浅议农牧团场纪委与协办科室齐抓共管

第一篇：浅议农牧团场纪委与协办科室齐抓共管

浅议农牧团场纪委与协办科室齐抓共管 形成合力抓好惩防并举反腐倡廉建设

存在的问题与对策

如何发挥团场纪检监察机关牵头作用,并与机关协办科室形成合力共同抓好团场的反腐倡廉建设?就目前农牧团场的实际情况和存在的问题而言，必须发挥团场纪检监察机关的优势，协调好部门之间的关系，彻底解决名义上的协办，实际上协而不办，纪检部门唱“独角戏”的局面。认真落实科学发展观，为构建和谐团场和谐社会努力工作，以促进团场“四个文明”建设同步发展。

存在的问题：

1、认识上的不足。目前，有些农牧团场机关科室部门认为，抓党风廉政建设，抓反腐倡廉是纪检部门的事，纪检部门的领导和工作人员就是吃这碗饭的。反腐倡廉的事，就应该纪检部门干，与其它部门关系不大。

2、不愿得罪人。有人认为抓反腐倡廉，查处、查办案件，是得罪人的事。农牧团场从建团至今，一般都在四五十年以上。团场内亲戚连亲戚，同学加战友，朋友加老乡，人事关系盘根结错，得罪一人，就会得罪一大批、一大片人，纪检监察上的事，还是少沾边为好。

3、抽不出时间。有些科室领导认为，各科室都有自己的本职工作，而且人员少，工作量大，没有时间，也抽不出人力参与纪检监察部门的协调工作。

4、形式上的配合。有些科室领导，碍于情面愿意配合纪检监 1 察的协调工作，在召开联席会议时，只是听听会，会后并不落实，没有具体行动，或者只是走走形式。

5、出现了问题才协办。极少数科室领导只有在本部门或科室出现了问题，才找到纪检部门的领导，协商解决问题的办法。

6、少给自己找麻烦。还有极少数科室领导认为，团场的纪检部门是查问题的部门，是“整人”的部门。到纪委办公室的人，不是揭发别人，就是交待自己的问题，离纪检部门越远越好，少给自己惹麻烦。

以上存在的六个方面的问题，在兵团农牧团场机关，带有一定的普遍性和针对性，这对抓好惩防并举，形成合力反腐倡廉，更好地发挥团场纪委的牵头作用，都带来了一定的困难，直接影响了创建和谐团场，和谐社会的亲和力。克服上述难点问题，应采取如下对策：

对策之一：坚持完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。

农牧团场各级党组织和纪检监察机关要形成和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。各级党政领导干部在提高认识的同时，要自觉地把反腐倡廉纳入团场的经济社会发展与党的建设的总体规划中，统一安排部署，统一检查考核。团场纪委要充分发挥组织协调作用，协助团场党委研究、部署、检查、反腐倡廉的各项工作，认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，进一步拓宽 2 工作思路。扩大基层民主，坚持和完善办事公开制度，发挥职工群众的参与作用，防范可能发生的腐败问题。要调动各方面的积极因素，形成反腐倡廉的整体合力，进一步形成全党、全社会齐抓共管党风廉政建设的良好局面。近几年来，农二师各团场党委、纪委在反腐倡廉齐抓共管、形成合力方面做了大量的工作，不断采取了切合团场发展实际的新举措。先后组建了18个团场级党风建设协调组织，并从制度上严加规范，形成了团场纪委牵头，相关科室配合协调形成合力的新的局面，使团场的惩防并举，反腐倡廉建设各项举措的实施得心应手，并且见到成效。

对策之二：牵头组织协调的程序要具有规范性。一是确定协办事项。团场纪检监察机关根据团场的实际和工作需要，对组织协办的重大事项应及时向团党委提出建议，由团党委研究决定，或以团党委的名义组织协办。或按照团党委的授权组织协办；对一般性的监督事项，由团纪委研究确定，按照内部分工，实施组织协办。二是制定实施方案。团纪委应把组织协办的内容、程序、步骤、措施、组织领导等，制定出详细的、切实可行的方案，报团党委审批后实施。三是分解责任内容。根据团场内部有关部门的职责，将责任内容、工作任务、逐项进行分解，落实到责任部门和部门领导，按照领导分工和科室的职责进行分解。四是加强日常协调。根据农牧团场在反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，团纪委应及时研究措施，通过一定的渠道和方法，牵头实施组织协办，解决存在的问题。比如：从2005年以来，二十九团纪委结合团场的实际情况，每年的年初都向团党委上报了抓好党风 3 廉政建设，促团场发展和谐，由团纪委牵头本年度应协办的重要事项、责任落实、实施办法的7个大项，40多个小项，以及落实到责任科室、落实到责任科室领导的具体内容，经团党委常委会审批后，以团党委的名义下发文件，团纪委按照团党委文件的要求牵头组织实施。对反腐倡廉中出现的新情况、新问题，则由团纪委书记以文字或口头形式向团党委书记汇报，并及时制定出相应的措施，由团纪委牵头组织实施。实践证明，二十九团纪委牵头协办的形式、内容、措施规范，各责任科室、部门，积极参与协作，一些问题都能迎刃而解，有力地促进了团场党风廉政建设工作顺利进行。

对策之三：牵头组织协调的方法要突出可行性。团场纪委组织协办的方法直接关系到团场党风廉政建设形成合力的效果，必须不断创新组织协办的方式方法。一是主动当好参谋。团场纪委要深入调研，多谋划，多出主意，多提建议，并协助团党委抓好各项协办任务的落实。二是召开联席会议。团场纪委应定期召开有纪检、组织、宣传、工会、体改、财务、综治、信访、司法、土管等部门负责人参加的会议，及时沟通情况，总结工作，研究解决团场在反腐倡廉工作中遇到的各种新问题，切实发挥各职能部门的优势，齐心协力抓好落实。三是团场纪委协调指导。根据团场党风廉政建设的具体内容，针对各职能部门的特点，一方面将团场各项事项进展情况对协办部门及时进行通报，确保工作进度和任务的完成。另一方面通过协办形成合力，解决团场党风廉政建设工作中的重点问题和疑难问题。

对策之四：牵头组织协调的措施要体现全局性。团场纪检监察机关必须站在团场发展全局的高度，用战略的眼光、有力的措施抓好组织协办，加强监督和指导。按照集体领导和领导个人“一岗双责”的要求，进一步建立健全民主集中制，完善民主议事规则，推进决策的民主化、科学化。要与充分发挥党外监督相结合，以民主评议活动为载体，进一步规范和深化政务、团务、连务公开，增加涉及职工群众切身利益的有关政策和工作的透明度，使职工群众的监督经常化、制度化。同时还要认真受理、及时调查群众举报反映的问题，以保护群众监督的积极性。比如：2008年，兵团农牧团场在全部撤掉关卡，农产品自主销售，订单收购的新形势下，如何保证农产品不外流，既保护团场的利益，又让职工增收？农牧团场的纪委按照团党委的要求，站在农牧团场发展的大局上，牵头组织协调，教育团场职工诚实守信，又对团场的各级领导干部加强监督，进一步深化团务、连务公开，保证职工合法权益不受侵犯，增加了政策的透明度，农牧团场职工向团场积极交售产品。比如：二十九团2008年投资40多万元安装了一套“农户一卡通”系统，承包户只要把IC卡插入电子触摸屏幕读卡器，个人种地的所有开支，连队的各种管理资料，加工厂收购棉花的各种数据一目了然，实现了公平、公开、公正。在此同时，团纪委还协调团工会，在60个单位制作公开栏136个，协同有关科室给31个农林单位发放纠风提示卡3132张。2008年，二十九团在撤掉农产品销售关卡后，产品收购任然一路畅通。全团预产籽棉5700万公斤，实际收购却达到了6028万公斤，职工兑现款 5 达到2.7亿元。团纪委成功的牵头协调，受到了师纪委的表扬和肯定。

对策之五：整合领导和部门力量资源。完善团场党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，扩大和整合监督的领导力量，提高依法治政、依法治权水平，是团场纪委牵头协办配合党委抓好反腐倡廉工作的一项重要职责。必须建立和完善执法执纪部门的综合协调机制，包括联席会、协调会、案件分析会、协同办案、协同纠风、协同专项治理、协同信访处理等制度，并且整合团纪检监察机关、司法部门、行政执法部门、审计部门等方面的力量，形成监督与惩处的整体合力。在此同时还要建立纪检监察机关逐级限时报告情况制度，加强信息沟通、优势互补、力量整合和整体联动，提高工作效率和监督效能。

对策之六：提高团场纪委牵头的组织协调能力，必须进一步强化责任意识，切实做到“敢为”。首先，团场纪委要从党章赋予的权力，高度认识团场纪委组织协调开展工作的必要性，增强履行职能的责任感。同时，农牧团场反腐败斗争不断取得新的成果，纪委越来越得到群众的理解、信赖与支持，这是团场纪委组织协调不可忽视的又一大优势。然而，从反腐败斗争的形势看，团场纪委组织发挥牵头的作用必须做到“敢为”才能起到牵头的作用。比如，对团场内部的腐败案件，敢不敢牵头查处；对职工群众揭发的腐败问题，敢不敢牵头调查，这都直接影响到团场纪委的作用。再如治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗中的不正之风，强化医德建设，清理纠正规范评比达标、表彰，加强治理行业的 6 不正之风，查处损害职工群众利益，减轻职工负担，大宗物资的采购、“两还一减”惠民政策的落实，干部退出承包土地，退出购买大型农业机械的股份，干部亲属承包土地，上交利费和成本开支能否公开、公正等，在些大事大非面前，团场纪委，如果“敢为”敢于牵头，责任部门协作科室才会真正的配合。否则，牵头作用只能是一句空话、一纸空文。多年来的实践证明，农牧团场纪委，只要“敢为”，团场在惩防并举，抓党风廉政建设方面就能形成合力，就能形成齐抓共管的好局面。比如二十九团纪委连续5年查处了5起腐败案件，对10多名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行责任追究，这就是团纪委“敢为”，责任科室协办取得的好成果。

对策之七： 提高牵头组织协调能力，团场纪委必须进一步把握工作定位，切实做到“善为”。团场纪委履行组织协调职能，其要求是既要善于组织，又要善于协调。具体而言，既要组织部署反腐败工作，又要高起点地把握宏观，协调开展好反腐败斗争。

一是团场纪委善于当党委的“参谋部”。二是善于当牵头部门的“协调部”。三是善于当好团场派出机构的“组织部”。比如二十九团每年3月开展的“三廉”教育月、7月份开展的党风廉政建设教育月，常年开展的党风廉政建设的内外宣传竞赛活动，开展的廉政书画展、摄影展、演讲比赛、年终开展的党风廉政建设大合唱比赛活动，涉及的部门多、单位多、人员多。为了使每项活动取得圆满成功，达到预期的效果，团纪委首先制定详细的活动方案，并一一征求责任部门的意见，随后对活动方案进行完善，7 报党委审批后进行实施，并牵头召开联席会，落实责任、落实任务、分头实施，每次活动都达到了预期的效果。仅2008年，在地师以上报刊、网站刊登二十九团党风廉政建设的宣传稿件200篇，团场电视台播放党风廉政建设新闻80条以上，团广播站党风廉政建设专题广播105次，1210分钟，62个基层单位党支部自办党风廉政建设广播宣传1987次，出廉政黑板报296期，宣传栏252期。全团征集廉政格言1792条，在单位醒目的墙上书写廉政格言128条，“八荣八耻”内容上墙62处。团纪委牵头责任部门配合，在全团开展了人人学唱廉政歌曲活动，年终全团开展的廉政歌曲比赛，参与的干部达到1252人。六月份开展的廉政知识竞赛，参赛队达到60个，党风廉政建设演讲比赛参与的干部达52人。这些活动，如果没有团纪委牵头做大量的工作、如果没有责任科室配合协力、基层单位的参与，取得如此好的效果是办不到的。

对策之八： 提高组织协调能力，团场纪委必须进一步完善运作机制，切实做到“会为”。团场纪委要实现协调经常化、运作规范化、监督制度化，必须建立健全科学、规范，长效的领导体制和工作机制，为纪委发挥组织协调作用提供组织保证。一是建立健全团场牵头组织协调的机制。农牧团场要建立由团场主要领导参与，有一定权威、参与面广、合力强的反腐败工作组织协调领导小组。同时，建立完善组织协调领导小组的工作职责、议事规则、程序等规章制度，做到有章可循，有规可依。

二是制定完善的团场纪委组织协办的制度。进一步完善落实反腐败工作情况通报制度、联席会议制度、监察督办制度等。把 8 组织协办纳入团场党风廉政责任制范畴，紧紧依托贯彻落实责任制的规定，做好组织协调工作。

三是团场纪委牵头组织的协调、协办，还应有与责任部门，协作科室的领导，有良好的人际关系和应有的科学的干好本职工作的知识。试想，团场牵头组织的纪委办公室的领导和工作人员，与责任部门和协作科室的领导关系不融洽，说话两个腔调，办事疙疙瘩瘩，要想形成合力，难度肯定大，协调办事的效果肯定不会理想。此外，牵头协调组织的领导，如果缺乏应有的知识，说话说不到点子上，办事抓不到实质内容，抓不到根本，最后的结果可想而知。

在兵团农牧团场，切实抓好纪检部门牵头，协办部门齐抓共管，形成合力，做好反腐倡廉，惩防并举，把落实惩治和预防腐败体系建设领导责任制紧密结合起来，强化责任意识、明确责任主体、严格责任追究，确保领导到位、责任到位、工作到位。

第二篇：浅议如何建立农牧团场反腐败体系

浅议如何建立农牧团场反腐败体系

改革开放特别是党的十三届四中全会以后，党中央在加大反腐败工作力度的同时，高度重视预防腐败的工作，明确提出要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。新形势下，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，以胡锦涛同志为总书记的第四代党的集体，认真总结历史经验，科学判断当前形势，深入分析腐败现象产生的原因，从加强党的执政能力建设的战略高度，明确提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2005年１月，中央正式颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。它成为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

兵团农牧团场贯彻落实《实施纲要》，就要在加快新型团场建设的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。

一、积极开展诚信和道德教育，努力从源头防腐 团场要配合社会诚信和道德建设，着重做好基层领导和党员干部的学习和宣传教育工作。宣教工作要严格执行上级党组织关于宣传思想工作的要求和部署，建设好一支宣教骨干队伍，通过报纸、电视、网络、宣传栏、专题教育材料等形式，宣传党和国家的方针、政策、形势，同时围绕团场的中心工作，进行主动、正面的宣传和引导，积极维护团场的生产经营秩序，塑造良好的社会形象。

一要加强政治理论学习。作好政治学习安排，确定全年学习重点和研讨课题，进一步落实领导干部理论学习责任制，更好地把基层党员干部的思想和行动统一到团党委的要求上来。基层连队的领导干部也必须掌握一些马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、特别是新时期科学发展观方面的立场、观点、方法，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。普通党员要确立正确的“两论三观”，认真履行党员八项义务，充分发挥先锋模范作用。基层党支部要注重解决职工对团场重大决策认识上的疑点、难点问题，保证职工群众思想认识统一，营造安全生产、和谐经营的良好舆论、文化氛围。

二是不断深化对职工群众的道德教育。贯彻以德治国方略，通过以诚信建设为核心的“三德”教育，促进良好的社会公德和家庭美德的形成和养成。团场要每年坚持开展“道德教育宣传月”活动，与日常的行为规范职业道德教育相结合，树立诚实守信、爱岗敬业、遵章守纪、奉献社会的理念和精神，还要经常开展一些职工参与面广、参与积极性高的“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动，以活动为载体培养职工孝亲敬老、尊老爱幼等高尚品质，通过各项道德教育活动，使职工成为具有较好的思想品德、有一技之能，懂生产会经营、乐于奉献的新职工。

三是广泛开展普法教育。贯彻依法治国方针，通过有计划的普法工作，加强遵纪守法教育，使广大干部职工自觉学法、知法、守法、用法，做守法公民、遵纪员工。增强员工法制观念，明确权利和义务关系，自觉参与团场的民主管理和监督，依法维护企业和职工自身的合法权益。

四是加强党风廉政教育。以每年的党风廉政教育月为契机，以月促年，年月结合，通过开展警示教育和职务犯罪预防活动，学习有关党风廉政建设的条规，重点解决权力观问题，使干部正确认识手中的权力是谁给予的和为谁服务的问题，增强抵御腐败的能力，树立正确的权力观，牢记“两个务必”，以事为戒、以人为镜，构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线，遵纪守法、廉洁自律。切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

二、发挥党组织作用，构建民主规范化工作平台

农牧团场如何发挥好党组织作用，随着时代和社会的变化也不断面临新的任务。发挥党的民主集中制原则优势，对企业的“三重一大”事项进行民主决策，是保证企业党组织把握企业发展方向、参与企业经营管理等的重要途径，也使企业重大决策行为有了民主规范化决策的平台。

(一）加强基层党组织建设

要从加强支部建设、夯实党建工作基础入手，把党建工作与生产经营工作紧密结合起来，理清工作思路，拓宽工作渠道，丰富工作内容，增强工作效果，使党支部在连队的安全生产、经营管理、三支队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设等方面有效发挥服务、保证、监督等作用，促进团场整体管理工作，提升团场的综合实力。要根据新的形势和团场实际不断完善党支部工作制度，规范支部基础工作的基本内容、工作程序和各种记录，使支部工作更加规范化；要切实抓好工作落实，注重各项工作的闭环管理，加强过程督导和结果考核，确保党建工作质量。

（二）发挥党组织政治核心作用

团党委要坚持“管大事、管方向、管全局、管稳定”，坚持以科学的发展观指导企业发展，充分发挥党委政治核心作用，为团场改革、发展和稳定把关定向。认真落实《党委议事规则》，全面参与企业重大问题决策，加强对企业中心工作的指导，强化过程管理，指导监督到位，保证企业各项工作实施落实到位，高标准，严要求，不断加强两级班子建设，并不断加强企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等。

各基层党总支、党支部要紧密结合团场的中心工作，按照《党总支、党支部议事规则》的要求，有效参与连队的生产、经营、管理活动，讨论决定本单位党的建设、思想政治工作、生产经营、精神文明建设、工会、共青团等群众组织的有关问题，参与本单位重大问题的决策，使党的路线、方针、政策和团党委的决议、指示在本单位贯彻落实。

（三）进一步细化和完善党风廉政建设责任制

要明确和划分团场各级领导在党风廉政建设中应承担的具体责任及责任区域，各基层单位、机关部室根据各自的实际情况和工作特点，对职责范围内的党风廉政建设责任内容进行认真地分解并抓好落实工作，确保责任到人，覆盖各个重点岗位、重点工作、关键环节。依照各科室、各专业的工作特点，提出明确的、有针对性、操作性强的党风廉政建设责任目标，通过责任书的签订，规范一级抓一级的责任链条，使落实党风廉政建设责任制工作朝着制度化、规范化方向发展。团党委要通过定期自检和对各基层单位、各部门的党风廉政建设责任制执行情况进行检查、抽查，加大责任追究的力度，来保证责任制的落实，并按相应考核办法与连队三个文明建设考核挂钩，对党风廉政责任制完成情况进行考核，体现工作的刚性和进行结果的兑现。

（四）构建新形势下党组织发挥作用平台

依照《党章》及有关条例、团党委议事规则、党总支、支部议事规则等，各级党组织要紧紧围绕所在单位的中心工作，结合实际，努力把党委会、支委（总支）会支部（总支）扩大会、党政工团联席会、民主生活会等作为实现民主管理、集体领导、科学决策的工作平台，通报重要安全生产、经营管理等信息的沟通平台，提出商讨意见建议、协调均衡“劳资”双方正当利益的联系平台。

三、注重预防和完善制度程序，保证合理有效监督 监督是惩防体系的重要环节，实现监督必须有相应的制度和机制作保证。要进一步健全党内监督、民主监督、财务审计监督、舆论监督制度，通过制度和程序的规范性、约束性和严肃性，提高监督实效，达到预防目的。要发扬民主、维护团结，提高党员领导干部自律意识，监督权力运行过程，落实责任、形成合力，统领、协调各项工作有序开展，促进团场三个文明建设协调发展。要注重预防，抓好企业经营管理中的关键部门、重点对象的监督，加强“事前、事中”监督，做到预防腐败关口前移。在监督方面要通过现有相应的制度规定或进一步制定或完善制度规定，来主要作好以下四个方面的监督：

（一）通过坚持制度和建立有效机制，努力使党内监督到位

1、坚持集体领导和分工负责制度。党委各级领导班子应严格执行民主集中制原则，坚持集体领导与分工负责相结合，明确分工，落实责任。团领导班子要认真执行《党委会议事规则》、《党政工团联席会议制度》等制度，严格按照议事规则和程序，对团场发展规划、经营方针、计划，企业财务预决算、资本运作重大问题，企业重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及广大职工切身利益的分配原则，多种产业的发展规划、重大项目决策等要由党委集体讨论提出意见和建议，对贯彻落实党和国家的方针、政策及上级党组织的有关决定、决议的实施意见，党委机构的设置、基层党（总）支部委员会的设置，团场领导班子成员的分工，基层领导干部的选拔等都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论做出决定。基层连队的领导班子也要认真贯彻落实《党总支、支部议事规则》、党政工团联席会等制度，对涉及本单位领导班子成员分工、专责人配备和岗位调整、安全生产和经营目标的确定财务运作及各种经营的重点问题、涉及职工切身利益的重要事项要由支委会集体讨论提出意见和建议；对上级党组织重要指示和决议在本单位贯彻落实的措施、党内“两先一优”的推荐上报、本单位后备干部人选确定、工青妇等群众组织负责人的推荐等，要经过支委会集体讨论做出决定。

2、在实践中不断完善“三重一大”等各项制度。坚持重大事项通报和请示汇报制度。基层单位、机关各科室对于团场职代会召开情况、办公会召开情况、干部考核情况等要及时进行通报；遇安全生产等重大事故和案件、重大突发事件、不稳定苗头等重大事项要及时通过规定渠道向团党政领导汇报；党员领导干部个人重大事项也要按规定向团领导或有关部门汇报。

3、坚持干部考核、述职述廉、收入申报制度。每年在职代会上做总行政工作报告，团领导班子进行述职述廉，并由职工代表在职代会上对团领导班子成员进行民主测评，每半年进行党风廉政建设责任制执行情况总结并报告上级；基层单位领导班子在基层单位的职代会上进行述职述廉逐步推开。考核与述职述廉相结合，基层单位副连级以上和机关副科以上干部年终对思想、工作、廉洁自律情况进行分析总结，在所在支部干部考核大会上进行述职述廉，接受职工代表民主测评和组织考核。党委组织的干部考核组也通过个别谈话、组织评价反馈等方式，提出班子和个人存在的问题，从而使领导班子及每名基层领导干部接受了上级领导和职工群众的批评监督，使组织及时掌握了领导班子和干部个人情况。每年副连级以上领导干部都要按照有关规定进行收入申报，填写廉政档案，接受组织从经济收入等多方面的监督。

4、坚持民主生活会制度和党员民主评议制度。团党委和各总支、支部每年要按照上级统一要求组织召开两次民主生活会。通过召开民主生活会，广泛征求职工群众的意见和建议，领导干部要认真分析查找自身存在问题，认真解决和答复群众提出的问题；班子成员之间要交流谈心和相互评议，本着增进团结、统一思想、改进工作的目的，认真开展批评与自我批评，从而提高领导班子整体和个人的工作水平。每年一度的党员民主评议，全体党员和党员领导干部要按照党员标准和自己的责任区任务认真对照检查，在党员大会上进行个人总结，接受全体党员的评议和监督。

5、坚持“四书一谈”制度。一是坚持纪委书记同所属单位（部门）主要负责人谈话制度，要围绕加强党风廉政建设、保证干部廉洁自律等方面了解、交流情况，指导具体工作中遇到的问题，以利于共同做好党风廉政建设和反腐败工作。二是坚持领导干部任前廉政谈话制度，通过谈话了解被谈话对象廉洁自律情况、对廉洁自律的认识以及对上任后履行党风廉政建设职责的打算，并代表组织提出廉洁自律方面的要求，明确职位廉政责任义务。三是坚持领导干部诫勉谈话制度，通过谈话指出被谈话干部存在问题，帮助分析查找原因，提出整改和努力方向，既要对被诫勉对象给予提醒和警示，也要体现组织的关怀和帮助。

（二）注重维护职工权益，认真开展民主监督

1、认真落实民主参与、民主管理、民主监督工作。对本单位重大决策、关于职工切身利益的重大事项等通过职代会、民主议事会等形式进行讨论审议；按要求组织进行领导干部民主测评和评议；定期组织开展合理化建议活动；对本单位安全生产、经营管理、廉政建设等要实行民主监督，对工作中存在的问题、隐患，及时向主管领导、上级组织提出要求、建议，督促进行改进和处理，解决问题、消除隐患，体现职工民主参与、管理和监督的权力。

2、切实搞好团务、连务公开工作。对于涉及企业经营发展、职工切身利益的重大事项、改制方案等要以职代会、政公开会等形式和政务公开栏、报纸、网络等渠道及时公开相关事项，增加企业管理和决策的透明度，通过多种形式对职工群众进行宣传教育，让广大职工群众享有对重大事项的知情权，获得职工群众的理解和支持，营造阳光作业的良好环境。

3、开好职工代表大会。团领导班子和基层连队领导班子要在每年召开的团职工代表大会和连队职代会上向大会报告各项工作开展和完成情况、廉洁自律情况，报告团场、连队财务工作、业务招待费使用情况等。职工代表要充分发表对企业经营管理和发展的意见建议，通过职代会讨论提出议案、民主测评领导干部等方式，履行职工代表职责，行使民主管理权利。

4、维护职工合法权益。认真进行集体合同的协商谈判与签订，开展集体合同履行的监督、执行的检查，积极反映职工意见建议，协商解决实际问题和困难。作好贫困职工慰问和“送温暖”。维护职工应有权益。

（三）严肃财经纪律，重视财务审计监督

1、坚持和完善干部审计制度。对于各基层单位行政正职及涉及经济责任的领导干部离任时，要严格按照规定进行离任审计，出具审计报告，澄清单位的资产底数，正确评价其任期经济责任，从而对离任干部做一个客观公正的评价，为继任者交清家底。与离任审计和其他审计相结合，定期开展任期经济责任制审计，对所属单位主要领导干部按计划周期安排进行任期经济责任制审计，使审计监督常态化，以弥补离任审计相对的滞后性。促进领导干部勤政廉政，加强和改善经营管理，防止国有资产流失，加强对领导干部的管理和监督。

2、坚持资产经营和内控制度审计制度。对于基层单位要定期进行资产经营审计和内控制度审计，评价其资产经营情况和国有资产保值增值情况，并分析其财务、经营、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落实情况，及时掌握基层单位财务运作状况，确保财务审计监督的实效性。

3、坚持对基层单位资金、成本使用情况定期分析和检查制度。团场财务科应定期对基层单位进行财务检查、抽查，了解成本执行情况、资金使用情况，指出工作中可能存在的问题，规范资金运作，严肃财经纪律，较为全面掌握基层单位财务运作状况，从源头上预防和防止违反财经纪律现象的发生。

（四）注重信息反馈和民意导向，作好舆论监督

1、利用报纸、电视、广播等媒体，及时反映群众关心的热点、焦点问题，反映工作中发现的问题和遇到的困难，发挥舆论监督作用，督促改进提高工作，并积极为下一步开展工作提供舆论导向。

2、认真对待信访举报。贯彻《信访条例》和有关规定，对于群众来信、来访反应领导干部问题的，要组织相关人员认真核实反映情况，确实存在问题的要按照有关规定进行处理，不存在问题的要给予澄清，同时要将调查结果在一定范围内给予通报和反馈，从而使信访举报件件有落实，有利于查清和疏导问题，加强干部监督和管理工作监督。

3、坚持干部任用、党员发展、招工、招聘事前公示制度。通过公示，充分听取职工群众对重大决策、事项的意见，从而使各种权力的运用实施在群众舆论的监督之下，充分发扬民主，增强工作透明度，加大约束、监督的广度和范围。

总之，推动惩治和预防腐败体系地建立健全，要结合实际，通过制度和程序的完善，落实责任，落实措施，落实要求，建立机制，抓好督查，主要通过使领导干部的权力受到监督和制约，避免权力失控和权力的滥用，达到从源头上预防和防止腐败产生和蔓延的目的。

第三篇：兵团农牧团场演讲稿

兵团农场是我的第二故乡

我叫**，18岁时从甘肃老家来到了九十团七连，那时的九十团七连耕地面积只有3000亩，全部是淹灌地。来到七连，我就参加了青年排，浇水，压碱，吃的是大锅饭，干的是集体活，住的是土坯房，五六个人一间，一天只能挣到十几块钱的工资。

到了1990年，我就参加了连队的土地承包，那时，连那一世小说网 http://www.xiexiebang.com队土地没有改良出来，只种了20多亩的棉花。由于上缴费用过多，再加上种植技术的落后，到了年底只能挣个生活费，甚至有两年都是亏损挂帐，连吃面粉都是连队转帐，使我后来有了回家的念头。

曾经有一次听老职工说：还是要在这里好好干，不能回家，在这里以后要比老家好得多，我们刚来新疆吃的苦，你们还没有见过呢，再加上这里土地平坦，吃水方便，虽然挣钱不多，以后要享受兵团职工的待遇，退休可以拿工资。听了他们这话，使我有信心留了下来，决定留在兵团九十团这片热土。

十几年前，我是一个小伙子单身汉，现在我已经是个四口之家，同时，也住上了抗震安居房，家中也有了存款，生活比较宽裕幸福。

回顾这些年来的风风雨雨，使我深深体会到，是新疆这片热土养育了我，给了我现在的一切。这些年来，我吃过大锅饭，参加过集体承包，不但种过小麦，还种过甜菜、棉花，种过淹灌地、喷灌地、滴灌地。这里种植的农作物和老家相比是有明显差别的。

随着团场改革的不断深化，特别是兵团“1+3”文件的落实，凡是承包土地的职工享受各种待遇，享受各种减免等优惠政策，不允许任何人借口把职工承包的土地转让，这让我们从思想上安下心来，注重投入，获得更好的经济效益。

来到新疆这十几年，回顾自己走过的路，特别是近几年的发展，真是日新月异，团部的小城镇建设已初具规模，各连队的新房成排成行，柏油马路连连通，营区道路硬质化。前些年想都不敢想的大哥大几乎是家家有，有不少家庭还购买了电脑，这些变化和刚来时相比，变化太大了。

随着国家改革的进一步深化，综合实力不断增强，人们的生活水平都在不断的提高。我们兵团人也一样，生活一天天的好起来。特别是近几年，兵团富了，我们的团场也富了，兵团的减负政策使我们得到了更多的实惠。到2010年兵团给职工达到了50%的减负政策，这几年都是以10%的速度递减，团场子女接受九年义务教育，养老保险、医疗保险等等，这更使我们扎根团场树立了信心。

今年“两会”召开了，是中国历史上的一个里程碑，高举特色社会主义旗帜，为建设小康社会而努力奋斗，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要着力解决民生问题，所谓民生，就是人民的生存水平和生活水平，是为了让全国人民过上幸福生活，强调以人为本，构建和谐社会，使人民安居乐业。我做为一个兵团职工，看了党的十七大，也看了“两会”，学习了兵团“1+3”文件，在兵、师、团连各级领导的带领下，使我今后更加有信心做一名合格兵团职工，弘扬兵团精神，肩负屯垦戌边重任，遵守团场和连队的各项制度，积极参加连队公益活动，完成连队分配的各项任务，为第二故乡建设贡献力量。

从小就是天才 我的异界特种部队 宋末商贾第二部 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第四篇：纪委计生齐抓共管工作总结

XX镇纪委2011年执行计生

计划责任总结

中共XX镇纪律检查委员会

今年镇纪检监察部门在积极开展自身工作的同时，积极协助、配合计生部门开展一系列卓有成效的工作，为促进我镇计生工作再上新水平，促进计划生育综合治理局面的形成作出了应有的贡献，在协助计生部门方面开展了以下几方面工作：

一是严格把好计生政策关。镇纪检监察部门积极配合计生部门，在党员干部评先评优、推荐各级人大代表、政协委员等方面严格把住政策关，对违反计生政策的现象决不手软，不徇私情，坚决卡住。一年来在基层推荐各项工作的评先评优中给予认真审查，不断强化计生工作在其他工作当中的优先位置，推进现行的计生政策落到实处。

二是抓好计生政策法规的宣传。利用全镇开展的党风党纪责任宣传月活动为契机，结合开展了关于计生政策法规的宣传教育专题活动，同时还充分利用我镇的宣传媒介加大一些计生政策以及育妇应知应会的知识宣传，坚持采用视听教育的方式，不断掀起群众主动学习计生政策法规的新高潮。

三是认真贯彻执行各级文件精神，抓好党员干部队伍，切实提高党政干部和基层计生干部的自身素质，增强了法律

意识和法制观念，切实转变工作作风，树立遵守计划生育政策的意识，以实际行动贯彻中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定。

四是在抓好全镇的镇务、村务、校务、所务四公开的工作中，坚持不懈地把计生的公开工作摆在首位来抓，不断构筑计生工作全社会齐抓共管的工作机制，把群众作为监督的主体，让计生工作从多个方位、多个层次进行公开，增强了农村计生工作的透明度。

五是积极查处党员干部违反计生政策的案件。通过对群众来信来访中涉及违反计生政策案件的查处，虽未发现有违法违纪的行为，但起到了一定的震慑教育作用。同时对于8个行政村相关村级人员在落实计生工作以及流动人口工作中出现政策外多胎生育行为的分别给予立案查处。经过调查取证立案查处村干部在计生工作中存在着失职行为有8件，给予党内警告处分22人，通过办案有力地维护了计生政策和法律法规的严肃性。

今后镇纪委将一如既往配合协助计生部门开展工作，加大对党员干部违反计生政策的执法监察工作力度，维护党和国家的现代计生政策，确保我镇经济和社会各项事业再创佳绩。

第五篇：农八师农牧团场规划管理办法

农八师农牧团场规划管理暂行办法

第一章 总则

一、为加强团场规划管理，全面推进城镇化建设进程，促进团场城镇连队建设持续、健康发展，根据《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及国家、自治区、兵团相关政策法规，特制订本办法。

二、健全完善城乡规划层级监管机制，强化部门联动，实行条块结合，以块为主，重点监管和过程监管相结合的管理原则。

三、本办法适用范围：新疆建设兵团农八师下辖各农牧团场（152团、石总场除外）、石河子玛管处、南山水泥厂辖区。

第二章 工作职责的制定

一、各农牧团场、石河子玛管处、南山水泥厂保障规划管理机构，保障不低于2人规划专职管理人员。农八师城乡规划管理局和各农牧团场规划管理部门按照所属权限履行各自职责。

二、城乡规划管理局职责：

1、指导、监督、宣传、贯彻执行国家、自治区、兵团有关城市发展及城乡规划的法律、法规和方针、政策。

2、指导管理农八师范围内城镇体系规划；指导管理各农牧团场、石河子玛管处、南山水泥厂的城镇总体规划、各专项规划、控制性详细规划，负责3公顷以上修建性详细规划的审查工作。

3、指导管理并审核各农牧团场、石河子玛管处、南山水泥厂的所属地大型公共建筑项目和城镇重点项目、重要地段，重要街道的建筑物的选址及立面效果审查。

4、负责审批核发团场投资200万元建设项目规划选址批复，并协助各团场为争取上级项目资金出具建设项目选址意见书。

5、负责1公顷以上土地出让核发规划设计条件

6、负责督促检查各团场规划管理工作，不定期抽查和考核。

三、农牧团场、石河子玛管处、南山水泥厂规划管理部门职责：

1、宣传、贯彻执行国家、自治区、兵团有关城市发展及城乡规划的法律、法规和方针、政策。

2、负责组织编制城镇总体规划、近期建设规划、各专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划及连队建设规划，并负责对该规划的审查和报批工作。

3、负责所属区域投资200万元以下建设项目核发选址意见书和200万元以上拟选址意见书的上报和农牧团场建设规划许可证的核发。

4、负责所属区域连队的修建性详规、城镇3公顷以下修建性详细规划和城镇一般地段单体建筑选址和规划方案的审批并办理相关手续。

5、负责办理按已批规划实施的工业项目和基础设施规划的审批手续。负责办理在不改变总体规划，各专项规划和修建性详细规划强制性内容条件下的变更手续。

6、负责依据控制性规划出具1公顷以下出让土地的规划设计条件的核发和1公顷出让土地的规划设计条件的上报。

7、负责办理临时规划工程手续，8、负责批后规划监督管理工作和规划竣工验收.9、负责处理信访事件和规划档案资料的搜集归档。

第三章 法律责任一、八师城乡规划局和各团场在各自的业务范围内依据国家、自治区、兵团的法律法规和八师有关政策承担相应的责任。

二、规划管理部门和管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附

则

一，八师城乡规划管理局和各农牧团场、石河子玛管处、南山水泥厂规划管理部门在所属的范围内严格按照国家、自治区、兵团的法律法规和规范要求进行业务处理，保证程序合法。

二、本暂行办法自2012年1月1日起施行。

农八师城乡规划管理局

2011-10-21