关于在村级组织换届选举中推行四项承诺制度意见doc

第一篇：关于在村级组织换届选举中推行四项承诺制度意见doc

关于在村级组织换届选举中 全面推行“四项承诺”的意见

为了在村级组织换届选举工作中，探索建立村级干部干事创业、纪律约束、正常退出机制，健全完善村级干部管理监督体系，进一步推进基层组织建设，结合我县实际，现就推行竞职承诺、创业承诺、辞职承诺、廉政承诺等“四项承诺”提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步加强对村级干部的管理和监督，强化村级干部履职尽责和廉洁自律的自觉性，努力提高村级干部工作能力和服务水平，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我县“十二五规划”的顺利实施提供坚强的组织保证。

二、承诺范围及对象

竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺的适用对象为全县行政村（社区）“两委”班子成员及候选人。

三、承诺时间

在村级组织换届选举前，村（社区）“两委”成员候选人作出竞职承诺、廉政承诺和辞职承诺；新一届村（社区）“两委”班子产生后，村（社区）“两委”班子成员作出创业承诺。

四、具体内容及程序

（一）推行竞职承诺。竞职承诺主要是村（社区）班子成员候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员和群众作出承诺。

移送司法机关处理。

（二）推行创业承诺。创业承诺主要是经正式选举产生新一届村（社区）“两委”班子后，新一届村（社区）“两委”班子及主要负责人结合本村（社区）实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员和群众作出承诺。

1、创业承诺的内容。新一届村（社区）“两委”班子及主要负责人结合实际，提出任期主要工作目标和实事事项。其主要内容包括：

⑴经济发展方面：切实推进村级集体经济发展壮大；加大招商引资力度，发展工业经济；发展特色农业；加快发展第三产业；增加农民收入来源。

⑵新农村建设方面：科学实施村庄规划、建设与管理；加强环境整治和管理；加快村级基础设施建设；优化村居环境，全面推进新农村建设。

⑶社会和谐稳定方面：健全群防群治组织和治安防范网络；及时排查纠纷和不安定因素、消除隐患；及时有效解决热点、难点问题；完善社会保障救助工作；加强村级安全生产管理，确保社会和谐稳定。

⑷基层组织建设方面：以创建“五好”党组织为目标，落实基层党建目标管理责任制，抓好农村党员的教育管理，提升党员素质；抓好以“五议五公开”为主的民主决策机制的落实，做好基层组织规范提升建设；健全完善党组织和党员干部联系服务群众机制。

⑸社会文化事业方面：开展基础文化建设，开展文体活动，丰富文化生活；完善公共卫生服务工作和新型农村合作医疗工作；完成计划生育工作；加强村民素质教育。

2、创业承诺的程序。

未能完成承诺事项的，有关村（社区）干部当年考核不能评定为称职，不能参加评先表模，并将承诺事项与绩效工资挂钩，情节较重的按照辞职承诺的要求处理；连续两年未完成承诺事项的，情节严重而本人又不愿意辞职的，应当正式启动辞职程序，并且不得提名为下一届村（社区）“两委”班子成员候选人。

（三）推行廉政承诺。廉政承诺主要是村（社区）“两委”班子成员候选人在换届选举前，就换届期间和当选后遵守党风廉政建设责任制和相关纪律、遵守财务管理制度以及廉洁自律方面，向党员和群众作出公开承诺。

1、廉政承诺的内容。在换届期间和当选后，村（社区）“两委”班子成员候选人必须对以下内容作出竞职承诺：

⑴严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，自觉遵守党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制等各项制度。

⑵在换届期间，保证做到不突击花钱、发钱和私分、侵占集体资产，不用公款购买发放礼品、赠品。

⑶坚持党的民主集中制原则，严格执行集体议事制度，坚持的执行“五议五公开”制度。

⑷坚持个人重大事项报告制度，对家庭和个人遇到重大事项保证及时向镇（区）党委报告。

⑸保证不用公款支付个人消费、娱乐活动，不用公款游山玩水、大吃大喝，不违规进入高档娱乐场所，不接受企业和个人赠送的礼品、礼金或有价证券，不利用职务之便为配偶、子女和亲属谋取不正当利益，不违规开展创收活动或私设“小金库”。

⑹自觉维护村“两委”班子团结，不拉帮结派，不参与宗族争斗，不搞非组织活动；不越级上访，不参与集体上访。

⑺自觉遵守社会公德，不参与任何形式的封建迷信、赌博和色情活动；不参与或指使纵容亲友以暴力、威胁等手段阻碍正常公务活动。

2、廉政承诺的程序。

⑴签订廉政承诺书。镇党委统一制作《村（社区）“两委”成员候选人廉政承诺书》。在确定村（社区）“两委”班子成员正式候选人后，镇党委在对候选人进行集体谈话时，明确告知政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律和廉政规定。候选人在党员代表或村民代表的见证下签订《村（社区）“两委”成员候选人廉政承诺书》（一式三份），在所在村（社区）党务公开栏公示一份，镇、村（社区）党组织各存一份。承诺书自签订之日起生效。

⑵报告廉政履诺情况。每年年底，组织召开党员和群众代表大会，村（社区）干部在大会上结合报告履行创业承诺情况，一并报告履行廉政承诺情况，同时对村（社区）干部履行廉政承诺情况进行民主评议。

⑶加强廉政情况检查。镇（区）党委、纪委每半年对村（社区）干部履行廉政承诺情况进行一次集中检查。对违反政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律、廉政规定和廉政承诺执行不好的村（社区）干部，要严肃批评教育；情节严重的按照《纪律处分条例》严肃查处，并按照辞职承诺的要求处理；情节严重而本人又不愿意辞职的，应当正式启动辞职程序，并不得提名为下一届村（社区）“两委”班子成员候选人。

⑼违反计划生育政策、违反土地管理法和村镇规划违法建房，造成恶劣影响的；

⑽长期外出，不能正常履行职务的；或患重病六个月以上，或身体状况不佳，严重影响工作，客观上不再适合担任村（社区）干部的；

⑾其他不正确履行岗位职责，情节严重造成恶劣影响的。

2、辞职承诺的程序。

⑴签订承诺。镇党委统一制作《村（社区）“两委”成员辞职承诺书》。在确定村（社区）“两委”班子成员正式候选人后，组织候选人签订《村（社区）“两委”成员辞职承诺书》（一式三份），在所在村（社区）党务公开栏公示一份，镇、村党组织各存一份。承诺书自签订之日起生效。

⑵主动辞职。村（社区）干部因工作过失主动要求引咎辞职的，由本人向所在镇（区）党委提出口头或书面辞职报告（辞职承诺书可作为辞职申请书），由镇（区）党委集体研究决定，并将结果上报县委组织部；

⑶组织劝辞。村（社区）干部确有承诺中所列不当行为发生但本人不愿主动辞职的，镇（区）党委进行调查核实，形成书面调查报告，并召开村（社区）“两委”会议通报调查情况。当事人对调查情况有异议的，可当场提出申辩意见。然后，召开镇（区）党委会议提出处理意见。

对情节轻微、影响较小的，镇（区）党委可对其进行诫勉谈话，诫勉期6个月。诫勉期满，由镇（区）党委会同村党组织对当事人在诫勉期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，解除诫勉。

对情节严重、影响恶劣或经诫勉仍不改正或无明显变化、确需启动辞职程序的，《辞职承诺书》可作为辞职申请

3、自觉接受群众监督。推行“四项承诺”制度要自觉接受群众及社会的监督，“四项承诺”内容要进行广泛公开，主动听取群众的意见建议，做到有诺必践，违诺必究，保证和维护“四项承诺”制度的严肃性。

4、健全完善工作机制。要把推行“四项承诺”制度作为强化村干部监督、加强基层组织和党员干部队伍建设的重要工作来抓，积极探索健全完善工作机制，各村（社区）在修订村规民约和制定村（社区）“两委”换届选举办法时，要将“四项承诺”制度纳入其中，提出要求，确保“四项承诺”制度深入扎实开展。

附件：

1、村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书（样本）

2、村（社区）“两委”成员辞职承诺书(样本)

3、村（社区）“两委”成员创业承诺书（样本）

4、村（社区）“两委”成员廉政承诺书（样本）

中共阳新县委组织部 2011年5月10日

附件1：

村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书（样本）

为了保证本村（社区）换届选举依法按章，公平公正、和谐有序进行，在参与选举期间，我作为村（社区）“两委”成员候选人，一定模范遵守村级组织换届选举工作纪律及有

0附件2：

村（社区）“两委”成员创业承诺书（样本）

全体党员和村（居）民：

根据我村（社区）实际情况，经村（社区）党组织、村（居）委会研究，我们全体村（社区）干部向党员和村（居）民郑重承诺，在三年任期内，我们将奋力拼搏，扎实工作，团结带领广大村（居）民完成以下工作：

一、承诺目标

责任人:

1、全村经济发展目标

责任人:

2、村级集体经济目标 ……

二、承诺实事

1、责任人:

2、责任人:

3、责任人: ……

以上承诺，诚请广大党员和群众监督。

村党组织（盖章）村委会（盖章）书记（签名）： 主任（签名）： 年 月 日

2如发生违反承诺的情况，本人愿意接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人（签名）：年 月 日

见证人（签名）： 年 月 日

附件4：

村（社区）“两委”成员辞职承诺书(样本)

为了更好地履行岗位职责，规范行为，推进我村的各项事业发展，我作为村（社区）“两委”班子成员候选人特向全体党员和村（居）民郑重作出承诺，当选后在任期内如有下列情形之一发生，本人将主动辞去现任村（社区）干部职务：

1、不贯彻执行党的路线方针政策和不支持党委、政府决策部署的，或不能正确履行法律法规赋予的工作职责的；

2、不执行党组织的决定，或村民代表会议的合法决定、决议，造成严重不良影响或后果的；

3、无正当理由，村干部创业承诺事项不能按时兑现，或连续两次民主评议中被评定为不称职干部的；

4、严重影响村（社区）“两委”班子或村（居）民团结，给工作造成不良影响和后果的；

5、不能有效推行村务决策管理“五议五公开”工作法，导致违规决策、管理或严重失误、失职，造成村（社区）集体经济较大损失或较大负面影响，群众反响强烈的；

6、煽动、组织或参与集体上访、无理上访的；

7、不赡养老人、不抚养子女或参与赌博、嫖娼、打架、酗酒闹事等严重违反社会公德等活动，造成恶劣影响的；

8、不认真执行廉政承诺的，或因涉嫌犯罪被立案侦查，六个月以上未撤案的；或被劳动教养或因刑事犯罪被判处刑罚的；

9、违反计划生育政策、违反土地管理法和村镇规划违法建房，造成恶劣影响的；

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第二篇：服务承诺四项制度

忻州市机关事业养老保险中心

服务承诺等四项制度

二〇一〇年四月二十一日

目 录

1、忻州市机关事业养老保险中心服务承诺等四项制度.........2

2、忻州市机关事业养老保险中心服务承诺制度......................3

3、忻州市机关事业养老保险中心首问责任制度......................6

4、忻州市机关事业养老保险中心限时办结制度......................8

5、忻州市机关事业养老保险中心工作岗位AB角制度..........11

忻州市机关事业养老保险中心

服务承诺等四项制度

为了进一步落实袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话精神，加强机关效能建设，改进工作作风，优化政务环境，并根据省厅和市局的要求，我中心建立了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、工作岗位AB角制。

忻州市机关事业养老保险中心 二〇一〇年四月二十一日忻州市机关事业养老保险中心

服务承诺制度

为了进一步改进机关作风，提高行政效能，规范行政行为，强化监督约束机制，推动廉政建设和精神文明建设，特制定本制度。

一、实行依法行政制度

严格遵守国家的法律、法规，贯彻执行上级人力资源和社会保障工作方针、政策，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，依法办理机关事业养老保险经办业务。

二、实行政务公开制度

凡办理机关事业单位养老保险业务，除涉及国家秘密、工作秘密和依法受到保护个人隐私外，都要按照规定的程序、范围和时限，向社会或一定范围的服务对象公开政策依据、公开办事程序、公开办事条件、公开责任人员、公开办事结果。

三、实行首问责任制度

凡遇到来办事的单位或个人，被询问（含接听电话）的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人应热情接待。属首问责任人所在职责范围或首问责任人能够答复的事项，能当场答复的要当场答复，不能当场答复的要告知答复期限；对不属于首问责任人所在职责范围的，首问责任人负责向询问人指明有关处室、局（单位）的方位或电话号码。

四、实行“一次性”告知制度

对来办理业务的申请人，承办人要按照规定的受理条件和标准进行审查。对需补充相关材料的，应当在审查后当面一次性告知申请人，不得中途让申请人再次补送材料或退回办理；符合受理条件、标准的，要进行登记，按程序批办、分办或转办。对不符合受理条件、标准的或经告知仍无法补全申请材料的，不予受理。

五、坚持文明接待制度

坚持使用文明用语，说话和气，态度和蔼。实行“三一四有”，即：对来访办事的群众问一声好、让一个座、倒一杯水，做到来有迎声、去有送声、问有答声、办事结果有回声。严禁出现门难进、脸难看、事难办现象。谢绝一切妨碍公务的请客送礼和公费娱乐，谢绝单位和个人直接到工作人员家中申办有关业务。坚持中心主任接待群众来访制度，热心答疑解惑，及时处理信访问题。

六、实行“AB角”工作制度

在主要负责人负总责的前提下，将工作分解到各岗位具体承办人。某项工作承办人（为A角）因外出不在岗时，单位负责人及时指定其他工作人员（为B角）顶岗替代，以方便办事人员。顶岗替代时双方应认真做好业务交接工作。顶岗人员要认真做好顶岗工作，按质按时完成顶岗工作任务。

七、实行限时办结制度

坚持急事急办、特事特办、常事快办，提高工作效率，提 升工作质量，方便群众办事。凡属职能范围内的工作事项，符合政策规定，上报材料齐全，按程序能够受理的，一律在承诺的时限内办理完毕。

八、实行行政过错责任追究制度

工作人员在执行公务过程中，不履行或不正确履行规定职责的，按山西省人民政府《关于印发山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》（晋政发[2006]19号）规定追究当事人责任。

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首问责任制度

为了切实改进机关工作作风，增强中心工作人员的责任意识和服务意识，提高行政效能，树立诚信、高效、便民的良好形象，根据省厅以及市局关于建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作要求，结合我中心实际，制定本制度。

一、首问责任制基本要求

首问责任制是指首问责任人对于办事人所提出的问题必须耐心细致地予以解答、处理或指引承办单位、承办人的服务制度。

凡来人、来电话办事、咨询或者投诉时，第一个接触的工作人员即为首问责任人。当有两位以上工作人员同时被问询时，职位高者为首问责任人。

二、首问责任制实施范围

市机关事业养老保险中心所有工作人员。

三、首问责任人的主要职责

1、办事人前来办理有关事项或咨询有关政策、业务时，如属于首问责任人职责范围以内的，要及时、准确、耐心地予以办理或说明，不得拖延办理时间；对于手续不全或不符合有关规定的，必须向办事人一次性告知需要补充的全部手续、要求等；对于不属于自己职责范围以内的，要将办事人指引到办理 此项业务的办理窗口。不得使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，或以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人。

2、办事人办理或咨询的业务不属于我中心职责范围的，首问责任人要耐心地予以说明。

3、办事人对我中心的工作提出意见和建议的，首问责任人要认真接待并如实记录，然后根据职责分工移交有关方面处理。

4、首问责任人在答复办事人提出的问题时，要坚持实事求是的原则，答复要准确、清楚且符合政策。对于不清楚、掌握不准确的问题，要及时请示相关领导或咨询有关部门后，给予准确的答复。对于确实无法解答的问题，要及时请示，主动与有关方面联系沟通，并向办事人说明情况，给予指导帮助。

5、首问责任人对接受咨询、答复办事人、办理投诉中的重要事项，要做好书面记录，以备查询。

四、首问责任制的责任与纪律

首问责任人对办事人提出的问题借故推拖、不当处理、态度恶劣，造成办事人上访或严重损害机关形象的，按有关规定追究其责任。我中心将落实首问责任制列为考核的内容之一。

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限时办结制度

第一条 为提高工作效率，提升工作质量，方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》和市政府及市局有关规定，制定本制度。

第二条

本制度所称限时办结是指我中心对前来办理业务的参保单位、职工、群众的咨询、申请、办理业务、举报和申诉等，依据法律、法规、规章规定和承诺的时限及时办结的制度。

第三条

中心所有工作人员执行限时办结制要坚持急事急办、特事特办、常事常办、勤政高效的原则，要简化工作程序，减少中转环节，提高工作效率，切实方便群众。

第四条 需要限时办结的事项主要有:

（一）职责范围内的管理服务事项；

（二）市委、市政府重大决策事项；

（三）上级部门交办、转办的事项;

（四）局领导交办、批办的事项；

（五）人大、政协委员的建议和提案；

（六）局党组、局务会、局长办公会议研究决定的事项；

（七）向社会公开承诺的服务事项；

（八）参保单位、职工、群众的举报、申诉事项；

（九）其他按规定需要限时办结的事项。

第五条 限时办结的重大事项的办理时限，按如下情形确定：

（一）市委、市政府重大决策事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理；没有时限要求的，按照局党组、局务会决定或局领导批示时限要求办理。

（二）上级领导部门交办、转办的事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理；没有时限要求的一般性事务、事项要在15个工作日内完成，并将办理结果及时向上级有关部门汇报。

（三）局领导交办、批办的事项，有明确规定时限的按规定时限办理；没有明确时限的在10个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导汇报；重要事项应及时汇报办理的进展情况。

（四）局党组、局务会、局长办公会议决定的事项，有明确办理时限的，按时限要求尽快办理；没有时限要求的，要在10个工作日内完成。

（五）参保单位、职工、群众的举报，申诉事项（包括各类信访件，市、局领导批转件、批评、意见，群众来信等）有明确时限的，按照时限尽快办理；没有明确时限的，要在登记后15个工作日内办结。情况复杂的，经分管局领导批准，可以延长15个工作日。

（六）对人大代表、政协委员的建议和提案，应在要求的 时限内办结；没有时限要求的，最迟应在15个工作日内办结并作出书面答复。

（七）对当事人提出的法律、法规、政策咨询，能解答的应当场给予解答；解答不了或职责范围以外的事项，应按《忻州市人力资源和社会保障局首问责任制度》的有关规定办理。

第六条

对属各处室、局（单位）职能范围内的工作事项，且符合政策规定、手续完备、材料齐全、按程序能够受理的，自受理之日起，按照规定的程序在各处室、局（单位）承诺的时限内办理完毕。

第七条

凡涉及两个以上处室、局（单位）管理的事项，要进行联合办理。

第八条

对本制度第六条所列需要限时办结的事务、事项及其办理时限，各处室、局（单位）应采取适当方式向社会予以公示，以方便群众办事，自觉接受群众监督。

第九条

对违反本制度未在法律、法规和规章规定的时限内办结相关事务、事项，引起行政复议或被提起行政诉讼，从而产生不良影响或引发严重后果的，要按行政过错责任追究办法追究负责人和直接责任人的行政过错责任；违反政纪的要给予政纪处分；触犯法律的要追究法律责任。

第十条 对违反本制度未在承诺时限和确定时限内办结相关的事务、事项，造成重大工作失误的，要追究主要负责人和直接责任人员的行政过错责任。忻州市机关事业养老保险中心

工作岗位AB角制度

第一条

为进一步转变机关作风，改进工作方式，提高工作效能，特制定本制度。

第二条

本制度实施范围：忻州市机关事业养老保险中心。

第三条

中心结合工作实际，确定各岗位的A(主办)、B(协办)角责任人，同时明确相应职责。

第四条 A角责任人离岗前，必须主动向B角责任人做好工作交代。B角应熟悉了解A角的工作内容，在A角离岗期间代为行使A角的岗位职责，待A角返岗后主动说明代行职责的情况，并将有关材料移交A角。

第五条

遇有急事或重要工作时，AB角应协同处理，确保工作任务的及时完成。

第六条 AB角责任人确定后，要保持相对稳定。因人员变动或其他原因确需调整的，要报送分管领导批准，并及时予以更正和公布。

第七条 AB角责任人履行AB角工作情况与个人考核挂钩。

第八条 AB角责任人不履行职责或因推诿扯皮造成不良影响的，按《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发[2006]19号）规定追究当事人责任。

第三篇：关于在县处级领导干部中推行廉政承诺制度的实施方案

河北外国语职业学院

关于在县（处）级领导干部中推行廉政承诺制度的实施方案

[2012年2月28日]

为加强对党员领导干部的教育和监督，促进县（处）级领导干部廉洁自律，依据《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》试行和《中国共产党党内监督条例》试行，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员纪律处分条例》，坚持党内监督与群众监督相结合，突出防范，进一步深化党风廉政建设责任制的载体建设，增强领导干部廉洁从政意识，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、廉政承诺的对象

学院所有的副处级以上领导干部及有关科级单位的党政负责人都要向本部门分管的领导和单位职工做出廉洁自律的承诺。

三、廉政承诺的内容

1、严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。

2、要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。

3、主动抵制各种不正之风，坚决与腐败行为做斗争。

4、自觉接受群众的监督，出现问题按照党风廉政建设责任制的规定主动接受处分。

四、廉政承诺的形式和方法

1、签订承诺书。承诺的领导要签订承诺书。院级领导班子成员的承诺书由本人签字交院纪委存档并上报市教育纪工委备案，处级单位及科级单位的主要领导的承诺书由本人签字后送院纪委存档备案。

2、公开承诺。县（处）级及科级职能部门的党政主要领导干部要向管辖的本系统内职工公开自己的承诺。

五、违诺责任处理

1、对群众举报或检查发现有违诺问题的党政主要领导干部，院纪委下发违

诺通知书，要求专题说明。查清问题后，属一般问题的要进行诫勉谈话，限期整改。

2、院级领导班子成员中，正职发生违诺的，由市教育纪工委对违诺者提出批评教育，责令检查，限期改正。副职发生违诺的，由学院党政主要领导对违诺者提出批评教育，责令检查，限期改正。

3、基层领导班子成员中发生违诺的，由其主管领导与院纪委领导共同对违诺者提出批评教育、责令检查、限期改正，并向院纪委写出书面检查。

4、对发生严重违诺问题的，又不主动纠正，在群众中造成恶劣影响或经组织查实问题严重的，按照中共秦皇岛市委《关于对违反党风廉政建设责任制规定行为进行责任追究的实施细则》的规定，追究责任人和主管领导党政纪处分。

五、几点要求

1、各支部要认真抓好廉政承诺制度的组织实施。

党政一把手要提高认识，端正态度，带头承诺，要敢于把自己置于人民群众监督之下。要采取各种有效的组织形式，公开承诺，把制度落实到位。

2、各单位党政一把手要主动征求群众意见，严格用领导干部廉洁自律的有关规定约束自己，要勇于承诺，主动接受监督。

3、各支部要把党政一把手落实廉政承诺的有关践诺情况同基层的院务公开、民主管理等情况一并向广大教工予以公布。同时党政一把手要把自己落实廉政承诺情况同年终廉政述职报告一并向职工予以通报。

4、院纪委要在年终工作检查中，将承诺情况作党政主要领导干部廉洁自律工作落实情况一并纳入学院《党风廉政建设考核细则》内容进行考核。各支部也可将此项廉政承诺制度在本单位的科级干部中实施。

5、今年实施的党风廉政建设承诺制度的落实工作，要求各支部在4月20日前将单位主要领导的承诺书上交院纪委，并向本单位职工予以公示，同时院纪委还将组织召开专门会议举行副处级领导干部的签字仪式，以后的承诺制度落实工作要在每年3月末之前完成。

附：

领导干部廉政承诺书

一、认真落实党风廉政建设责任制，对直接分管范围内的党员、干部、职工加强教育、管理和监督。

二、坚持集体领导，认真贯彻执行民主集中制，凡本单位、本部门的重大事项要经领导班子讨论决定，不能个人说了算。

三、遵守组织人事纪律，公道正派，在干部选拔任用工作中坚持原则，杜绝不正之风。

四、不索取管理、服务对象的钱物，不接受管理、服务对象以各种名义馈赠的现金和有价证券等，不接受可能影响公正执行公务的礼物和宴请。

五、坚持“收支两条线”，不设“小金库”；不以各种名义用公款大吃大喝、挥霍浪费；不用公款报销、支付应由个人负担的费用。

六、不违反规定占用、借用交通工具。

七、不违反规定经商办企业、从事有偿中介活动，或者参与营利性的经营活动。

八、认真执行个人重大事项报告制度。

九、在招生考试、录取和出国留学等各项工作中，不利用职权为自己、配偶、子女及其他亲友谋取利益。

十、认真落实“两个条例”，执行中纪委制定的“四大纪律、八项要求”。我将认真履行上述承诺，严格遵守党中央、国务院关于廉洁从政的各项规定，遵守上级纪委和学院关于干部廉洁从政的各项规定和要求，自觉接受监督。如有违反，愿接受责任追究。

承诺人签名：所在单位及职务：

年月日

第四篇：关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施意见

楚雄州青山嘴水库工程建设管理局 关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施

意 见

各处室：

为切实抓好服务承诺等四项制度的贯彻落实，打造精干高效的干部队伍，不断增强机关工作效能，提高服务质量，把青山嘴水库建成精品工程、典范工程。现根据楚政办通[2008]72号通知要求，结合我局工作实际，制定青山嘴水库工程建设管理局关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施意见。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过四项制度的实施，进一步加强机关自身建设，转变工作作风，改进服务质量，强化行政责任，规范行政行为，提高工作效能。

实施四项制度的原则是：奖优、治庸、罚劣；目标是：进一步转变工作作风，杜绝工作中办事拖拉、态度冷漠、作风不实等不良现象，使机关的工作作风有明显的好转；为民办事、为民服务的质量和效率有显著的提高；内部管理和自身建设有较大的改进；依法管理、诚信管理的能力和水平有较大的提高；促进机关工作的规范化、公开化、透明化和制度化；提高我局执行力、公信力和服务力。

（4）责令公开道歉；（5）通报批评；（6）调整工作岗位；（7）停职检查；（8）劝其引咎辞职；（9）责令辞职；（10）建议免职。

以上问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响，可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，按《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法实施条例》《行政机关公务员处分条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

4、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，从轻、减轻问责。有下列情形之一的，从重问责：

（1）1年内出现2次以上被问责的；

（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；（3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

5、问责程序：

（1）通过有关渠道反映需问责事项的，由局办公室进

1、实施首问责任制。服务对象到我局咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员必须认真解答、负责办理或引荐到相关处室。首位业务受理人即为首问责任人。

2、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。咨询或办理事项属于本单位相关处室的职责，首问接待人要及时引荐到相关处室办理；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

3、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本部门其他处室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

4、遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则实施好首问责任制。各处室要根据职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

（四）积极推行限时办结制

1、对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办

副组长：杨光林

党组负责人、副局长 成员：刘文忠

党组成员、副局长

高德华

党组成员、副局长

赵保荣

调研员

周勤

党组成员、办公室主任

领导小组办公室设在局办公室，负责推行四项制度的日常工作，办公室主任由周勤担任。

五、考核评议和监督

1、实施推行四项制度工作责任制。各处室主要负责人为贯彻落实四项制度的第一责任人，对各处室贯彻落实四项制度负第一责任；各处室主要负责人要参照本实施意见对处室人员的过失进行问责，建立健全内部责任追究制度。

2、实行检查考评机制。为确保四项制度的认真贯彻实施，局对各处室执行四项制度的情况建立检查考评机制，实行一年一评议、一年一考核。考评结果分为不合格、合格、优秀三个等次。

3、严格奖惩措施。局对实施四项制度有力、服务对象满意、考评结果为优秀的处室和个人给予通报表彰奖励；对实施四项制度不力、服务对象不满意、综合考评结果为不合格的处室，给予通报批评，并按问责办法的规定进行问责。评定为不合格等次的处室和个人，内不得参加任何评优奖励活动。

第五篇：招商局推行效能政府四项制度实施方案

一、推行效能政府四项制度的目的意义

今年推行效能政府四项制度是省政府继法制政府四项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度后的又一重要制度，是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省政府自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。四项制度涵盖的工作任务较多，每项制度都包含3个方面以上的任务，涉及政府投资重大项目、重要工作的推进，涉及重点民生资金的使用管理；涉及工作作风，涉及行政机关工作人员行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服务水平的提高，是一个庞大的系统工程，是对全省各级政府各部门和广大工作人员的普遍要求，需要所有政府部门及其工作人员以及具有行政管理职能的事业单位及其工作人员的积极参与、共同推进。

我局各科室要准确把握效能政府四项制度的内涵、特点和基本要求，要加强对效能政府四项制度的学习宣传，充分认识效能政府四项制度的重大意义，以更加坚定的信心、务实的态度、有力的措施，全力推进效能政府四项制度的实施。

二、推行效能政府四项制度的指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强招商局自身建设，完善工作机制，改进工作作风，提高财政资金使用效益，有效控制行政成本，加强对行政权力运行的监督，提升为外来投资企业服务的能力和水平，努力建设效能机关。

（二）主要目标

我局贯彻实施效能政府四项制度工作的总体目标是：将效能政府四项制度常态化、长效化，努力把全局建设成为运行高效、节俭理政、依法行政、服务到位的效能机关。具体要求如下：

1.通过推行行政绩效管理制度，建立符合实际的行政绩效管理评价体系，加强行政绩效管理检查力度，提高我局管理、使用财政资金的使用效益，提高我局实施州政府重大建设项目、落实州政府重要工作和推进全局重点工作的时效和质量水平，实现全局工作最佳绩效。

2.通过推行行政成本控制制度，大力压缩公用经费和一般性开支，实现公务用车购置经费零增长，使公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。

3.通过推行行政行为监督制度，坚持依法行政、实事求是和公开透明的原则，以人、财、物的审批、管理和使用为重点，依靠和借助上级部门、新闻媒体、社会公众和网络的力量，切实加强自身内部监督，努力构建为民、务实、透明、廉洁机关。

4.通过推行行政能力提升制度，强化人员学习培训，实行目标责任倒逼管理，推行一线工作法，不断提高工作人员的素质与能力。

三、推行效能政府四项制度的组织领导

为确保效能政府四项制度落到实处并取得实效，经局党组班子会议研究决定，成立招商局效能政府四项制度工作领导小组。领导小组组成人员如下：

(省略)

四、实施步骤及主要工作任务

招商局效能建设分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月底前）

1、制定实施方案。结合我局实际，3月底前制定我局效能政府四项制度具体实施方案，30日前上报。

2、明确效能目标。制定《红河州招商局2011年目标绩效考核责任制》，分解细化2011工作任务、工作重点，明确项目责任科室、责任人、工作进展程度和工作项目标准等内容。

3、召开动员会。拟定3月底，组织召开全局2011年效能建设动员大会，传达州人民政府2011年行政机关效能建设工作精神和总体要求，部署我局2011年机关效能建设各项任务。

（二）组织实施阶段（4月-11月）

4月至11月，结合我局2011年工作总体安排，落实所布置的各项任务，并建立完善相应的制度。各科、室要根据统一部署，明确分工，突出重点，抓好各项重点工作的落实。具体工作任务为：

1、行政绩效管理制度

（1）4月1日前制定涉及我局的省政府确定的2011年20个重大建设项目和20项重要工作工作计划分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。

（2）每季度末的次月10日前将我局实施省政府确定的2011年20个重大建设项目和20项重要工作进展情况分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。

（3）12月20日前向审计部门报送全年行政绩效管理制度实施情况报告。

2、行政成本控制制度

（1）组织相关人员认真学习有关效能政府四项制度文件和规定，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤。

（2）12月20日前将行政成本控制制度实施情况报州财政局。

3、行政行为监督制度

（1）3月28日前结合工作实际，确定3个以上关键岗位和重点环节，制定防范措施。除涉密事项外，及时向社会公示或通报，并报同级政府监察机关备案。

（2）6月25日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况自查自纠，并将情况报同级政府监察机关。

（3）12月20日前对推行行政行为监督制度工作进行认真总结，对工作成效进行全面评估，将推行行政行为监督制度工作情况报送州监察局。

4、行政能力提升制度。

（1）3月底前，在充分调研的基础上，制定行政能力提升制度实施方案及配套措施，并报同级人事部门。

（2）建设学习型机关。以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“终于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动。3月底前将培训课题报同级人事部门备案。12月10日前将培训总结及培训课件报送同级人事部门。

（3）实行重点工作目标管理。3月底前，从我局重点工作中确定1-2项工作实施目标管理，形成实施目标管理的重点工作选报表报同级人事部门。

（4）在重点工作推进过程中，每半年进行不少于1次的自查工作，并向同级人事部门报送自查报告，上半年的自查报告于6月底前报送，年终形成自查报告于12月10日前报送。

（5）推行一线工作法，做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”，努力改善我局管理和服务水平。

（三）考核总结阶段（12月底）

12月初，组织各科、室进行效能建设情况自查总结，由办公室负责综合，形成本局2011年效能建设自查工作总结于12月25日前上报。

五、推行效能政府四项制度的主要措施

（一）强化组织领导、注重分工协作。各科室要切实负起责任，建立完善有效的协调机制，共同推动制度的落实，要充分认识推行四项制度的重要性和紧迫性，把推行四项制度作为重要工作，切实加强领导，明确责任，积极配合完成好相关任务。

（二）细化任务要求、实施目标管理。各科室要积极主动，认真负责，及时制定实施细则和工作推进计划，精心组织实施。将效能政府四项制度作为科室基本工作内容，列入目标管理，纳入考核范围。

（三）加大宣传力度、严格监督检查。全局上下要深入学习、广泛发动、人人参与，形成推动制度落实的整体合力。进一步健全举报、投诉、监督机制，切实加大监督检查力度，对效能政府四项制度不执行、不作为、乱作为、执行不力、推进不力，未能按照进度要求完成任务，造成不良影响和后果的科室和个人，将依照行政问责规定对相关责任人进行问责和通报。

（四）做好制度衔接、提升服务水平。各科室要做好法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府系列制度实施的衔接工作，不断提高自身建设各项制度的执行力。既要确保效能政府四项制度的高效落实，也要巩固、提高法制政府、责任政府、阳光政府四项制度的成效，使我局自身建设系列制度进入常态化、规范化，成为广大招商干部的自觉行动，为全州招商引资工作的科学发展提供重要保障。