村级治理

第一篇：村级治理

强化村级治理 积极推进农村社区建设

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。因此，村级治理是一个极为重要的问题。当前，村级治理的现状如何呢？有没有加强村级治理的好办法?为深入学习贯彻落实好科学发展观，加强基层民主政治建设，带着上述两个问题，通过深入农村调查研究、认真分析，一致认为必须强化村级治理，积极推进农村社区建设，才能搞好基层政权建设。

一、当前村级治理存在的主要问题及原因分析：

（一）治理条件不足

1、资源不足。表现在：村级治理经费短缺；作为村级治理的劳动力条件是有的，但受一家一户生产方式的束缚及其缺乏有效的组织，难以动员起来；村级治理的专业知识普遍缺乏。

2、权威不威。表现在：一些村特别是贫困村的“精英”们外出务工去了，无“精英”可选；因家庭、宗派和派性作崇，真正的“精英”没有被选出来；村支两委班子年龄偏大、学历偏低、思想倾向保守的状况比较普遍。小生产的生产方式和生活方式，使有的村民压根没把村委会和村干部放在眼里，说“不靠村里吃，不靠村里喝，只要不犯法，你把我奈何！”

3、制度不刚。村村都有成文的平均达10个以上的规章制度，但多数村缺乏落实制度的制度或机制，缺乏足以让人畏惧的舆论力量，缺乏正气压倒邪气的村风民风，缺乏惩治不良行为的“惯例”即“不成文法”。

4、奖惩不严。不少村的现状是：奖励制度必须到位，不到位就要告状；惩戒制度则形同虚设，谁也惩罚不了。

5、民风不正。忠、孝、节、义这些有积极的优良传统受到严重挑战，旧社会才有的“笑贫不笑娼”的现象在农村已被认为是平常事。

（二）自主治理不强

村级治理的内容可概括为两个基本方面：政务和村务。自主治理能力不强的突出表现有两个：一是“政务”强于“村务”。二是村务治理中的“管理”强于“服务”。

（三）村民参与不多

从整体情况看，村民群众基本上还是站在村级治理岸边的旁观者。一是对村级治理状况漠不关心。“种自己的地，发自己的家”、“爹死娘嫁人，个人顾个人”。二是依赖思想。认为村里的事都应该由村干部管、由政府管。三是缺乏权利和义务的对等意识，只要权利，不履行义务。四是缺乏对民主的正确理解和权利让渡意识。

（四）制度环境不良

1、制度建设方面。目前反映突出的问题有五个：一是三年 一届的村委会换届选举，耗时耗力成本很高。二是30年不变的土地承包制度使土地失去了生产要素的性质。三是滞后的户籍制度。使得一些有志于改变农村面貌的非本村的优秀人才难心进村。四是信访中的问题。现在对有的农民的上访告状，大多采用安抚平息事态的策略处理，即先把“葫芦”按下去，形成了“多闹多得，少闹少得，不闹不得”的咄咄怪事，并且把很多“板子”打向了乡村干部。五是“三农”政策方面的问题。在对“三农”扶持中，对“农民”的扶持最大，“农村”次之，“农业”问题则显得相对薄弱，缺少对农业基础设施项目特别是大型农业基础设施项目的规划和支持。每年发到农民手中的每亩100多元的各种补贴，并未取得促进农业发展、粮食增收的预期效果。同时，取消农业税，也带来一些负面的影响。

2、治理环境方面。一是村级负债严重。村级沉重的债务包袱及其危险的债务结构，严重影响着村级治理。表现在：村级组织难以正常运转；农民权益难以保障；对农村大局稳定带来了隐患；“老账未了，又添新债”。很多村干部和农民发问：“中央帮助农民工讨了工资，中央什么时候能帮我们讨债？”二是农业基础设施严重老化、滞后。表现在：灌区老化；水库库容萎缩、病险缠身；排灌机埠陈旧老化。三是农村人口结构的平衡被打破。原有的平衡的农村人口结构被代之以“四多一少”：老年人多、妇女多、夫妻分居人多、种田干事的人少。由此带来了如老年人赡养、留守儿童的教育、发展粮食生产等一系列的问题。

二、加强农村社区建设的必要性和可行性 建设农村社区，是党中央、国务院的一项重大决策。“农村社区，是指聚居在一定地域范围内的农村居民，在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。”“农村社区建设，就是指在党和政府的领导下，以社区居民为主体，动员社会力量，整合社区功能，解决社区问题，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社会生活共同体的过程。”

党中央、国务院做出农村社区建设的重大决策意义深远。从最现实最直接最感性的方面说，是由“三大需要”所决定的。一是农村社区建设是实现乡村管理有序的需要。当前农村社会管理无序的突出表现在：乡镇、村关系无序，即关系不顺；村支两委无序，即村支两委关系不协调；村民关系无序，即农民中一些无序的力量在滋长。一些村的家族、宗族、宗派势力之间的争斗愈演愈烈；一些村民为着个人的一已私利不惜损害多数人的利益；农户之间、邻里之间为一寸宅基地而大动干戈的事屡见不鲜；一个村一份对全村人都利的规划往往因利大利小的差别而得不到全村村民的普遍赞同而搁浅等。二是农村社区建设是改善和加强农村公共服务的需要。由于长期的城乡二元经济社会结构和体制，使得农村的公共产品和公共服务极为短缺。三是建设农村社区是建设文明祥和农村社会的需要。文明祥和的农村社会至少必须达到“六个有”：有健全的村规民约；有发达的农民教育；有整洁的村容村貌；有健康的生活方式；有活跃的文化生活；有和谐的人际关系。因此，农村社区建设不但非常迫切，而且完全可行。

三、关于农村社区建设的探讨和思考：

（一）在体制机制上，村委会和农村社区对接——实现二者合二而一。一是在法理上，依据比较充分。将村民委员会和农村社区而二而一，统称“社区村民委员会”，既没有改变《宪法》和法律对村民委员会的自治性质和法律地位的规定，又使党中央、国务院关于农村社区建设的要求找到了村民委员会这一法定的可靠的依托。二是在制度设计上，实现了农村基层组织的简约。这对于精简机构改革、畅通政令和强化公共服务是大有好处的。三是在建设成本上，能够大大节约。

（二）在组织上，村支两委对接——实现村级二元权力结构走向一元权力结构。《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2002]14号），是解决村支两委对接的武器和法宝。文件提出了著名的“四个提倡”。通过贯彻“四个提倡”，实行村党支书和村委会主任“一肩挑”、村支两委成员交叉兼职，由此实现“两套班子，一套人马”，使村级二元权力结构转变为一元权力结构，是解决两委矛盾、实现两委对接的可选择的最佳方案。

（三）在资源上，各种资源对接——实现资源整合、优化配置和新投入的统一。一是加大农村社区建设的投入。二是化解村级债务。三是搞好资源整合。要把政府公共服务、新农村建设、村级组织场地建设、扶贫开发、建整扶贫、老区建设资金、退耕还林还草资金、社会力量的投入、农村基层资源等有效整合起来，形成心往一处想、劲往一处使、钱往一处投的强大的合力。

（四）在乡、村关系上，依法行政和村民自治对接——实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和村民自治良性互动。目前，在我国农村社区管理体制中有两种相对独立的权力：乡镇人民政府的行政管理权；村民自治权。它们构成了现阶段农村社会“乡政村治”的格局。为了使乡镇、村有效对接，乡镇必须做到“三二一”：就是乡镇政府要实现观念、管理、决策方式上的“三个转变”。要坚持“两条原则”：在指导村民自治上“越宏观越好”；在服务村民上“越微观越好”。要建立健全乡镇指导村民自治的一种机制，即“乡镇指导、村委主办、村民作主”。在社区村委会一方，则要做到“一二三”：要牢固树立一个观念即依法自治的观念。要坚持两条原则即“自己的事自己定”，“大家事大家办”。要处理好“三个关系”，即社区村委会和乡镇政府、社支两委、社区村委会和村民的关系。

（五）在社区与村民关系上，通过发展壮大“草根性”民间组织，实现社区村民委员会与村民的对接——形成生产、生活、利益共同体。在一个农村社区，重点要建立健全好以下4类群众性组织并充分发挥它们的作用：一是服务类组织。如老年人协会；关心下一代协会；计生协会；扶贫帮困组织等。二是文体类组织。如文体协会，舞龙舞狮队等。三是治安类组织。如维稳协会、民事纠纷调解协会、法制宣传和法律援助组织以及“两释”人员帮教组织等。四是农业经济组织。这是解决当前农业生产过度分散化和非组织化的一条有效途径，其本质是提高农户的组织化程度。

（六）在党和国家政策层面上，出台关于推进农村社区建设的文件，实现新农村建设、农村社区建设和村民自治的对接——达到三者的有机统一，完成农村基层社会的有效治理。在调查研究中，我们切身感受到以下几个问题迫切需要通过中央出台文件来解决：一是农村社区建设还不为所有党政机关和领导干部所熟悉、所认同。如，有一位领导干部问：“什么是农村社区建设，我怎么不知道？”二是抓农村社区建设底气不足。如有人说：“新农村建设有中央1号文件（2006年中央1号文件），村民自治既有法律又有中央文件（《村组法》和中办发[2007]17号文件），农村社区建设连个专门的中央文件也没有”；也有人说：“现在农村搞新农村建设和村民自治就行了，再搞农村社区建设就重复了。”三是搞农村社区建设势单力薄。目前农村社区建设是民政部门牵头抓，而民政部门的人力、财力很有限，迫切需要一个中央文件予以支持和协调。

中办发[2000]23号文件，使全国城市社区建设取得了卓越成就，解决了城市管理中的一系列复杂问题，维护了城市社会的和谐稳定；如果中央再出台一个专门的农村社区建设的文件，必将进一步把党的十七大精神落到实处，进一步解决农村社会管理中的许多问题，使农村长治久安。

第二篇：治理

治理“三乱”专项活动工作方案》的通知

来源：巴中市政府办公室 更新时间：2010-8-13 9:34:50 阅读：127次 选择阅读字体:【大 中 小】

巴府办发[2010]46号

各县（区）人民政府，市级相关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项活动工作方案》已经市政府二届第50次常务会议审定，现印发你们，请认真组织实施。

二○一○年七月十二日

巴中市开展“除陋习、树新风” 集中治理“三乱”专项活动工作方案

为认真贯彻省委、省政府关于“深入开展‘除陋习、树新风’专项行动，重点治理乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为”的工作部署，结合巴中实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持教育与处罚并重，强化宣传引导，实施集中治理，落实常态管理，通过开展集中治理“三乱”专项活动，扎实推进全市城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动，引导城乡居民摒弃陋习，养成卫生习惯，提升文明素质，组织和动员城乡居民共同建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为深入贯彻市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”重大发展战略营造良好的发展环境。

二、工作内容

全市“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作的内容是：治理“乱吐、乱扔、乱倒”，即：在城镇，重点治理随地（含从车内，下同）吐痰、吐口香糖；治理随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾；治理随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建筑垃圾（渣土）；在农村，重点治理随地乱扔乱倒白色垃圾、乱堆乱码杂物、乱排污水。

三、工作方式

（一）宣传教育。大力开展新闻宣传、社会宣传，组织开展“十大不文明陋习”评议活动，发动城乡居民广泛参与，为推进集中治理“三乱”工作营造浓厚舆论氛围。

（二）文明劝导。组织文明劝导队、志愿者服务队，劝导制止“三乱”行为。

（三）公开曝光。在报刊、电视设立不文明陋习曝光台，在社区设立曝光栏，对不文明行为进行公开曝光。

（四）依法处罚。依据相关法律、法规和规章，对“三乱”行为人进行处罚，或安排其执勤、值守，制止“三乱”不文明行为。

（五）实施抄告。对机动车“三乱”行为人实行抄告制，并形成联动教育处理机制。

四、工作步骤

9月20日前，按照全省统一部署，开展集中治理“三乱”活动，分以下阶段实施：

（一）宣传引导阶段（7月20日前）：各地各相关部门按照宣传报道工作方案的部署和要求，大力宣传开展集中治理“三乱”工作的目标、内容、重要意义，文明卫生常识，教育处罚方式及处罚依据、处罚标准；开展不文明陋习评议活动，引导城乡居民积极参与集中治理“三乱”活动。

（二）集中治理阶段（7月21日至8月20日）：在持续抓好宣传引导的同时，由相关行政执法职能部门针对“三乱”行为实施集中处罚、教育，并建立健全相关制度，保持常态，深入推进“除陋习、树新风”专项活动。

（三）巩固提升阶段（8月21日至9月20日）：持续抓好宣传引导和集中治理；组织督导督查、暗访，并曝光工作推进不力、“三乱”问题突出的典型案例，对责任单位、责任人实施严格问责；针对“三乱”治理中的问题和薄弱环节，探索巩固治理“三乱”成果、促进文明卫生习惯养成的体制机制，以文明、卫生新风气和整洁、优美的城乡环境迎接国庆。

（四）常态工作阶段：落实制度化管理，依法依规对违规行为进行处理，不断完善工作机制，着力加强群众文明素质建设，在全社会形成良好的讲文明、讲卫生氛围。

五、责任分工

（一）市委宣传部

1、制定全市集中治理“三乱”活动各阶段宣传工作方案。

2、组织巴中日报、巴中电视台、巴中新闻网等各类新闻媒体继续办好城乡环境综合治理专题栏目，大力宣传集中治理“三乱”工作的目标、内容、重要意义和处罚教育方式、标准；全程报道集中治理“三乱”活动和取得的成效；对各地各牵头部门集中治理“三乱”工作开展情况进行跟踪采访报道，及时宣传治理活动中的典型经验和先进做法等。

3、设立“城乡环境综合治理曝光台”，大力曝光“三乱”等不文明陋习和依法处理“三乱”陋习的典型案例，为处罚教育提供强有力的舆论支持。

4、制作播放公益广告宣传片，编发公益宣传短信；组织和督促各地各相关部门在城区主要街道和重要公共活动地段设置宣传标语和公益广告宣传栏，在交通主干线沿线设置宣传标语，在乡镇、社区设置宣传栏。

5、组织各地各部门深入开展丰富多彩的社会宣传活动。

6、建立健全宣传引导和舆论监督机制。

（二）市文明办

1、通过报刊、网络、短信等平台，采取发放问卷、开展调查、组织座谈评议等方式，在全市组织开展“十大不文明陋习”调查评议活动和“我为治理‘三乱’献一策”活动。

2、督促各地各相关部门组建文明劝导队伍，牵头组织开展文明劝导活动。

3、组织各地各部门开展城乡环境大清扫活动。

4、组织指导各地各部门开展城乡结对共建活动。

5、制定机动车驾驶人员“三乱”行为“抄告”处理方案；与公安部门、城管执法部门联动开展治理“三乱”抄告处理工作。

6、将治理“三乱”工作与文明创建活动紧密结合，将其纳入文明创建的考核内容，通过大力开展文明单位、文明村社、文明小区、文明楼院、文明家庭创建和评比等活动，以及除陋习、树新风系列文明实践活动，促进城乡居民逐步提升文明素质。

（三）市监察局

1、制定全市集中治理“三乱”专项活动督查工作方案。

2、结合各阶段工作重点，组织开展对各地各相关部门集中治理“三乱”活动情况的督查、暗访。

3、对集中治理活动中督查暗访、曝光发现及群众举报投诉问题，督促相关责任单位进行整改，并跟踪督办。

4、按照市委“三问”规定和城乡环境综合治理督查暗访问责办法，对工作推进不力、整改不落实的责任单位和责任人严格问责。

（四）市规划和建设局

1、组织开展集中治理“三乱”的法律法规宣传，广泛宣传《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》等法规、规章，以及对“三乱”陋习的查纠措施和处罚标准。

2、组织、指导在城市公交车驾驶员、建筑行业从业人员中开展集中治理“三乱”宣传教育。

3、牵头组织集中治理“三乱”城管队伍及文明劝导队伍，开展执法人员、文明劝导人员培训；组织各地环卫、城管部门在城市广场、商业步行街等主要公共活动区域开展文明劝导活动。

4、依据城市市容和环境卫生管理相关法规、规章，对乱吐痰、乱扔乱倒垃圾行为及违反建筑垃圾处置规定的行为进行处罚、教育，配合公安部门对机动车驾乘人员“三乱”行为进行处罚、教育；对建筑工地“三乱”行为进行治理。

5、协同工商部门健全和完善门前“双五包”（业主单位承诺包门前卫生、秩序、绿化、立面、文明，相关部门承诺包文明执法、政策咨询、门前交通、协办证照和门内消杀）责任制；制定和完善查纠、处理“三乱”行为的制度规范。

6、与文明办等相关部门联动开展治理“三乱”抄告处理工作。

7、指导各地加大投入，增添环卫设备设施，健全和落实清扫保洁工作机制，加大清扫保洁力度；加强城镇物业小区环境卫生管理；指导各地有序推进生活垃圾“村收、乡（镇）集、县处理”工作。

（五）市公安局

1、组织开展集中治理机动车驾乘人员“三乱”的社会宣传，深入宣传《道路交通安全法》、《四川省<道路交通安全法>实施办法》等法律法规，以及对机动车驾乘人员“三乱”行为的查纠措施、处罚标准。

2、制定和完善对机动车驾乘人员“三乱”行为的处罚办法。

3、牵头组织集中治理机动车驾乘人员“三乱”行为执法队伍，开展治理驾乘人员“三乱”知识宣传。

4、组织各地公安机关依据道路交通安全管理法律法规，会同建设行政主管部门处罚教育机动车驾乘人员“三乱”行为。

5、与文明办等相关部门联动开展治理机动车驾乘人员“三乱”抄告处理工作。

6、深入推进“文明交通行动计划”及驾乘人员不文明交通行为专项整治“5﹢1”行动，加强对乱停放、乱鸣笛、乱穿行等交通违章行为的治理。

（六）市交通局

1、负责在公路（铁路）客运站、船舶客运码头开展集中治理“三乱”的社会宣传；在出租车驾驶员中开展集中治理“三乱”宣传教育；开展治理驾乘人员“三乱”知识培训。

2、深入开展“争做文明旅客”活动。

3、开展公路（铁路）沿线、客运站、船舶客运码头、机动车修理厂（场）的环境治理。

4、加强公路（铁路）客运站、公路收费站、生活服务区、船舶客运码头，以及城乡公路、高速公路和铁路沿线环卫配套设施建设。

5、与文明办联动建立对长途客车、出租车驾驶员“三乱”行为的抄告和教育处理机制。

（七）市卫生局（市爱卫办）

1、组织开展集中治理“三乱”的社会宣传，开展公民卫生和健康素养基本知识与技能的宣传、巡讲及普及活动，大力宣传相关法律法规和文明卫生常识。

2、组织开展对各地各部门的卫生检查和评比活动。

3、组织对医疗场所、餐饮业开展集中治理“三乱”活动的督促检查。

4、组织城乡居民订立《爱国卫生公约》，并大力推进实施。

5、建立将治理“三乱”工作纳入卫生城市（单位）创建或考核内容的机制。

（八）市环保局

1、组织开展集中治理“三乱”的社会宣传，突出抓好对《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律、法规和规章的宣传；组织开展集中治理“三乱”的主题培训活动、清洁卫生活动。

2、依据环境保护法律法规对“三乱”行为及乱排油烟行为进行处罚。

3、探索实行农户“三包”（户内包清洁，门前包绿化，院内包整齐）责任制。

4、按照生活垃圾“村收、乡（镇）集、县处理”工作机制的要求，牵头指导督促各地加快农村垃圾处理机制和设施的建设；按照流域污染防治的要求，推进重点城镇污水处理设施的建设。

（九）市工商局、市商务局

1、在集贸市场、大型商场、流通企业、沿街商铺的经营者中开展集中治理“三乱”宣传教育活动。

2、组织各地依据相关法律法规，协同相关职能部门对集贸市场、大型商场、流通企业、沿街商铺经营者“三乱”行为进行处罚。

3、督促市场举办者和商场业主加强环境卫生管理，完善环境卫生设施和配套服务设施，规范市场秩序；督促商铺经营者规范店容店貌。

4、市工商局牵头负责，市商务局及市规划和建设局配合，会同各县（区）政府、商贸园管委会健全和完善门前“双五包”责任制，制定门前“双五包”责任制管理办法；由工商部门与相关经营者签订门前“双五包”责任书；采取评选“双五包”星级文明经营户等方式，抓好责任制的落实。

5、深入推进“落实‘四化’标准，建设优美城乡市场”、“美化经营环境，文明礼貌服务”活动，探索治理“三乱”新机制、新方法。

（十）团市委和“七进”活动牵头部门

在集中治理“三乱”陋习各阶段，要结合志愿者服务和“七进”活动，组织开展集中治理“三乱”的社会宣传，深入开展治理“三乱”陋习主题教育和社会实践活动，并注重健全和完善相关工作机制。

团市委：结合“城乡环境共清洁、革除陋习我行动”主题活动，组织团员青年和志愿者队伍，开展清洁城乡环境卫生、文明劝导、保护生态环境和宣传文明卫生知识等志愿者服务活动，探索建立文明劝导活动规范。

市直工委：结合“革除陋习、做文明公仆”宣传活动和“美化机关环境，争当革除陋习先锋”活动，指导督促各机关事业单位加强对干部职工和公务车驾驶人员集中治理“三乱”宣传教育，组织发动机关干部职工、公务车驾驶人员积极参与集中治理“三乱”工作。

市总工会：组织动员全市企业职工积极参与省总工会开展的“三个百万”活动（百万职工参与环境治理大签名活动、百万职工文明礼貌知识竞赛活动、百万职工节能减排献计活动）；指导督促各企业在职工中开展集中治理“三乱”宣传教育和企业环境治理活动。

市教育局：组织全市在校学生开展学生行为习惯养成教育、“五爱八讲”系列主题教育和“小手拉大手、文明一起走”社会实践活动，组织动员全市学生深入街道、社区、农村开展清洁卫生大扫除和文明志愿服务等活动；组织各学校开展校园环境大整治。

市民政局：广泛发动社区居民、驻区单位职工，以“爱社区、除陋习、树新风，共建和谐美好家园”为主题，组织社区文明劝导队伍、志愿者队伍，开展文明礼仪劝导、捡拾垃圾、集中整治环境卫生等活动，并按照村（居）民自治的要求，组织制定《村（居）民公约》。

市委农办、市农业局：在农村居民中开展“革除陋习督导活动”等系列宣传教育活动，组织开展“村社环境清洁卫生大行动”，引导村民革除陋习，从治理庭院环境做起，切实治理乱扔白色垃圾、乱倒污水等；并依据相关法律法规，对农村面源污染行为进行处罚。

市妇联：组织动员全市广大妇女和家庭成员，积极参与“低碳·时尚生活”等系列活动，引导广大妇女和家庭成员从治理家庭环境卫生做起，革除不文明陋习。

市旅游局：在全市A级旅游景区中，开展集中治理“三乱”陋习系列宣传教育，引导旅游系统员工和广大游客树文明新风、创优美环境；督促各景区完善环卫设施，提高服务质量。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”活动是省委、省政府为深化城乡环境综合治理工作作出的一项重大部署，也是提升城乡居民文明素质、实现常态治理的治本之举。各地各部门要进一步深化认识，把开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项活动，纳入本地、本部门城乡环境综合治理工作总体部署，作为当前的一项重点工作来抓。要切实加强组织领导，按照全市城, 乡环境综合治理专题工作会议的部署和要求，进一步完善组织机构，落实专人专职专抓，切实推进工作开展。要紧密结合工作实际，细化工作方案，与开展“五乱”治理和“七进”活动有机结合起来，认真抓好组织实施，务求实效地推进集中治理“三乱”专项活动。

（二）注重宣传引导。各地各有关部门要按照省、市集中治理“三乱”工作的统一部署，立即开展宣传发动，要层层召开动员大会，要大力抓好新闻舆论宣传和社会宣传，迅速形成强大的宣传声势。要充分发挥群众在城乡环境综合治理中的主体作用，要通过机关干部示范带头、学生引领带动等有效方式，大力引导和广泛发动社会各界群众积极参与集中治理活动。

（三）强化联动协作。各级党委、政府是集中治理“三乱”活动的工作主体，市直有关部门是牵头责任主体。各地各有关部门要进一步增强全局意识、责任意识，将集中治理工作与其它工作统筹安排，突出抓好各阶段重点工作，各尽其责，通力协作，合力推进，形成部门依法履职、上下联动配合、群众广泛参与、各界齐抓共管的工作格局。

（四）依法严格管理。要把宣传教育和依法处罚有机结合起来，各职能部门要严格执行相关法律法规，公正执法，文明执法，切实加大对“三乱”行为的处罚力度，通过严管重罚，在全社会营造违法必究的法制氛围，提高城乡居民遵守环境卫生管理法规、革除陋习的自觉性。

（五）逗硬督查问责。集中治理“三乱”是深入推进“除陋习、树新风”专项行动的重要抓手，市城乡环境综合治理工作领导小组将其纳入对各地各相关部门工作督查及绩效考核的内容之一。各地各相关部门要加强督导督查，推进工作落实。对工作推进不力、整改不落实的，监察部门要严格按照市委“三问”规定实行效能问责。

（六）加大保障力度。各地各相关部门要着力构建推进集中治理“三乱”工作的长效机制。要依据相关法律、法规，制定完善纠正和处罚“三乱”行为的办法，为推进“三乱”治理提供制度保障。要按照村（居）民自治的要求，制定《村（居）民公约》；要结合群众性精神文明创建活动，制定《市民公约》，要探索有效方式，推进村（居）民自治公约管理机制的落实，夯实治理“三乱”的群众基础。要建立相应的人力、物力和财力保障机制，以推进集中治理“三乱”工作的顺利实施。

附件：“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作处罚依据及标准摘编

附件

“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作

处罚依据及标准摘编

一、对“乱吐、乱扔”的处罚依据及标准

〈一〉《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令101号）

第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以处警告、罚款：

（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的； „„

（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；

（六）运输液体、散装货物不作封闭、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的。〈二〉《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）

第四十二条 随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下罚款。〈三〉《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）

第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

〈四〉《四川省城市市容和环境卫生管理条例》

第十四条 城市主要街道的临街建筑物阳台和窗外，不得堆放、吊挂影响市容的物品。

第二十条 城市的工程施工单位现场作业应当遵守下列规定：

（一）施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运； „„

（三）施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放； 家庭装修产生的建筑垃圾应当及时清运、处理，不得随意倾倒。

第二十一条 经批准，占用或者挖掘城市道路的，施工产生的垃圾应当及时清运。竣工后应当及时恢复路面原状。

第三十四条 任何单位和个人，都应当依照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。

严禁沿街或在垃圾容器内焚烧废弃物。

第三十八条 公民应当爱护公共环境卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。

第四十条 违反本条例第十四条、第二十三条、第三十八条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织给予批评教育，责令其纠正，情节严重的处以50元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第二十条、第二十一条、第三十二条、第三十四条和第十五条一、三款、第十九条

（二）项规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款。

二、对“乱倒”的处罚依据及标准

〈一〉《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第四十条 对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。

第七十四条 违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；

„„

（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

“单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处5000元以上5万元以下的罚款”；“个人有前款第一项、第五项行为之一的，处200元以下的罚款”。

〈二〉《中华人民共和国水污染防治法》 第二十条 国家实行排污许可制度。

„„

禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。

第三十三条 禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。„„

第七十六条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

„„

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

„„

“有前款第一项、第四项、第八项行为之一的，处2万元以上20万元以下的罚款”。

〈三〉《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第 9 号）

第十五条 禁止向水体倾倒畜禽废渣。

第十六条 运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施，妥善处置贮运工具清洗废水。

第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以1000元以上3万元以下罚款：

（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；

（二）向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废渣和污水的。

三、对机动车驾乘人员“三乱”的处罚依据及标准

〈一〉《中华人民共和国道路交通安全法》

第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

〈二〉《四川省〈道路交通安全法〉实施办法》

第三十二条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处5元以上30元以下罚款。有下列情形之一的，处50元罚款：

（七）乘车人向车外抛洒物品的。

第三十四条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处50元以上100元以下罚款：

（十一）行驶时拨打、接听手持电话或者观看电视等妨碍安全驾驶的。驾乘人员“三乱”处罚办法：依据《道路交通安全法》第九十条、《四川省〈道路交通安全法〉实施办法》第三十四条第11项（驾车时有其他妨碍安全行车的行为），罚款50-100元并记2分。

依据《道路交通安全法》第八十九条、《四川省〈道路交通安全法〉实施办法》第三十二条第7项，罚款50元。

〈三〉《中华人民共和国道路运输条例》

第二十七条 国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。

货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。

第七十条 违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：

（五）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。〈四〉《四川省城市市容和环境卫生管理条例》

第十九条 在城区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁，并遵守以下规定：

（一）不得向车外抛撒废弃物；

（二）运载建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量，牢固捆扎，封盖严密，不得沿街撒落、泄漏；

第四十一条 违反“本条例第十九条

（二）项”规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可

第三篇：治理

治庸治懒治散专项活动自查报告

为了贯彻落实区局开展“治庸治懒治散”专项整治活动的部署和要求，我按照相关制度原则，对自己的业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力等方面进行自我剖析，找出了自身存在的问题，并从马列主义的世界观、人生观、价值观的高度剖析思想根源，明确了整改的目标和确定了努力的方向。

一、存在的问题

（一）业务学习方面

1、作为执法人员自学意识不够强，没有“钉子”精神。不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习，自己的业务素质在学习方面提高不快。

2、学习时间、学习内容和学习效果没有落实到位，有时只注重实用主义“急用先学”不注重知识的全面、系统学习。

3、学习上存在自满情绪“浅尝辄止”，不注重更新知识，遇上处理具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题。

（二）工作作风方面

1、工作作风不够扎实，有时存在急于求成的情绪。

2、工作思路不宽，相互协调、统筹兼顾的工作做得不够好，工作中有时满足于得过且过。这对于公安一线执法民警的工作来说很不应该。

3、日常工作中与时俱进，开拓创新的思想树立得不牢固。在具体的执法工作中思路不宽，在对内部执法监督上只满足于不出事。

（三）纪律作风方面

有时对自己要求不严，说话随便，不太注意小节，有价值标准注重实用，行为选择偏重实惠的想法。

二、存在问题的主要原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1、没有把政治理论学习放在重要位置，放松理论学习和思想改造。在理论学习上不能掌握科学理论的精神实质和科学体系，并没有达到学习的应有目的，影响了理论学习水平的提高。

2、作为执法人员的宗旨观念有所淡化。没有很好的加强世界观、人生观的进一步改造，有时产生松口气的念头，认为自己工作已经很努力了，致使对学生的教育有时不够深入，满足于面上不出问题。

3、自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。在自身学习上就学习抓学习，而不去研究思考问题。特别是对问题学生的教育，没有明确加强理论的学习以指导实际的重要性。

4、工作中有依赖思想，满足于自身的知识和经验。

三、整改措施

随着机关作风建设活动的不断深入，通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：

1、加强政治理论学习和教学能力的提升，努力提高自身素质。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，认真学习执法人员教书育人的相关理论和法律法规。

2、进一步改进工作作风。要努力做到克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；从事物之间的种种联系去分析和解决问题；根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地地投入到教书育人的事业中去。

3、树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。

4、求真务实、开拓创新。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的思想路线。坚持求真务实，是我们党的优良传统，是共产党员应有的品质，是党和人民事业兴旺发达的关键所在。树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力：一是想问题、办事情，做决策都要坚持从实际出发，遵循客观规律，不要凭主观臆断行事。二是要敢于讲实话、真话，敢于听实话、真话。重实际、办实事、求实效，不搞形式主义，不摆花架子。三是创造性地工作，大胆地投身到工作实践中去，在工作中勇于开拓创新、不墨守陈规、不固步自封、从实际出发，不断探索真理、研究新问题、解决新问题，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

第四篇：治理黄河

上游建设大型水库 在黄河中游植树造林，打坝淤地，修筑梯田，搞好水土保持工作 在下游加固黄河大堤

一，控制人口增长，减轻人口带来的压力。二，有节制的开发利用，提倡节能减排。三，绿化植被，不要让水土流失。

治理黄河的关键，在于治沙。加强中游黄土高原地区的水土保持是治黄的根本。

具体措施有：①种草种树，坡耕地退耕还林、还牧，使土石不下坡，清水长流；②修筑梯田，打坝淤地，以减少入河泥沙；③上中游修建水库也是治黄的重要措施，修水库水仅发电，还可治沙与防洪，调节黄河径流。如小浪底水利枢纽建成后，可发挥防洪、发电、灌溉、防凌、防淤、养殖、旅游等多种功能。下游加固大堤，确保堤岸万无一失。

黄河下游的堤防工程，黄河中游治理黄河泥沙的治本工程－－水土保持，黄河丰富的水力资源又使社会把大量的资金投向了黄河上游的水电建设。

所謂的“調水調沙”，就是透過調控水庫洩水，把淤積在黃河河道和水庫中的泥沙儘量多地送入大海，沖刷河床，減緩泥沙的淤積。

2002年7月4日，小浪底水库进行第一次调水调沙试验。

2003年9月，小浪底水库进行更大范围的调水调沙试验。

据统计，连续两年的试验，黄河下游河道平均被刷深20至50厘米，累计“卸掉”近两亿吨的泥沙。2004年6月19日上午9时，黄河历史上第三次调水调沙试验正式启动。随着来自黄河水利委员会总指挥中心的指令下达，远离郑州130公里的小浪底水库数个闸门徐徐开启，蛟龙般的水流在巨大的压力之下，透过6个泄流孔洞喷薄而出。顿时，原本平静的缓冲河道巨涛喷涌，浊浪淘沙，场面极为壮观。这次试验有别于前两次调水调沙的最大特点在于，是在黄河上至中游的万家寨水库、下至山东河段的更大空间范围内举行，科学调控黄河干流万家寨、三门峡、小浪底三个水库的泄流时间和流量，试验河段总长度达2500公里；此外，还分别在小浪底水库和下游河南、山东“二级悬河”最严重和平滩流量最小的河段进行人工泥沙扰动，塑造水库罕见的水沙流动形态－－－异重流，凭借人造洪峰的挟沙能量，冲刷小浪底库区和下游河道的不利淤积，输沙入海，增大下游河道的过洪能力。

这次调水调沙试验将持续到7月13日，泄水排沙时间长达25天。

调水调沙就是在主汛期（七至九月），当来水流量小于二千五百立方米每秒时，将水位调整到低雍水的蓄水拦沙状态，避免长时期下泄清水，控制对下游河道产生不利影响的高含沙洪水，在保证发电、下游用水等基本下泄流量的同时，拦蓄一部分水沙在库中；当流量大于二千五百立方米每秒时，将水库调整到敞泄排沙状态，通过调水造峰、调沙淤滩、增加洪水冲刷河槽等措施，使水沙过程两极分化，改善河床形态，增大滩槽高差，增大河槽的排洪和输沙能力，起到减轻下游河道淤积的作用。在非汛期利用水库蓄水调节径流，满足供水和灌溉的要求，并增大发电量。

治理的根本方法是要从系统出发：

一，从长远出发，重点治理水土流失，对黄河水土流失严重的中上游保护和增加森林面积，提高植被覆盖率，严禁开荒，提倡家畜圈养，减少水土流失，增加土壤含水量，改善生态环境。营造一个可持续发展的生态环境。其次要不断疏通河道，合理利用调配水库水坝的水来冲刷河床，减少泥沙沉积，加深河道。二，统筹兼顾，统一规划，合理科学用水，避免漫灌等浪费水资源。这两年好像抓的有点成效，断流时间缩短甚至不断流。

三，经济发展要从全局考虑，既要考虑经济效益，又要考虑社会效益和生态效益。

也就是说在发展经济同时要尽量避免废气废水废渣污染环境，保持自然环境不受破坏，提高人民生活水平。我不是这方面的专家，仅从我的理解提出自己一些见解，请楼主指点。

第五篇：河道治理

黑臭河道的治理措施

治理方法：

城市河流作为城市的命脉，不仅有水体循环、水土保持、贮水调洪、水质涵养等功能，而且还能调节温湿度、改善城市小气候，健康的城市水体环境是城市可持续发展的重要保障。城市“因水而生、因水而兴”，然而随着经济的快速发展和城市化的加快，我国许多城市河流水质污染和生态退化问题十分突出，甚至出现了季节性和常年性水体黑臭现象。因此，解决城市河流的污染、恢复河流的生态和社会功能问题仍然是许多城市可持续发展过程中亟待解决的关键任务之一。以下为黑臭水体治理方法：

1.物理方法：

①引水换水

用“以清释污”方法对污染水体进行稀释，可以使水体黑臭关键性水质指标总磷和有机物污染指标、高锰酸盐指数浓度等有所下降。但对于蓄水量较大的水域，补水量太小起不到净化效果，而提高补水量又造成水资源的大量浪费，费用高昂。所以“引水释污”只是起到一个“治标不治本”暂缓效果，对于富营养化严重的湖泊，采用“引水释污”不是一个长久之计。

②底泥疏浚

“清淤挖泥”可减少积存湖内的大量有机碳、氮、磷等营养物质，增大湖的蓄水量，是减少内源性污染、减轻水体黑臭的有效途径和措施。但是大规模清淤，可能会破坏湖泊原有的生物种群结构和生境，削弱其自净功能，对生态修复带来负面影响。

2．曝气复氧法：

曝气复氧对消除水体黑臭的良好效果已被国内一些实验室试验及河流曝气中试所证实。其原理是进入水体的溶解氧与黑臭物质（H2S，FeS等还原物质）之间发生了氧化还原反应。对于长期处于缺氧状态的黑臭河流，要使水生态系统恢复到正常状态一般需要一个长期的过程，水体曝气复氧有助于加快这一过程。由于河道曝气复氧具有效果好、投资与运行费用相对较低的特点，已成为一些发达国家如美国、德国、法国及中等发达国家与地区如韩国、香港等在中小型污染河流污染治理经常采用的方法。对于污染情况严重，污染长期排入的水体需配合生物方法及生态措施，因此，可做为辅助生物—生态修复的方法之一。

3．化学方法： 化学絮凝处理技术是一种通过投加化学药剂去除水层污染物以达到改善水质的污水处理技术。近年来，化学絮凝处理技术在强化城市污水一级处理的效果方面得到了越来越广泛的研究与应用，而随着水体污染形势的日趋严峻，对严重污染的水体如黑臭水体的治理，化学絮凝处理技术的快速和高效也显示其一定的优越性。但是由于化学絮凝处理的效果容易受水体环境变化的影响，且必须顾及化学药物对水生生物的毒性及生态系统的二次污染，这种技术的应用有很大的局限性。

4.生物方法：

Bacto-Zyme 1011系列生物复合酶

是一系列天然有机的、含多种酶类的复合产品，并结合非离子表面活性剂和其他天然成分的蛋白质及无机营养物合成的一种高效复合酶类净化剂。

机理：

生物复合酶能刺激加速微生物的反应，同时它能促进水中的大分子化合物分解成小分子化合物，同时释放出结合氧，增强水体复氧功能，这些简单化合物又很容易被微生物所利用，在有机物被降解的同时，又有利于微生物的多样性，提高微生物的活性和繁殖能力，达到一种微生态平衡。

在大多数环境中存在着许多土著微生物进行的自然净化过程，但该进程很慢，其原因是溶解氧（或其它电子受体）、营养盐的缺乏，而另一个限制因子是有效微生物常常生长缓慢。生物复合酶可有效地刺激和加速自然的生物反应，激发土著微生物的活性，加速微生物的生长和繁殖，同时对浮游生物和环境无害。从而可以快速有效地促进受污染水体向良性生态系统演替，使得水体中的DO得以恢复，COD、BOD5、NH3-N等污染指标迅速下降，水体的黑臭异味现象得以快速消除。

特点1——高效消除黑臭恢复生态系统

Bcato-Zyme 1011速效消除黑臭生物复合酶可快速消除水体黑臭；配合Bcato-Zyme 1011削减营养盐生物复合酶可快速削减水体内污染物质，使水体 COD、BOD5、氨氮等污染指标迅速改善。同时，激活底泥中的土著好氧微生物，提高其生化反应效率，减少溶解氧消耗，促进溶解氧恢复，使水体微生态系统逐步完善。即以微生物实施水体生态修复，重建底端生物链，为上行生物链的梯次恢复奠定基础，为底栖生物着床创造底质条件；提高水体透明度，为水生动物的放养创造水质条件。通过人工控制生态环境，使水生动植物与水环境达到动态平衡。

特点2——标本兼治

邦源环保的生物技术治理河湖污染，不仅治理水体，而且治理河湖底泥。生物修复治理不仅仅是水质的达标，最终是要通过阶段性治理完全恢复河湖底泥的活性，使河湖恢复自净能力，达到生态平衡。

特点3——施工简便，原位治理

邦源环保采用生物法治理河湖过程中使用的设备简单，不需要挖掘机等大型设备，所以施工方便，操作简单，并且不会产生噪音，不影响周围居民的正常生活；最重要的是――原位治理，标本兼治，在施工过程中不需转移底泥，即消除了污染物的转移，同时杜绝了对环境造成的二次污染，而且在原有底泥的基础上进行治理，刺激原有土著微生物迅速生长繁殖，形成种群优势，恢复底泥的活性，达到水体长期自净的效果。经过生物修复的底泥恢复了活性，不但不需要疏浚，而且活性底泥可以大大提高河道的自净能力。

特点4——产品绿色、环保、无公害

①生物产品不燃、不挥发、绿色、安全、无毒，无二次污染。

②配伍性好，该抑制剂由于无毒副作用，因此，可与其它生物制剂配合使用，具有协同增效作用。

③生物降解性极佳，该抑制剂在水体中抑制浮萍生长以后，不会有残留。4.生物-生态修复技术

生态—生物方法是近年来发展起来的一种新型环境生物技术。这类技术主要是利用微生物、植物等生物的生命活动，对水中污染物进行转移、转化及降解作用，从而使水体得到净化，创造适宜多种生物生息繁衍的环境，重建并恢复水生生态系统。由于这类技术具有处理效果好、工程造价相对较低、不需耗能或低耗能、运行成本低廉等优点。同时不向水体投放药剂，不会形成二次污染，还可以与绿化环境及景观改善相结合，创造人与自然相融合的优美环境，因此已成为水体污染及富营养化治理的主要发展方向。

生态—生物修复技术包括：微生态系统修复技术、人工湿地技术、浮岛技术、植物操控技术，生态护堤技术，生态复氧技术、生态清淤技术、水生动物恢复和重建技术等。在实际工程应用中，可按照水体污染程度，水环境现状及水体功能等考虑选用不同的技术组合，以呈现生态效益和经济效益双赢。

北京邦源环保科技有限公司采用生物方法及生物生态修复技术先后完成北京、江苏、山东、海南、河北、云南等地数十个项目的水体生物修复治理工程，具有丰富的治理经验。能够提供系统整体的解决方案，阳光24小时全程跟踪服务机制。

由于内河治理的最终目的是河道生态系统功能与结构的恢复，并促使系统的自我维护和自我发展。因此，邦源环保所应用的生物—生态修复技术被认为是21世纪我国生态环境保护领域最有价值和最具生命力的生物处理技术。