安徽省人民政府办公厅关于开展贫困地区劳动力转移培训工作交叉检

第一篇：安徽省人民政府办公厅关于开展贫困地区劳动力转移培训工作交叉检

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖扶办字〔2008〕号 【发布日期】2008-08-01 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于开展贫困地区劳动力转移培训工作交叉检查的通知

(皖扶办字〔2008〕号)

各市、县（区）扶贫办：

为全面掌握全省贫困地区劳动力转移培训工作情况，总结劳动力转移培训经验，提高劳动力转移培训成效，进一步推进“雨露计划”再上新台阶，省扶贫办决定在30个扶贫开发工作重点县（区）开展贫困地区劳动力转移培训工作交叉检查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查范围和内容。30个扶贫开发工作重点县（区）2007年度贫困地区劳动力转移培训工作的实施情况，特别是安徽省扶贫开发领导小组《关于印发安徽省贫困地区劳动力转移培训实施办法的通知》（皖扶组字〔2007〕3号）的贯彻落实情况。检查的主要内容是：

1、项目实施情况。2007年贫困地区劳动力转移培训组织实施情况，当年培训任务完成情况，取得的成效。

2、资金管理使用情况。到县财政发展资金的10％用于劳动力转移培训的规定的执行情况，资金拨付情况，有无资金滞留情况。有无违规使用资金、弄虚作假套取资金等违纪现象

3、培训质量情况。培训课时、培训内容安排、学员获得证书等情况。

4、学员档案建立情况。《报名卡》、《培训登记卡》、《培训台帐》、《转移台帐》建立情况，四表格填写完整性、真实性。

5、个人的身份证明材料，是否具备培训资格。

6、推荐就业情况。主要查看就业率。

7、培训基地情况。资质、软硬设施是否符合基地条件。

二、检查方式和分组情况。本次检查采取分组交叉检查的形式进行。省扶贫办分别从有关市、县扶贫办抽调业务人员成立10个检查组（分组情况见附表），具体承担交叉检查任务。各检查组由市扶贫办牵头负责，具体检查时间由各检查组按照省扶贫办的要求具体商定，并通知相关县（区）扶贫办。

三、时间安排。8月上旬为检查准备阶段，省扶贫办对10个牵头单位进行检查前培训，各检查组细化检查方案；8月15至30日为检查阶段，8月底全面完成检查任务，9月10日前各检查组提交检查报告。

四、工作要求。一要高度重视检查工作。这次检查是我省实施贫困地区劳动力转移培训工作以来的第一次检查。各市、县（区）扶贫办要高度重视，积极配合各检查组做好检查工作，为检查创造良好的环节；各检查组要以高度负责的精神，认真做好检查工作，全面完成检查任务。二要从强配备检查组。牵头单位要指派一名负责同志，全面负责检查的各项工作；各检查组成员单位要安排精通业务的人员参加检查组。三要扎实做好检查工作。检查组要采取听汇报、查资料、看现场、电话寻访等方式，切实提高检查效果。对每个“雨露计划”培训基地已培训的人员进行随机抽查，并进行电话随访，每个基地抽查数量不得少于5％。四要认真做好检查总结。各检查组要对所检查的情况进行认真的总结，形成书面检查报告，报告既要总结各县工作经验，又要分析工作中存在的问题，同时还要提出建议和意见。五各检查组要轻车简从（各组所需车辆，由牵头的市扶贫办协调解决），求真务实，严明纪律，扎扎实实做好本次检查工作。

附件：贫困地区劳动力转移培训工作情况检查分组情况

二○○八年八月日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：安徽省贫困地区劳动力转移培训实施办法

安徽省贫困地区劳动力转移培训实施办法

为进一步规范贫困地区劳动力转移培训管理，着力提高培训质量，切实增强就业能力，促进贫困农民增收脱贫，特制定本实施办法。

一、指导思想、目标任务和基本原则

安徽省贫困地区劳动力转移培训是全国贫困地区劳动力转移培训“雨露计划”的组成部

分，在省扶贫开发领导小组的领导下开展工作。

贫困地区劳动力转移培训以贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导思想，以增强脱贫能力，减少贫困人口为根本宗旨。

全省每年安排财政发展资金的10％，培训农村绝对贫困和低收入户劳动力5万人左右，其中转移到二、三产业的劳动力4万人左右。

贫困地区劳动力转移培训体现四个结合的基本原则，即与整村推进相结合、与产业化扶

贫相结合、短期培训与中长期培训相结合、异地转移与就地转移相结合。

二、贫困地区劳动力转移培训的组织管理

省扶贫开发领导小组办公室是全省贫困地区劳动力转移培训工作主管部门，负责指导和组织实施全省贫困地区劳动力转移培训工作，下达全省贫困地区劳动力转移培训目标任务，认定安徽省贫困地区劳动力转移培训基地，组织贫困地区劳动力转移培训绩效考核。有关市和重点县扶贫办负责制定各市、县农村贫困地区劳动力转移培训规划和计划，申报和管理贫困地区劳动力转移培训基地；定期报告规划和计划执行情况；根据重点村贫困户档案和乡或村的贫困证明，发放劳动力转移培训报名卡；审核培训对象、收费标准和补助金额；督促培训单位提高培训和就业质量；帮助培训单位对就业情况进行跟踪调查

和服务，努力维护转移劳动力的合法权益。

三、贫困地区劳动力转移培训基地建设

在贫困人口比较集中的市、国家和省扶贫开发工作重点县（区），经申报和审查批准，择优确认贫困地区农村劳动力转移培训基地。

（一）基地认定

1、有独立法人资格和劳动力技能培训资质的单位向市、县扶贫办提出申请，通过公开、公平竞争的方式，由市、县扶贫办会同财政部门择优申报安徽省贫困地区劳动力转移培训基

地。

2、扶贫开发工作重点县（区）可以按照本实施办法规定的条件和工作要求，确认2—4

个县级培训基地，报省扶贫办备案。

3、基地建设要严格控制教学点的设立，不得自行向不具备资质的培训单位委托培训任

务。

4、基地单位的地址、联系方法、招生规模、培训内容、收费标准、转移就业预期、举

报电话等要在有关媒体或公共场所公示，公示时间不少于7天。

（二）基地单位的责任和任务

1、基地单位实行项目法人责任制，对项目的申报、实施、工作进度和质量、资金使用

效益负责，承担相关责任。

2、基地单位要坚持以就业带动培训的基本方针，按照劳动力市场需求制定和申报劳动力转移培训计划，按照批准的计划组织劳动力转移培训，每个季度进行一次阶段性

工作汇报，年底报送总结报告，重要情况随时报告。

3、基地单位要健全转移培训档案，档案包括学员姓名、年龄、性别、家庭住址、身份证复印件、文化程度、家庭人均收入、培训内容与培训时间、就业单位与收入水平、联系方

式。报名卡和学员登记表必须有学员本人签字。

4、基地单位介绍就业（含学员自愿自谋职业）的稳定就业率要达到80％以上，劳动合同期限不低于3个月，并对就业学员跟踪服务，维护合法权益。

5、扶贫办要帮助培训单位加强与劳动部门的合作，对经过培训和考核，技能达到合格

标准的学员，培训单位要发给培训证书与职业技能鉴定证书。

（三）贫困地区劳动力转移培训基地实行动态管理

省级贫困地区劳动力转移培训基地每年考核一次。成效突出的给予表彰，不能完成工作

计划或违反有关规定的，暂停或取消转移培训资格。

四、贫困地区劳动力转移培训的对象和报名方式

培训对象主要是绝对贫困和低收入农民，参加培训的农民应该身体健康，具有小学以上

文化水平、年龄16—45周岁之间。

扶贫办根据贫困户档案和乡或村贫困户证明，把贫困地区劳动力转移培训报名卡发放到

重点村贫困户，参训对象凭贫困户培训报名卡向培训单位报名。

参加转移培训的贫困农民，必须坚持本人自愿申报、村委会推荐的办法，做到公开、公

正、公平。培训报名卡不得自行转让或折抵现金。

贫困农民可以持劳动力转移培训报名卡，在全省各地认定的培训基地自主选择培训单

位。

培训时间根据就业需要决定，一般都在30天到90天左右，不少于100个学时；对未能继续升学的初、高中毕业生，可以给予中等职业技能培训补助；下岗再就业的农村贫困劳动

力，可以再参加一次转岗培训，原则上一年内不超过2次。

五、资金安排和收费管理

劳动力转移培训补助资金与其他财政扶贫资金一起，按照“一次分配，总额拨付”的原则，年初一次分配到县。各重点县必须按照到县财政扶贫资金总规模，以不低于10％的比例安排劳动力转移培训专项资金，坚持专项资金专项使用，不得自行调整挪作它用。贫困地区劳动力转移培训纳入财政扶贫资金项目管理，各级扶贫办要建立相应的项目管理制度，并按照《安徽省财政扶贫资金报账制管理办法》管理和使用劳动力转移培训专项资

金。

各基地单位按照不同工种和培训成本，按照保本微利的原则测算收费标准，经物价、扶

贫、财政部门核准后严格执行，不得在核定收费项目之外代收其它费用。

按照注重扶贫效果的原则确定补助标准，各类对象和不同工种的具体补助标准，由各地

根据实际情况自定。

转移培训工作经费从财政扶贫项目管理费中列支，也可以由地方财政专项安排。

未经确认的培训单位，不得使用财政扶贫资金给予培训补助。

六、检查考核

各级扶贫办要会同有关部门加强对贫困地区劳动力转移培训情况督查。对认定后不能完成劳动力转移培训计划、或转移就业率低于80％、或收费标准过高、或违反国家有关政策规定的单位，暂停或取消其转移培训基地资格。对弄虚作假，非法套取补助资金的单位和个人，要严格依法依纪追究行政责任，追回补助资金，暂停或取消转移培训基地资格，情节严

重的，移送有关部门依照党纪、政纪和国家法律给予严肃处理。

贫困地区劳动力转移培训计划执行情况纳入扶贫开发工作重点县目标任务管理和

重点县综合评价考核范围。

贫困地区劳动力转移培训资金投入规模及培训就业成效不得与其它方面有关数据重复

计算。

各级扶贫办关于贫困地区劳动力转移培训的计划及执行情况报省扶贫办，抄报省财政

厅。

本实施办法由省扶贫办负责解释。

第三篇：2010年贫困地区劳动力转移培训总结

农广校2010年贫困地区劳动力转移培训项目工作总结

在县扶贫办、县财政局和县农业局的领导下，在乡镇农技推广中心的帮助与支持下，本着“早计划、早安排、早落实、早完成”的指导思想，按照“创新机制、改变方法、注重实效”的原则展开培训，培训中，严格按国家扶贫项目管理要求，强化项目实施，采用图文并茂的投影教学，在后所镇、富村镇、墨红镇、中安镇、黄泥河镇五个镇，对青壮年农民，以就地培训的形式，进行了务工常识、法律法规、防艾知识、安全知识、公民道德规范、种植业、养殖业等知识和技术，进行了全方位、多层次的培训。为了把项目实施好，县农广校多次派人到项目实施村调查研究，落实参训对象、培训内容及培训时间，2010年安排我校的任务是3000人，现将工作开展及完成情况总结如下：

一、项目完成情况

在县扶贫办的支持帮助下，农业局农广校贫困地区劳动力转移培训工作，培训了3000 人：分别是黄泥河镇迤更者村委会培训了210人；后所镇杨家坟村委会培训了907人；富村镇新店村委会培训了110人、新厂村委会培训了100人、新坪村委会培训了152人、亦佐村委会培训了100人；墨红镇田冲村委会培训了600人、玉麦村委会培训了204人；中安镇腰站村委会培训了111人，海坪村委会培训了105人，寨子口村委会培训了105人；竹园镇乐乌村委会培训了296人。

二、资金使用情况

项目补助资金600000元，实际使用资金600063元，详细资金使用情况如下：

1、教材费：105713元。

2、组织宣传费：135000元。

3、参训人员误工补助费：240000元。

4、课时费：119350元。

三、主要做法

（一）培训工作准备充分

当培训任务确定后，县农广校反复研究后，并派人深入到各项目村进行深入细致地调查和摸底，确定了培训方案，组织培训对象，同时了解所需培训的技术和知识需求，使培训做到有的放矢，县农广校则根据调查结果针对各培训点实际，组织了《外出务工常识》、《农业法律法规知识》、《魔芋栽培技术》、《生姜及中药材栽培技术》及《大河乌猪养殖技术》等十余种教材各，把培训资料分门别类按人手一套提前发放下去。严格按照方案要求实施，提前把符合贫困地区劳动力转移培训对象筛选出来，不符合培训对象的不准参加培训，严把培训对象达标关。

（二）领导重视、基层努力

富源县贫困地区劳动力转移培训的任务下达后，农业局高度重视，积极组织项目实施，反复与指定培训的项目村联系，作好规划和部署。在培训中，镇党委、政府安排分管农业的副镇长负责本次培训的协调和指导工作，亲临现场进行动员、协调和组织，使培训在严密地组织保障下顺利进行。

（三）措施有力、方法得当

培训中，农广校在人少事多的情况下，积极做好相应的准备工作，努力协调和安排车辆50趟次运送培训教材、器材、教师和工作人员，教师、工作人员及村“两委”干部各司其责，使培训按要求创新性完成，并在培训结束时第一时间让农民领到务工补贴。

（四）师资强大、方法灵活

本次培训由于是农业部门按资质承担的贫困地区劳动力转移培训任务，因此，县农业局农广校高度重视，选定了本县具有较高理论水平和丰富实践经验的专技人员为培训教师。授课中，老师们充分结合当地实际对各门知识作了生动讲解，同时为了充分提高培训质量，教师将讲义做成课件，以图文并茂的形式进行讲解，以促进培训效果的提高。培训中，充分尊重教育规律，每到一处都根据培训人数的多少将农民分成几个班，采用小班制进行循环教学，这样虽然教师们辛苦一点，但看到农民们满意地表情大家都很高兴。

（五）合理安排培训时间

本次培训充分利用农民空闲时间举办培训，并采用了农民喜闻乐见的投影教学方式，让培训内容以图文并茂的形式出现在受训农民眼前，让他们能一目了然地掌握培训知识，减少了板书时间，增加了培训内容。这一培训方式和培训内容深受参训学员好评，普遍认为这次培训准备充分，组织得当，合理安排，兼顾生产与培训，很乐于接受这样的培训，严把培训时间关。

许多没有在培训计划的农民都纷纷要求参加培训，致使每个课堂均场场爆满，在听课过程中，许多农民都认真仔细地记笔记和勾勾划划，并且每当听到关键之处时都会主动提出问题或要求老师们做再次讲解，致使高潮跌起，气氛活跃，每一节课结束时仍兴趣未尽，还围 着老师们问这问那，有时农民找到老师或领导们说：“前几天我就准备外出闯一闯，家里的农业生产没有作认真地考虑，现在经过这次培训，我要把家里农活做完，再出去打工、、、、、”这种打工务农两不误的农民不在少数，他们中还有的想在家乡创业，干一番事业。

（六）培训井然有序

镇农技推广中心安排了能力强、工作认真负责的同志抓此次培训业务，他们与村委会领导共同组织，相互配合，培训中，他们一直坚守在培训现场，维护培训秩序，保证培训顺利进行。

（七）广泛宣传，充分调动群众的参与热情

为保证项目实施效果，贫困地区劳动力培训、转移及输出都应该建立在群众自愿、自发报名参加的基础上，为了发动更多的群众参与到培训中来，农业局联合乡镇及村委会两级加强对该项工作的目的、任务及其对发展农村经济和增加农民收入的重要性等作了广泛宣传。同时利用村广播网对保护农民工利益及相关外出务工常识等进行宣传教育，使群众了解到各级党委政府有关农民工权益保护的各项政策法规，引导群众产生一种想进一步深入探究的欲望，从而自发报名参与培训。

（八）严格管理资金，确保补助资金使用合理

由于该项工作采取的是先做工作后报账的形式，所以在资金使用上只能由单位先借资垫付。为保证资金的合理使用，领导小组严格按照会计法的规定，要求所有支出报账程序必须按相关法律法规办，设立专户管理项目资金，应该有支出发票的必须采用有效发票报账，补助给老百姓的现金必须做出花名册，由领款人本人签字后方视为有 效。各组需用现金的，由专人填写借条领款，统一保管，统一安排使用，报账时须由全体经办人签字后生效。由于纪律严明，制度健全，有效保证了资金的合理使用，有效杜绝了违规违纪等现象发生。做到资金管理清楚明白，账务处理合理合法，专项资金作用得到有效发挥。

总之，这次项目培训做到充分的准备，合理的安排时间，培训内容丰富，教师认真负责。通过培训，学员学到一定务工知识和农村实用技术，提高了农民务工务农技能，增强务工意识，促进科学种田，并充分发挥科技示范户的辐射带动作用，积极引导了广大农民群众树立搞好环境卫生，村庄绿化、环境美化、庭院净化意识，着力解决农村环境卫生脏、乱、差的问题。逐步形成团结互助、平等友爱、文明和谐、安定有序、共同进步、村容整洁的良好人际关系、社会环境和生活环境。培训内容还增加了社会公德、职业道德、家庭美德等内容，积极倡导学员遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，为新农村建设、实践科学发展观活动奠定了基础。

四、存在的主要问题

一是转移输出难度较大。农民普遍存在着素质偏低的问题，尤其是转移就业观念落后、生活习惯差，怕吃苦、不想离家的思想还普遍存在，导致转移输出难度大。

二是经验不足。劳动力转移是一项新的工作，我们边探索边实践，业务和管理工作都存在很多不足，经验缺乏。

三是就业门路少，信息缺乏。信息来源渠道单一，信息相对缺乏。一方面表现为可供选择的企业少；另一方面是对所联系企业的了解不 充分。

五、下步打算

继续按质按量完成扫尾工作，结合县劳务产业办公室工作，继续抓好有序转移输出工作，积极鼓励农村劳动力有序转移就业，力求农村劳动力转移就业的组织化程度明显提高。在主抓有序转移输出的同时，大力引导农村劳动力投亲靠友自谋转移就业，鼓励支持农村能人帮助带领农村贫困农民外出务工。把组织长期转移与引导临时转移紧密结合起来，将组织有序转移输出的重点对象放在有条件离土离乡的劳动力上，对没有条件离土离乡的农民要积极组织引导他们就近就地临时外出务工增加收入。

农业局农广校

2010年12月25日

第四篇：甘肃省贫困地区劳动力转移工作典型材料

甘肃省贫困地区劳动力转移工作典型材料

加快贫困地区劳动力转移，大力发展劳务经济是统筹城乡发展，减少并富裕农民，从根本上解决贫困问题的必由之路之一。甘肃省总人口2628万人，农业人口1783万人，农村劳动力1100万人，促进农民增收，多渠道转移农民就业，成为甘肃农民脱贫致富的一种战略选择。近几年来，我省通过项目支持，培育基地，强化服务，完善机制，创新方法，全力抓好劳动力转移工作。目前，我省贫困地区人均纯收入中，以劳动力转移为主的劳务收入已是三分天下有其一，部分县乡已占到半壁江山。全省每年劳动力输转近500万人，其中贫困地区劳动力输转300万人，打造出近50多个全国性劳务品牌，实现了由小规模向大规模、体力型向技能型、自发性向有组织性、季节性向常年稳定就业转变，劳务输转真正变成了农民脱贫的铁杆庄稼。由于工作突出，我办主抓劳务工作的移民安置处被评为全省劳务工作先进单位，受到了甘肃省委、省政府的表彰。

胡锦涛总书记在甘肃农村视察时曾深刻指出：解决农业发展和农民增收问题，关键是要努力“扩大分子、缩小分母”。我们在指导劳务工作中，以致富农民、减少农民为目的，不断拓宽渠道，形式多样地开展劳动力输转的工作。

劳务输转一：承包种地，落户定居。针对新疆建设兵团劳动力十分紧缺的实际，每年有组织的向兵团输送务农民工2万多人，其中有相当一部分是举家前往，户均承包耕地60亩左右，这部分人干上一到两年后，一般都自愿在团场落户，成为新一代农工。2010年棉花价格上涨，新疆各地为了提高拾花工的拾花量和拾花工的工作积极性，出台了许多鼓励拾花工积极工作的措施。如每天拾花量达到一定标准后，增加超出公斤收购价格等，使拾花工的工作积极性更加高涨。来自甘肃礼县的王秀兰几年前来新疆拾棉花，发现效益不错，举家迁到农八师，现在已经迁转了户口，小孩也已就地入学。她兴奋地说：“连长对我们很关心，我们吃得好、住得好，还常有晚会活跃我们的业余生活，真得过得不错。”今年由于拾花工短缺，各地拾一公斤棉花的价格已从一元钱涨至一元三角左右，一个拾花工一天下来，拾花少则七八十公斤，多则可达100公斤以上，最多者可达130公斤。一个采棉季下来，人均收入为4664元，较2009年的人均2796元增加30%以上。

劳务输转二：进厂做工，举家前往。我们先后组织考察了北京、天津、上海、深圳、江苏、福建、广州等大中城市的劳务市场，全力推介甘肃贫困地区的劳务工。特别是2007年以来，我们组织有关贫困县和福建泉州等地签订协议，对小两口带小孩全家前往企业稳定做工两年以上，本人自愿的，可在工作所在地落户，成为劳务输转的新模式。并吸引石狮市民间协会在甘肃建立稳定的劳务培训基地，赠送电动缝纫机800多台，并帮助培训教师、补贴培训经费、提供培训资料等办法，建立友好协作关系，这几年稳定接受我省工业企业劳务6000多人。几年来全省贫困地区有组织地向北京和福建省输送劳务工1万多人，一些务工人员在泉州已成了家，一些全年打工的已经落户当地，有的已把老人、孩子接了过去，日子过得红红火火。北京公交集团，是以经营地面公共交通客运为主的特大型国有公益性企业，在册职工十余万人。我省务工人员主要从事北京公交集团系统内部警卫工作，目前拥有甘肃籍员工六百多名，以庄浪、岷县为主。他们多年来工作表现都很好，受到了信任和重用。现该单位将此岗位正式列入本企业的一个工种，对外来务工人员管吃、管穿、管住，月工资1000多元，并在医疗、劳保、福利等方面享受同等待遇。并确定，连续工作二至三年后，表现优秀者可推荐到本集团系统从事保修工、司机等其他工作。我省庄浪县朱店镇万长江同志，表现突出，仅他一人近年来先后介绍和带去同乡500余人进入该企业，均表现较好，现有多人已转为保修工。同时初步商定，该单位把我省确定为主要北方劳务输出基地。

劳务输转三：教育培训，转移就业。会宁县自高考以来，通过上大学，县外就业5万多人。近三年，每年初中毕业生1.5万人，通过上高中、考大学、进技校，每年教育劳务输转达到1万多人，是劳动力转移新的典型。值得介绍的是我省“两后生”培训。此项工作我们2007年试点，2008年起步，2009年全面展开。几年来，共培训10.5万人，其中已毕业就业7.5万人。

2009年，在天水市郭川乡郭川村两类人口（绝对贫困和低收入类）建档立卡调查摸底表上，多年挂号的贫困户郭有树给“消号”了，村书记很自豪地解释道：“现在的郭有树不仅不是贫困户，而且还是我们村的富裕户呢！其女和其子在外打工每年回家带来现金2至3万元，看得乡亲们眼都羡慕！” 2007年以前的郭有树家庭因无外出务工人员，主要劳力又无文化和一技之长，一直处在绝对贫困之中。多年来，家庭生活主要依靠微薄的农业收入维系，又因两个孩子上学，一年的学杂费和日常家庭开支已经使该家庭处于贫困之中。2007年6月，女儿和儿子同时初中毕业又都没有考上了高中，正当全家人为两个孩子读书而一愁不展时，天水市清水县扶贫部门了解到该情况后，立即把郭有树的儿子和女儿确定为2007年天水农校的“两后生”，保证了郭凤娇和郭富兴学业的顺利完成。在三年的学习中，郭凤娇和郭富兴非常珍惜这次来之不易的学习机会，勤学苦练，掌握了一技之长，良好的学校人文教育，让这些贫困学子懂得了“一次失败并不代表永远的失败，精彩的人生需要的是竞与赛”。在扶贫济困的互帮互助中，他们懂得了“送人玫瑰手留余香”的快乐。两年以后，郭凤娇和郭富兴以优异的成绩被录用到苏州工作，现月薪2500元-3000元之间，郭有树全家人常挂在嘴边的一句话就是“衷心感谢党和政府，是„雨露计划‟„两后生‟培训让我两个子女圆了求学梦，是党和政府的好政策让我走出了穷困的深渊！”现如今，郭有树家已经由土房换成了一砖到底的新房子，彻底改变了由过去初中一毕业就外出从事简单劳动和出苦力务工的现状，起到了“脱贫致富、带动一片”的良好扶贫效果。

调查还发现：没有参加培训的贫困户农民工在城市企业打工，月工资800元左右，培训两年以上，拿到相关证书的贫困户农民工，月工资最低在1500元以上。一年左右后，每一个“两后生”可往家里寄回5000到10000元。据不完全统计，近两年来，外出务工收入已占到扶贫开发工作重点县农民人均纯收入的50%左右。而其中“两后生”培训毕业生受用人单位广泛欢迎，就业最稳定，工资水平最容易得到提升。自2008年金融风暴以来，返乡农民工中“两后生”最少，他们的务工收入不仅没有减少，反而有所增加，凸显了“两后生”教育培训的作用。实践证明，“帮钱扶物，不如一技在手”，“受人以鱼，不如教人以渔”，通过“两后生”培训的学员真正实现了“一次培训、长期受益，一人培训、全家脱贫”。“两后生”培训已成为我省贫困地区农民脱贫致富的主要手段和首要选择。

劳务输转四：进城务工，购房落户。我省白银市是五、六十年代崛起的中等新型工业化城市。近几年来，二、三产业及非公有制经济发展较快。所辖白银区属于“三西”建设和扶贫工作重点县。强湾、武川两乡的2万多农民散居在离白银市15公里左右的沟沟岔岔，“山象和尚头，沟里没水流，十种九不收，脱贫成盼头”是大部分农户生存环境和生活状况的真实写照。随着城乡统筹扶贫开发工作的不断深入，大部分贫困农民把目光转向城市，开出租、跑运输、做买卖成为他们的主要生活来源，“做个城里人”是他们的迫切愿望。

2007年我们深入当地农户调研，总结了城市务工户主要分为四种类型：一是为孩子上学。“再不能让娃娃和我们一样过活了。”约占30%多；二是为务工、经商方便。这些搬迁户大部分属农忙时务农、农闲时务工的“两半户”，约占一半以上。三是长期在城里租房务工，实际已成为准市民。四是个别当工人、干部的子女为居住在农村的父母买房，以便养老。

2008年，根据白银区武川、强湾两乡在白银市长期从事二三产业的人员较多，且多数希望在市区定居的实际，通过政策优惠、扶贫资金和地方财政资金支持等办法，把城市部分务工户纳入扶贫开发整体规划，使其规范化、制度化。扶贫、城建、财政、信用社等部门密切协作，形成合力。截止2010年年初，在白银区已建设住宅楼54栋，1945套，搬迁城市定居农户6710人，相关配套设施正在完善中，走出了一条城市劳务输转的新路子，将贫困农民进城定居、充分享受现代文明的愿望变成了现实。

劳务输转五：回乡创业，带动就业。2008年8月，甘肃省政府出台了《关于进一步做好促进就业工作的通知》将回乡创业人员纳入到小额担保贷款政策范围，有效解决了农民工回乡创业资金不足的问题。2009年11月，省政府办公厅印发了《甘肃省引导鼓励农民工回乡创业的意见》等政策文件，在省政府一系列政策扶持下，创业环境不断优化，激发了农民工回乡创业的热情，到今年年底，全省外出务工人员回乡创业累计超过25万人左右，其中贫困地区回乡创业人员占到三分之一强。回乡创业人员极大促进了当地就业。

劳务输转六：抢抓机遇，就地赚钱。随着中央扩大内需政策的实施，为甘肃省稳定和扩大就业带来了难得的机遇，2010年在甘肃省已开工和即将开工的交通、水利、能源等大中型建设项目总投资达到4000多亿元，总用工需求达22万人左右。平凉市今年以来仅重大工程就吸引了1.85万农民就业。以天平铁路建设为例，先后吸引平凉市劳务人员1600人，月均收入大多在2000元以上。陇南市文县临江乡蒋冯村是5.12震后重建村，该村党支部组织有一定建筑工程技术青年30余人，立足当地，积极投入到212线国道修复及其它乡村灾后重建工程中，30余人一年来共创劳务收入32.4万元，人均纯收入达10800元。

总结这几年劳务输转工作，我们有这么几点体会和认识。

（一）多渠道促进贫困地区劳动力转移就业。一是抓好国家级、省级劳务输出示范县建设；二是积极开展区域劳务合作，不断开拓劳务基地；三是举办各类招聘洽淡会，提供政策法规咨询，搭建转移就业平台；四是积极引导省内重大项目建设、灾区恢复重建、地方特色产业开发，实现就地就近转移。

（二）建立健全覆盖贫困地区劳动力就业服务体系。建立全省农村劳动力资源数据库和省、市、县、乡四级上下贯通的劳动用工信息网络，形成规范的就业指导信息发布制度。积极倡导涉农部门、共青团、妇联、工会、劳动等职业介绍、劳务输出为一体的劳务中介机构。

（三）完善外出务工人员技能培训机制。整合资源，校企联合，校校联合，订单培训、定向培训，使新增贫困劳动力得到就业前的职业技能培训。2009年我办和省教育厅联手设立了甘肃省贫困地区“两后生”培训集团，制定出台了《甘肃省农村贫困户家庭“两后生”技能培训办法》、《甘肃省“两后生”职业技能培训教育集团章程》等文件，确定了156个“两后生”培训基地，推动“两后生”培训规模化、集团化、集约化。

（四）实施了劳务品牌创建战略。“两后生”培训形式的出现，使劳动力转移培训理论和操作实践得到较好结合，较好地解决了扶贫部门牵头的劳动力转移培训瞄准谁、如何培训、培训就业如何相联系等一系列困扰贫困地区劳务培训工作中的突出问题。“两后生”作为我省最大的劳务品牌，已在国家工商总局注册。得到国务院扶贫办和省委、省政府的充分肯定，得到了社会各界的普遍赞许和广大贫困户家庭的热烈欢迎。目前，我省近50多个劳务品牌，其中“陇原妹、陇原月嫂、陇南育婴嫂、陇原厨嫂”品牌已打造成甘肃家政系列品牌，推向全国，据统计，每年输转妇女劳动力52万人，其中10%从事家庭服务业。目前，“陇原妹”已被全国妇联、人力资源和社会保障部评为全国巾帼家政服务著名品牌，“陇原月嫂”已向国家商标局登记注册。

（五）全面加强外出务工人员的权益保护。加强《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传教育，提高劳动合同签订率。贯彻落实《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，扩大劳务人员参加养老保险覆盖面。落实《甘肃省农民工参加工伤保险办法》，保护劳务人员合法权益。

（甘肃省扶贫开发办公室 杜明华 王姝文）

第五篇：2012年贫困地区劳动力转移技能培训计划

2012年贫困地区劳动力转移技能培训计划

为深入实施“云南省农村劳动力转移就特特别行动计划”，切实把农村劳动力转移培训作为提高农村劳动力贫困人口技能素质，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，促进农民增收。结合我县农村贫困人口富余劳动力的情况和本实施整村推进、易地搬迁的自然村农劳力情况，特编制本培训项目实施方案。

一、编制依据

（一）《云南省贫困地区农村劳动力转移培训项目管理暂行办法》（云贫开办发【2010】117号）

（二）《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》

（三）《禄丰县财政局、禄丰县扶贫办关于下达2 01 2年禄丰县贫田地区劳动力转移培训计划并拨付资金的通知》（禄财农【2012] 33号）

二、指导思想和原则

（一）指导思想

全面贯彻中央扶贫工作会议精神和省第九次党代会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把农村劳动力转移就业作为统筹城乡发展的根本措施，把“农村劳动力转移就业特别行动计划”作为促进农民增收的重要任务，加强政府引导、市场运作，突出维权服务，提高培训质量，进一步拓展农村劳动力稳定转移就业渠道，引导农村劳动力合理有序流动，努力做到工作力度不减弱，资金投入不减少，促进农民工资性收入快速增长，为推进我县新型工业化、城镇化和农业现代化提供坚实的人力资源保障。

（二）培训原则

1，坚持合理引导。既要积极引导农民进城务工，又要依托乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业，还要坚持农村基本经济制度，依法保障农民工的土地承包权，保证农民出得去，回得来

2，坚持统筹规划。从政治和经济社会发展全局的高度通盘做出块策，采取综合性、针对性强的有力措施解决农村劳动力转移就业中存在的问题。

3，坚持突出重点。以有转移意愿的农村未升学初高中毕业生、少地失地农民和当年实施整村推进，易地搬迁的村民为重点开展培训，促进农民稳定转移就业。

4，坚持强化服务。提供垒方位、多层次、适时到位的服务，帮助进城务工农民适应新的生活和工作环境，使他们能够在城市和企业安居乐业。

5、坚持完善管理。在公共产品提供上逐步由面向城镇户籍人口向面向农民工在内的所有常住人口转变。发挥企业、社区和中介组织作用，为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。

三、目标任务

目标：2012年我县贫困地区劳动力转移培训任务是，技能培训1100人。保证技能培训获证率达90%以上，转移就业率85%以上。取得职业技能资格证书990人以上，获证率达90%以上，技能培训转移就业935人以上，就业率85%以上。

四、培训对象及内容

（一）培训对象

根据《云南省农村贫困地区劳动力转移培训项目管理暂行办法》（云贫开办发[2010] 117号和《禄丰县财政局、禄丰县扶贫办关于下达2 01 2年禄丰县贫困地区劳动力转移培训计划并拨付资金的通知》（禄财农[2012] 33号）文件的要求，培训对象是我县各乡（镇）年龄在16至50岁之间，具有一定文化程度，家庭人均纯收入在2300元以下的农村青壮年。项目王要在当年实施重点村、易地搬迁的村开展培训。

（二）培训内容

培训机构根据用工企业对员工的要求进行《进城务工常识》、法律法规、职业道德、安全教育、专业技能、岗位技能培训。开设汽车维修工、砌筑工、中式烹调师、餐厅服务员等七个有培训工种。

五、培训计划

（一）目的和要求

通过培训，使学员懂得基本权益保护、法律知识、城市生活常识、求职知识等方面知识，熟练掌握专业理论知识和操作技能。

（二）专业设置

2012年禄丰县扶贫就业技能培训计划表

┏━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━ ┃工种┃培训人员┃培训人数┃培训时间┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━ ┃汽车维修工┃县内修理厂从业人员┃┃2012年7 8月┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━ ┃砌筑工┃县内建筑公司从业人员┃┃2012年9-10月┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━ ┃天车工┃锦润制造有限公司┃┃2012年10-12月┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━ ┃保安员及操作员┃云南德胜有限公司┃┃2012年10-12月┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━ ┃中式烹调师┃县内各酒店┃60┃2012年10-1 2月┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━ ┃餐厅服务员┃县内各酒店┃┃2013年1-2月┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━ ┃生产工┃天宝磷化工有限公目┃┃2013年1-2月┗━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━

（三）培训时间：2 012年3月-2013年3月

1、初级汽车维修工培训时间42天33 6个课时，其中：理论课100个课时，约占30%，实作课2 36个课时，约占70%。

2、初级砌筑工培训时间42天3 3 6个课时，其中：理论课100个课时，约占30%，实作课2 36个课时，约占70%。

3、初级天车工培训时间42天33 6个课时，其中：理论课100个课时，约占30%，实作课2 36个课时，约占70%。

4、初级保安员及操作员培训时间4 2天3 36个课时，其中：理论课100个课时，约占30%，实作课2 36个课时，约占70%。

5、初级中式烹调师培训时间42天3 3 6个课时，其中：理论课1 00个课时，约占300h，实作课2 36个课时，约占70%。

6、初级中餐厅服务员培训时间4 2天3 36个课时，其中：理论课1 0 0个课时，约占30%，实作课2 36个课时，约占70%。

7、初级生产工培训时间42天33 6个课时，其中：理论课100个课时，约占30%，实作课2 36个课时，约占70%。

（四）教材选用

农民工转移培训一律选用中国劳动社会保障出版社出版的专业教材。

（五）职业资格鉴定

每期开班时把受训学员信息报相应职业技能鉴定所，培训结束后由鉴定所进行鉴定，鉴定费由鉴定机构向学员收取。技能培训获证率达90%以上。

六、资金使用计划

课时设置根据劳动部门技能培训、鉴定标准确定，学费按价部门核定标准执行，即：理论课每学时0.8元、实作课每课时1.5元，财政资金给予全额补助。按照1100人技能培训，人均800元补助标准，2012年中央财政资金补助我校劳动力转移培训资金共计补助88万元，其中学费47.74万元，生活费33.66万元，教材费66万元。

1、培训汽车维修工100人，中央财政补助8万元，其中补助培训学费4 34万元，教材费0 6万元，生活费3 06万元；

2、培训砌筑工150人，中央财政补助12万元，其中补助培训学费6.51万元，教材费0.9万元，生活费4.59万元；

3、培训天车工300人，中央财政补助24万元，其中补助培训学费13.02万元，教材费

1.8万元，生活费9.18万元；

4、培训保安员及操作员250人，中央财政补助20万元，其中补助培训学费10.85万元，教材费1.5万元，生活费7.65万元。

5、培训中式烹调师60人，中央财政补助4.8万元，其中补助培训学费2.604万元，教材费0 36万元，生活费1.836万元。

6、培训餐厅服务员100人，中央财政补助8万元，其中补助培训学费4 34万元，教材费0 6万元，生活费3 06万元。

7、培训生产工140人，中央财政补助11.2万元，其中补助培训学费6.076万元，教材费0.84万元，生活费4.284万元。