2012.5.23.滕州市城乡规划工作情况汇报(2012年市人大视察)

第一篇：2012.5.23.滕州市城乡规划工作情况汇报(2012年市人大视察)

滕州市城乡规划工作情况汇报

市规划局 王建生

尊敬的各位领导，同志们：

今天，市人大各位领导专题视察城乡规划工作，这充分体现了市人大对我市城乡规划工作的高度重视和极大关注，也是对规划局工作的鞭策和鼓舞。在此，我代表规划局，对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，市规划局紧紧围绕区域性中心城市的建设目标，按照“服务全市发展、提升理念品位，引领精品工程、弘扬历史文化、提升城市形象”的总体思路，进一步解放思想，更新观念，找准定位，促进规划工作在优化产业布局、协调空间关系、规范建设行为等方面发挥了越来越重要的作用。

一、统筹推进城乡空间发展战略规划。城市总体规划是经济社会各项事业和城乡建设发展的行动纲领和法定依据。在城市总体规划方面，加强了城市总体规划与国民经济发展规划、土地利用规划之间的有效衔接，在2007年完成新一轮《滕州市城市总体规划（2007—2020年）》修编的基础上，于2011年5月经省政府批复、2011年10月完成备案工作。规划明确

市今后建设项目规划审批管理提供了重要的依据。在专业规划方面，为带动城市综合功能联动发展，委托中国城市规划设计研究院、北京大学、清华大学、同济大学、中国美术学院等国内知名规划设计机构，完成了供热、供水、公交、环卫、人防、综合管线等24个专业规划，以及以微山湖、荆河、小清河、龙山龙湖、莲青山、城区湿地等14个景观规划。在城市设计方面，根据我市经济社会发展的实际，市规划局加强对城市照明、色彩、形态、文化、天际线、中轴线等规划研究，精心完成了北辛路、龙泉路、大同路、红荷大道、城市中轴线、墨子大道等9个城市设计，较好地塑造了城市形象，提升了城市品位，使城市节点的建设体现了景观及美学的和谐统一。

今年以来，我市还相继开展了道路景观、城乡绿道、综合交通3个规划的编制设计工作。其中，道路景观设计主要是对北辛路、龙泉路、北留路、大同路、善国路、平行路、荆河路等7条道路景观设计和建筑物立面设计，在现有建筑风格、自然景观及市政设施的基础上，融入人文景观规划理念，协调统一道路两侧建筑、绿化、小品、市政设施等景观要素；城乡绿道规划年初向市委市政府申请编制城乡绿道规划，结合我市建设森林城市的实际，在全省率先借鉴广东增城市的规划新理念，利用城区外围村镇自然生产道路，自然河流、小溪布局两侧绿化，连接滨湖、大坞、龙阳、东郭及羊庄镇的旅游景区、景点和历史文化，为人们提供跑步、自行车健身、生活体验、休闲旅游通行的“绿道”规划，为人们提供亲近大自然，感受

设计，同时，按照计划目标，利用2—3年时间，完成105个中心村、918个保留村庄建设规划，实现村镇规划全覆盖和城乡统筹发展。目前，重点启动了编制东沙河镇（高铁新城）、木石镇（鲁南高科技化工园区）、级索镇总体规划修编和重点区域控制性详细规划编制工作，在发展目标、发展规模、产业结构、文化产业、土地利用、基础设施配套上进行合理规划，科学引导“城乡统筹和差异化发展”的新型城镇化发展之路。

四、切实提高规划管理实施水平。围绕市委、市政府中心工作，坚持以大局为重，积极创新规划理念，加强执法监督，努力完善服务体系，着力提升城乡规划管理和实施水平。一是不断创新规划理念，引领建设精品工程。我们坚持以“配套齐全、择绿而居，提品位、建精品”的目标要求，着重修改制订了规划技术标准。（1）在规划布局上，最大限度地取缔了沿街营业房，配套建设集中商业或邻里中心；取缔了地上车库，合理利用地下空间，实施人车分流、退路增绿，实施立体绿化，提升绿化景观效果，绿地率由原来的30%提高到35%，同时要求栽植树木达60%—70%。（2）在建筑设计上，调整建筑结构，隐藏屋顶圆桶式太阳能，提倡使用壁挂式太阳能；依据规范，建筑外墙50米以下采用镶贴，50米以上采用高档真石漆喷刷，解决了一般涂料外墙脱落的问题；强制实行底层架空、空间利民，楼体取缔板式、提倡点式建筑。（3）在建筑风格上，优先现代风格，少用欧式风格，提倡采用既能体现现代建筑时尚感和科技感，又能传承历史文脉、体现地域特点的建筑风格。

升建设项目规划服务质量。坚持走出办公室、服务投资者，项目报建前做到提前介入、主动沟通、事先指导，项目办理过程中做到深入现场、全程跟踪服务；对重点项目实行“四个一”服务机制，成立了工作效能督查考核办公室，全程督查考核，进一步提升工作效能，加大帮扶力度，解决项目困难，为项目顺利建设营造良好的外部环境。

近年来，各级领导对城乡建设工作给予了高度重视和极大支持，市委、市人大、市政府、市政协主要领导、分管领导多次组织综合性视察和单项检查活动，为城乡建设发展提供了强力支持；各级各部门同心协力、密切配合，确保了城乡规划各项工程有力、有序、有效推进；规划局广大干部职工充分发挥主力军作用，勇挑重担，攻坚克难，奋力开拓，保障了各项工作的顺利进展。但是，我们也清醒的看到，我市城乡规划水平与先进地区相比，与各位领导的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，尤其是城乡规划的战略眼光还有待于进一步提升，规划的主导作用还有待于进一步强化，城乡规划的体制机制还有待于进一步完善，等等。这些矛盾和问题我们将在今后的工作中认真加以研究和解决。

当前，我市正处于跨越发展的重要机遇期、转型发展的攻坚突破期、和谐发展的紧迫关键期，工业化加速、城市化扩张的需求更加迫切。为此，市委、市政府确立了加快建设“实力、魅力、活力、生态、文化、和谐”滕州的建设标准，提出了将滕州建设成为区域性中心城市的奋斗目标。市规划局将进一步

第二篇：人大视察林业工作汇报

抢抓机遇，打造优美后花园

——XX镇“绿色宝鸡”建设工作汇报

各位代表：

我镇地处山区，林业工作是我镇重点工作，在我区开展“绿色宝鸡”建设工作以来，我镇以科学发展观为指导，以打造“优美后花园”为核心，大力实施公路、水系、坡面等绿化工程，引导农民产业调整，建设核桃经济林，积极开展全民义务植树活动，高质量、高水平完成了“绿色宝鸡”创建工作的各项工作任务。现将我镇“绿色宝鸡”创建主要工作汇报如下：

一、交通道路绿化全面完成在2010年，我镇对长坪路实施工程造林绿化17.5公里，栽植柏树3.7万棵，银杏1.5万棵；2011年完成长坪路绿化10.5公里，栽植柏树32.1万棵，银杏1.2万棵。到目前，我镇境内从XX沟至蜂泉山路口长坪路段已全部完成绿化。对我镇境内的通村、通组道路，我镇也采取向上级部门争取、自筹资金等方式全面进行绿化美化，现已完成川刘路、红荔路、红交路等公路绿化共约20公里，栽植国槐8000棵、杨树2000棵，柏树2000棵。

二、苔原坡面绿化全面覆盖

我镇地处山区，荒山荒坡坡面较多，我镇以生态六川河 1

建设为重点，积极实施“水系绿化”、“三北工程”造林等项目，对六川店、董家村、上排、高家湾等六川河沿线各村东西坡面进行绿化，共栽植侧柏、油松等树木7万多棵。

按上级部门要求，我镇每年都能积极实施补植补造工程，对荒山造林、退耕还林等荒坡林地巩固补植，2012年对高家湾、车辙、李家河等13个村共计1.3万亩荒坡地进行了补植补造，栽植核桃、刺槐、侧柏共计45万棵。

三、“生态家园”建设稳步推进

我镇能积极争取“生态家园”和“三化一片林”生态项目，有计划有步骤对新规划的村两委会大院、移民新村等地进行绿化美化。我镇五七村、林家村、荔家山、七家沟村已完成生态家园建设，共栽植雪松、紫薇、石兰等景观树3.2万棵。

为提升生态六川河吸引力，我镇在观景平台、六川店村西坡面栽植碧桃、侧柏5万棵；在六川店村河堤栽植柳树600棵，花树120棵，石榴100棵；在六川店休闲广场、移民新村栽植油松、石兰、紫薇、竹子等景观树6000棵。在大柳树蜂泉山段新修河堤栽植柳树800棵。近期，我镇将对张家崖村和大柳树村广场进行绿化美化。

四、全民义务植树活动开展经常化

在“绿色宝鸡”创建中，我镇能调动全镇广大群众植树造林积极性，教育群众爱绿、护绿，先后录制了《争创生态

文明示范区，建设和谐富裕新农村》、《关于加强六川河地区森林保护的通知》等录音带，在各村进行广泛宣传。广大群众能积极响应号召，在自家房前屋后、自留地等空地上植树造绿，五

七、司家窑等村自行购买刺槐等树苗，绿化荒山荒坡，美化居住环境。从2010年至今，我镇连续2年承办了全市市级机关义务植树，承办区级机关义务植树3次，参加人员达1.2万人次，在六川店村西坡面共栽植侧柏3.8万棵。市、区级义务植树活动的开展不仅为生态六川河造林添绿，也是对生态六川河旅游品牌的宣传。

自2012年3月初开展渭河北坡绿化和全民义务植树基地建设活动以来，我镇能积极行动起来。在此项活动中，我镇造林任务为675亩，占我区总任务的三分之一，我镇林家村523亩，红硖村152亩。我镇能及时主动联系上级包抓部门和企业，及时安排村组分解任务。在包抓企业不能及时落实人员、资金等问题的情况下，我镇要求林家村、红硖村克服苦难，积极行动起来。目前，我镇林家村已在渭河北坡栽植侧柏1万多棵，核桃3000棵，造林面积达260亩，占总任务的50%，红硖村已全面整修了通往义务植树基地坡面的生产道路。

五、核桃经济林建设成果显著

在做好生态环境绿化工作的同时，我镇也非常重视经济林建设。根据我镇实情，我镇积极向林业局争取项目，引导

广大群众进行产业调整，大力建设核桃园林。两年多来，我镇已在20个行政村新建成片核桃林7200亩，改建、扩建核桃林500多亩，改造低产林300多亩，使我镇核桃栽植总面积达2.1万亩，为今后我镇农民增收打下了良好基础。

我镇非常重视核桃园林的管护，适时要求村组组织群众进行浇水施肥、放盘、缠枝防冻等管护工作。在2011年11月，我镇联系市、区林果站，组织广大果农进行核桃栽植、管理等技术培训，提高了新栽植核桃成活率。

六、存在问题：

1、道路绿化还需继续补植补造。长坪路沿线还有较大面裸露土崖、荒坡，既影响我镇旅游形象，也影响环境卫生整治。蜂泉山景区旅游专线还有3.2公里未绿化。

2、“生态家园”项目下发指标不足。我镇各村植树造林积极性高，到目前只有5个村实施了“生态家园”建设项目，其余各村要求实施此项目，但上级下发指标有限，每年只有1、2个村，不能满足各村发展要求。

3、核桃经济建设缺乏配套资金。我镇核桃经济园面积较大，但因地处山区，大部分核桃园区无，无法顺利进行浇水、施肥等管护，亟需资金整修生产道路和添置水泵、水管。广大果农核桃亟需核桃管护、病虫害防治、施肥、核桃加工等技术，因资金、人员缺乏无法经常性开展培训。

4、森林防火资金缺乏。我镇林区面积广大，除原始林

外，仅退耕还林林区面积有1.8万亩，近年来新建各种园林达1.2多万亩。随着我镇旅游开发步伐的加快，进入林区人员增多，我镇森林防火形势严峻，上级只配备2名防火员已远远不能满足，我镇亟需建立森林防火队伍。

经统计，自2010年以来，我镇共栽植各种苗木达135万棵。今后，我镇将继续大力开展植树造绿活动，绿化美化我镇境内的山山水水，将我镇建成“四季见绿，三季有花”的生态旅游区。“绿色宝鸡”创建工作的开展，为我镇发展带来新的机遇和挑战，我镇将乘势而上，继续全面落实“绿色宝鸡”创建工作的各项任务和要求，全力打造XX生态旅游新形象。

XX镇人民政府

2012年X月X日

第三篇：市建设局人大视察汇报

市人大调研工作汇报

尊敬的各位领导、各位代表：

首先感谢市人大长期以来对住房和城乡建设工作的重视、关心和支持。今天各位莅临我局视察工作，我们感到非常荣幸，我谨代表住建局全体干部职工对各位的到来表示热烈的欢迎！近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，大力推进城市基础设施建设，全面加强城市建设管理工作，注重保障和改善民生，加快推进国际山水文化旅游名城建设。现就具体工作向各位领导和代表汇报如下：

一、坚定不移攻坚项目，加快推进城市建设

（一）规划先行，绘就城市发展蓝图。

我们立足城市现状，紧紧围绕市委、市政府 总体目标，按照 的城市发展战略，坚持高标准规划，高标准设计，高标准建设。已完成 的编制及评审，正加紧 成果的修编，等待省政府评审。

在现行总体规划的指导下，完成了 等一大批重点项目的详细规划及重要节点规划。同时，对城市绿地系统、商业网点、防洪体系规划、城市排水体系进行规划，对重点道路进行街景规划编制，使我市重点工程都做到了有设计可依，有标准可循，保证了城市建设上水平、提品位，使城市建设科学发展、有序建设。

二、突出关注民生工程，促进百姓安居乐业

（一）积极推进保障性住房建设。

去年我们圆满完成了 套保障性住房建设任务，全年共争取上级各类资金 万元，发放廉租房租赁补贴 万元。今年渭南市下达的 套保障性住房已全面开工建设，开工率100%。由于工作较为出色，此项工作荣获。具体建设情况如下：

1、公租房建设任务

2、限价房建设任务

总体来看，保障房建设势头良好，但随着住房保障工作的逐步推进，要想把保障房这件涉及千家万户、事关百年大计的民生工程做好，除了加强组织协调、明确时间节点，分解任务、夯实责任，逐一落实资金、审批手续，抓进度、抓督查，确保项目建设顺利推进。还需要在竣工、分配、质量、管理等方面继续完善制度，再接再厉，扎实推进，确保我市保障性住房建设各项目标任务的完成。

（二）高度重视农村危房改造。

开展农村危房改造是实施保障性安居工程的重要内容之一，住建局组织有关人员深入全市 个行政村进行摸底，通过普查、鉴定、审查，确定符合条件的危改农户 户。共完成危房改造 户，发放危房改造资金 万元。为切实做好这项工作，我们建立健全农户纸质档案，一户一档，批准一户、建档一户，规范管理，做好信息化录入，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》。

主力军作用，确保各项工作有力、有序、有效推进。

多年来，市人大对城乡建设工作给予了高度重视，就城市规划、建设、管理提出了很多好的意见和建议，对于我们起到非常重要的积极促进作用，为城乡建设发展提供了强有力的支持。希望市人大各位领导、各位代表继续一如既往地关心、关注和支持城市建设工作，不断强化监督指导，多提宝贵意见和建议。我们一定会把意见和建议列入工作之中，认真贯彻落实、改进提高，进一步开拓进取，创新服务理念，努力开创城市建设工作的新局面！

第四篇：村民委员会换届选举工作汇报(人大视察)

村民委员会换届选举工作汇报（人大

视察）

村民委员会换届选举工作汇报

关于全市第八届村民委员会

换届选举工作情况的汇报

各位领导、各位代表：

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村

民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民万人，参加选举的万人，参选率达到%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文

化程度的1612人，占%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员万人，推选产生新一届村民代表万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。

市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇也都普遍实行了区领导包乡镇、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人

大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办

法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。

搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷

等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。

充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇在组织选举中，坚持发扬民

主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。

三、存在问题和下一步工作打算

我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但

由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：

健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委1 2 下一页

第五篇：市人大《食品安全法》视察汇报

认真贯彻落实食品安全法 切实推进市场监管再上新台阶

宝鸡市陈仓区人民政府 2009年9月23日

尊敬的蔡主任，视察组各位领导、同志们：

首先，我代表陈仓区委、区政府向莅临我区检查指导工作的各位领导、视察组各位同志表示热烈地欢迎和衷心地感谢！近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督指导下，我区全面贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》等一系列政策法规，以实施食品放心工程为抓手，加大日常监管力度，深入开展专项整治，积极探索建立长效机制，着力构建全方位多层次的食品安全监管网络，有效维护了人民群众饮食安全，全区食品安全工作持续、健康、快速发展。现就有关情况汇报如下：

陈仓区现辖18镇332个行政村，13个社区居委会，总人口61万；全区食品生产加工企业及小作坊79家，生猪屠宰10家，食品经营单位898家，餐饮单位412家。

一、加强领导，明确责任，建立长效机制

近年来，区委、区政府坚持以人为本，高度重视食品安全工作，把食品安全作为保障人民群众身体健康和生命安全、促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的一件大事来抓，切实加强组织领导，形成了“政府统一领导、牵头单位协调、成员部门负责、各方联合行动”的食品安全监管机制。一是建立完善了食品安全协调机制。2004年5月成立了由分管副区长任主任，区食品药品监督管理局、工商分局、质监分局、卫生局、农业局、畜牧局、教育局、粮食局、水利局、经贸局、监察局、公安分局等18个部门为成员单位的区食品药品安全委员会，下设办公室，由区食品药品监督管理局局长兼任办公室主任,区财政拨付专项工作经费,确保了机构、人员、经费到位，为食品安全监管工作顺利开展提供了有力保障。区食品安全委员会定期召开会议，通报食品安全状况，研究部署食品安全监管工作，协调解决食品安全监管中存在的问题，提高了食品安全监管的整体效能。二是建立健全了食品安全监管责任制。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责”的监管工作要求，区政府每年都召开全区食品安全工作会议，与质监、工商、卫生 畜牧等职能部门及各镇签订《食品安全目标责任书》。各职能部门和食品生产经营企业,各镇与各村也都签订了《食品安全目标责任书》，把食品安全责任分解落实到位，并加强了督查考核。自2007年起，对食品、药品安全工作先进单位和优秀协管员、信息员分别给予1000元和200元的奖励，形成了一级抓一级，层层抓落实的食品安全责任体系。三是完善了食品安全应急体系，提升食品安全应急能力。2005年9月份，区政府制定下发了《宝鸡市陈仓区重大食品安全事故应急救援预案》,成立了食品安全事故应急工作领导小组,构建统一畅通的信息报告平台。每年10月份，组织开展一次食品安全事故应急救援演练，提高了处置食品安全突发事件的能力。四是认真做好食品药品

体制改革和新旧法规交替的有关工作。区委区政府专题研究了食品药品体制改革的有关问题，及时解决了体制改革中的一些实质问题。区食安委先后4次召开会议，安排部署《食品安全法》的贯彻落实和视频市场监管工作，明确规定，在体制及职能未理顺以前，各职能部门仍按原职责运行，不得出现监管空挡和空缺。五是《食品安全法》施行后，《食品卫生法》同时废止，须由药监部门办理《餐饮服务许可证》，工商部门办理《食品流通许可证》，经积极与上级主管部门联系，在新证未下发前，《食品卫生许可证》旧证用至有效期，新开办企业暂办《食品卫生许可证》，待《餐饮服务许可证》下发后予以更换；新开办的食品流通经营企业暂时实行备案制。

二、广泛深入宣传，全面营造食品安全的浓厚氛围

在食品安全监管工作中，我们始终坚持以把宣传教育为先导，开展了形式多样、丰富有效的宣传活动，全区上下形成了食品安全人人关心、全民参与的社会舆论氛围。一是每年开展“食品安全宣传月”大型宣传活动。通过上街咨询、散发传单、制作展版、悬挂横幅、设立举报电话、举报箱等形式，广泛开展宣传活动。二是结合全区“科技之春”宣传活动，开展食品法律法规及食品安全常识宣传，提高群众食品安全意识和法律意识。三是开展食品安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校等“四进”活动。区食品安全委员会各成员单位组织人员深入农村、社区、企业、学校宣传食品安全法律法规和食品安全知识，先后在阳光广场、新时代广场等地广泛宣传食品安全知识，进一步提高了企业的守法自律意识和群众食品安全意识。四是采用编发简报、食品安全专刊等形式，及时传达上级的重

大部署和要求，通报工作动态，介绍工作经验和措施，为实施科学决策服务。近四年来，我们共举办大型集中宣传活动14次，制作展版252块，展出假劣食品标本130余种，接待咨询群众14.6万余人次，发放宣传资料9.6万余份。

《食品安全法》颁布后，区政府及时制定下发了《陈仓区食品安全法宣传月活动实施方案》，六月份在全区范围内组织开展了以“关注食品安全，共创和谐陈仓”为主题的《食品安全法》宣传月活动。全区共设立食品安全现场咨询点、假冒伪劣食品展示点28个，出动宣传员530人，出动宣传车45台次，参与咨询专家35名，现场接受咨询13000余人次，散发宣传资料23000余份，悬挂横幅50余条，举办了1场专题文艺晚会。同时，区食安委办公室、卫生局、质监分局、工商分局、畜牧局等职能部门组织执法人员深入学习、准确理解、全面掌握《食品安全法》，明确工作职责和定位，不断提高食品安全监管水平。同时，对城区较大餐饮企业负责人,食品生产加工及经营企业负责人，主管化验、质量负责人等相关人员进行了食品安全法律法规培训教育，进一步提高了企业的食品安全意识和守法经营意识。

三、加强监督检查，全面规范食品市场

近年来，按照“突出重点，标本兼治，着力治本，促进发展”的工作方针，我们在重点区域、重点产品、重点环节、重点场所，开展了声势浩大、成效明显的食品市场监管和专项整治活动。

（一）切实加强对食品安全各个环节的监管

1、突出食品生产加工环节监管。一是对全区79户食品生

产企业及小作坊进行了调查摸底，逐一进行备案登记，建立健全了全区食品生产企业数据库，掌握了准确详实的基础资料。二是加强食品质量安全市场准入管理。严格食品生产许可证的审查和发放，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，严格添加剂备案制度。三是加强对食品质量的检测力度。对整治和监管的重点对象加大抽查频率和覆盖面，强化对生产企业产品质量的监管。

2、突出食品流通环节监管。一是全面实施台帐和索证、索票监管模式。将食品经营者的进（售）货台帐和索证、索票等情况作为监督检查的重要内容，全面推行食品市场准入。二是不断规范食品经营主体分类监管体制，对辖区内的食品经营户分区域、分地段、分经营性质、分经营范围由12315中心汇总建档、备案，确保食品经营户底数清、情况明，初步形成了反应快速、高效运行的“12315”监管平台。三是强化市场日常监管。在具体工作中，突出“三重”，体现“两防”，坚持“三个统一”，实现“一个目标”，即：突出重点商品、重点主体、重点市场的监管，体现“以防为主，打防结合”的工作方针，坚持监管与维权相统一，监管与打假相统一，监管与发展相统一，实现对商品质量的有效监管，切实保护消费者和经营者的合法权益。四是开展经营主体资格专项清理整治活动，不断规范食品市场经营行为。今年共取缔食品无照经营户17户，查处食品无照或超范围经营案件26起，罚款8万余元。

3、突出餐饮消费环节监管。一是加强食品卫生许可管理。强化对餐饮单位和食品生产加工单位卫生许可证发放，严格准入，动态管理，严厉查处餐饮单位无证经营行为。加强了餐饮

单位原料进货索证监管，落实原料查验、索证索票和台帐登记制度。二是强化各项食品安全监督管理措施。以学校、建筑工地、农家乐旅游点、小型餐饮单位、农村宴席等为重点监管对象，加强对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的监督检查和规范管理，监督检查重点单位食堂严格执行各项卫生制度，改善设施条件，落实安全责任，有效提高了寄宿制学校蛋奶工程、建筑工地、农家乐、旅游景点、集体食堂等食品安全的整体水平。三是餐饮业全面实行量化分级管理。建立食品卫生监督量化分级管理制度，督促各食品企业积极进行卫生条件改造，逐步使所有餐饮企业达到标准。目前，全区餐饮单位纳入量化分级管理的有211家，其中A级单位10家，B级单位39家，C级单位162家。

4、突出食品种养殖环节的监管。一是推进农业标准化建设进程。在农产品生产环节，积极推广优质无公害农业技术，大力提升果菜质量和效益。目前我区获得认定的无公害农产品基地达到 9个，其中蔬菜5个，食用菌2个，果品1个，畜牧1个。认证无公害农产品20个，全区推广无公害蔬菜面积达到5000多亩。二是积极开展农药残留检测工作。总投资302万元的区级农产品质量安全检验监测站基本建成，82台设备仪器已全部到位并通过调试，近期将参加省上举办的检测人员培训，项目即将投入使用。今年开展农药残留检测30多次，检测样品650多个。检测结果显示，农药残留、重金属、硝酸盐含量均未超标，检测合格率达100%。三是积极开展农业投入品专项整治，以食品源头污染防治为重点，强化对农药、肥料等农业投入品的监管，今年共检查农资经营门店180个，查处过期、假冒农

药72瓶（袋）。四是清理整顿奶站，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律取缔，严禁在生鲜乳中添加违禁物质。五是进一步整顿和规范肉品市场秩序，实行生猪定点屠宰，严格执行肉品检疫和品质检验制度，全面遏制生猪私宰和注水肉、病害肉、劣质肉上市，逐步建立屠宰企业质量可追溯制度，完善了企业监管档案和信用记录。

（二）认真开展 “食品安全示范学校”创建活动

我区是人口大区，也是生源大区,为了保证学生饮食安全，预防群集性食品安全事故发生，在全区范围内开展了食品安全示范校创建活动。一是制定下发了《关于开展食品安全示范校创建工作的意见》，将食品安全示范学校创建工作列为食品安全工作的重要内容，与职能部门签订了责任书；二是明确责任，建立学校食品安全责任制和责任追究制度，学校领导负责食品卫生安全，学校校长是食品安全的第一责任人；三是健全规章制度，加强食品源头管理。建立并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度和不合格食品退回等制度。对粮、油、肉、蛋、豆制品等大宗物品实施定点采购；四是加强学校食品安全宣传教育。各学校落实教师，落实教案，按规定完成食品安全知识教学任务，做好食品安全的普及教育。根据青少年学生的特点，开展食品安全宣传教育“三个一”活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报。五是定期组织卫生局、工商分局对全区所有学校食堂、商店的食品卫生质量及管理情况进行全面检查及指导。今年区食品药品安全委员会组织区教育、卫生、工商等部门对食品安全示范学校创建工作进行了验

收，已建成食品安全示范校6所。

（三）深入开展食品安全专项整治

近几年来，我区根据省、市的统一部署，组织工商、质监、卫生、农业、畜牧等部门重点开展了奶制品、豆制品、膨化食品、苏丹红、肉制品等一系列食品安全专项整治活动。先后4次组织开展了全区肉类食品质量安全专项整治和生猪屠宰管理专项整治活动，进一步建立健全了从生猪进场、屠宰加工到流通销售的猪肉食品安全控制体系和监督管理体系，基本消除了生猪养殖中使用违禁药物和病死、病害肉品上市现象。今年，先后集中开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、含食用明胶、使用蛋白制品的食品、无抗奶、生鲜乳品抗生素残留、迎接“两会”和国卫复审食品安全等7次专项整治行动。通过认真开展自查自纠、清理整顿、规范巩固三个阶段的工作，严厉打击了一批违法犯罪行为，建立健全了食品添加剂生产经营和使用的监管机制和管理制度。同时，各监管部门还根据各自的职能，结合我区实际开展了各具特色的食品安全专项整治活动，使专项整治活动取得了较为明显的成效。

四、积极推进食品药品“三网”建设工作

食品药品“三网”建设是解决当前农村市场食品消费安全问题，强化农村食品安全薄弱环节管理，实现食品安全形势根本好转的治本之策，是构建食品安全长效机制的重要内容。自“三网”建设工作开展以来,区政府高度重视，将“三网”建设工作纳入重要议事日程,成立工作机构,制定工作方案,落实工作经费,积极开展各项工作。一是建立监管网络，延伸监管触角。为有效监控全区食品安全，扫除监管盲区，各镇成立了食品安

全“三网”建设工作领导小组，设立食品药品监管办公室，全区聘用食品安全监管协管员36名，聘请村级信息员315名，建立了有关的管理办法、工作规则及制度，畅通了食品安全监管信息渠道，保证了一旦有情况就能在第一时间、得到及时有效的处理。二是加强“两员”培训。区食品安全委员会办公室定期组织对各镇协管员和信息员进行相关法律法规政策、专业基础知识的业务培训，使其熟悉和了解基本的法律法规和监管知识，具备必要的协管、信息收集能力，能胜任市场协管及收集上报信息等工作。三是经费保障。区政府自2007年起在财政预算内列支专项经费12万元，作为各镇食品药品监管办公室工作经费和支付“两员”有关费用，并为各镇购买了桌椅、文件柜及办公设备，保障了各镇食品药品监管工作的正常开展。

五、困难和问题

近年来，我区食品安全工作虽然有了较快发展，但是与上级的要求及人民群众的期望还有一定差距，工作中还存在一些需要我们高度重视并努力改进和上级各部门协调解决的困难和问题：一是食品安全监管体制改革和职能调整尚未到位，给食品安全监管工作带来了一定影响；二是食品安全监管工作仍然存在职能交叉等问题，容易出现监管空挡，推诿扯皮等现象；三是食品安全检验检测能力和监管力量不能满足监管工作的需要。现有的检测设备设施、检测能力、检测条件还不能满足食品生产、流通中质量卫生安全检测要求，存在着抽检、送检经费不足、成本过高，检测设备、技术和手段不配套，缺乏专业技术人员等问题；四是季节性生产加工食品的小作坊及流动性

小饮食摊点没有统一管理办法，管理难度大。

六、几点建议

一是尽快理顺食品安全监管体制。二是省市出台一些贯彻《食品安全法》的地方性配套法规，包括小作坊、流动性饮食摊点的管理办法。三是加大对食品安全监管的支持和经费保障力度，如检验检测设施的配置、监管人员的定期培训等。最后，再次感谢各位领导、视察组同志对我区食品安全工作的视察、调研，也衷心希望各位领导、视察组同志一如既往地关心、支持陈仓区食品药品监管工作。今后，我们将认真贯彻省市食品安全工作会议精神，严格依法行政，突出抓好食品源头污染治理力度，加强对食品生产加工、流通、消费环节的监督管理，积极开展食品安全信用体系建设工作，不断建立健全长效监管机制，严厉打击各种制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，不断加强舆论宣传，努力营造良好的食品安全监管社会氛围，为促进陈仓科学发展、和谐发展做出应有的贡献。