机构编制预审核情况汇报

第一篇：机构编制预审核情况汇报

关于机构和人员编制全面推行机构编制实名制管理核查工作情况汇报

为了摸清核实各单位的机构设置、人员编制和领导职数配备及编外人员使用情况，盘活机构编制资源，全面推行机构编制实名制管理。我工作组于7月28日至8月1日对老厂、十八连山两个乡镇及县直10个部门及所属事业单位进行了实地核查，主要采取听取汇报、现场查阅自检自查工作、查看部门公示情况的方式进行实地核查。现将核查情况报告如下：

一、被核查单位的基本情况

（一）十八连山、老厂两镇情况。

1、内设机构严格三定方案设置，均为四个内设机构。

2、科级领导职数：十八连山镇11名，老厂镇9名，实际配置人数均未超。但两镇均设综治办主任（为副科级），不在领导职数设定方案内。

3、实有行政人员均未超出编制数。

4、事业单位均为6个，级别、负责人员配置数及实有人员均符合编制规定。但是出现事业单位负责人由行政人员担任（十八连山有2名行政领导任事业单位的主任）。

5、连续聘用6个月以上的编外人员情况。十八连山镇有5名编外聘用人员，老厂镇有4名编外聘用人员。

（二）县直10个单位及所属事业单位情况。

1、内设机构及所属事业单位的设置都符合编制规定。

2、领导职数：都严格按三定方案进行，未出现超职数配备现象。

3、部分单位存在实有行政人员超编现象，人防办超3人，商务局超5人，林业局超8人，计生局超3人，食药局超2人，卫生局超3人。

4、县直十家单位，除信访局外其余九单位均有所属事业单位。事业单位的级别、负责人员配置数及实有人员均符合编制规定。

5、商务局现为暂定编制，希望确定编制及增加参公管理事业编制4名及增加行政编制，以便更好的开展工作。

6、安全生产监督管理局由于新修订的《职业病防治法》实施后，国家将职业卫生安全监管职能划归安监部门，但目前尚无职业病防治机构、人员编制，导致这方面工作无法开展。

7、药品食品监督局

9、编外人员聘用情况：人民政府接待处9人，信访局1人，卫生局

人，共计

人。

二、存在的问题

1、实有行政人员超编问题严重，主要是由于县委组织任命领导、领导改非等原因造成。人防办、林业局、商务局、计生局、食药局、卫生局都存在超编现象。

2、部分领导的任职文件找不到。由于文件存档不规范及人事管理人员频繁更换等原因导致部分领导的任职文件查找不到。老厂镇、信访局的部分领导任职文件找不到。

3、按三定方案核定的编制及内设机构，由于受行政编制数的限制，单位内行政编制人员少，一些单位除领导外，剩余人员还没有内设科室多，就出现了内设科室负责人由事业编制人员担任的现象。卫生局有 个内设科室、安监局5个内设科室、林业局1个内设科室。

4、存在部分事业单位的负责人由行政人员负责。按机构编制要求事业单位的负责人是有事业编制的人员担任，但是在实际工作中部分事业单位负责人却由行政人员担任。

5、一些单位编外聘用人员比在编职工还多，主要是卫生系统。县人民医院、中医院、各乡镇卫生院、计生服务站等存在大量的编外聘用人员。

6、一些行政机构存在干部职工老龄化的趋势，急需引进人才，但又满编。人防办、商务局、计生局干部职工年龄偏大，缺少年轻的新生力量。

第二篇：HSE管理体系预审核

HSE管理体系预审核

一、引言

HSE管理体系审核通常由预审核和认证审核组成。预审核是判定企业是否具备进行认证审核的条件，并为认证审核做准备。

由于两个阶段审核各自其不同的功能和使用，所以审核员应注意认真把握两阶段审核的关系和侧重点，以保证审核的充分性和深度。

二、概述

1．预审核的目的

（1）了解受审核方HSE管理体系的基本情况

对体系文件和实施情况做初步的审核，对申请方HSE管理体系形成初步了解，确认体系运行的基本情况和存在问题，受审核方应按期进行整改，只有在整改完成后方可进行正式审核。与受审核方的有关人员进行沟通，了解现场情况，对受审核方的管理权限、活动领域和现场区域，收集有关HSE管理的信息等，预审核还应确定审核范围。

（2）确定认证审核的可行性

重点是了解受审核方的重要危害因素的识别是否充分和正确，HSE状况满足法律法规要求的程度，为能否按期进行认证审核提供信息。

（3）确定认证审核的重点。

了解HSE管理体系的控制重点，以确定认证审核的重点，为认证审核的策划提供依据。

4）现场审核

预审核的现场审核没有严格的首、末次会议等固定形式，各认证机构可自行规定。但审核组进入受审核方现场后，应向受审核方的有关人员说明整个审核的程序和方法（包括预审核和认证审核）、预审核的目的和范围，预审核的内容、方法和要求。

现场审核应按审核计划进行，包括：

（1）审查HSE管理体系文件与HSE有关的证明资料。

（2）与管理代表交谈了解有关体系的整体运行情况；

（3）查阅体系运行的有关记录；

（4）现场调查（如生产现场、施工作业现场和环保设施现场）了解企业的主要危害因素及其影响。如注意各类健康、安全与环保风险、高风险设施及设备与安全设施及设备。危险性作业安全控制措施，作业环境与个人防护设备，实地测试，通过现场抽样证实内审的可靠性、现场确认审核范围。

在现场审核结束前，审核组长应与受审核方沟通，通报预审核的结论，指出其存在的问题，提出纠正的要求；确认审核范围；确定认证审核的条件和具体事宜。

5）审核报告

预审核完成后，审核组长负责编写审核报告，报告内容包括现场审核的实施情况与总体结论、发现的问题及下一步工作的重点。

3．预审核的要求

（1）审核组长要负责组织预审核工作，通过审核可以了解受审核方HSE管理体系的概况，以便安排认证审核的事宜。

（2）预审核不必对审核准则的所有要素进行审核，而是有侧重点的审核。在有限时间内，应详细审核侧重的要素和/或活动。

（3）在预审核中发现并确定的不符合，一般以问题清单的形式出现，纠正情况可以在认证审核时验证。

（4）预审核完成后，审核组长应编写审核报告。

（5）在以下特定情况下，预审核可不进行现场审核：

①受审核方组织规模及现场范围很小，且危害因素简单、明确；

②审核组长已充分了解受审核方的现场及其危害与影响因素，认为具备认证审核条件；

③审核组有充分的资源保证，在受审核方的配合下，可确保一个阶段的审核能满足审核准则的全要求。

文件审核是指对受审核方的HSE管理体系文件的初步审查，预审核的重要内容。

三、文件审核

现场审核前，审核组长应组织审核组成员对受审方提交的HSE管理手册、程序文件及背景材料进行审查。背景材料一般有风险辨识评价报告，“三同时”验证报告，以往事故记录、相关法规、厂区平面图、工艺流程图等，文件审核时间在认证机构决定受审认证之后，初访前进行。

1．文件审核的目的

（1）审查受审核方的HSE管理体系文件是否满足SY/T6276—1997标准及相关法律法规的要求，从而确定能否进行现场审核。如达不到标准要求，交受审核方澄清或补充。只有通过文件审核后，才能开始现场审核工作。

（2）通过体系文件了解受审核方的HSE管理体系情况，以便为后续审核活动作准备。

2．文件审核的要求

（1）审查文件的符合性，即文件是否满足HSE管理体系标准和有关HSE法律法规的全部要求。

（2）审核文件系统性，即文件是否包括了企业全部HSE管理活动的控制要求和标准规定的应形成程序的文件，但这些程序不一定要与标准的要素一一对应。

（3）审查文件的协调性，包括两个方面：一是同一层次文件之间或不同层次文件之间在职责、要求等方而否一致，不同层次的文件是否连贯和对应；二是逻辑关系的要素之间是否衔接和对应，如承诺、方针、目标和指标、HSE计划书等。

（4）审查文件的有效性，即文件是否现行有效、符合文件控制要求。

（5）审查文件中的名词术语是否符合SY/T6276—1997标准的要求。

3．文件审核

1）审核人

文件审查通常由审核组长进行，也可以由审核组长委托的审核员进行。

2）审查内容

在进行体系文件审查时，庆首先了解企业的体系文件结构，然后再依据企业的文件层次逐级进行审查。每一层次的文件都应从文件的内容和格式两个方面来审核。文件内容的审查是审查文件的符合性、系统性和协调性；文件格式的审查是审查文件的有效性和统一性，包括文件的版面格式、编号方法、章节编排、版本控制等。

文件审查应按制定的“文件审核检查表”进行，对照标准作出判断，如有不符合或需改进之处，应提出审核意见，最后应形成审核结论。

（1）HSE管理手册审查，应考虑以下几个方面：

①企业的承诺、方针和目标是否与企业的经营规模、风险的特点相适应，是否反映相关方的要求，是否体现对遵守法律法规的承诺以及持续改进的承诺，方针目标是否合理，目标是否量化并具有可操作性。

②组织机构的设备，职责的分配与接口是否明确，并逐层次、逐部门得到落实。

③是否清楚的描述了HSE管理体系文件，包括其层次，结构及相互关系。

④要素描述是否完全覆盖标准的要求，体系包含的要素是否完整，不应回避或遗漏。这是手册审查的最主要的内容。

⑤体系要素规定的各项活动是否明确了责任部门和相关部门。

⑥每一要素与其对应的程序是否给出了索引路线。

⑦承诺、方针和目标、HSE计划、运行、监测、纠正措施等有逻辑关系的要素之间的接口关系是否描述清楚。

⑧是否提供了主要危害和影响因素清单，法律法规清单。

⑨是否描述手册的管理要求，包括手册的批准、分发和修改、受控标识、版本控制等。

（2）程序文件审查应考虑以下几方面：

①标准中有些要素明确要求建立并保持程序。企业的程序文件中，是否满足了这些要素的要求。这些要求可以反映在一个程序中，也可以反映在多个程序中。

②第一程序是否阐明了目的和范围、职责、程序和方法、需引用的其他文件。

③有逻辑关系的程序之间的接口是否明确描述。

④与其他相关文件是否协调。

⑤程序文件的内容和结构是否合理和完整，是否明确“5W+1H”的要求。

（3）文件格式审查：

无论是手册还是程序，文件格式审查应考虑以下几方面：

①文件是否为有效版本；

②文件是否经过审批；

③文件是否按规定控制方式标有控制标识；

④文件的发布日期和版本变更情况；

⑤文件的编号方法是否一致，编号是否正确；

⑥文件是否经过修改，修改标识是否正确；

⑦文件格式是否统一。

3）审核结论

文件审查应得出的总的审查结论，结论有如下两种：

（1）一是合格，即体系文件符合标准和控制的要求。

（2）二是局部不符合，尚需修改。

第二种结论应指明需修改之处，并规定修改期限，视文件修改的程序由审核组长决定文件复查是在现场审核前进行还是在现场审核中进行。如果文件在符合性方面不够充分，则要求受审方在规定期限内进行修改，直至通过审查才能进行后续的现场审核工作。

四、现场审核的内容和方法

审核组在与受审核方的有关人员接洽后即开始按审核计划进行现场审核。

1．现场审核的内容和方法

在现场审核中，需通过与受审核方有关人员的面谈，查阅有关的文件和记录，收集和评审有关的信息以及现场调查，从以下几个方面对企业的HSE管理体系进行初步的评价。

1）了解企业情况

与受审核方管理者代表和HSE管理部门的人员交谈与沟通，了解企业的相关情况，包括受审核方的组织机构和职能，产品、活动或服务的流程与特点，生产（或服务）活动的现场分布情况，产品、活动或服务提供过程中原材料、资源、能源消耗情况，化学品的保管和使用情况，重要HSE控制点设置情况等。

2）对体系文件进行补充审查

在对文件复查的基础上，在现场对程序和作业指导书进行补充审查，考察其完整性、协调性、可操作性及合理性（企业最好有一份程序与标准要素的对照表）。特别是对文件审查中有疑问之处，可在补充审查中查证。文件的补充审查既可以在办公室进行，也可以在活动现场进行。

3）收集评审有关信息

通过收集并评审以下信息，获取对受审核方HSE管理体系整体情况的了解，判断其HSE管理体系总体策划的合理性及体系是否已被实施。

（1）组织的承诺、方针目标是否得到了实施，并传达到全体员工。

（2）目标指标的确定是否合理。

（3）遵守HSE法律法规的情况。通过查证有关的证明资料，验证企业HSE法律法规符合性，如风险评价报告、监测报告等。同时对法律法规获取、识别程序及其执行情况进行评审。

（4）危害与影响因素识别与评价程序的合理有效性以及是否被执行，重要危害因素清单是否包含了组织应识别的危害与影响因素

（5）重要危害因素的识别与评价是否合理和完整。重要危害因素将作为认证审核的重点，了解其控制方式，明确认证审核的线索。

（6）HSE管理方案是否明确，并有具体的实施措施。

（7）内部审核的信息。包括内部审核程序、审核计划、审核报告，并对审核的有效性进行评价。

（8）管理评审的信息。了解管理评审实施程序和方式，查看评审记录。管理评审应包括对体系的适应性、充分性和有效性进行评审。

（9）组织是否与外部相关方进行沟通，评审信息交流程序的执行情况。

4）评价自我完善和持续改进机制

通过内部审核和管理评审后实施纠正和预防措施的有效性以及日常监督的实施情况来评价受审核方自我完善和持续改进的机制是否有效。应查核最近12个月（或体系建立以来）所发现的不符合及针对不符合所采取的纠正和预防措施的有关资料。

5）现场调查

通过对现场的调查，了解产品、活动和服务过程中产生的危害与影响因素有哪些，影响的程度如何，为确定认证审核的重点做准备。一般应关注以下内容：

（1）作业现场的各类危害与影响；

（2）作业环境与个人防护设备；

（3）高风险设施及设备与安全设施及设备；

（4）危险性作业与安全控制措施；

（5）通过现场抽样证实内审的可靠性；

（6）现场确认审核范围；

（7）确定认证审核方案和审核重点。

五、审核结论与报告

审核组在完成现场审核后，应对审核记录汇总和整理，讨论得出审核结论。审核组长在与受审核有关人员沟通时通报审核结论，并负责编写审核报告。

1．审核结论

（1）受审核方的HSE管理体系在审核范围内是否符合审核准则的要求。

主要从文件是否完整并覆盖了标准的全部要求，组织结构和职责是否合理和明确，目标和指标是否明确，HSE管理方案是否具体等方面综合考虑。

（2）受审核方的HSE管理体系是否具备认证审核的条件。

主要从危害因素识别是否全面，重要危害因素是否识别清楚，以及针对重要危害因素制定的控制方法是否确定等方面考虑。

第三篇：机构编制实名制审核通知附件

附件：

淄博市机构编制实名制管理综合 信息系统数据库需采集指标及指标解释

A001：人员基本情况主集

姓名： 在户籍管理部门正式登记注册、人事档案中正式记载的，正在使用的本人姓氏名称。岗位（身份）标识：该人目前所在岗位或所具身份。机关中除已登记公务员和工勤人员以外的人员，此标识统一为“其他人员”；事业单位中具有专业技术职务或按专业技术职务计算工资的管理人员，按照其所在岗位的性质填写。性别： 该人的基本生理特征。

出生日期： 该人出生证签署的、在公安户籍管理部门登记注册的、在人事档案中记载的并经组织、人力资源和社会保障等部门确认的出生年月日。籍贯： 该人祖居所在地的当前国家政区代码。

民族： 指本人所属，国家认可在公安户籍管理部门正式登记注册的民族。个人身份： 该人按人员管理规定划分的个人身份。

参加工作时间： 经组织、人力资源和社会保障部门审定的该人参加工作起始日期。户籍所在地： 该人户籍所在地的当前国家政区名称。

身份证号： 本人持有公安部门现行颁发的《中华人民共和国居民身份证》的编号。占用编制情况： 占用编制情况分为：机关的行政编制、纪检监察编制、离退休干部工作人员编制、工勤编制、其他编制等；事业单位的财政拨款编制、财政补贴编制、经费自理编制、企业化管理编制、工勤编制等。

提前离岗时间：机构改革中按有关政策离岗时间。

离退休人员只需填写“A001人员基本情况主集”信息即可。A002：人员基本情况副集(一)军队转业干部标识： 指该人是否为军转干部。参照公务员法管理标识： 参照公务员法管理标识。

非在职人员标识： 标记是否为非在职人员（指不占编制人员，如机构改革离岗人员等）。

A005：录聘情况

公务员增加方式： 指该人进入公务员队伍的方式。

公务员增加日期： 指该人进入公务员队伍的时间。多次进入公务员队伍的，以最后一次进入公务员队伍时间填报。

A007：学历及学位子集【请将最后学历设置为当前行】

所有取得的学历学位均要由参加工作前取得的最后一个学历学位由低到高依次填写。学历： 由国家认可的该人在国内、外各类教育机构接受正式教育并取得学历证书的学习经历代码。学历为高中及以下，所学专业和学习形式不用填写。所学专业： 取得学历所学习的专业名称。

学习完成情况： 该人该阶段学习完成情况：毕业、肆业或中辍。学习形式： 取得学历学习的形式。毕(肄)业学校及单位： 完成学历教育并获得证书的毕（肄）业学校或科研单位名称。

A008：机关工人技术等级子集【请将最后级别设置为当前行】

技术等级（职务、岗位）名称： 指经工人技术考评组织评审并正式批准或经国家统一的职业技能鉴定机构考核合格取得的技术等级（职务、岗位）名称。

任职时间： 确定该工人技术等级的日期或经工人技术等级鉴定机构评定该技术等级的日期。

A009：公务员职务子集 【请将最后职务设置为当前行】

职务名称： 指担任党派职务、行政职务和社会团体职务的具体名称。职务属性： 指担任领导职务或非领导职务的情况。

决定或批准任职的日期： 由某级党委、国家行政机关及其组织、人事管理部门正式任命通知时间，或由某级人民代表大会（或人大常委会）、某级政协及人民团体会议选举通过及决定职务的生效日期。

任职机构名称： 与该人所任职务相对应的工作机构及工作机构部门名称。职务层次： 该人职务的层次。

当前任职状况： 表示本人是否在任、在职或不在职。领导班子成员标识：是否为领导班子成员。

A012：事业单位管理人员聘用子集【请将最后职务设置为当前行】

职务（岗位）名称： 指担任党派职务、行政职务和社会团体职务的具体名称。职务（岗位）层次： 该人职务的层次。

决定或批准任职的日期： 由具有法定管理权限的机关签发的文件确定的该人任职日期或由会议决定该人任职的日期。

任职机构名称： 与该人所任职务相对应的工作机构及工作机构部门名称。当前任职状况： 表示本人是否在任、在职或不在职。

A017：专业技术人员聘用子集【请将最后职务设置为当前行】

事业单位中，在管理岗位工作的专业技术人员录入时，按照管理人员录入各类信息后，还要填写其专业技术职务子集。

专业技术职务资格名称： 经专业技术职务任职资格评审委员会评审并正式批准、参加国家统一专业技术资格考试合格取得或经人力资源和社会保障部门（有关单位）确定的专业技术资格名称。

聘任专业技术岗位(职务)名称： 指正式聘任的专业技术职务名称。聘任单位： 聘任专业技术职务的具体单位名称。聘任情况： 聘任专业技术职务的具体情况。专业技术职务层次： 指该人具有职称的级别。岗位级别： 指该人聘任的职称的级别。

A021：事业单位工人聘用子集【请将最后职务设置为当前行】

岗位名称： 指经工人技术考评组织评审并正式批准或经国家统一的职业技能鉴定机构考核合格取得的技术等级名称。

取得技术等级时间： 确定该工人技术等级的日期或经工人技术等级鉴定机构评定该技术等级的日期。

聘任情况： 该工人技术等级当前是否在任的状态标识。

A025：流动情况子集

进入本单位变动类别： 分为国家统一分配、调动、招收录用及国家公务员交流情况等。进入本单位日期： 由本单位人事管理部门认定的该人进入本单位工作的日期。A029：个人简历子集

本子集从参加工作时间开始填报。

起始时间： 在某一单位（部门）工作的开始日期。终止时间： 在某一单位（部门）工作的结束日期。所在单位： 在某一时间内具体工作单位的名称。

从事工作或担任职务： 在某一单位（部门）工作（学习）期间所从事的工作或担任的职务。证明人： 能够证明该人在某单位从事学习、工作及担任某种职务的人员姓名。

A033：政治面貌及党籍情况子集

政治面貌： 指本人政治身份。

参加党派时间： 该人参加该组织按照章程规定的起始日期。

A045：公务员登记子集

公务员登记标识： 进行公务员登记情况的标识。公务员登记日期： 进行公务员登记的时间。

A081：军转干部主集

入伍时间： 地方人武部门征兵办公室批准入伍的日期。批准转业时间： 部队批准转业的日期。安置时间： 转业后接收单位安置的时间。安置职务： 转业到地方后，首次任职的职务名称。

转业前职务级别： 指退出现役时在军队（武警部队）担任的职务级别。

A089：家庭成员及社会关系子集

成员姓名： 该人家庭成员及主要社会关系中某一人员的姓名全称。本次采集只填写本人的配偶、父母和子女有关情况。

与本人的关系： 该家庭成员与户主的关系。成员出生日期： 成员的出生日期。

工作单位及职务： 该人当前工作单位名称及当前或曾担任的行政管理、专业技术、社会团体职务名称。

B001：单位(内设机构)基本情况主集

单位名称： 单位的全称。

其他名称： 指一个机构两块牌子机构的其他名称，以及实行合署办公机构的其他名称。组织机构代码： 由组织机构代码登记主管部门给机关和社会团体等颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码。

单位级别： 经机构编制管理部门批准的该单位的级别。单位性质类别： 以单位的职能划分为企业、事业和机关。

机构类别： 指单位的类型，为选择型指标，按照上级机构编制管理部门批准的机构改革方案，由填报者在所列的机构类型中进行选择。单位所在政区： 指单位具体所在省、市、县、乡。单位地址： 该单位的详细通信地址。

单位邮政编码： 该单位或单位所在地的邮政编码。单位电话号码： 该单位的电话总机号码及值班室电话号码。参照公务员法管理标识： 指本单位是否为参照公务员法管理的单位。法人（非法人）证书号： 事业单位法人证书号。法人单位标识： 该单位是否为法人单位的标识。行业类别： 根据单位从事的社会经济活动性质，以主要经济、业务职能，填写行业类别。拨款方式： 单位的经济拨款形式。

系统类别： 标识单位所属的系统，分为党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和群众团体。

内下设机构类别： 内设/下设机构类型,分为机关、派出机构、附属机构、政策法队伍和其他机构。工会、团委等内设党的机构不用添加。

B002：单位(下设机构)基本情况副集

批准成立文件名称： 指批准编制的正式批准文件的文号。批准成立文号： 机构成立的正式批准文号。批准成立时间： 本机构被批准的成立日期。

B005：单位机构调整变化子集

调整变化类型：机构编制主管部门批准的调整变化类型。调整变化时间：单位调整变化时间。

调整变化依据文件名称：单位调整变化依据的文件。调整变化依据文号：单位调整变化依据文件的文号。调整变化情况说明：单位具体调整变化情况。

B006：编制及领导职数情况

内设机构数：机构编制主管部门批准的单位内设职能机构数。编制总数： 指由上级编制部门核定下达的人员编制数额。行政编制数：机构编制管理部门批准使用的机关行政编制数。事业编制数：机构编制管理部门批准使用的事业编制数。

工勤编制数： 机关中使用的由地方机构编制管理部门按有关规定单独核定的，专门用于机关中从事后勤服务的人员编制的编制数。

政法专项编制数：机构编制管理部门批准使用的政法专项编制数（公检法司单位需填报）。部门领导职数： 经批准的部门领导职数。部门领导正职职数： 经批准的部门领导正职职数。部门领导副职职数： 经批准的部门领导副职职数。纪（工）委书记职数：经批准的纪（工）委书记职数。三总师职数： 指由机构编制部门核定下达的三总师编制数额。

部门非领导职数： 经批准的部门非领导职数（市直为调研员、副调研员职数；县市区为主任科员、副主任科员职数）。

部门非领导正职职数： 经批准的部门非领导正职职数。部门非领导副职职数： 经批准的部门非领导副职职数。其他处（科）级领导职数： 机关中经批准的其他领导职数 内设机构领导职数： 经批准的单位内设机构领导职数。内设机构领导正职职数： 经批准的单位内设机构领导正职职数。内设机构领导副职职数： 经批准的单位内设机构领导副职职数。内设机构非领导职数： 经批准的单位内设机构非领导职数。内设机构非领导正职职数： 经批准的单位内设机构非领导正职职数。内设机构非领导副职职数： 经批准的单位内设机构非领导副职职数。

B007：实有人数子集

实有的内设机构数： 由相应级别的机构编制主管部门批准的单位内设职能机构数。实有人数： 本机构内占编制的实有人数。

实有行政在职人数： 机关中使用行政编制的在职人数。实有事业在职人数： 机关中使用事业编制的在职人数。实有工勤人数： 机关中使用工勤人员编制的在职人数。

实有政法在职人数： 机关中使用政法专项编制的在职人数（公检法司单位填报）。实有非在职人数： 指不占编制，包括机关中以下人员：机构改革中按有关政策离岗待退； 实有部门领导在职人数：指实际配备的具有领导职务的部门领导人数。实有部门领导正职在职人数：指实际配备的具有领导职务正职的部门领导人数。实有部门领导副职在职人数：指实际配备的具有领导职务副职的部门领导人数。实有纪（工）委书记在职人数： 机关中纪（工）委书记在职人数。

实有三总师在职人数：指部门实际配备的总工程师、总会计师、总经济师、总审计师、总统计师等人员。

实有部门非领导在职人数：指实际配备的具有非领导职务的部门领导人数。实有部门非领导正职在职人数：指实际配备的具有非领导职务正职的部门领导人数。实有部门非领导副职在职人数：指实际配备的具有非领导职务副职的部门领导人数。实有其他处（科）级领导在职人数：机关中实际配备的占用其他领导职数的人数。实有内设机构领导在职人数：指内设机构中实际配备的具有领导职务的人数。实有内设机构领导正职在职人数：指内设机构中实际配备的领导职务正职的人数。实有内设机构领导副职在职人数：指内设机构中实际配备的领导职务副职的人数。实有内设机构非领导在职人数：指内设机构中实际配备的非领导职务的人数。实有内设机构非领导正职在职人数：指内设机构中实际配备的非领导职务正职的人数。实有内设机构非领导副职在职人数：指内设机构中实际配备的非领导职务副职的人数。

第四篇：工程造价的预结算审核

工程造价的预结算审核

摘要：通过工程造价的预结算审核，可以合理确定工程造价，从而对工程造价进行有效的控制。对预结算进行全面审核，可以纠正存在的错误和问题，从而确定更加合理的工程造价，从而达到控制工程造价的目的，实现投资目标。

关键词：建设工程；造价确定；预算；结算

1.工程造价构成与审核的意义

1.1 工程造价构成工程造价，顾名思义是表示工程项目的建造价格。工程造价与工程项目的盈利关系密切，造价计算的科学正确与否，不仅可能与企业的兴衰息息相关，甚至可以关系到整个建筑行业的发展，因此对工程造价进行有效的管理是贯穿与整个建设工程的重要环节。

我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等几项。

1.2 工程造价审核的意义

工程造价的预结算审核确定工程造价的必要程序，只有采取这一重要手段，才可以更加合理的控制工程造价。通过对预结算进行全面系统的检查和复核，可以纠正存在的错误和问题，从而确定更加合理的工程造价，从而达到控制工程造价的目的，实现投资目标。

2.审核中常见问题及应对措施

2.1工程造价预结算审核常见问题

2.1.1技术标与商务标脱离

在招标过程中，施工单位根据工程量清单报价，其报价包括完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和，技术标内的施工组织设计或者施工方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应当考虑的技术措施费的项目列入造价，计取工程费用。

2.1.2提高材料价格

由于材料价格和定额消耗量会对工程造价产生很大的影响，常常出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。明明在施工时用低等级材料，报价时却套用高等级材料价格。

2.1.3虚设费用

如施工单位自身原因返工项目，施工现场临时设施，施工单位现场用工等。有的工程在建造时根本没有使用大型机械和特种机械，但在竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用。有的工程不需要

抢时间进度，但在竣工造价中却列入了如夜间施工增加费、赶工措施费等费用。

2.2审核过程中应把握的措施

（1）相关部门应当制定更加完善的管理制度，从而约束造价编制人员，以保证编制质量。

（2）从事造价的人员要提高自身素质，尤其是审核人员，不仅仅要提高自己的业务水平，更要注重工作方法，懂得抓住关键，提高效率，确保工程造价预结算审核的质量。

（3）按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸和合同规定全部完成工作。仔细检查每一项工程变更是否真正实施。

3.工程造价预结算审核

3.1准备阶段

3.1.1收集资料

收集施工图、招标文件、投标文件、施工合同、施工组织设计等相关资料，整理收集会议记录、设计变更以及相关的工程造价信息资料等。

3.1.2现场取证

详细了解工地现场的情况，对现场施工工艺和材料使用进行记录，为工程结算审核提供依据。对施工过程中发生的设计变更以及现场签证进行核实，对工程量确认。掌握工程的实际变更情况并且核实工程量。

3.1.3了解文件规定

具体相应工程所在地区的预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的先关规定。

31.4 了解相关资料

了解工程当地类似工程预结算文件及技术经济指标。详细了解投标方式，设备材料定价以及结算办法等。

3.1.5 弄清所采用的价目表

应当根据工程性质，定额资料等确立正确的单位价目表，以防错误的发生。

3.2具体内容

3.2.1工程量的审核

熟悉工程量的计算规则对工程量的审核是最重要的。必须分清计算范围和限制范围，并且应当仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，杜绝错误的发生。部分工程量审核的重点以及注意事项如下：

（1）土石方工程

在运土数量中，要注意是否已扣除了回填土数量。如果有地下室土石方工程，在计算承台或混凝土基础时应扣减挖、填、运土的含量。地下室土方量也要计入工作面的土方量。

（2）砌筑工程

墙基与墙身的分界线必须符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应当分开计算。墙体工程量不应当包括门，窗洞口及0.3m2以上的孔洞数量。

墙体高度计算，如果墙顶是梁应扣梁高，如墙顶是板应扣板厚。如果砖砌体设有构造柱的，应计算拉接筋的工程量。

（3）混凝土工程

本分部工程应当按图示尺寸计算梁、板、柱的工程量。审查钢筋混凝土圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线必须划分清楚。

有梁板计算中需要注意梁的高度必须扣除板厚，主梁长应扣除柱位，次梁长应扣除主梁宽。

如柱与板交接，当柱断面大于0.3m2时，应扣板中柱位（柱头）体积。钢筋混凝土阳台、雨蓬的长、宽如果超过定额规定范围，则不能按阳台、雨蓬套价，而应当按有梁板计算，钢筋混凝土量也不应当由投影面积计算，而应当以立方米体积计算。

（4）屋面及防水工程

本部分工程审核的重点是：防水卷材的附加层、接缝、收头、冷底子油等工料已计入定额内，不另行计算。

（5）楼地面工程

审查时应当注意各层地面面积总和应当与相应建筑面积相符。

如果地面是水磨石、防滑地砖面层，应当根据建筑做法分别套用相应定额。如果是整体面层，当设计图纸与定额规定含量不同时，必须按比例进行换算。如果是块料面层，当设计所采用材料与定额不符时应进行换算。

（6）天棚工程

在审查本分部工程的时候，应注意悬挑式灯槽吊挂高度以综合考虑，不予调整。天棚吊顶骨架工程量应当扣除与天棚相连的窗帘箱等所占的面积。

（7）油漆、涂料、裱糊工程

由于分部工程定额已综合考虑操作方法，因此如果实际不同，也不作调整。油漆不分高光、半哑光、哑光，因为定额已综合考虑。

（8）其他工程

其他工程主要包括货架，住宅及办公家具，浴厕配件，装饰线，雨棚吊顶及结构拆除等。次分部工程比较零散，很多细节部位都有详细的要求。因此需要认真审查对工程量清单单位的规定。

（9）脚手架工程

此处工程量容易重复计算，在审查时应当多加注意。如满堂脚手架在同一操作地点进行多种操作时，只能计算一次脚手架费用。

3.2.2单价套用的审核

（1）对直接套用定额单价的审核

注意采用的项目名称及内容与设计图纸标准的要求是否一致。注意工程项目是否重复套用。例如块料面层下找平层，沥青卷材防水层。特别是当某一工程与总包及分包都有联系时，极容易产生工程量的重复。

（2）对换算的定额单价的审核

弄清允许换算的内容是定额中人材机的全部还是部分。注意换算的方法和采用的系数是否准确。因为这些因素都会对单价的准确性产生影响。实行招投标的工程项目，如果投标文件中已经按照市场价进行报价，且按规定此材料机械不能调整，则不能换算。

（3）对补充定额的审核

仔细检查编制的依据和编制方法是否正确，材料预算价格，人工工日和机械台班单价是否合理。检查定额主材价格套用是否合理，遵循市场形成价格这一原则，对于实行招投标的工程，审核其投标文件中材料报价与结算是否一致。

4.3 审核方法

4.3.1全面审核法

全面审核法是指按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面审核工程数量，定额单价和费用计算。这种方法与编制施工图预算的方法和过程有着很大的相似性。这种方法对于初学者审核的施工图预算十分适用。这种方法的优点如下：全面和细致，审查质量高且效果好。但也存在一定的弊端，例如工作量教大，时间较长且存在重复劳动。

4.3.2重点审核法

这种方法与全面审核法相类似，只是审核范围不同。同时，该方法有一定的，应当有选择的根据施工图计算部分价值较高，占投资比例较大的分项工程量。而对价值较低的或者占投资比例较小的分项目工程，审核人员往往有意忽略不计。这种方法往往应用于审核进度较紧张的情况，经常在建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算中使用。

5.综述

综上所述，工程造价预决算对工程造价控制意义重大，相关工作人员应当掌握正确的审核方法，了解审核的重要性。通过审核，合理确定工程造价，从而实现投资目标。

参考文献：

[1] 沈杰．工程估价[M]．东南大学出版社，2005.8

[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].重庆大学出版社,2001

[3] 赵丈像.浅议知何搞好工程造价管理[M].中国科技信息,2005

[4] 李设姣．浅谈工程造价控制与管理[J]．企业技术开发，2010

第五篇：基建工程的预结算审核

基建工程的预结算审核 

 简介：工程预结算审核是合理的确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目目标管理的实现的重要手段。笔者结合自身实践，提出以下观点。关键字：基建工程，预结算，工程造价，项目管理，审核基建工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何既快又好的搞好工程造价的审核，特别是预结算的审核，结合本人在实践工作中总结的一点心得，现分以下几个方面予以分析：

一、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如定额换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额会有较多的不合理情况；其次高估算等现象在核算时较为普通，一些施工单位为了获得更多利益，不是以改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等均容易造成错误。

二、预结算审核的内容

预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确等三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更及签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料，按照有关规定进行计算核实。

1、工程量的审核：

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计；楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量和项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、砼工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑物层高大于3.6mm时，顶

棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋砼构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证工程量的审核主要是现场签证单及变更通知应根据现场实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应作好调查研究，审核其合理性及有效性，不能见到有签证就给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

2、套用单价的审核：

工程造价定额具有科学性、权威性、合法性，它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低，在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：

（1）对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油，预制构件中的铁件，属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等，如花岗岩、大理石、木地板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以2000定额预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。

（2）对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

（3）对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3、费用的审核：

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招标投标书等来确定费率，审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确，价格差价调整是否符合文件规定等等，如计算时的取费基数是否正确？是以人工费为基础还是以直接费为基础？对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。

三、结算审核的方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率，主要分以下几种：

1、全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

2、重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3、对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

(1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；

(2)分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；

(3)专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；

(4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

4、分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

5、筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与 “基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，以上内容仅供大家参考，要想逐步规范和完善我们的预结算工作，需要我们在工作中不断学习、总结和提高。