浅谈农村传统文化产业的发展及对策

第一篇：浅谈农村传统文化产业的发展及对策

浅谈农村文化产业的发展及对策

鲁一仙

内容摘要：文化产业有着广阔的外延和深刻的内涵, 主要包括以各地独特的生产、生活方式构成的物质文化;以独特的组织管理形式构成的制度文化;以独特的审美观念、思维方式、风俗习惯、情感志趣、心理素质等构成的精神文化。除此之外, 传统文化产业低资金投入、低能源消耗、低环境污染和小型、分散、灵活易行等特点, 起到了有利于充分保护传统文化资源、发挥地域优势、增加就业机会、遏止大规模人口流动、丰富产业和产品形态、促进生态经济和文化产业协调发展的作用, 这些优势决定了传统文化产业对于发展农村经济的适宜性和可行性。农村传统文化产业的开发, 对于促进农村的发展、解决“三农”问题具有积极重要的意义。为此, 本文从发展农村文化产业的视角出发, 指出了农村文化产业发展所具有的积极作用, 探讨了促进农村文化产业发展的对策。

关键词：农村 文化产业 意义 问题 对策

农村文化产业的开发对于加快农村的发展, 推动农村的城市化进程有着重要的作用。当前,中国出现的传统文化与市场经济相嫁接、相结合的趋势, 是一种双向的需要。市场经济需要传统文化,传统文化需要在市场经济中找到实现其存续和发展的新契机。围绕增加农民收入这个中心, 切实解决好“三农”问题, 就要重视农村文化产业的发展, 不断提高农民的生活质量。政府的工作思路应充分体现发展文化产业, 尤其是传统文化产业对整合与提升农村经济的重要性。

一、农村文化产业开发的意义

（一）发展文化产业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要

随着经济的发展，人们的物质需求、衣食住行需要得到一定程度的满足后，消费倾向必然向精神、文化方面转移。过去我们往往习惯于把文化艺术仅仅作为单纯的宣传教育和公益性事业看待，而对其所具有的商品属性和服务功能认识不足、重视不够。随着形势的发展，我们逐步认识到，文化不仅具有意识形态属性，而且具有经济属性和商品属性：不仅具有公益事业的属性，而且具有服务业生产经营的特征。加强文化建设不仅要符合精神文明建设的特点和规律，而且要适应社会主义市场规律的要求。随着全面建设小康社会和社会主义现代化事业的推进，人民群众对文化产品和服务的精神需求大大增加，自主选择性大大增强，而文化产品品种的增多，文化传播渠道的拓宽，消费水准的多样化更好地满足了人民群众的文化需求。

（二）发展文化产业是文化建设和文化体制改革走向深入的内在要求

《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》在总结文化体制改革试点工作的基础上制定的，对推进文化体制改革作了全面部署。深化文化体制改革，关键是创新体制机制。中央文件强调，深化文化体制改革，要形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。这既是文化体制改革的宏伟目标，又是体制机制创新的重要任务。我们要深刻认识到，只有以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，把符合社会主义市场经济规律的要求和社会主义精神文明建设的要求统一起来，把社会效益和经济效益统一起来，把健全宏观管理和搞活微观主体统一起来，不断革除制约文化发展的体制性障碍，社会主义文化发展繁荣的体制保障才能不断得到完善。

（三）发展文化产业是增强我国文化竞争力的需要

文化产业作为高科技、高品位文化相结合的知识经济中的新型产业形态，是21世纪的朝阳产业，代表着先进生产力，承担着民族文化的创新功能，是应对现实展示文化活力的重要途径之一。发达国家都积极主动地把高科技应用于文化产业，以其通过科技在文化产业的应用进一步推动文化产业和带动国民经济发展。再加上经济全球化的发展，引起世界各种思想文化之间的相互激荡，使总体上处于弱势地位的广大发展中国家，既面临经济发展上的严峻挑战，也面临文化发展上的严峻挑战。我国文化产业不仅总量偏小，市场化、集约化程度偏低，且大多停留于传统技术或传统文化工业，科技含量和文化含量都较低。在国外文化产品、文化集团和外资逐步进入我国允诺开放的文化领域及其市场，以及对民营企业和民间资本降低门槛和放开限制的当下，文化政策的制定和调整就不能仅局限于国内和当前，文化体制改革就要有全球性战略眼光，文化产业战略就不仅关乎国内和文化领域，还要关乎整个世界文化发展走向和文化秩序重组。当前，中国市场经济体制尚未完全成熟，文化市场规则滞后于市场化运作，市场化运作又滞后于思想观念。在文化市场化并不充分、市场配置资源的基础性作用不能充分发挥的前提下，政府就要通过政策、经济、法律等杠杆积极引导，来提升文化产业竞争力。

（四）发展文化产业是转变我国经济增长方式的需要

我国取得的巨大经济成就举世瞩目，不容质疑。但是我们应该看到，我们的经济增长很大程度上是依靠“高消耗、高排放、低效益”的粗放增长方式。正因为如此，中共十六届四中全会强调要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。要大力推进结构调整，促进经济增长方式转变，文化产业正是推动我国经济发展的一个新的增长点。文化产业在我国既有潜力很大的市场空间，又有众多的消费群体，同时，基本属于“无污染、低消耗、高效益”的无烟产业、朝阳产业。日本、美国等发达国家的成功经验已经告诉我们，文化产业完全可以成为支撑一个国家经济发展的支柱产业。我国许多知名文化企业的成长发展也充分证明了文化产业对国家经济发展的贡献丝毫不逊于第一、第二产业。

二、发展文化产业存在的主要问题

（一）体制机制不适应

文化产业包含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，具有产业关联性强、依存度高的显著特点，这六大要素都依赖于城乡基础设施、交通、食宿、文体娱乐、社会治安、生态环境等方面条件的改善，必须建立“政府主导、市场运作、部门配合、社会参与”的体制机制。从当前来看，文化、旅游二个部门各自为政、单打独斗，其他部门不管不问、各行其事，尚未形成各级领导齐抓共管、相关部门积极参与的整体合力，严重制约了农村文化产业的发展。在文化产业经营管理上存着机制不活、效益不佳的问题，许多的地区都是事业单位经营模式，缺乏市场竞争意识和营销动力，宣传促销主动性不强，坐门等客现象严重。

（二）文化特色不明显。

文化是旅游的灵魂，没有文化就没有旅游。发展旅游业是传承和弘扬历 史文化的有效形式和重要载体，保护和利用优秀文化产品是发展旅游业的基本要求，挖掘旅游文化内涵、提高旅游文化品位是旅游业兴盛的源泉。旅游发达地区旅游业的收益越来越不依靠人数的增加，而来自于多元文化含量的旅游产品和特色旅游服务，旅游与文化交融结合程度愈高，旅游文化因素越多，旅游经济越发达。而农村多数旅游产品仍处于原始状态型或文物资源型，缺乏文化品位和文化内涵，度假、娱乐、体验性产品不多，让游客欣赏、回味、留恋的东西更少，对很多景点都是看了就走，留不住客人，大多数都属于单纯的旅游观光景点。

（三）资金投入无保障。

文化产业，需要大投入。要实现文化产业的大发展，必须建立和形成政府、企业、社会及招商引资等多元化的投入机制。近年来国家对农村文化产业的投入虽然不断增加，但大都是项目性投资和阶段性投资。对文化产业的发展，目前，基本上还没有制订出台相应配套的吸引民间资金、社会资金和外地客商投资的倾斜优惠政策，致使对文化业的投入严重不足，导致文化产业服务不配套，难以进行实质性、深层次的开发，严重制约了文化产品的上档升级，不能将丰富的资源优势转化为经济优势。

（四）基础设施不完善。

完善的基础设施、优美的生态环境和健全的服务网络是发展文化产业的基本条件。从目前大多数农村来讲，不论是旅游交通建设，还是文体娱乐设施，以及环境质量都极不适应文化产业的发展。主要表现是：公路弯道较多、等级较低，难以形成旅游循环线路，制约了文化产业的健康发展；特别是与文化产业发展相配套的文化、体育、娱乐等活动场所严重不足；景区、景点内的绿化、硬化、美化、香化等基础建设也不完善、不配套。以上问题都需要我们很好地加以研究和解决。

三、发展农村文化产业的对策建议

我国广大农村都是文化的发源地，悠久的历史孕育了灿烂的文化，丰富的自 然景观、深厚的文化底蕴和众多的历史文物是无与伦比的文化资源。文化资源越挖越多，可以永续利用。我们要放手发展文化产业，充分发挥本地优势，下大气力、花大功夫改变目前文化产业发展缓慢的现状。

（一）加快改革，进一步理顺文化产业管理的体制机制

一是对性质一致的重要文化产业项目探索成立统一的管理机构，统一领导，统一运作，统一开发，统一促销，统一协调，促进文化产业的快速健康发展。二是对隶属文物(林业或文化)、旅游双重管理的景区，应该首先由双方共同设立接受双重管理职能的景区管委会，涉及开发建设等重大问题要联席办公，适宜下放到块的文化项目尽量下放，更好地明确责任，强化管理。三是借鉴外地文化产业发达地区的成功经验，建立现代企业的管理运行模式，实现所有权与经营权的分离，从而有效推动文化产业的发展。四是在各景区建立合法的投融资主体和科学的投融资机制，为招商引资提供便利条件。

（二）合理布局，进一步抓好文化产业的规划落实

以市场为导向，以本地资源为基础，尽快制定出高起点、高品位、科学合理、可持续发展的文化产业总体发展规划。总体上形成以文化资源为核心，重点景区景点规划为基础，专项规划相配套的文化产业发展规划体系。规划确定之后，要严格执行，形成合理的文化产业开发布局。

（三）政府主导，进一步拓宽旅游开发融资渠道

一是实行“政府主导、市场运作、公司经营”模式，进一步强化政府主导作用。政府必须加大基础建设性投入。投入要抓住重点，制造示范和轰动效应，着力造环境、造声势，积极引导其它投入。二是政府要加大文化产业发展专项资金的投入比例。要做好专项资金的投放、使用和监管，使有限的资金落到实处，发挥最大效益。三是大胆探索各种有效的融资渠道，通过市场机制招商引资、多方筹资，形成多元化的筹资体制。要充分发挥农村丰富的自然景观、深厚的文化底蕴和众多的历史文物等雄厚的优势，制定出台优惠政策，采取谁投资、谁受益的办法，鼓励和吸引社会各类投资主体投资开发旅游景区景点，加快文化产业资源开发进程。

（四）齐抓共管，进一步抓好文化产业配套设施建设。

一是实施畅通工程，加快通往景区道路的提级改造。重点解决主干公路到旅游景区之间的交通瓶颈和基础设施薄弱问题。二是加大重点旅游城镇建设。城市建筑物的色彩风格，要与当地旅游景色和推出的文化旅游品牌相协调，要将象征性的文化元素符号注入到建筑中去，体现民族特色，从而提升城镇旅游文化内涵和品位。三是注重建设吃、住、行、游、购、娱等设施，突出新、奇、特等旅游要素特征。积极引进和培养旅游管理人才，切实加强饭店、交通、购物、娱乐、旅行社等旅游服务要素建设和管理，逐步规范纳入旅游管理体系，使其与景点建设规模相适应。

（五）注重宣传，进一步扩大文化旅游产品的影响力。

一是积极参加各类文化产品促销活动，宣传推荐独具特色的旅游资源，使区域旅游资源的知名度得到提高。二是邀请新闻媒体到景区采风并进行宣传报道，常年为新闻媒体提供服务，从而吸引更多媒体主动投入到文化产品产品的宣传中来。拍摄制作有关专集和专题片，带动当地群众参与，形成当地群众积极参与宣传的良好氛围。三是编印宣传材料。组织编写农村景区景点的导游词，创办《旅游》专刊等旅游宣传材料，创作旅游歌曲，录制旅游光盘，同时建设好旅游信息网站，加大宣传的效果。

实践证明，要发展文化产业，关键在于培育文化市场。要切实加强农村文化市场建设，加快市场发育，培育市场体系，打造文化产业链。通过现代流通手段帮助农民把农村文化资源与城市市场紧密联系起来，提高农村文化资源商品化程度，为农村文化产业的开发、进入城市市场提供更加便捷的渠道。研究农民文化需求，根据农村市场的需要创造有效供给。采取现代营销方式，建立健全农村文化产品经销网络，促进农村文化产业健康发展。

参考文献:

1.云南省社会科学院编.走向21 世纪的云南民族文化[C].云南人民出版社, 1999.2.黄小驹.我们为什么要重提手工劳动[N].中国文化报, 2004.03.131

3.苏 旭.法国文化[M ].文化艺术出版社, 2001.4.丹 增.关于当前大力发展文化产业的理论思考[N].光明日报, 2003.08.151

第二篇：山东农村文化产业调查及发展对策

山东农村文化产业调查及发展对策 来源：文化传播网

2008-10-20 17:23:56

党的十七届三中全会召开之后，加强社会主义新农村建设、推进农村产业结构调整，成为备受瞩目的热点问题。

《山东农村文化产业调查报告》是我们近十年来经过深入的田野调查，特别是三年来科学研究的总结性成果。农村文化产业与其他文化产业相比，具有更为强烈的资源依赖性，作为特色文化产业，它的产业根基就是传统民间文化资源。近十年来，我们针对全国，特别是山东省传统文化资源进行了深入细致的调研，运用科学方法，建立了传统手工文化资源数据档案。调查传统手工文化资源村落275个，走访民间艺人336位，记录手工技艺121项，整理文字资料约1000万字，录音资料约20万分钟，图片资料约20万张，影像资料约18万分钟，收集民间文化艺术实物资料3万余件（套）。在田野调研的基础上，提出了“民间文化生态保护计划”，倡导全社会从自觉传承民间文化的角度保护民间文化生态。

2006年以来，我们又针对农村文化产业开展了专项调查，先后调查42个县、51个乡、107个村、1138位农户，重点选取了山东省有代表性的3个农村地区——革命老区临沂、经济相对欠发达地区菏泽以及经济文化相对发达地区潍坊的9个手工文化产业项目作为农村文化产业的个案进行分析，总结经验，寻找发展思路，为我国农村文化产业的健康发展提供对策与建议。

山东省是农村手工文化产业大省，自2005年以来，手工文化产业产值居全国第二位，而且近年发展势头强盛，增长速率惊人。2007年，山东省手工文化产业产值达412.2亿元，实现利税36亿元，完成出口交货值167.5亿元。全省规模以上手工艺企业822家，从业人员25万人，带动农村加工队伍近200万户，年投放农村加工费80多亿元。山东农村手工文化产业为当地农村的经济、社会、文化建设做出了巨大贡献。农村文化产业是一种以市场为导向，以提高经济效益为中心，以农民为创作与生产主体，以民间文化传统为产业资源，将地域性的传统历史文化资源转换为文化商品和文化服务的现代产业形式。

积极推进农村文化产业发展，首先应当积极倡导农村文化产业循环经济发展原则，这是发展农村文化产业的必备条件和前提。保护农村传统文化生态，培育文化产业种子，是发展农村文化产业的基础与保证。在此基础上，遵循减量化优先原则，发展农村文化产业的循环经济模式，引导农村文化产业走向可持续发展道路。在资源充分地区，将农村文化产业发展为支柱产业，同时，积极建立专业性合作经济组织，维护农民利益。主要对策有以下三个方面：

对策一：倡导农村文化产业循环经济发展原则。循环经济的三个核心原则是减量化、再利用、资源化。再利用与资源化都强调将废弃物直接作为原料使用或者对废弃物进行再生利用，减量化则强调在生产、流通和消费过程中减少资源消耗和废物产生。发展农村手工文化产业，应该一如既往地继承中国传统民间手工艺的核心价值观念，关注农村手工文化产业与农业生产的关系，提倡对农作物废弃物的开发与利用，使农村文化产业融入现代农业生产的循环大潮。建议政府出台相关政策或激励措施，引导、鼓励农民变废为宝，节约资源，大力发展相关农村文化产业。以农村手工文化产业的发展为例，我们倡导增加工艺产品的文化附加值，加强手工产品的文化内涵与技艺内涵，以对自然资源的最小损耗，达到最大文化内容、文化信息的承载，引导农村手工文化产业走向文化艺术产业的健康发展之路。只有这样，才能广泛激发农民的创造力，将创造力转化成为文化价值,创造财富。

对策二：在资源充分地区，将农村文化产业发展为支柱产业。面对丰富的产业资源，调整和优化农村文化产业布局，应该在全面梳理农村文化产业资源的基础上，寻找各地区手工艺和乡村旅游资源的比较优势，确立各地主导产品和支柱产业，确保我国农村文化产业发展布局的合理规划。

以山东为例，应突出抓好桐杨木加工、草柳编工艺、农民工笔绘画、风筝、年画等特艺品以及抽纱刺绣、地毯、艺术陶瓷、工艺玻璃、黑陶、金属工艺、首饰等支柱产业，实现集约投入，强化人才支撑，打造知名品牌，巩固和扩大市场占有率。优化农村乡村旅游业产业区域布局，要本着发挥地域主导性旅游资源优势的原则，打造胶东半岛渔家风情乡村旅游区、现代农业与传统民俗乡村旅游区、沂蒙山区乡村旅游区、孔孟之乡与运河风情乡村旅游区、平原风情与黄河文化乡村旅游区等不同主题的旅游区，在整合优势资源的基础上，把握好产品开发的方向。突出各地农村文化资源的特色与优势，扬长避短，尽快形成产业积聚、重点突出、特色鲜明的产业格局，在区域范围内逐步形成具有竞争优势和地方特色的主导产品和支柱产业。

以现代生活方式整合农村传统文化资源，开发新产品。以山东为例，农村文化产业各行业已对传统文化资源开展了不同程度的设计与开发，实现了形式或形态的初步转换，但总体看来，还普遍缺乏对传统文化资源的整体规划与合理开发。建议从以下几个方面尝试机制建设：首先，政府为农村手工文化产业搭建产学研服务平台，将政府、学术机构与农民联系在一起；其次，政府相关主管部门以科研经费、建立农村文化产业服务评估标准等形式鼓励、推动、督促学术机构开展多种形式的农村文化产业研发，为农民服务，初步建立农村文化产业产品创新研发机制；再次，在全面启动、培育产品研发意识的基础上，鼓励农户积极寻求策划公司、设计公司的创新服务，政府给予一定程度的创新补贴，逐渐完善农村文化产业创新开发机制。

构建特色产业化与产品多元化相结合的生产模式。依靠当地资源优势，以专一产业的规模化发展带动相关配套产业发展，实现专一产业规模生产的辐射效应；以农民独立生产为主，在区域范围内形成规模经营的态势，推动产业经营转向专业化、区域化，达到突出产业资源优势的目的，进而实现专一产业独立生产的整合效应；多元产业交叉发展，可以相互借助不同产业的优势，拓展产业发展空间，实现多元产业相互促进的联动效应。建立相对合理的农村文化产业生产模式，有利于提高生产要素的集约化投入，发挥规模经济优势，实现农村文化产业化，提高市场竞争力，增加农民收入。

健全农村文化产业市场体系。目前，农村文化产业普遍存在品牌意识差的问题，导致产业主要利润集中于流通领域，作为生产主体的农民往往被置于生产供销链条的末端，使创造力受限。而积极打造区域品牌，组建

大型手工艺产业集团，是开展品牌推广、进行产业运作的有效途径。

对策三：建立专业性合作经济组织，切实维护农民利益。在市场需求的支配下，我国农村手工文化产业在发展过程中形成了多样的产业组织形式，为农村手工文化产业的规模化、产业化做出了重要贡献。但是，就农村手工文化产业的结构升级与可持续发展来说，目前的产业组织形式还存有一定局限，农民往往处于产业供销链条的最低端，使生产带有一定的盲目性和被动性。目前，山东省农村手工文化产业组织形式主要存在三种状态：经销公司+中间人+农户；前店后作坊；经销商+作坊+农民画师。其中存在的问题是我国农村文化产业升级发展所需要面对和解决的问题。我们建议成立农村手工文化产业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，改变农民独立面对现代大市场的弱势地位，提高农民的生产竞争能力。这

样，可以加快农村文化产业的产业化进程，提高资源的配置效率和产业的经济效益，最终增加农民收入，维护农民的利益。

开展农村劳动力职业技能培训，促进传统民间文化的传承。在农村手工文化产业的发展进程中，应充分尊重手工艺传承的具体特性，结合生产实际，继续发挥家庭和作坊传承的优势，逐步建立起科学的培训机制。同时，应当注重搭建现代学校教育、素质教育与传统工艺教育的平台，从当地职业技术学校的专业教育、中小学手工教育等角度全面开展手工文化产业技能培训，促进传统民间文化代代传承。

山东农村文化产业在未来的发展中，更应该积极融入我国文化产业的整体框架，加强文化创意产业、传统文化产业、农村文化产业三种结构之间的联动、整合效应，不断提升农村文化产业的整体发展水平，让农村文化产业在全省新农村建设中承担起主力军的作用。

第三篇：论农村文化产业发展

论农村文化产业发展

摘 要：随着对文化产业发展特别重视的“十二五”规划的出台，文化产业将进入一个全新的发展时期。在新一轮经济发展中，为促进城乡一体化，缩小城乡经济发展差距，注重挖掘农村现有文化发展潜力，推动农村文化产业的发展具有特殊的意义。同时，文化产业的落后也将制约广大农村人民文化素质的提高，影响社会主义精神文明建设。本文从研究农村文化产业发展现状入手，结合实例湖南祁东渔鼓这一地方戏曲文化产业的发展，论述了农村文化发展的出路及在这一过程中政府与社会其他各部门应作出的贡献。

文化产业以创意为源头，是一种科技含量业文化干部人员少、待遇低、水平不高。尽高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业。管乡有文化站，但专职干部不专用，经常被鉴于其在践行科学发展观、实现经济效益与抽调去做其他应急的工作。在机构改革中，社会效益双赢方面的重要作用，以及拉动就有些文化站面临被取消编制的危机，致使专业、开辟脱贫致富新途径等方面的社会价职干部人心慌慌。而村里的文化室多是为创值，文化产业被视为转变发展方式、推动经建而设，一室多功能，随上级部门的检查而济转型的新增长点。当下，农村文化产业发改变。这严重制约了农村文化工作的正常开展尤其落后制约了经济的全面发展，因此，展。农村群众的文化生活缺乏有效的组织和需要从战略性新兴产业的整体布局和宏调思管理，群众喜闻乐见、丰富多彩的文化形式路出发，从较高的起点上对“十二五”时期没有得到充分挖掘和利用。农村文化产业的发展路径进行深入的思考。

第三，领导重视不够，财政经费投入不 足，导致农村文化活动设施匮乏。农村文化

土壤荒漠化，关键是因为缺乏能够提供健康1 农村文化产业发展现状

休闲的场所和配套设施。人力、财力、物力 供应不足是目前许多农村文化建设中难以逾 改革开放30多年来，广大农村发生了翻越的障碍。农村文化的贫瘠我们政府要负不天覆地的变化，绝大多数农民解决了温饱问可推卸的责任。题，有相当一大部分已经迈上小康之路。许 多地方的农民群众已经不满足于吃饱穿暖，第四，目前的乡镇文化活动缺乏吸引他们想享受与城里人一样的精神文化生活，力。纵观全国各地的新农村精神文化建设，但由于主客观条件的制约，农村的文化建设我们发现很多地方把新农村的精神文化建设从总体来说还比较薄弱，滞后于经济社会发简单的看成给农村多送几场慰问演出，给农展，还难以满足广大农民群众的精神文化需民多放几次电影，等等，却没有考虑送出去要。突出表现在: 的文艺给农民到底能带来多大的效应，能多 大程度促进当地的精神文化建设? 这样的送 第一，农民的文化生活枯燥、单调，文文艺能解决农民一时的胃口，却不能解决农化消费偏低。农民劳作之余，除看电视外最民一世的胃口。这些问题，已经严重影响了主要的消遣活动是串门、聚众喝酒、打麻农村文化建设和文化产业的顺利发展。将、打牌和从事封建迷信活动。一些娱乐项 目是“带彩”的便是对输赢几个小钱来消遣第五，近年来，青壮年大都外出务工，时间，农闲时节，赌博现象比比皆是。一些农村只留下老少两头，发展动力不足。农村农民在封建迷信上花费了大量时间，耗费不的老年人虽对当地人文历史熟悉但难以有精少钱财，多数农民没有文化消费概念。力将其发扬，不可能成为文化产业发展的主 力军，儿童更不可能，而能够承上启下的青 第二，农村文化队伍力量薄弱。农村专壮年大量外出务工不仅不能使当地优秀文化发扬光大反而会导致农村优秀文化难以传承从而消亡，造成难以弥补的损失。以祁东渔鼓为例，谈农村文化 产业发展前景

渔鼓，是衡阳民间曲艺，系采用长二尺四寸，圆周九寸大的无节竹筒，蒙上猪皮膜做成的“渔鼓筒”为主要演奏乐器，配合说唱的一种表演形式。衡阳渔鼓不仅地方特色鲜明，而且唱词结构严谨，文字通俗，语言活泼，人物形象生动。同时加入月琴、云板伴奏，音乐唱腔纯朴、优美，与地方语言音调紧密结合，行腔圆润，素为衡阳民间群众所喜闻乐见。

2.1 公权力影响下祁东渔鼓的发展

自渔鼓产生至20世纪50年代，祁东渔鼓一直游离于政府文化体制以外，处于自生自灭的状态。从演出地点与时间来看，祁东渔鼓主要是在丧葬或者店铺开业庆典上演出。从社会功能层面来看，渔鼓具有的功能意义也较为单一，仅仅是指向观与演的民间娱乐层面。从演出内容上看，渔鼓的传统曲目或宣传忠孝节义的传统美德，或表现农村生活的人与事，并不具有为政府服务的政治功能。

直到20世纪50年代，情况发生了变化。1952年，祁东县委宣传部将渔鼓艺人邹祖西自编的曲目《廖仁福的互助组》选送到湖南省参加汇演，受到程潜的接见，随后又赴汉口，参加中南区第一届戏曲观摩会演，受到邓子恢等领导的接见，荣获了“百花齐放、推陈出新”毛主席题词的丝织品奖状。这是祁东渔鼓首次登上大雅之堂，为渔鼓日后走出丧堂、走上舞台奠定基础。1955年，邹祖西和朱敦祥、李金玉、朱美秀等几名渔鼓艺人组成了衡祁曲艺队，表演的节目主要有《包公案》、《施公案》、《宋江杀惜》等，此时渔鼓表演正式走上舞台，演出遍布衡阳、耒阳、郴州、蓝山、东安、浏阳以及广东、广西、江西等地区。1958年，全国兴

修水利，祁东县委组织几万民工修建红旗水库，负责宣传的副县长彭树德抽调渔鼓艺人邹祖西和琴师刘兴国上工地打渔鼓激励士气。渔鼓一到工地，便从坐唱变成了站唱，从单打变成了一拉一唱的二人演唱形式。从此，渔鼓就正式纳入了政府文化体制范围内，以民间陪灵伴亡为单一功能的丧堂渔鼓，此时被时代赋予了配合政治宣传、鼓舞人们生产士气的新的政教功能。[3]

文革期间，受当时的政治环境影响，渔鼓表演基本停止，刚接近主流社会的渔鼓又被边缘化了，但对于渔鼓的创作并没有停止。这一期间，渔鼓艺人邹祖西凭借记忆改编整理了几十部传统渔鼓演唱底本。

20世纪70年代以后，渔鼓与政府的关系达到了前所未有的密切程度。以1972年湖南省前曲艺主席周汉平对祁东渔鼓的正式命名为标志，文化部门对渔鼓曲目创作和渔鼓表演的改革工作全面开始，渔鼓活动由过去单一的民间自发组织转变为政府协同管理。此时渔鼓的传承主体除了渔鼓艺人、观众，还有基于中国特有的文化行政制度介入其中的地方公务员和曲艺工作者，例如张小补、聂春吾。县文化馆的文学与音乐干部采取与艺人合作的方式，先由艺人将新编唱词按传统曲调装腔，然后由作曲者按自己的理解进行加工，并与艺人磋商定型。祁东渔鼓《智取炮楼》就是艺人邹祖西与音乐干部聂春吾合作的作品。1974年11月，祁东县文化馆选派《智取炮楼》参加全省厂矿、农村群众文艺调演；1975年8月，县文化馆委派邹祖西参加全省曲艺调演，他演唱的祁东渔鼓《智取炮楼》获优秀节目奖。至此，渔鼓正式从边缘进入主流，以一种特殊方式活跃于乡俗与官方活动中。

2.2 影响祁东渔鼓发展的公权力来源

祁东渔鼓发展到今天,形成了四个全国之最:一是以演唱渔鼓为主要职业和主要收入来源的渔鼓艺人,由建国之初的三五名歌郎发展到数以百计,一个县曲艺从业人员之多堪称全国之最;其次,全县59支渔鼓演唱队,每队每年平均演出400场以上,每年全县演出场次达2万3千余场,演出场次之多堪称全国之最;其三,每年观看渔鼓的观众突破千万人次,就一个县来说,每年观看曲艺演出的观众人次亦堪称全国之最。在祁东渔鼓艺人中,现有中国曲艺家协会会员7人,湖南省曲艺家协会会员36人,就一个县来说,高级演艺人员之多同样是全国之最。

对祁东渔鼓发展起影响的公权力主要还是来自政府。1952年，祁东县委宣传部将渔鼓艺人邹祖西自编的曲目《廖仁福的互助组》选送到湖南省参加汇演，受到程潜的接见，随后又赴汉口，参加中南区第一届戏曲观摩会演，受到邓子恢等领导的接见，荣获了“百花齐放、推陈出新”毛主席题词的丝织品奖状。这是祁东渔鼓首次登上大雅之堂，为渔鼓日后走出丧堂、走上舞台奠定了基础。这也是政府开始涉足祁东渔鼓发展的开端；

其次，众多渔鼓团队的建立对祁东渔鼓的发展起到了作用。渔鼓队伍的建立有多方面的原因。一是由于渔鼓表演产业的形成，商业元素的进一步发展要求表演者对顾客更高要求的满足；二是由于演绎形式由一人向多人发展的趋势；三是渔鼓队伍的建立为渔鼓艺术的传承找到了一个良好的平台，可以在一定程度上解决后继无人的局面。

最后，祁东曲艺家协会的影响。2000年初，县委宣传部成立了“祁东曲协筹建办公室”，同年8月，成立了祁东县曲艺家协会，让渔鼓艺人有了安身立命之所。至2009年7月，加入祁东曲协的渔鼓艺人达150人，琴师刘兴国担任曲协主席。曲协的成立，并没有从根本上改变政府与渔鼓艺人的关系，他们仍是主流边缘、官方与民间的关系，艺人们的职业还是农民，原则上不完全脱离体力劳，无工作单位。但是它使艺人在身份、待遇方面有了差别。根据曲协的规定，有加入曲协的艺人，才有资格演唱政府的宣传类渔鼓，这在一定程度上增加了曲协艺人的经济收入。现有渔鼓表演的名师人物基本为曲艺家协会所吸收。在祁东渔鼓艺人中,现有中国曲艺家协会会员7人,湖南省曲艺家协会会员36人。曲艺家协会的建立增进了各个表演团队之间的交流，提供了更多的表演与比赛的机会。发展农村文化产业的措施

2010年下半年，是各地密集出台农村文化产业“十二五”规划的时期。“十二五”规划所定的阶段性目标、中期目标和远景目标，其参照体系和产业支撑到底如何取、如何发展，以支撑起相对前瞻和跨越式发展的文化产业步伐，则成为亟待思考的重要问题。为此，对加强农村文化建设，本文作者结合团队成员对所在地区部分农村的深入调研分析，提出如下发展对策:

第一，政府要为发展农村文化产业提供政策保证。完善的政策法规体系，是农村文化产业健康发展的根本保证。政府的政策法规体现农村文化产业发展的导向，创造农村文化产业的优良环境，是政府履行对文化产业公共管理职能和公共服务职能的重要手段。政府对农村文化产业发展的态度、导向、规范及管理措施等，最终体现在政策法规之中，政府管理和引导农村文化产业之目的、依据及手段的合理性，最终也要体现在政策法规之中。文化产业是通过市场化进行运作的，市场经济从一定意义上讲是法治经济。政府的政策法规为农村文化产业提供公平规范竞争发展的市场环境。政策的保障分为直接和间接两类，直接主要表现为：制定相关政策为农村发展当地文化产业提供资金，引导人才进入农村文化产业市场等；间接表现为：制定政策对进城务工人员进行再教育，灌输优秀的文化知识，避免使其将低劣腐朽的文化带入农村，与提高农村教育水平等。

第二，政府要为发展农村文化产业提供人才支撑。在知识经济的大背景中，人才的作用越来越突出，综合国力的竞争归根结底是人才的竞争。文化产业有人将之誉“创意产业”，人才的作用就显得更为重要。农村，不仅是经济的洼地，也是文化的薄弱环节，人力资源相当匮乏，在农村发展文化产业这种高技术含量，先进经营理念的新兴产业，最大的制约依然是难以突破人才的瓶颈。为此，政府必须有所作为，千方百计为农村的文化产业发展提供人才支撑。这是政府十分重要而紧迫的任务。建议建立乡镇农村文化骨干人员的人才库, 形成县、乡、村三级的文化骨干网络, 并充分发挥他们的积极性和影响力, 为丰富活跃农村文化生活做出贡献。同时逐步在基层文化单位实行人员从业资格制度, 建立完善在职人员岗位培训机制, 努力提高他们的思想水平和业务素质。并通过公开招聘、考核等方式引进农村文化事业管理人才, 建立健全乡镇文化机构, 进一步完善农村文化工作基础。

第三，政府要为发展农村文化产业提供投融资支持。发展农村文化产业走市场化的道路，努力形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。要改变农村文化产业的投入方式，由政府计划拨款为产业需求型贷款投资。在使用财政加大对公益性文化事业投入的同时，政府也应向农村文化产业投资，并实现国有资本的扩张增值。政府应以WTO 的规则，积极引进国外资本和发达地区的资本来发展农村文化产业。同时政府还可以运用政策杠杆为农村文化产业间接融资，如建立农村文化产业发展基金，开征文化发展建设税，发行文化资金彩票，以“创业投资基金”的运作方式，开辟农村文化产业的资金市场。

第四，改革和调整乡镇文化管理体制，扩大乡镇文化机构职能。市场经济时代，农民的文化需求主要是“求富、求知、求乐”。因此，必须尊重和适应农民文化需求的新变化，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，以体制机制创新为重点，健全文化市场体系，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。首先要转变文化工作仅仅依靠文化宣传部门来办的观念，积极引导科技、教育、卫生、广播、政法等部门广泛参与基层文化建设活动。其次，要改变文化活动单纯搞娱乐的做法，将知识性、教育性有机地融为一体。通过举办科技讲座、科普展览、田头恳谈、道德论坛、法制讲座、实用技术培训等多种新颖有效的形式，改单向灌输为互动参与，牢牢吸引农民，以此提高农民文化素质。

第五,实施品牌战略,走发展农村特色文化之路。发展农村文化产业一定要有品牌意识,着力打造知名品牌,塑造良好形象,从而带来社会效益与经济效益双增长。鲜为人知的湖南邵阳的崀山因被列入世界自然遗产名录而身价陡增,2009年国庆节一周的门票收入便

猛增到2000多万元。这就是品牌的效应。湖南衡阳的“渔鼓”、河北蔚县的“剪纸”、天津的“杨柳青年画”等等,都是中国具有品牌效应的民间艺术之乡,如充分发挥其品牌效应将对文化产业的发展产生重大的作用。文化产业的产品和其他产业的产品在市场的竞争中有着共同的规律,产品必须形成自己的特色,做到人无我有、人有我优,方能形成竞争的优势。凡是农村文化产业形成竞争力,受到市场广泛青睐的,无不具有这样的特色。农村文化产业的特色性,体现为紧贴农村的实际,不求其洋,但求其土,但求其古。要更贴近自然、更贴近历史、更贴近民族、更贴近乡土风情,让消费者找到回归自然、回归历史的感觉。

结 语

当今推进农村文化产业发展是必要的，是建设社会主义新农村的一个重要组成部分，政府对农村的文化产业发展予以大力支持，但应当注意的是政府的领导是“引导”而不是“干预”；政府的角色是“服务”而不是“管理”。这种转变不仅仅是在思想上改变，更应该在意识形态的高度上进行转变，彻底改变政府和市场的关系。文化产业的主体始终应该是企业和农民个体，政府的最佳定位应该是作为文化产业发展的组织者、协调者和护航者，而不是成为文化市场中一个事必躬亲的操盘手。

第四篇：文化产业发展存在问题和对策

刘朝来重写稿

实文化强省战略部署推进文化产业跨越发展民进安徽省委

一、我省文化产业发展的现状和存在问题

近年来，我省积极推进文化强省战略，省委、省政府出台《关于加快建设文化强省的若干意见》，明确提出了建设文化强省的指导思想、思路目标和重点任务，文化体制改革，文化产业、文化事业发展和对外文化交流的步伐不断加快，文化产业连续5年增幅30%以上，创造了全国瞩目的“安徽现象”。但是从整体上看，我省文化的产业基础仍然十分薄弱，文化资源大省向产业强省的跨越任务十分艰巨。一是规模和经济总量不足。2009年，我省文化及相关产业增加值不到400亿元，占全省GDP比重约为3%, 而同期北京市文化及相关产业增加值接近GDP的10%，上海约占8%、广东为6.7%、湖南为5.1%。即使在中部地区，我省也处于中后位次。按照目前的发展速度，“十二五”末，文化产业要实现增加值1000亿，任务艰巨；二是特色和优势产业不足。文化领域条块分割，规模普遍偏小，规模大、产业规模化和集约化程度高、具有规模效应和带动作用的市场主体数量少，企业自主创新能力不足，文化产品区域特色不显，品种不多，竞争力不强。文化资源、文化企业、文化品牌的培育整合、配置优化、引导管理力度不够，低层次运作、小环境发展、松散性管理导致资源优势很难转化为品牌优势和产业优势。

影响我省文化产业化进程的因素很多，与文化强省的要求比，主要表现在“四个不适应”。

一是文化产业化意识不适应。调研显示，关注文化的教化、喉舌、阵地等社会效益，轻视甚至漠视文化的商品化和产业化运作的现象仍然存在，在这种思维定式之下，文化建设在一些地方的发展战略和规划中难以摆上应有的位置。相关管理部门习惯于在从政治角度和社会效益上“定条例、设门槛”，重事业、轻产业，重评奖、轻市场，重投入、轻产出的工作模式仍未彻底改变。文化产业意识的淡薄，直接

1导致文化建设缺乏市场视角与考量，许多有产业价值的文化资源和文化现象得不到应有的重视。

二是人才队伍建设不适应。我省文化人才总量不大，结构呈现为“三多三少”，即传统意义上的文化人才较多，现代创意文化人才少；专业研究的人才较多，熟悉文化市场、擅长资本运作的经营人才少；具备基本专业素质的人才较多，高层次和复合型领军人才少。人才问题已经成为制约我省文化产业发展的关键问题。

三是投融资的体制和总量不适应。一方面，我省文化建设投入基数偏低，据文化厅的统计，2006－2008年，我省年人均文化事业费分别为5.85、7.4、8.5元，只占全国平均水平的一半左右，居全国第30、28、29位，资金投入不足已成为制约文化事业和文化产业发展的瓶颈。另一方面，文化产业大多实行的准入制，部门、行业、地域及所有制的准入限制、不计投资回报的事业型单一投资方式、加之文化产业法规体系的不完善，都造成民间资本和外资对文化产业只能望而却步。

四是文化产业管理体制不适应。我省在文化体制改革方面走在全国前列，也创造了许多好的经验，尽管如此，管理体制的改革仍然任务繁重。就文化产业发展而言，目前急需解决的有各自为政，职能交叉、多头管理、缺位与越位并存的问题；严重影响资源和要素合理流动与优化配置，制约市场微观主体跨地区、跨行业经营的行业壁垒问题；劳动人事、收入分配和社会保障三项制度建设问题；投融资渠道不畅、法律政策不完善的问题；运行机制僵化，管理体制缺乏活力的问题；人才管理机制不健全，管理方式与手段落后的问题等等。

二、加快我省文化产业发展的对策建议

1、落实“文化强省”战略，营造文化产业发展的氛围。落实文化强省战略，推进文化产业发展，前提是进一步解放思想，更新观念，充分认识文化在促进经济转型，提升核心竞争力，实现跨越式发展过程中的地位和作用。建议省委、省政府将文化建设、包括文化产业发展纳入各级党政机关的工作目标和考核体系，使“文化强省”战略目标，具化为文化产业发展规划指标和各项政策措施，细化为各级政府的工作任务、各级领导的考核评价指标。积极实践和破解我省文化产

业发展中的突出问题，营造文化产业发展的环境和氛围，2．整合文化资源，打造一批特色园区和重点产业集团。我省龙头企业带动战略已初显成效，报业、出版、发行、演艺、广电五大集团发展势头迅猛。我们认为，应依托这些大型集团和省“861”规划项目，重点支持优势企业的立体联合和跨越发展，推动跨地区、跨媒体、跨行业的资源整合和战略重组，组建一批集约化水平高、产业集中度好、技术实力硬、核心竞争力强的一流产业集团，形成我省文化产业的“领头军”；依托黄梅戏、花鼓灯、文房四宝、“两山一湖”等地方特色资源，打好徽字牌，建好特色园，积极发掘和开发文化旅游、娱乐项目，延长特色文化产品的产业链，组成我省文化产业的“主力军”；依托蓬勃发展的文化新兴业态，推动文化产业与高新技术的结合，大力发展创意、网络、会展、动漫等产业，组建我省文化产业的“生力军”。

3、强化人才战略，构建文化产业发展人才支撑体系。人才是发展的关键。就我省文化产业而言，培养和建立文化创意、文化科技、文化经营管理、文化经纪人四支队伍是当务之急。建议将文化人才队伍建设纳入人才强省战略，抓紧做好四个方面的工作。一是创新文化产业人才培养机制。将培养文化人才尤其是紧缺型人才作为文化强省的基础性工作来抓，树立大文化人才观，科学而切实地制定人才的培养和评价标准体系；二是建立切合实际的人才引进、评价和使用机制，设立专项资金支持高端和紧缺人才的培养和引进；三是因地制宜制定人才激励机制。可以结合实际，设立激励薪酬、重大成果专项、股权分红、期权激励等灵活多样的措施，提高人才待遇，做好人才储备。

4、广开融资渠道，为文化产业发展提供资金保障。加快建立以国有资金投入为主导的投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的投融资体系。为此，建议在设立省文化产业发展专项资金的基础上，建立多元化的投融资渠道，积极探索下列资本运营模式：成立省文化产业发展投资风险担保公司，为文化产业化提供风险投资和贷款担保服务。借鉴北京等地做法，通过与金融部门签订框架协议，以无形资产抵押和信誉担保等形式，对文化企业给予资金支持。降低投资准入门槛，积极引导和吸引国外、省外和民间资本投资文化产业。

完善民营企业投资文化产业的法规和政策，推动民营资本向文化领域流动。

5、深化文化体制改革，为文化产业发展提供动力支持。当前的主要工作是：切实转变政府职能。彻底革除机构交叉重叠、政出多门、多头管理、部门分割的弊端，建立精简、高效、统一的大文化行政管理体制，全面负责文化大市场的培育、管理、调控和监督。严格区分公益性文化与经营性文化的界限，实现政企分开、政事分离，将经营性国有文化单位和公益性文化单位中的经营部分全部推向市场，使其成为独立的法人实体和市场竞争的主体。树立大流通、大市场观念，加快培育文化要素市场、劳务市场和产权市场，推动文化企业的资本运营和优化组合，促进文化产业走上规模化、集约化、科技化的发展之路。

第五篇：发展湖北文化产业对策研究

发展湖北文化产业对策研究

武汉理工大学课题组（王威孚、柯育芳；柯育芳执笔）

一、湖北文化产业发展的环境对策

根据我省文化产业发展的状况和特点，我们认为，要发展壮大我省的文化产业，推动湖北在中部实现全面崛起，实现从文化资源大省向文化产业强省的历史性跨越，必须首先解决文化产业发展的环境制约问题，上下联动，政府与企业同心，更新政府办文化的传统观念，积极推进理论创新和理论武装工作，奋力推进文化体制改革，为文化产业发展营造良好的氛围。

1、树立新型文化产业观

根据我们的调查，我们深深感觉到，发展文化产业困难最大的是观念障碍。特别是各级党委和政府的领导，在这一方面，首先必须正确认识和处理文化事业和文化产业之间的辨证关系。过去，由于计划经济体制的长期束缚，人们往往对文化事业和文化产业的关系认识不清，或者过于强调文化的意识形态属性，单纯地把文化当作社会公共事业来办；或者把文化的政治属性与经济属性混为一谈，单纯地把文化当作经济产业来办。文化事业与文化产业作为我国文化建设的两个重要组成部分，相辅相成，缺一不可。我们应当正确处理文化事业和文化产业之间的辨证关系，坚持两手抓，坚持文化事业和文化产业的互相促进，共同繁荣发展。要着力破除旧观念，树立发展“大文化”的产业观念，改变那种认为文化行业不能赚钱，不能成为产业的旧思想，把文化产业当成社会经济大产业去规划、去发展。我们应该认识到，文化市场已成为经济全球化的一个重要领域，文化产业的国际市场已经形成，主要发达国家的文化产品在国际市场上居于垄断地位。目前传播于世界各地的新闻，90% 以上由以美国为首的西方国家垄断。美国还控制了全球75%的电视节目的生产和制作。在许多第三世界国家的电视频道中，60%-80% 的节目来自美国，几乎成为美国电视的转播站。美国影片产量占全球影片总产量的 6%-7%，却占据了总放映时间的 50%以上。2000年，美国影视和音像产品的产值首次超过航天航空业，成为第一大出口产业，它占据了40％以上国际音像市场份额。2002年，日本动画产业的市场总规模达2万亿日元，超过了汽车产业，成为该国支柱产业。伴随风靡亚洲的“韩流”，韩国已成为新兴的文化出口国家，仅2001年其电影出口额就达1100万美元。在这样的大背景下，中华文化如何永葆其生命力和吸引力，发挥其创造力和影响力，昂首阔步走向世界，参与国际市场竞争，这是必须做出回答的一个大问题。

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出；跨国文化产业集团的影响和渗透越来越强；信息技术和网络手段在文化产品开发和传播中的应用更加深入和广泛。中国加入WTO，扩大文化市场的准入范围，允许国外文化资本和文化产品、文化服务进入，都已经成为事实。对此我们必须增强危机感和紧迫感，转变观念，1迅速行动，把自己的文化产业做大做强，把自己的文化产品做多做好，把自己的文化服务做优做全，以此来应对外来资本和外来产品的冲击，抵制西方文化的负面影响，使我们在激烈竞争中争得主动和有利的地位。

在经济全球化时代，发展先进文化必须确立“经济文化一体化”、“经济文化协调发展”的新观念。经济与文化密不可分，相辅相成、相互促进。文化是经济发展的内在动力，文化的发展离不开经济的支撑，经济的发展更离不开文化的作用。文化因素越来越多地渗入经济活动，成为经济发展潜力和后劲的重要因素。改革开放以来，随着国民经济的高速发展和人均收人水平的提高，城乡居民的物质需求基本得到了满足，越来越多的人开始关注精神上、文化上和心理上的需要，注重个体的全面发展，追求生活的内在质量，对音乐、影视、书籍、旅游、教育、数字娱乐等方面的需求极大地增长了。同时，深厚的文化底蕴是招商引资和员工素质的可靠保证，对其他产业的发展有不可替代的作用。

党的十六大报告中明确提出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，深刻认识文化建设的战略意义，积极发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化的繁荣。在十六大四中全会的决议中，又把“不断提高建设社会主义先进文化的能力”作为提高党的五种执政能力之一。所以，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，冲破三个方面的观念误区，推动全社会解放思想、更新观念。即冲破社会效益和经济效益不能并存、不可兼得的观念误区，树立社会效益和经济效益相辅相成、辨证统一的思想；冲破发展文化必须依赖政府投入和政策保护的传统观念误区，树立政府职能是依法管理、宏观调控和政策扶持的思想；冲破“面向市场”就会导致意识形态领域失控的传统观念误区，树立建立统一开放的市场有利于发展文化经济、繁荣社会主义文化事业的思想等等，从而大大增强我们的文化消化能力和创新能力，促进文化经济健康快速发展。要积极参与国际文化市场竞争，不仅要大力出口一般商品，更要大力出口文化商品；要实行有所为有所不为、寓意识形态于文化经济形态之中的战略，以经济手段促进文化产业的发展。

从地区经济发展的角度看，发展文化产业还有以下作用：（1）优化产业结构。在现代经济发展中，产业结构下游化的趋势日益明显，第一、二产业的中心地位逐步让位于第三产业。文化产业作为新兴产业，知识化、科技化、智能化水平高，能够以几十倍、几百倍的增幅升值其产品价值，具有传统产业无可比拟的优势。湖北发展文化产业，可以凭借其价值增幅大，投人产出比例高的特点，增加第三产业的文化含量和文化附加值，提高第三产业在国民经济中的比重，提升产业结构层次。（2）创造就业机会。发展文化产业是解决就业问题的一个很好的切人点。一方面，文化产业门类繁多，劳动力的择业面相当广阔。另一方面，文化产业资本密集度大多不高，与制造业相比，同样的资金可以吸纳更多的劳动力。（3）文化产业是绿色产业，不存在物质污染，也不会对生态环境产生任何不良影响，符合现代经济和科学发展观的要求。

2、转变政府职能，深化文化体制改革

要发展湖北地区的文化产业，就必须对计划经济条件下政府对文化事业的管理模式进行大刀阔斧的改革，实现由过去“管脚下”到“管天下”的转变，从过去单一靠行政管理转变到依靠法律、行政、经济、舆论相结合的手段进行综合管理。充分运用市场机制，打破多头管理、重复管理和条块分割，侧重管方向，管宏观，创造环境，提供政策，搞好服务，实现政事、政企分开、管办分离，不能既当“裁判员”又当“运动员”。就文化市场来讲，设立政府职能时，一要体现无歧视、公平竞争的原则，对本国和外国的经营性文化产品、服务都应给予“国民待遇”。二要体现透明和可预见性原则，尽可能地公开与文化产品贸易相关的法规、政策、措施和程序。三要提供政策法律保证，包括文化经济政策、社会保障制度。四

要大力发展文化中介组织，充分发挥行业协会、经纪人等中介组织在协调、管理、组织、监督等方面的作用。

对于深化文化体制改革，许多文化公司给予了高度关注和极大期望。我们调查时，江通动画公司董事长朱佑兰特别提出，希望有关部门能帮助文化企业加大融资力度，认为“内部机制和观念陈旧是目前束缚文化产业发展的主要因素。”

目前，中央已确定在全国35个单位和9个省市进行文化体制改革试点，行业遍及新闻媒体、出版单位、图书馆、博物馆、文化馆、文艺院团、影视制作企业、印刷、发行、放映公司等。我省虽然不是全国文化体制改革的试点省，但我们要比照试点省市的改革，积极主动，跟上甚至超过全国文化体制改革的步伐，争取走在时代的前列。

深化文化体制改革的另一重大举措，是在政府推动下，让文化企业走集团化的道路。各级政府必须明确，在社会主义市场经济和经济全球化的条件下，文化产业要发展，必须适应世界文化产业发展的趋势，将经济规律和国情省情有机结合，走资源整合之路，走集团化之路，大力解放和发展文化生产力。在现有条件下，我省集团化的路子，可采取三步走战略，第一步，先在省直同系统内部组建集团。第二步，可实现在省内的跨行业、跨地域发展的大集团，这种集团必须以行政推动、以资产和业务为纽带，在条件成熟的情况下，可建成全省统一 的分类别的集团。第三步，按照市场规则，实现多媒体、跨行业、跨区域、跨所有制的组合，以真正实现资源的市场配置。

总而言之，新世纪的湖北文化发展，必须立足经济全球化的大背景，以开阔的视野，以开放的思维，以特色文化为对象，以文化品牌为重点，实施跨行业、跨区域、跨省份、乃至跨国度的多元合作与多边协作。因为经济全球化意味着不同国度不同地区的经济文化发展，不再只是属于本国度本地区本行业内部的封闭式、单元性的发展，而是你中有我，我中有你，多边渗透、多元合作的开放性动态式的发展。因此，新世纪湖北文化发展的重点还在于必须从观念上、从制度上破除以往的垂直系统的、封闭的行政管理意识与方式，实行政府协调下的跨行业跨地区的多边合作方式，聚焦特色文化对象与文化品牌工程，遵循双赢乃至多赢的市场法则，极大限度地调动、吸收、整合国内外和行业内外的人才、资金、技术、制度资源，加快湖北文化发展的速率，开创建设湖北文化强省的新局面。

三、湖北文化产业发展的产业对策

在新形势下，应对全省的“大文化”资源进行全面的调查和价值评估，并对相关产业和市场进行调查，做出科学的文化产业发展规划。同时制定完善的文化产业政策法规，创建适应市场经济的文化产业经营体制和经营组织，鼓励非文化企业、民间资本向文化产业投资，支持本地文化企业走市场化发展之路，积极吸引外地有实力、知名品牌的文化产业资本参与湖北的文化建设。

1、多途径、多渠道吸收社会资本，走开放式发展之路

积极鼓励多种所有制办文化，用开放的思维，多途径、多方面的吸收社会资本，积极发展个体私营、股份合作、股份公司、外资等多种形式的、各具特色、充满活力的文化产业，做到多个轮子一起转，多种形式一起上，使我省文化产业走上多元化发展的道路。在2005年7月22日闭幕的武汉首届“文洽会”上，民营资本占引资总额的67％，说明民营资本在今后的湖北文化产业发展中占有特殊地位，将逐渐打破现有的文化产业所有制格局，政府应

出台更加周详、明确、前瞻的政策，给予鼓励和扶持。

在现阶段，必须调整、完善文化经济所有制结构，坚持以公有制为主体、多种经济成份共存、共同发展的文化产业发展格局。现有的文化系统所形成的国有资产要进行战略性调整，坚持抓大放小和有进有退、有所为有所不为的原则，进一步提高国有资产的整体质量和控制力。政府要在经营属性明确的一些产业领域，采取放弃股权、减持股权、出售、拍卖等形式，有计划、有步骤地从一般竞争性领域退出。

要积极吸纳社会力量特别是外地资本办文化产业，使文化领域出现政府宏观调控、社会积极参入、产权结构多样、所有制形式多种、多方共同受益的全新的文化产业发展格局。目前，必须降低文化产业企业的准入门槛。我省首届“文洽会”闭幕9个月后，据有关部门统计，到位资金突破20多亿元，其中武汉市12亿元，武汉盛世包装、国体武汉商城等项目到位资金大大超过签约额度，说明多方吸引社会资本取得了初步成效，情况令人振奋。“这充分体现了市场在文化资源配置中的作用，体现了湖北文化产业的吸引力。”

文化产业作为一个产业，最终要依靠市场需求和自身的活力在市场经济中求得生存。但是，在其发展的初期阶段，政府制定和实施相关的扶持政策，是很有必要的。根据我省实际，目前还必须把政府投入作为文化产业发展的重要资金来源和政策导向。各级党委和政府不能一提吸纳社会资本，就放弃政府目前应该承担的一定的投资任务。除政府直接投入外，加大政策扶持力度，还必须作到以下三点。首先，要在税收上进行优惠。其次，要在用地上给予支持。可以借鉴沿海地区的做法，允许文化事业单位在产业化、市场化过程中，对其享有使用权的房地产进行开发经营或置换出让，免征土地有偿使用费。第三，要在产业政策上实行倾斜，把文化产业纳人经济和社会发展规划之中。

政府在给文化产业以大力扶持的同时，还必须加强对文化产业和文化市场的管理，不能只有扶持没有管理，并逐渐向以管理为主的角色转变，在一定的时机淡出文化产业的投资领域。目前迫切需要明确界定文化的公益性、公益经营性和经营性三类不同性质，能让社会资本进入的明确敞开大门，不能进入的领域则用法律的形式加以限定。

2、科学调整产业布局，明确重点，走突破式发展之路

这里的产业布局有两层含义。一是全省范围内各大产业之间的关系，也是要理顺文化产业和其他产业之间的关系，把文化产业发展规划纳入到整个产业发展规划中，找准文化产业在整个产业发展中的地位和作用。一是文化产业各行业之间、各区域之间、各重大项目之间的关系，要有重点地选择若干有发展基础、发展潜力的行业、地区、项目，予以扶持。

具体说来，根据湖北文化产业发展的实际状况，在行业的选择上上，要着力抓好现代传媒业、演艺娱乐业、图书出版业、期刊业、文化产品制造业、发行业。这六类文化产业，都是我省极具发展潜力的行业，也是具有比较优势的行业。要争取在不太长的时间内，将这些重点行业打造成全国知名的品牌。

在地域上，要构建以大城市和中心城市为中心、以中小城市为网络、带动辐射广大乡村的文化产业发展布局。特别是要将武汉建设成为区域性文化产业中心城市。发展区域文化产业,要重点推进经济基础好、文化特色浓、人流物流多的地区优先发展。武汉区域性文化中心的形成，对全省文化产业的强劲辐射和带动作用将是巨大的。武汉市在整个中国中部地区中居于中心地位，对周边地区有较强的辐射能力，有突出的区位优势，并具有现代都市文化的鲜明个性和特殊优势，发展文化产业的条件在全省最好。通过近十多年来的规划建设，城市框架不断拉大，文化品位不断提升，借助中央“中部崛起战略”使其地区更显重要，整体形象得到了大幅度提升。发展湖北的区域文化产业,首先要确立武汉在全省区域文化产业发展中的龙头地位,要充分发挥其交通、人才、资源等优势，以会展业、广告业为主，辅以旅

游业、城市娱乐业、出版业、演出业等产业门类，把武汉建设成为全省文化产业中心，全国重要文化产业基地，和具有鲜明特色的国家区域性文化中心。

在重点项目上，要建一批文化产业重大项目，如多功能的影视城、娱乐城，高技术、高收益的文化产业园等。为了更好地扶持重点行业、重点地区、重点项目，实现多元合作、走联合发展之路，是必要的，特别要注意在全省范围内统一协调，整合资源，逐步形成湖北以若干文化企业集团为主干的产业格局。

在选择重点行业、重点地区、重大项目时，一定要注意倡导和营造有湖北地方特色的产业文化。地区文化产业若是没有区域文化特色，就没有自己的生命力。在这方面，我们认为有五点必须注意。一要倡导具有荆楚文化特点的公司文化、工厂文化、社区文化和校园文化等；二要赋予商品的楚文化内涵，提升商品价值档次；三要开发文化旅游市场，发展旅游经济；四要将荆楚文化与湖北城市群文化和生态建设相结合，提升湖北城市的文化品位，增强湖北城市的文化功能；五是各种文化工程建设特别要有荆楚文化特色。

打造重点项目，是被实践证明了的加快文化产业发展的重要举措。产业项目是文化资源进入市场领域实现产业效益的有效载体，也是文化产业实现市场化、集约化、规模化的生长点。要按照“增强我国文化产业的整体实力和竞争力”的要求，高标准、高起点地进行强强联合，走出一条高速发展的新路。在重大项目实施的过程中，政府要主动介入，不但要给予政策上的特别支持，必要时要将组织者、投资者、管理者三个角色集于一身。

（3）振兴和发展地方戏曲，培育群众文化市场，扶持群众文化产业

振兴和发展地方戏曲，首先要科学规划。科学规划的前提是科学地考察每一种戏曲生存发展所具备的诸方面社会历史条件。凡是符合社会发展需要、符合人民需要的都要支持。要真正贯彻“双百”方针，促进民族戏曲多剧种共同繁荣，共同发展。第二，必须扶正固本，重在建设。一是剧种建设。要使本剧种艺术成为随着时代与人民生活发展而发展的鲜活艺术。二是剧目建设。要树立精品意识和艺术创新精神，认真打磨本剧种的代表作。三是队伍建设。要大力培养各剧种编、导、演、音、舞、美各种优秀艺术人才。要推动戏曲表演团体的改革，以增强自身活力和市场竞争能力。第三，要大力加强艺术科学研究，建立剧种研究会，围绕剧种建设的相关问题，召开专题或综合的研讨会。

群众文化是社会主义精神文明的重要组成部分，也是文化产业发展的社会文化基础。一是要加强群众文化的宏观管理，按市场规律发展群众文化；二是要建设良好的群众文化设施，制定群众文化发展规划；三是要引导市民在精神文化活动方面的消费；四是要设立群众文化产业基金，改革文化投资方式和渠道；五是要完善群众文化经济政策。

在发展文化消费市场问题上，各级党委和政府要正确认识文化消费市场的重要性，将它置于其他市场的同等甚至更重要的地位给予关注、扶持和培育。要充分发挥文化市场在文化产业资源配置中的基础性作用，营造大流通、大市场格局，加快培育和完善文化产业的要素市场、劳务市场和产权市场，为文化产业的市场运作营造良好的环境。

（4）组建若干文化产业集团，与相关产业进行整合、联手，走共同发展之路

我省的文化商品竞争力不强，一个很重要的原因就是缺乏规模化、实力强的文化产业集团，使丰富的文化资源得不到有效地开发利用，无法形成强有力的文化品牌竞争优势。应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，加大对文化支柱产业的投入，加快组建具有规模优势的文化产业集团，尽快形成文化经济的生产力和竞争力。除已经

组建的以《湖北日报》为主体的报业集团、以湖北电视台为核心的广电集团、以湖北新闻出版局为核心的出版集团、以《知音》杂志为核心的期刊集团等外，还可将有荆楚特色的饮食文化、服饰文化、旅游文化、体育文化等著名企业加以整合，形成优势互补的文化产业群体。

文化产业的发展，离不开与其他产业的结合。目前，我省以软件产业、电子产业为代表的信息产业正在成为第四大产业，迫切需要文化产业与信息产业在技术和文化资源方面的整合，以大幅度提升其文化内涵的经济价值。例如，生产一个磁盘的成本仅3元，而设计具有一定文化和知识内涵的软件程序或电子读物则可以卖到成千上万元，其价值成千万倍增长。世界许多国家已经瞄准我国的巨大文化市场，急于抢滩登陆。在这种情况下，我省必须加大文化领域的产业整合力度，将文化资源与其他产业资源有机地结合起来，将文化产业与公众需要、与世界市场需要密切结合起来，推动文化经济的快速健康发展。