《电大社区治理》第四次作业答案(第7-9章

第一篇：《电大社区治理》第四次作业答案(第7-9章

《社区治理》第四次作业答案（第7-9章）

一、不定项选择题（每小题2分，共20分）

1.1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中，第四项工作任务是（A）。A.协助维护社会治安 B.开展民间调解工作 C.进行法制教育 D.加强流动人口管理 2.社区物业管理主要是对社区内（B）的管理。A.商用物业 B.居住物业 C.工业物业 D.其他用途物业

3.下列关于社区发展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。A.过程说 B.方案说 C.运动说 D.方法说

4．个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。A.群体化 B.个别化 C.小组 D.团体化

5．社会工作通用过程模式是建立在（C）理论基础上的。A.功能派 B.发展心理学 C.系统论 D.控制论

6．发展性小组模式主要适用于以（A）为目标的小组。A．成长 B.治疗 C.预防 D.行为修正 7．社区治安的主要工作内容包括（ABD）。A.民间调解 B.法制教育 C.流动人口管理 D.社会矫正

8．社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ABCD）。A.综合性 B.持续性 C.协调性 D.可及性 9．社区物业管理服务的特征是（ABC）。A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务 D.福利性服务

10．社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括（ABCD）。A.社区体育 B.社区教育

C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导

二、名词解释（每小题5分，共25分）

1.社区治安：也称社区安全，指社区治理各行为主体，依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。

2.社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向、以妇女、儿童、老年人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。（广义上的概念）3.社区文化：指特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。

4.社会工作者：社会工作者是指经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

5.社区工作：又称社区社会工作。指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

三、简答题（每小题7分，共28分）1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。答题要点：

第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区治理松弛，人员混杂，“黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

2.谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。答题要点：

1）加快发展社区卫生服务 2）实施促进社区卫生服务发展的政策 3）提高社区卫生服务水平

3.谈谈新的社区社会保障制度的建构。答题要点：P218三点。4.简述社会文化建设的基本原则。答题要点：P214四点。

四、论述题（第一题13分，第二题14分）1.试述当前城市社区治理中存在的问题。

答题要点：第一，社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重。在居委会实际的工作过程中，居委会成了政府办事的腿，行政化趋势严重，居民民主自治被行政化工作覆盖。第二，社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；社区工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面是要被放到居民中接受选举，这样的双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责，使居委会变成了政府派出机关的派出机关；第三，社区治理中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低；第四，社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

2.谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。答题要点：P206-210（略）

第二篇：电大证据学第四次作业答案

证据学第四次作业

1、在合同纠纷案件中，对合同是否履行发生争议的，承担证明责任的是（）。C． 负有履行义务的当事人

2、行政诉讼中的证明责任在承担的主体上与刑事诉讼和民事诉讼不同，是由（）承担。B． 被告

3、下列刑事案件中，被告人需承担一定证明责任的是（）。C． 巨额财产来源不明案

4、在合同纠纷案件中，对引起合同关系变动的事实承担证明责任的是（）。C． 主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人

5、如县检察院查获白某受贿的证据，以受贿罪对白某进行起诉，承担证明责任的是（）。A． 检察院

6、在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，负证明责任的是（）。D． 用人单位

7、证明责任制度最早产生于（）。B． 古罗马法时代

8、下列诉讼中，被告一般不承担证明责任的是（）。A． 刑事公诉

9、在刑事诉讼中，被告人某甲提出审判员王某是被害人的哥哥，应当回避。审判员王某应当回避的证明责任的承担者是()。A． 被告人某甲

10、在合同纠纷案件中，对合同订立和生效的事实承担证明责任的是（）。

C． 主张合同关系成立并生效的一方当事人

11、关于我国诉讼中的证明标准，下列陈述正确的是（）。D． 三大诉讼具有统一的证明标准

12、两大法系民事诉讼的证明标准都是（）。D． 盖然性的优势

13、关于刑事诉讼的证明标准，英美法系的表述是（）。A． 排除合理怀疑

14、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第73条第1款规定，“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认”。这表明，我国民事诉讼的证明标准是（）。C． 盖然性的优势

15、我国行政诉讼法同民事诉讼法一样，对证明标准的规定也是采取了（）。

B． 间接的方式

16、最早确定内心确信证明标准的国家是（）。D． 法国

17、()主要是指甄别法，是审查鉴别的意思。A． 个别审查

18、组织辨认可以公开辨认，也可以秘密辨认。下列各项中，应公开进行辨认的是（）。C． 尸体

19、司法人员认定的案件事实符合情理，具有成立的一般可能性的证明标准称为（）。B． 合理可能性标准

20、进行（），必须经县以上公安局长批准。B． 侦查实验

21、证据审查、判断的方法中，为了审查判断某一现象在一定的时间内或情况下能否发生，而将该现象发生的过程加以重演或再现的一种活动和方法是（）。B． 侦查实验

22、司法认知的主体是（）。A． 人民法院

23、司法认知的客体是（）。B． 特定的事实

24、法院在审理过程中以裁定的形式直接确认待定事实的真实性，及时平息没有合理根据的争议，确保审理顺利进行，从而提高诉讼效率的诉讼证明方式称为（）。D． 司法认知

25、第一个确立无罪推定原则的法律是（）。A． 法国《人权宣言》

26、由法律规定或者由法院按照经验法则，从已知的前提事实推断未知的结果事实存在，并允许当事人举证推翻的证据法则称为（）。B． 推定

27、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第57条规定：出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实。证人为聋哑人的，可以其他表达方式作证。证人作证时，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。这一法律规定体现了（）。C． 意见证据规则28、2002年5月6日，张某因购房急需向赵某借款1万元，约定两个月后还款，张某向赵某出具了一张借据。两个月后，张某偿还了借款，并在还款时，当场将借据撕毁。此后，赵某由于经济困难，便以张某借据的复印件为依据，向北京市某区法院起诉，要求张某还款。在法庭的审理中，被告辩称已经还款。审判人员要求赵某出示原件，赵某称原件已经丢失，仅有借据的复印件。法院经审理后以原告证据不足，驳回了原告的诉讼请求。法院驳回赵某诉讼请求依据的是（）。A． 最佳证据规则

29、《民事诉讼法》第68条规定: “书证应当提交原件。物证应当提交原物。”这一法律规定体现了（）。A． 最佳证据规则30、3《刑事诉讼法》第46条规定：“只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪或处以刑罚。” 这一法律规定体现了（）。D． 补强证据规则

1、在下列侵权诉讼中，实行证明责任倒置的有（）B． 蔡清诉和平医院要求其承担因该院外科医生手术不慎而给自己造成残疾的赔偿责任的纠纷案件

C． 张华诉陈东要求其赔偿因饲养的宠物狗咬伤自己所遭受经济损失的纠纷案件D． 赵利诉李强要求其赔偿因驾驶车辆不慎撞伤自己所遭受经济损失的纠纷案件

2、原告林某持张某手书“今向林某借款一万元，一个月后归还”的借条向法院起诉，要求被告张某归还借款10000元，张某辩称借条不是其所书，并请李某出庭为自己作证。

就借条是否为张某所书这一事实，应当承担证明责任的是（）。B． 被告张某3、2011年6月5日，吴某下公共汽车时，由于人太多车太挤，踩到了张某的脚，两人发生口角，后发生殴斗。在殴斗中，吴某击打了张某脸部数拳，造成张某脸部数处软组织损伤。在接到张某报案后，区公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，以“殴打他人”为由，对吴某处以行政拘留5日的处罚。吴某出来后不服，认为是由于张某先动了手，自己的行为属于防卫，遂向区人民法院提起行政诉讼，要求撤销区公安局的行政处罚。本行政诉讼中，证明责任的承担者是（）。C． 区公安局

4、我国刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼中使用基本一致的证明标准，即（）。

A． 案件事实清楚B． 证据确实、充分

5、关于案件事实清楚，证据确实、充分，以下理解正确的有（）A． 对案件事实的证明结论是唯一的B． 据以定案的证据均已查证属实

6、在证明标准问题上存在的三种理论学说是（）。A． 客观真实说B． 主观真实说C． 法律真实说

7、从现行的法律规定和学理研究来看，证据审查、判断的标准可以分为

（）。A． 个别证据审查、判断的标准B． 全案证据审查、判断的标准

8、辨认是证据审查的主要方法，依辨认对象划分，可分为（）。C． 对人的辨认 D． 对物的辨认

9、我国司法认知的范围应当有（）。A． 公众周知的事实B． 生效裁判、公证文书和行政行为确认的事实C． 国家机关公报的事实D． 自然科学定律

10、英美法系证据制度的证据规则的特点有（）。B． 判例法是证据规则法典化之前的主要渊源C． 证据规则内容十分复杂

第三篇：电大网上作业社区治理(一)

电大网上作业——社区治理作业一（1、2章）

一、单项选择

1．德国社会学家（）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。A

A．腾尼斯B．迪尔凯姆

C．韦伯D．帕森斯

2．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（）B

A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦

C．中国台湾学者徐震D．中国香港学者林香生、黄于唱

3．（）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。C

A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦

C．美国学者希拉里和威尔士D．美国学者法林

4．（）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。A

A．美国学者法林B．社会学家亨特和沙特斯

C．美国学者希拉里和威尔士D．美国社会学家贾尔宾

5．1989年，（）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。C

A．联合国开发署B．经济合作与发展组织

C．世界银行D．联合国教科文组织

6．（）年，世界银行发表的一篇题为（撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长）的报告中，首先使用了“治理危机”一词。A

A．1989年B．1998年

C．1988年D．1978年

7．学者（）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。A

A．詹姆斯·N·罗西瑙B．罗纳德·J·格罗索鲁

C．保罗·韦普纳D．奥利弗·E威廉姆森

8．学者（）在《新的治理：没有政府的管理》一文中，对学界的不同说法进行了梳理，提出有关“治理”的六种不同用法。C

A．詹姆斯·N·罗西瑙B．格里·斯托克

C．罗伯特·罗茨D．卡洛林·安德鲁

9．全球化首先是指（）。B

A．政治全球化B．经济全球化

C．军事全球化D．社会和文化全球化

10、提出以乡村贸易圈作为乡村社区的边界观点的是美国社会学家（）A

A贾尔宾 B迪尔凯姆

C韦伯 D 帕森斯

11、由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体是（）A

A．社区B．城市

C．国家D．乡村

12、社区的第二个基本要素是（）B

A．人口B．地域

C．社会互动D．乡村

13、（）是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。B

A．社区治理B．社区建设

C．社区组织D．社区工作

14、（）是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。C

A．社区治理B．社区建设

C．社区组织D．社区工作

15、（）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。A

A．社区治理B．社区建设

C．社区组织D．社区工作

16、“社区控制”一词，最早是由美国社会学家（）提出的。D

A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦

C．美国学者希拉里D．美国学者罗斯

17．社区的第一个基本要素是（）A

A．人口B．地域

C．社会互动D．乡村

18．（）创建了系统功能主义理论。D

A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦

C．中国台湾学者徐震D．美国学者帕森斯

19．（）提出了“善治”的十个基本要素。B

A．美国学者桑德斯B．中国学者俞可平

C．中国台湾学者徐震D．美国学者帕森斯

20、全球治理委员会将（）定义为：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。A

A．治理B．统治

C．管理D．组织

二、多项选择

1．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（）ABCD

A．一群人B．地域或地点

C．社会互动D．共同的依附归属感、心理认同

2．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（）ABC

A．地理社区B．身份利益社区

C．个人网络社区D．行政社区

3．根据人们之间的联系强度进行的社区分类，有（）ABCD

A．面对面的社区B．标准社区

C．具有共同感的邻里社区D．扩大的社区

4．根据形成方式或形成历史进行的社区分类，有（）ABC

A．传统老居民区B．新建小区

C．单位家属院社区D．个人网络社区

5．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（）。ABCD

A．有机体系统B．人格系统

C．社会系统D．文化系统

6．一般来说，社区化的社会问题的解决需要几个因素的配合，它们是（）ACD

A．社区居民的参与与组织B．主要靠市场机制的渗透

C．外部政策的扶持和援助D．社区内在资源的开发利用

7．“治理” 与“统治”概念的本质区别在于：（）。ABCD

A．行为主体不同B．权力运行的向度不同

C．管理的范围不同D．权威的基础和性质不同

8．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（）。ABCD

A．治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程

B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C．治理即涉及公共部门，也包括私人部门

D．治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

9．法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（）ABCD

A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现

B．公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C．政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制

D．信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性

10．促成“全球性结社革命”的原因包括（）。ABCD

A．现代福利国家的危机B．发展中国家发展模式的危机

C．“国家社会保险”制度的危机D．世界性环境的危机

11．由社会控制到社区治理转变的必然条件是（）ABCD

A．单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。

B．城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。

C．居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。

D．政府机构改革与城市管理任务加重。

12．由社会控制到社区治理转变的迹象表现在（）ABCD

A．社区服务活动大力开展B．社区志愿者活动蓬勃兴起

C．社区民主选举走上轨道D．自治型社区的建设进入摸索阶段

13．2000年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括（）ACD

A．加强社区党组织建设B．指导居民委员会建设

C．加强社区居民自治组织建设D．逐步建立社区工作者队伍

14、社区问题的归因理论包括（）ABCD

A社会病态论 B社会冲突论

C社会解组论 D价值冲突论 15．（）提出了社区的构成的四个基本要素。CD

A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦

C．美国学者希拉里D．美国学者威尔士

16．社区建设的基本原则是（）ABCD

A．以人为本、服务居民的原则B． 资源共享、共驻共建的原则

C．责权统一、管理有序的原则D． 扩大民主、居民自治的原则

17．社区问题的类型包括（）ABCD

A．群体偏差和越轨类问题B．社会排斥和孤立问题

C．社区环境问题D．社会基本道德规范丢失的问题

18．全球性包括（）ABCD

A．经济全球性B．社会和文化全球性

C． 军事全球性D．环境全球性

19．社区服务具有的特点是（）ABCD

A．福利性B．群众性

C． 服务性D．互助性

20．中国当前城市社区面临的独特挑战和转变是（）ABCD

A．是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化

B．是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化

C．是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务

D．是加强社区建设和社区发展

三、判断题

1、社区研究和社区建设在我国是一个新生事物。

2、社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。

3、系统功能主义是第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论，主要由帕森斯创建。

4、社区问题就是社会问题在社区层面的表现。

5、社区作为人们的共同生活体，它在人类生活中自古就有。

6、所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。

7、社区是一个新生的事物。

8、全球化首先是指政治全球化。

9、最早提出社区发展概念的是德国社会学家法林顿。

10、社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。

11、社区互动分正式组织化互动和非正式组织化互动。

12、个人网络社区是指基于个人的客观连接的群体而形成的社区。

13、单位组织是国家分配社会资源和实现社会控制的形式。

14、标签理论认为，社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键所在。

15、居民委员会是城市基层群众性居民组织。

16、街道办事处的主要任务是指导辖区的经济。

17、我国农村社区管理在1958年前实行的是乡（行政村）管理体制。

18、村民委员会的性质是农村基础的经济组织。

19、最早提出社区概念的是美国社会学家华伦。

20、新管理主义源自于新泰勒主义。

1√2 √3√4√5√

6√7×8×9×10√

11√12×13√14√15√16×17√18×19×20√

四、简答题

1．简述社区问题的类型。

（1）群体偏差和越轨类问题。

（2）社会排斥和孤立问题。

（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。

（4）社区环境问题。

（5）社会基本道德规范丢失的问题。

（6）社会解组的问题。

2、社区建设的基本原则是什么？

（1）以人为本、服务居民的原则；（2）资源共享、共驻共建的原则；

（3）责权统一、管理有序的原则；（4）扩大民主、居民自治的原则；

（5）因地制宜、循序渐进的原则。

五、论述题

1．论述当代社会农村社区功能的特点。

2．论述当代社会城市社区功能的特点。

1答

第一，经济功能的市场化和行政化。现代农村的经济活动也不再是纯粹的自给自足的自然经济，而是在很大程度上融入到外部市场经济体系之中，或者要融入国家行政组织体系之中。

第二，社会交往和参与功能的向心性。在农村社区中，社会交往和参与活动主要还围绕着本村社区展开，比如邻里家的拉话家常、孩子的早期社会化。朋友间的休闲娱乐、文化庙社活动的开展等大都在一个村落或延伸到较大范围的乡村地区开展。在这种社会交往和参与活动中，乡村百姓获得他们的归属感和对社区的认同感。

第三，社会团结和控制功能的情理性。在乡村社区，社会团结和控制的基本措施是围绕一个农村社区展开的，虽然上级权威机构会给它施加一些外在的法律秩序和规范，但是内在文化道德规范和群体间的社会纽带关系仍然主要在乡村社区内部产生。

第四，社会身份分化和显现功能的日益冲突。随着现代化过程的展开，乡村社区中的精英阶层开始脱离乡村进人城市，使乡村社会阶层间的差距拉大，阶层间的关系不再是带有道德义务的家长式剥削和统治关系，而是蜕化成赤裸裸的经济契约关系，阶层间的矛盾尖锐，乡村社区中身份显现变成了阶层间的对立和反叛。

第五，社会互助和保障功能的继续维持。对于农村社会的农业生产者，一般认为农民的土地资源可以作为基本的生存保障基础，同时强调家庭责任和社区互助系统对农民的保障作用。

第六，文化延续和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地蕴藏在社区之中，由于乡村社区的特定的生存环境和人际关系，有许多传统的习俗和仪式经过乡村社区的代代相传，实际上延续着一种文化模式和精神信仰，给人们提供了生存的意义和终极关怀。

2答

第一，经济功能和保障功能的融合。城市社区的经济功能主要在于能够给基层社区居民提供一种场合，让他们参与决策和管理社区经济体，这种社区经济体比较稳定地保障社区居民的工作机会和收入水平，尽量免除市场资本带来的风险和剥削。

第二，社会交往和参与功能的选择化。城市社区生活的一个特点就是交通和通讯比较方便，人们的流动性也比农村社区强，所以城市社区居民社会交往和参与的空间大，有较多的选择机会。

第三，社会团结和控制功能的弱化。正是因为城市社区的社会交往和参与网络的选择性和超地域性，所以城市社区的团结和控制的纽带变得弱化，由传统社区的靠情感和道德维持社会团结走向靠理性和法制来维持社会的分工整合。

第四，社会身份分化和显现功能的强化。城市社区的社会地位分化和身份显现功能的一个趋势是社区间的差异大于社区内部的差异。教育的同质性增强，从而减弱了成员之间的身份差异。

第五，社会保障和服务功能的外部依赖。城市社区的居民生产活动具有很强的流动性和风险，加上大家庭和社区关系的弱化，所以城市居民的社会保障和服务功能主要靠体制化的制度和专业，而社区内部的保障和服务功能成为一种补充和辅助。

第六，文化延续和精神寄托功能的多元化。当代城市社区的文化延续和精神寄托功能不同于农村社区对传统的较强的依赖性，而是表现出多元性和繁荣性。

第四篇：《电大社区治理》第二次作业答案(第3—4章)

《社区治理》第二次作业答案（第3—4章）

一、不定项选择题（每小题2分，共18分）

1．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（C）。

A.城市最基层的政府机关

B.城市基层群众性自治组织

C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

D.城市社区的社会团体

2．1954年全国人民代表大会党务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是（B）。

A.街道办事处的派出机构B.城市基层群众居民组织

C.城市群众性社会团体D.城市最基层政权形式

3．1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（B）。

A.人民公社政社合一管理体制B.乡（行政）管理体制

C.三级所有、队为基础管理体制D.乡政村管理体制

4．1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委

员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（B）。

A.农村基层的政权组织B.农村基层群众性自治组织

C.农村基层的经济组织D.农村基层的社会团体

4．政府机构具有扩张的本性已被（B）所证明。

A.亚当-斯密关于市场“看不见的手”的论述

B.帕金森定律

C.“马太效应”理论

D.凯恩斯的“消费驱动”理论

5．党的领导在社区工作中主要体现为（B）。

A.组织领导B.政治领导

C.行政领导D.工作领导

6.社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ABC）几种模式。

A.地区发展策略B.社会行为策略

C.社会计划策略D.自我帮助策略

7.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处的工作主要包括（ABD）。

A.办理基层政府有关居民工作的交办事项

B.指导居民委员会建设

C.领导辖区经济

D.反映居民意见和要求

8．根据约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性之外，还包括（ABCD）。

A.非营利性B.自治性

C.志愿性D.公益性

9．社区党建工作的必要性体现在（ABCD）。

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要

B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要

C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择

D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

二、名词解释（每小题5分，共15分）

1.市场失灵：是指仅运用市场的手段（如竞争、效率等），无法实现资源的最佳配置，既不能达到“帕雷托最优”。

2.第三部门：指除政府和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非政府性”和“非营利”性。

3.社区党建：即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

三、简答题（每小题7分，共35分）

1.简述古代传统社会社区治理的基本特征。

答题要点：

古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区。其基本特征有：（1）社区经济活动受社区需求的调节，同时因为传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。（2）社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的，他们形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。

2.简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。

答题要点：

（1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理体制的改革，提

出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容，（2）职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。

（3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。

3.市场失灵的主要表现是什么？

答题要点：第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断；第二，无法有效提供公共物品。因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾；第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定；第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交易的效率和公正性。

4.第三部门崛起的背景是什么？

答题要点：

在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施，计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。第一，在计划经济体制下，各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。第三，20世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。

5.民间组织在社区治理中的作用是什么？

答题要点：

第一，拓展、提供各种社区服务，因为社区产生基础是居民需要，更能得到居民的认可和支持；第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使命感；第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与

居民的中介地位决定的；第四，动员和组织居民参与社区治理，民间组织可提高居民参与社区治理的水平。

四、论述题（每小题16分，共32分）

1.论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程。

答题要点：

我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。

1）社区概念的出现。1978年以后，我国经济体制开始进行改革，单位人变成了社会人，这必然引起政治体制的改革，处于城市基层的街居进行改革也是必然的。这种变革提出了社区服务，由此，“社区”的概念被引入我国城市基层工作，并将其定位于居民委员会层次上。

2）社区建设的形成和发育。A、背景：社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展，从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴，人们随着生活质量的提高，对社区提出了更高的要求。B、提出：1991年，受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求，有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路，以顺利开展社区工作。C、发展：“社区建设”的思路提出后，民政部进行了试点。1998年，政府认可了社区建设是政府的行政管理职能。2000年，政府发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述，这标志着我为城市社区建设开始大力推进。

3）社区的形成和发育。它是跟社区建设的开展同步的。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。

2.怎样理解社区党建工作的重要意义？

答题要点：

1）加强社区党建工作时抓好党的基层组织建设，巩固执政党地位的需要；

2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要；

3）搞好社区党建工作是新时期落实党密切联系群众工作的必然选择；

4）搞好社区党建是化解社会矛盾，维护社会稳定的需要。

第五篇：《电大社区治理》第三次作业答案(第5-6章

《社区治理》第三次作业答案（第5-6章）

一、不定项选择题（每小题2分，共20分）

1.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B）。

A.2年B.3年

C.4年D.5年

2.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

A.村民代表会议B.村民直接

C.村民户代表会议D.村民小组代表会议

3．中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B）。

A.1987年武汉工作会议

B.1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见

C.1995年民政部颁发的全国城市社区服务示范城区标准

D.1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点

4.根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A）。

A.福利性为目的，经营性为手段B.福利性服务和经营性服务并重

C.市场为导向、营利为核心D.需求为导向、福利为核心

5.中国传统的社会福利服务对象主要是指（A）。

A.民政部门负责的“三无”对象B.农村“五保对象”

C.企业负责的职工福利对象D.城市社区居民

6．非正式社会支持网络的人际关系主要是靠（A）维系的。

A.自然的情感、血缘或亲缘关系B.法规规则

C.契约约束D.礼节仪式

7．英国社区照顾的理论基础是（B）。

A.标签化理论B.正常化理论

C.人道主义理论D.社会关系网络

8.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC）选举产生。

A.全体有选举权的居民直接B.每居民户派代表

C.居民小组推选代表D.全体居民

9．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）。

A.民主选举B.民主决策

C.民主管理D.民主监督

10．城市社区服务的内容体系包括（ABC）。

A.福利性服务B.居民生活服务

C.下岗职工再就业服务D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务

二、名词解释（每小题4分，共12分）

1.志愿服务：指志愿者组织和志愿进为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。

2．社区服务：在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。

3.照顾管理模式：是英国社区照顾的实践模式，是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

三、简答题（每小题7分，共28分）

1.简述社区自治的法律法规依据。

答题要点：《中华人民共和国宪法》、中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》

2.简述居民委员会的性质。

答题要点：是居民进行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

3.简述居民委员会的自治内容方式。

答题要点：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

4.简述我国推进社会福利社会化的总体要求。

答题要点：

一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局；二是服务对象公众化，扩大服务范围和覆盖面，根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务；三是服务方式多样化，除集中供养、助残之外，还为家庭服务提供支持；四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位标准和操作规范等。

四、论述题（每小题20分，共40分）

1.试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。

答题要点：

两者的相同点：一是两者的社会福利政策基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性；二是两者支持基础的共同性：依靠社区中的社会支持网络；三是两者服务对象的共同性：都乳社会福利对象作为核心。

两者的不同点：一是属性上的差异：英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，但随着城市经济体制改革的深化，社区服务就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来

包括为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务；二是两者的服务对象的差异：英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民，而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性；三是两者运行机制的差异性：英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制，把服务对象当做服务消费者，但主要是由政府作为购买者来支持的，而不是完全的市场化，不是由消费者自己负责掏钱买服务，而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现一种泛市场化趋势。社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务，专业化水平不高。

2.论述社区服务当中政府职责和公民参与的关系。

答题要点：在社区服务中政府的资金援助和政策扶持以及规划安排作用是非常重要的，我国当前政府关于社区服务的规定是比较完善的，但是一份关于残疾人社区康复的实地研究却显示，当前我国的社区服务中政府的职责是不到位的，正是因为这一点导致社区服务中心或单项的社区服务机构要么偏重于经营性服务忽视了福利性服务，要么整个机构设备老化、人员流失、服务缺乏，很少有机构能够做好经营性服务和福利性服务的协调发展；

公民参与是社区服务的灵魂，只有公民参与才能促进社区服务的普及推广，只有公民参与才能促进资源的动员开发，只有公民参与才能监督正式福利机构的服务成效。当前中国社区建设中行政强化和居民自治的两种力量交互影响，缺乏一种稳定的基层民主自治的制度，影响了基层社区公民的参与。另一方面，即使在基层完全的民主自治体制下，公民参与需要公民教育和公民支持，然后才有公民参与。

政府在公民参与中的职责是要做好动员公民前的工作，即进行公民教育和公民支持。政府应该聘请专职的社区工作者，提供政策支持和资金投入，开展公民教育活动，支持公民集体聚会，诗集社区问题，参与社区服务，促进社区福利和社区公益事业的发展；

总之，在政府支持和公民参与问题上，政府应该在法律制度安排上，提供一种基层民主自治的空间，同时提供资金投入和政策扶持，聘请专职工作者开展公民教育和公民组织，促进公民的参与，公民逐渐通过意识敏感，形成和表达自己的意见和需求，学会通过民主的方式讨论社区问题，提升社区福利。