有人看、有人欣赏。现在人们挠头的文山会海、迎来送往等，往往也是上行下效或上“逼”下做的结果。如果只抓基层不抓领导机关，是不能从根本上解决问题的。各级领导机关都要进一步强化公仆意识、服务意识、群众意识，切实克服“门难进，脸难看、人难找、事难办”的衙门作风，沉下身子，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把群众的冷暖挂在心上，以深厚的感情为基层和群众排忧解难，为下级机关做出表率。

以上是本人根据工作实际，针对新形势下团场班子建设中出现的一些问题和现象，就班子建设问题的一些探索，许多观点还不够成熟，还没有很好地结合我们兵团农牧团场的实际，仅供参与，不妥之处，欢迎批评指正。

第三篇：浅议如何建立农牧团场反腐败体系

浅议如何建立农牧团场反腐败体系

改革开放特别是党的十三届四中全会以后，党中央在加大反腐败工作力度的同时，高度重视预防腐败的工作，明确提出要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。新形势下，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，以胡锦涛同志为总书记的第四代党的集体，认真总结历史经验，科学判断当前形势，深入分析腐败现象产生的原因，从加强党的执政能力建设的战略高度，明确提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2005年１月，中央正式颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。它成为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

兵团农牧团场贯彻落实《实施纲要》，就要在加快新型团场建设的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。

一、积极开展诚信和道德教育，努力从源头防腐 团场要配合社会诚信和道德建设，着重做好基层领导和党员干部的学习和宣传教育工作。宣教工作要严格执行上级党组织关于宣传思想工作的要求和部署，建设好一支宣教骨干队伍，通过报纸、电视、网络、宣传栏、专题教育材料等形式，宣传党和国家的方针、政策、形势，同时围绕团场的中心工作，进行主动、正面的宣传和引导，积极维护团场的生产经营秩序，塑造良好的社会形象。

一要加强政治理论学习。作好政治学习安排，确定全年学习重点和研讨课题，进一步落实领导干部理论学习责任制，更好地把基层党员干部的思想和行动统一到团党委的要求上来。基层连队的领导干部也必须掌握一些马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、特别是新时期科学发展观方面的立场、观点、方法，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。普通党员要确立正确的“两论三观”，认真履行党员八项义务，充分发挥先锋模范作用。基层党支部要注重解决职工对团场重大决策认识上的疑点、难点问题，保证职工群众思想认识统一，营造安全生产、和谐经营的良好舆论、文化氛围。

二是不断深化对职工群众的道德教育。贯彻以德治国方略，通过以诚信建设为核心的“三德”教育，促进良好的社会公德和家庭美德的形成和养成。团场要每年坚持开展“道德教育宣传月”活动，与日常的行为规范职业道德教育相结合，树立诚实守信、爱岗敬业、遵章守纪、奉献社会的理念和精神，还要经常开展一些职工参与面广、参与积极性高的“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动，以活动为载体培养职工孝亲敬老、尊老爱幼等高尚品质，通过各项道德教育活动，使职工成为具有较好的思想品德、有一技之能，懂生产会经营、乐于奉献的新职工。

三是广泛开展普法教育。贯彻依法治国方针，通过有计划的普法工作，加强遵纪守法教育，使广大干部职工自觉学法、知法、守法、用法，做守法公民、遵纪员工。增强员工法制观念，明确权利和义务关系，自觉参与团场的民主管理和监督，依法维护企业和职工自身的合法权益。

四是加强党风廉政教育。以每年的党风廉政教育月为契机，以月促年，年月结合，通过开展警示教育和职务犯罪预防活动，学习有关党风廉政建设的条规，重点解决权力观问题，使干部正确认识手中的权力是谁给予的和为谁服务的问题，增强抵御腐败的能力，树立正确的权力观，牢记“两个务必”，以事为戒、以人为镜，构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线，遵纪守法、廉洁自律。切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

二、发挥党组织作用，构建民主规范化工作平台

农牧团场如何发挥好党组织作用，随着时代和社会的变化也不断面临新的任务。发挥党的民主集中制原则优势，对企业的“三重一大”事项进行民主决策，是保证企业党组织把握企业发展方向、参与企业经营管理等的重要途径，也使企业重大决策行为有了民主规范化决策的平台。

(一）加强基层党组织建设

要从加强支部建设、夯实党建工作基础入手，把党建工作与生产经营工作紧密结合起来，理清工作思路，拓宽工作渠道，丰富工作内容，增强工作效果，使党支部在连队的安全生产、经营管理、三支队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设等方面有效发挥服务、保证、监督等作用，促进团场整体管理工作，提升团场的综合实力。要根据新的形势和团场实际不断完善党支部工作制度，规范支部基础工作的基本内容、工作程序和各种记录，使支部工作更加规范化；要切实抓好工作落实，注重各项工作的闭环管理，加强过程督导和结果考核，确保党建工作质量。

（二）发挥党组织政治核心作用

团党委要坚持“管大事、管方向、管全局、管稳定”，坚持以科学的发展观指导企业发展，充分发挥党委政治核心作用，为团场改革、发展和稳定把关定向。认真落实《党委议事规则》，全面参与企业重大问题决策，加强对企业中心工作的指导，强化过程管理，指导监督到位，保证企业各项工作实施落实到位，高标准，严要求，不断加强两级班子建设，并不断加强企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等。

各基层党总支、党支部要紧密结合团场的中心工作，按照《党总支、党支部议事规则》的要求，有效参与连队的生产、经营、管理活动，讨论决定本单位党的建设、思想政治工作、生产经营、精神文明建设、工会、共青团等群众组织的有关问题，参与本单位重大问题的决策，使党的路线、方针、政策和团党委的决议、指示在本单位贯彻落实。

（三）进一步细化和完善党风廉政建设责任制

要明确和划分团场各级领导在党风廉政建设中应承担的具体责任及责任区域，各基层单位、机关部室根据各自的实际情况和工作特点，对职责范围内的党风廉政建设责任内容进行认真地分解并抓好落实工作，确保责任到人，覆盖各个重点岗位、重点工作、关键环节。依照各科室、各专业的工作特点，提出明确的、有针对性、操作性强的党风廉政建设责任目标，通过责任书的签订，规范一级抓一级的责任链条，使落实党风廉政建设责任制工作朝着制度化、规范化方向发展。团党委要通过定期自检和对各基层单位、各部门的党风廉政建设责任制执行情况进行检查、抽查，加大责任追究的力度，来保证责任制的落实，并按相应考核办法与连队三个文明建设考核挂钩，对党风廉政责任制完成情况进行考核，体现工作的刚性和进行结果的兑现。

（四）构建新形势下党组织发挥作用平台

依照《党章》及有关条例、团党委议事规则、党总支、支部议事规则等，各级党组织要紧紧围绕所在单位的中心工作，结合实际，努力把党委会、支委（总支）会支部（总支）扩大会、党政工团联席会、民主生活会等作为实现民主管理、集体领导、科学决策的工作平台，通报重要安全生产、经营管理等信息的沟通平台，提出商讨意见建议、协调均衡“劳资”双方正当利益的联系平台。

三、注重预防和完善制度程序，保证合理有效监督 监督是惩防体系的重要环节，实现监督必须有相应的制度和机制作保证。要进一步健全党内监督、民主监督、财务审计监督、舆论监督制度，通过制度和程序的规范性、约束性和严肃性，提高监督实效，达到预防目的。要发扬民主、维护团结，提高党员领导干部自律意识，监督权力运行过程，落实责任、形成合力，统领、协调各项工作有序开展，促进团场三个文明建设协调发展。要注重预防，抓好企业经营管理中的关键部门、重点对象的监督，加强“事前、事中”监督，做到预防腐败关口前移。在监督方面要通过现有相应的制度规定或进一步制定或完善制度规定，来主要作好以下四个方面的监督：

（一）通过坚持制度和建立有效机制，努力使党内监督到位

1、坚持集体领导和分工负责制度。党委各级领导班子应严格执行民主集中制原则，坚持集体领导与分工负责相结合，明确分工，落实责任。团领导班子要认真执行《党委会议事规则》、《党政工团联席会议制度》等制度，严格按照议事规则和程序，对团场发展规划、经营方针、计划，企业财务预决算、资本运作重大问题，企业重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及广大职工切身利益的分配原则，多种产业的发展规划、重大项目决策等要由党委集体讨论提出意见和建议，对贯彻落实党和国家的方针、政策及上级党组织的有关决定、决议的实施意见，党委机构的设置、基层党（总）支部委员会的设置，团场领导班子成员的分工，基层领导干部的选拔等都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论做出决定。基层连队的领导班子也要认真贯彻落实《党总支、支部议事规则》、党政工团联席会等制度，对涉及本单位领导班子成员分工、专责人配备和岗位调整、安全生产和经营目标的确定财务运作及各种经营的重点问题、涉及职工切身利益的重要事项要由支委会集体讨论提出意见和建议；对上级党组织重要指示和决议在本单位贯彻落实的措施、党内“两先一优”的推荐上报、本单位后备干部人选确定、工青妇等群众组织负责人的推荐等，要经过支委会集体讨论做出决定。

2、在实践中不断完善“三重一大”等各项制度。坚持重大事项通报和请示汇报制度。基层单位、机关各科室对于团场职代会召开情况、办公会召开情况、干部考核情况等要及时进行通报；遇安全生产等重大事故和案件、重大突发事件、不稳定苗头等重大事项要及时通过规定渠道向团党政领导汇报；党员领导干部个人重大事项也要按规定向团领导或有关部门汇报。

3、坚持干部考核、述职述廉、收入申报制度。每年在职代会上做总行政工作报告，团领导班子进行述职述廉，并由职工代表在职代会上对团领导班子成员进行民主测评，每半年进行党风廉政建设责任制执行情况总结并报告上级；基层单位领导班子在基层单位的职代会上进行述职述廉逐步推开。考核与述职述廉相结合，基层单位副连级以上和机关副科以上干部年终对思想、工作、廉洁自律情况进行分析总结，在所在支部干部考核大会上进行述职述廉，接受职工代表民主测评和组织考核。党委组织的干部考核组也通过个别谈话、组织评价反馈等方式，提出班子和个人存在的问题，从而使领导班子及每名基层领导干部接受了上级领导和职工群众的批评监督，使组织及时掌握了领导班子和干部个人情况。每年副连级以上领导干部都要按照有关规定进行收入申报，填写廉政档案，接受组织从经济收入等多方面的监督。

4、坚持民主生活会制度和党员民主评议制度。团党委和各总支、支部每年要按照上级统一要求组织召开两次民主生活会。通过召开民主生活会，广泛征求职工群众的意见和建议，领导干部要认真分析查找自身存在问题，认真解决和答复群众提出的问题；班子成员之间要交流谈心和相互评议，本着增进团结、统一思想、改进工作的目的，认真开展批评与自我批评，从而提高领导班子整体和个人的工作水平。每年一度的党员民主评议，全体党员和党员领导干部要按照党员标准和自己的责任区任务认真对照检查，在党员大会上进行个人总结，接受全体党员的评议和监督。

5、坚持“四书一谈”制度。一是坚持纪委书记同所属单位（部门）主要负责人谈话制度，要围绕加强党风廉政建设、保证干部廉洁自律等方面了解、交流情况，指导具体工作中遇到的问题，以利于共同做好党风廉政建设和反腐败工作。二是坚持领导干部任前廉政谈话制度，通过谈话了解被谈话对象廉洁自律情况、对廉洁自律的认识以及对上任后履行党风廉政建设职责的打算，并代表组织提出廉洁自律方面的要求，明确职位廉政责任义务。三是坚持领导干部诫勉谈话制度，通过谈话指出被谈话干部存在问题，帮助分析查找原因，提出整改和努力方向，既要对被诫勉对象给予提醒和警示，也要体现组织的关怀和帮助。

（二）注重维护职工权益，认真开展民主监督

1、认真落实民主参与、民主管理、民主监督工作。对本单位重大决策、关于职工切身利益的重大事项等通过职代会、民主议事会等形式进行讨论审议；按要求组织进行领导干部民主测评和评议；定期组织开展合理化建议活动；对本单位安全生产、经营管理、廉政建设等要实行民主监督，对工作中存在的问题、隐患，及时向主管领导、上级组织提出要求、建议，督促进行改进和处理，解决问题、消除隐患，体现职工民主参与、管理和监督的权力。

2、切实搞好团务、连务公开工作。对于涉及企业经营发展、职工切身利益的重大事项、改制方案等要以职代会、政公开会等形式和政务公开栏、报纸、网络等渠道及时公开相关事项，增加企业管理和决策的透明度，通过多种形式对职工群众进行宣传教育，让广大职工群众享有对重大事项的知情权，获得职工群众的理解和支持，营造阳光作业的良好环境。

3、开好职工代表大会。团领导班子和基层连队领导班子要在每年召开的团职工代表大会和连队职代会上向大会报告各项工作开展和完成情况、廉洁自律情况，报告团场、连队财务工作、业务招待费使用情况等。职工代表要充分发表对企业经营管理和发展的意见建议，通过职代会讨论提出议案、民主测评领导干部等方式，履行职工代表职责，行使民主管理权利。

4、维护职工合法权益。认真进行集体合同的协商谈判与签订，开展集体合同履行的监督、执行的检查，积极反映职工意见建议，协商解决实际问题和困难。作好贫困职工慰问和“送温暖”。维护职工应有权益。

（三）严肃财经纪律，重视财务审计监督

1、坚持和完善干部审计制度。对于各基层单位行政正职及涉及经济责任的领导干部离任时，要严格按照规定进行离任审计，出具审计报告，澄清单位的资产底数，正确评价其任期经济责任，从而对离任干部做一个客观公正的评价，为继任者交清家底。与离任审计和其他审计相结合，定期开展任期经济责任制审计，对所属单位主要领导干部按计划周期安排进行任期经济责任制审计，使审计监督常态化，以弥补离任审计相对的滞后性。促进领导干部勤政廉政，加强和改善经营管理，防止国有资产流失，加强对领导干部的管理和监督。

2、坚持资产经营和内控制度审计制度。对于基层单位要定期进行资产经营审计和内控制度审计，评价其资产经营情况和国有资产保值增值情况，并分析其财务、经营、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落实情况，及时掌握基层单位财务运作状况，确保财务审计监督的实效性。

3、坚持对基层单位资金、成本使用情况定期分析和检查制度。团场财务科应定期对基层单位进行财务检查、抽查，了解成本执行情况、资金使用情况，指出工作中可能存在的问题，规范资金运作，严肃财经纪律，较为全面掌握基层单位财务运作状况，从源头上预防和防止违反财经纪律现象的发生。

（四）注重信息反馈和民意导向，作好舆论监督

1、利用报纸、电视、广播等媒体，及时反映群众关心的热点、焦点问题，反映工作中发现的问题和遇到的困难，发挥舆论监督作用，督促改进提高工作，并积极为下一步开展工作提供舆论导向。

2、认真对待信访举报。贯彻《信访条例》和有关规定，对于群众来信、来访反应领导干部问题的，要组织相关人员认真核实反映情况，确实存在问题的要按照有关规定进行处理，不存在问题的要给予澄清，同时要将调查结果在一定范围内给予通报和反馈，从而使信访举报件件有落实，有利于查清和疏导问题，加强干部监督和管理工作监督。

3、坚持干部任用、党员发展、招工、招聘事前公示制度。通过公示，充分听取职工群众对重大决策、事项的意见，从而使各种权力的运用实施在群众舆论的监督之下，充分发扬民主，增强工作透明度，加大约束、监督的广度和范围。

总之，推动惩治和预防腐败体系地建立健全，要结合实际，通过制度和程序的完善，落实责任，落实措施，落实要求，建立机制，抓好督查，主要通过使领导干部的权力受到监督和制约，避免权力失控和权力的滥用，达到从源头上预防和防止腐败产生和蔓延的目的。

第四篇：兵团农牧团场演讲稿

兵团农场是我的第二故乡

我叫**，18岁时从甘肃老家来到了九十团七连，那时的九十团七连耕地面积只有3000亩，全部是淹灌地。来到七连，我就参加了青年排，浇水，压碱，吃的是大锅饭，干的是集体活，住的是土坯房，五六个人一间，一天只能挣到十几块钱的工资。

到了1990年，我就参加了连队的土地承包，那时，连那一世小说网 http://www.xiexiebang.com队土地没有改良出来，只种了20多亩的棉花。由于上缴费用过多，再加上种植技术的落后，到了年底只能挣个生活费，甚至有两年都是亏损挂帐，连吃面粉都是连队转帐，使我后来有了回家的念头。

曾经有一次听老职工说：还是要在这里好好干，不能回家，在这里以后要比老家好得多，我们刚来新疆吃的苦，你们还没有见过呢，再加上这里土地平坦，吃水方便，虽然挣钱不多，以后要享受兵团职工的待遇，退休可以拿工资。听了他们这话，使我有信心留了下来，决定留在兵团九十团这片热土。

十几年前，我是一个小伙子单身汉，现在我已经是个四口之家，同时，也住上了抗震安居房，家中也有了存款，生活比较宽裕幸福。

回顾这些年来的风风雨雨，使我深深体会到，是新疆这片热土养育了我，给了我现在的一切。这些年来，我吃过大锅饭，参加过集体承包，不但种过小麦，还种过甜菜、棉花，种过淹灌地、喷灌地、滴灌地。这里种植的农作物和老家相比是有明显差别的。

随着团场改革的不断深化，特别是兵团“1+3”文件的落实，凡是承包土地的职工享受各种待遇，享受各种减免等优惠政策，不允许任何人借口把职工承包的土地转让，这让我们从思想上安下心来，注重投入，获得更好的经济效益。

来到新疆这十几年，回顾自己走过的路，特别是近几年的发展，真是日新月异，团部的小城镇建设已初具规模，各连队的新房成排成行，柏油马路连连通，营区道路硬质化。前些年想都不敢想的大哥大几乎是家家有，有不少家庭还购买了电脑，这些变化和刚来时相比，变化太大了。

随着国家改革的进一步深化，综合实力不断增强，人们的生活水平都在不断的提高。我们兵团人也一样，生活一天天的好起来。特别是近几年，兵团富了，我们的团场也富了，兵团的减负政策使我们得到了更多的实惠。到2010年兵团给职工达到了50%的减负政策，这几年都是以10%的速度递减，团场子女接受九年义务教育，养老保险、医疗保险等等，这更使我们扎根团场树立了信心。

今年“两会”召开了，是中国历史上的一个里程碑，高举特色社会主义旗帜，为建设小康社会而努力奋斗，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要着力解决民生问题，所谓民生，就是人民的生存水平和生活水平，是为了让全国人民过上幸福生活，强调以人为本，构建和谐社会，使人民安居乐业。我做为一个兵团职工，看了党的十七大，也看了“两会”，学习了兵团“1+3”文件，在兵、师、团连各级领导的带领下，使我今后更加有信心做一名合格兵团职工，弘扬兵团精神，肩负屯垦戌边重任，遵守团场和连队的各项制度，积极参加连队公益活动，完成连队分配的各项任务，为第二故乡建设贡献力量。

从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第五篇：社会工作毕业调研报告---关于对团场社区建设的调研报告(147团)

关于对一四七团社区建设的调研报告

2012年3月初，为了全面了解团场贯彻落实党的十七大提出的：“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”精神，努力构建和谐社会，推进社区建设的要求，全面掌握147团社区建设的基本情况，我们通过听取汇报、召开座谈会、实地查看、档案调查等方式，对147团三个社区开展了专题调研。现将调研情况报告如下: 一、一四七团社区建设现状

2003年，147团党委结合团场镇区内各企事业单位和居民分布情况，成立了南平社区和北安社区，2007年成立了老王庄社区；2005年，为保证社区工作的正常开展，团场成立了社建办；2008年，按照上级部门的统一要求，为了进一步加

强团场社区建设，团社建办更名为“社区管理中心”。

目前，147团社区管理中心现有工作人员4人，与团机关在一起办公，下属3个社区（南平社区、北安社区、老王庄社区）、7个党支部（南平社区党支部、北安社区党支部、老王庄社区党支部、一中老龄党支部、镇管老龄党支部、加工厂老龄党支部、机关老龄党支部）。

（一）南平社区概况

1、南平社区现有工作人员7人，办公面积134平方米，老年活动室一个（200平方米）；辖区主要有花园小区、幸福小区、光明小区、荷花小区4个居民小区。驻团单位有莫索湾公、检、法、工商分局、武警中队等15个单位；辖区内常住人口2500户、8100余人；个体工商户有206户。

2、辖区共登记残疾人138人（男76人，女62人）；发放低保金27人，为20名困难人员长期发放困难人员补助。

3、社区党支部现有党员49人；其中在职党员13人、个体党员12人、退休党员15人、流动党员9人。

（二）北安社区概况

1、北安社区现有工作人员6人，办公面积187平方米（包括活动室）；辖区主要有育才小区、医康小区、镇南小区、镇北小区4个居民小区，辖区内共有各类行政事业单位3个、驻团单位7个、民企单位4个，无属地管理单位8个。辖区内常住人口1312户、4387余人；个体工商户103户。其中无属地管理的居民人口数为3319人，占了社区总人口的73%。

2、辖区共登记残疾人90人（男50人，女40人）；退休职工资格认证874人；发放低保金34人；为47名困难人员长期发放困难补助。

3、社区党支部现有党员75人。其中，在职党员有11人，退休党员有27人，个体工商户党员有16人，家属、无业党员有6人，流动党员有15人。

（三）老王庄社区概况

老王庄社区成立于2007年4月，现工作人员3人，办公面积为40平方米，所管辖区为一四七团原三营部驻地，总人口为145户360余人。因离镇区较远，居住人口较少且流动性大，社区的工作基本没有开展。二、一四七团社区工作开展情况

（一）开展自我管理、自我教育、自我监督和自我服务的情况

1、自我管理。民主自治是解决社区难题、化解社会矛盾的有效途径，也是当前创建和谐社区工作的着力点。一四七团社区管理中心以社区自治为基石，不断创新自治内容。2011年上半年，社区管理中心在团场镇区各居民小区新成立5个党支部，召开居民代表大会选出5名小区党支部书记；同时选举出47名楼栋长、235名单元长、41名“夕阳红”服务队队员，服务于团场社区居民小区内的安全巡逻、卫生监督、公共设施看护等工作，有效地提高了居民参与社区建设的热情，促进了社区居民自我管理能力的提升。但辖区内的驻团单位、民企单位和个体工商户对参与社区建设积极性不高。

2、自我教育。147团社区的教育机构基本健全，制度较完善，但只有一支兼职的社区教育队伍，社区教育工作基本能做到有目标、有计划、有步骤。社区建立了居民学校、党员电教室等教育阵地；能利用有限的报纸、远程电教等宣传媒体，在党员干部中开展政治理论学习、公民道德宣传、党风廉政教育和“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”等教育活动。但是，三个社区都存在宣传阵地较少、文化设施紧缺，电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全，不规范等现象，尤其是电教室与办公室或活动室同在一间房内的现象。各社区建立了学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络，但力度不够，受资金、场地、人员的限制，只在中小学生寒暑假期间开展简单的安全教育、普法教育等，理论性思想教育的启发和引导缺乏。各社区能按上级部门要求开展普法及社会安全教育活动，对刑满释放人员实行专人思想帮教。但在对外来人员和暂住人员的管理上，组织机构不健全，情况不清楚，在辖区治安管理上存在隐患。

3、自我监督。由于社区管理在团场来说是一项新工作，加之辖区单位和居民不理解、不支持，造成虽然有社区议事委员会组织机构和规章制度，但实际没有进行过监督。虽然有41人的“夕阳红”服务队进行巡逻，但主要精力放在了治安巡逻上，居民小区内乱倒垃圾、乱张贴、乱搭建等现象基本没有人管，即使有居民向社区反映，也因没有人力、物力而得不到解决。

4、自我服务。目前，社区自我服务的机构还不健全，大部分都是兼职。如建有警务室，人员是团派出所民警兼任；开展有社会保障、计划生育服务等工作，但没有专门机构和专职人员，均由社区工作人员兼任。近年来，各社区以劳动就

业和社会保障工作为重点，为辖区居民提供社会事务性服务。仅2011年，南平社区为13名社会老人办理了养老金补缴手续，为9名“五七”家属工办理了补费参保手续，为465人办理了医疗保险代扣手续，为24人办理了医疗救助手续，为2147名离退休人员办理了养老金资格认证手续；北安社区在民生服务中，为5户困难残疾人申请了最低生活保障，为18户残疾人申请了医疗救助，每月为53人发放低保救助金，为辖区1200多名离退休老人办理了养老金资格认证手续。三个社区均积极开展了“爱心一元捐”、为“贫困母亲捐款”等活动，得到社区居民的积极响应。

（二）科、教、文、卫进社区活动的开展情况

1、科教进社区。社区始终把提升居民的综合素质作为社区工作的重要内容来抓，利用居民学校、老年大学，举办科普展览，讲授健身知识、医疗保健等课程；2011年举办了居民培训班2期；组织社区居民开展法制教育、公民道德教育、青少年教育等活动三十余次，开展了“我是兵团一个兵”、“团场是我家、建设靠大家”等演讲，夏季联系电影公司为居民放映科普电影100场。按照团场的工作部署，各社区积极开展“六五”普法，充分利用居民学校，聘请司法人员举办多场法律知识讲座和咨询，帮助了居民学法、用法和守法；认真开展对缓刑人员思想帮教工作，建立完善了《帮教对象人员名册》、《刑释解教人员名册》等工作台帐。

通过居民学校、老年大学等平台，引导科教知识以多种多样的形式进入社区，扩大了居民视野，增强了居民的科学意识，加强了居民守法用法的观念，提升了居民综合素质。同时，台帐的建立充实了存档资料，为日常工作积累了经验。

2、文化体育活动进社区。从社区建立以后，相继成立了大合唱、秧歌、舞蹈、腰鼓、乐器、太极拳（剑）队等十几个文体团队，经常组织开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，能做到夏天广场文体活动天天不断，冬季室内活动时常开展。南平社区的太极拳（剑）队，每天早上七点就开始在镇区广场锻炼，舞蹈、腰鼓队每天晚上八点就在广场上表演，他们带动了广大居民积极参加健康向上的娱乐、健身活动中，基本上满足了居民群众的精神文化生活需求。同时，各社区在暑假都开展了“老少共建”广场文艺演出，将社区的青少年组织起来，与老年人共同开展丰富多彩的文化娱乐活动，不但丰富了居民的业余生活，也培养了青少年的兴趣爱好，受到了社区居民的称赞。随着团场城镇化建设的加快，原来居

住在连队的职工群众也陆续定居到镇区，随着人员的增长，原有的社区文化体育活动场所也不能完全满足居民的要求；同时，老年、青年和未成年人都在一块场地上开展活动，造成相互争场地、争资源的现象。

3、卫生进社区。为改善居民的生活环境，各社区重点从清理垃圾入手，治理脏、乱、差现象。2011年，各社区清理了辖区“小广告”上百条，清运垃圾上千车，清除卫生死角几十处。利用爱国卫生月积极开展讲文明、讲卫生活动，积极宣传文明礼仪知识，促使居民自觉参与公共卫生清理，倡导保护环境卫生人人有责。但始终存在并难以解决的一个问题是：社区卫生清扫活动及时，而居民保持环境、维护环境的能力较差，时常会出现前扫后扔、破坏整洁的现象。

从改善居民医疗服务项目来说，社区门诊为辖区80%以上的居民建立了健康档案，定期为居民进行医疗卫生保健服务，2011年还组织辖区老年人进行了免费体检。但由于医疗设备和医务人员有限，为居民提供更多的医疗服务近期还是不能实现。三、一四七团社区建设中存在不足

（一）体制不健全，管理不到位，工作难开展

经过近十年的时间，147团的社区建设从无到有，得到了一定的发展，党支部、青团、妇联、工会、治安等组织先后建立，办公场所和活动阵地也逐步完善，在协助团场和相关部门落实城镇低保、农牧团场困难群体救助、计划生育政策、环境卫生保洁、开展法制宣传、调解民事纠纷等社会管理中发挥了积极作用，但由于团场社区建设起步较晚，进展较慢，制约因素较多，在体制和管理上还存在着许多矛盾和问题：

1、人员混杂，社区管理“两张皮”。同在社区居住的有团场居民、外来务工人员，还有驻团单位、外来企业单位职工，许多社区居民游离于社区管理之外，使社区管理存在“两张皮”的现象。造成社区人员不清楚辖区到底有多少居民，外来人员情况不明，无法进行管理。

2、在对驻团、外来企业干部职工管理上，这部分人大多只认单位不认社区，对社区工作不重视，不支持。

3、在处理居民矛盾纠纷上，许多居民对社区作用认识不够，有矛盾纠纷不找社区调解，直接找有关部门，找团领导，越级上访越来越多，社区协调化解矛盾 的作用没有得到很好发挥，诱发了许多不稳定因素。

（二）职能不健全，职责不清晰，忙于行政事务而无暇服务工作。社区职能职责不清，功能定位不准，工作内容不明,“重行政管理，轻服务协调”现象普遍存在。

1、社区对自身的职能、职责认识不清。不清楚自己是个什么组织,自己的职责、职能是什么。工作方式仍以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育认识不够，对居民的服务意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对团场的依赖性，社区工作尤其是社区服务和协调职能不能到位。

2、有关部门把社区当成其“二级单位”，直接对社区安排行政工作，把社区当作“筐”，什么事情都往里装，仅民政、计生、劳动、卫生、综治等部门给社区的工作就有几十项。每个社区在只有5、6名工作人员的情况下，承担着繁重的行政事务，为居民服务的精力有限。

3、社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是办办证明、管管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作的参与意识不强，积极性、主动性不够。同时，社区服务机制不灵活，没有培育相应的中介组织，服务机构和组织结构单一，设施、资金和人力有限，制约了社会资源进入社区服务领域，延缓了社区服务社会化的进程。

（三）经费投入不足，工作人员较少，综合素质不高，办公设备简陋。

1、社区的经费严重不足，来源渠道单一。团场社区的经费实际预算制，没有自主支配的权利，用一分钱都得向团领导打报告审批。

2、社区工作人员少、年龄偏大，文化素质不高。一是147团三个社区共14人，负责9个社区近4000户11500人的服务，工作量相当大；二是14人中，在5年之内达到法定退休年龄的有6人，工作积极性不高；14人中具有国民教育文凭的只有1人，其他均为函授、电大类，且专业不对口，综合素质不高。各社区工作集中压到较年青的人员身上，造成工作量不均衡，工作消极怠工。

3、社区办公设备简陋。三个社区共有计算机4台，并且有2台是党员远程教育专配计算机，办公条件较差造成工作效率不高。四、一四七团社区组织建设的几点建议

（一）加强组织领导，理顺管理体制。按照十七大精神和《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》等文件精神，统一思想认识，增强改进社区建设的紧迫感和责任感，切实做到“五明确”：一是明确建设目标，二是明确领导体制，三是明确管理体制，四是明确社区功能，五是明确团场相关部门在社区建设中的职责。

（二）健全服务体系，强化服务功能。一是引导社区牢固树立群众观点，增强服务协调意识。二是充分挖掘和合理利用社区资源，健全各种服务体系。

（三）发扬基层民主，提升自治水平。一要建立健全社区自治制度。二要调动居民参与社区建设和管理的积极性。三要支持社区自治。

（四）建立长效机制，拓展保障渠道。一是加强对现有社区工作人员队伍的培训，提升综合素质。二是健全完善社区工作制度。三是健全社区基层管理服务网络。四是建立专门针对社区的激励约束机制和考核体系。五是加大公共财政投入，改善社区福利和服务设施。建立政府补贴机制，对社区基础设施建设实行以奖代补的形式给予补贴，六是按照共驻共建、资源共享的原则，建立辖区行政企事业单位参与社区建设的机制。