2007全省国资会议典型材料3

第一篇：2007全省国资会议典型材料3

贯彻落实科学发展观 促进市管企业又好又快发展

2006年，在省国资委的关心指导下和市委、市政府的正确领导下，烟台市的国资监管和国企改革发展等各项工作都取得了新的进展。市管企业实现销售收入、利润同比分别增长33.05％和21.88％，整体呈现出布局结构不断优化、运行效益进一步提高、发展速度明显加快的良好态势。

一、服务于区域经济发展需要，进一步调整优化国有经济布局结构

调整优化国有经济的布局结构，是国资部门贯彻落实科学发展观的重要举措。按照经济效益和社会效益相结合的原则，我们积极推进市管企业改革重组和国有资本合理流动，使市级重点骨干企业和基础设施领域的国有资本在市级国有经济中所占的比例由两年前的48％提高到目前的67％，国有经济的控制力、影响力和支撑力明显增强。

（一）积极推进重组整合，强化国有经济在城市基础设施和公共服务领域的保障作用。2006年，围绕做大做强烟台港，推进以港兴市战略的实施，先后将烟台地方港客运站和货运码头并入烟台港，并将蓬莱东港、龙口港集团整合为烟台港的全资子公司，有效优化了港口资源，提高了区域港口的整体竞争力；围绕更好地保障城市燃气供应，我们在完成市管道煤气公司投资主体多元化改造的基础上，又将其国有股权划转给烟台 市电力开发公司，理顺了城市天然气供应的上下游关系，放大了国有经济的服务保障功能。目前，市管企业已由国资委成立之初的22户减少为19户，年底将调整为15户，国有资本向基础产业和优势骨干企业集中的趋向更加明显。

（二）加大有效投入力度，努力实现国有资本进而有为。一方面，瞄准关键环节组织国有资本直接投入。充分利用我市国有资产收益集中收缴、专户储存的管理模式，瞄准企业发展的急、难、重大问题，适时组织国有资本再投入。仅去年，我们就向烟台港集团、蓬长客港公司拨付资金7500多万元，减轻了港口建设的资金压力；向信用担保公司增资2000万元，有效增强了其为社会中小企业融资担保能力。另外，我们还协调有关部门，先后将交运集团、国际海运公司所使用的国有划拨土地转增国家资本金累计达3.9亿元，改善了企业资产状况。另一方面，坚持不懈抓好企业再投入。主要是建立健全激励投入的政策机制，在考察企业领导班子、实施经营业绩考核过程中，将有效投入作为一项重要指标进行考核，鼓励企业围绕培植强化主业、提高自主创新能力、创建节约型企业加大投入。2006年，市管企业共完成固定资产投资35亿元，烟台港西港区、万华宁波MDI项目扩建、国际机场飞行区改造等一批事关企业和区域经济长远发展的大项目先后启动并取得了阶段性成果。

（三）规范中小企业改革，将国有资本从运营效率不高的领域有序退出。2006年，我们拟定并以市政府文件下发了《关于市属国有企业改制工作有关问题的补充意见》，对企业改革的 形式、国有产权交易管理、职工权益的保护等做出了新规定。具体工作中，我们重点抓了两个层面。一是，在市管企业层面，积极推进主辅分离辅业改制工作。基本完成了万华集团主辅分离、辅业改制工作，组织烟台港集团、交运集团实施了主辅分离改革方案，先后改制退出辅业企业12户。二是，在其他市属企业层面，主要是将中小企业的国有股权规范有序地从运营效率不高的领域退出。全年共完成企业改革改制41户，涉及资产总额20.8亿元，国有权益2.8亿元；共筹措资金5723万元，分流安置特困企业职工3159人。

二、立足于出资人职能优势，不断创新促进企业发展的机制和手段

去年以来，我们牢固树立抓发展是出资人第一要务的理念，以提高出资人抓发展促发展的能力和水平为出发点，突出抓了“三个体系”的建设和完善。

（一）进一步完善资产经营责任体系。主要是加大对企业经营者的业绩考核和奖惩激励力度，调动企业经营者的积极性。从2005年经营业绩考核结果看，纳入考核的14户企业中，有12户完成或超额完成了考核目标，收到了预期效果。去年，我们又与15户企业签订了2006年度经营业绩责任书，与具备条件的7户企业经营者签订了任期经营目标责任书，形成了对企业经营者的长期激励和约束机制。与此同时，我们对市管企业分类实施了工效挂钩管理和工资总额管理，在人工成本总量控制、职工工资能增能减的前提下，鼓励企业适度拉开分配差距，初步建立了职工收入与企业效益挂钩的联动机制，使职工从企业发展中得到了实惠。2006年，市管企业职工人均收入达到3万元，高出我市职工平均工资40％。

（二）建立鼓励发展的政策引导和调度服务体系。一是，建立了促进企业发展的政策引导机制。制定出台了《关于鼓励市管企业加快发展的试行意见》，通过调控经营者年薪和企业工资总额两个杠杆，鼓励企业加大技术研发投入、加快技术中心建设、创建名牌产品、拓宽融资渠道、实施招商引资。2006年，市管企业共完成科技研发投入2亿元，拥有国家级研发中心达到4个，省级研发中心达到3个，拥有5个国家级名牌产品，2个国家驰名商标。二是，建立健全了经济运行的调度协调机制。编制《市管企业主要经济指标统计月报》，按月统计分析经营指标完成情况；按季度召开市管企业经济运行情况调度会，总结分析经济运行形势，研究存在的突出问题和解决办法，实现对市管企业运行情况的动态监控。三是，建立健全了面向企业的服务机制。全委上下继续牢固树立服务意识，落实党委成员联系点制度，帮助企业争取政策、筹措资金、破解难题。去年，共协助港航企业争取上级拨款2.57亿元；帮助国际海运公司争取国家政策，豁免了2亿多元债务，有力地促进了企业的发展。

（三）进一步健全出资人监管体系。出台实施了《市国资委关于履行出资人职责若干问题的试行意见》，建立起以该《试行意见》为核心，涵盖企业对外投资和担保管理、财务运行分析、监事会监督、产权转让和资产处置审批、战略规划管理和收入 分配管理等六大类二十余项制度的出资人监管制度体系。在此基础上，我们加强与企业的沟通互动，保证了各项制度的贯彻落实，实现了科学规范有效监管。例如，通过进一步完善财务快报和财务决算制度，加强对财务快报、财务决算结果的分析和运用，有效提高了企业财务管理水平。通过组织外派监事会开展年度监督检查和不良资产、关联交易等专项检查，共形成整改建议书、整改工作评价报告等90余份，有效解决了企业生产经营管理中存在的薄弱环节。通过进一步规范国有资产评估管理行为，严格中介机构执业质量考核，严把审计评估环节，共在企业改革改制中审核调增评估价值7000万元，增加国家权益6944万元，较好地维护了国家所有者权益。

三、着眼于实现企业体制机制创新，积极推进市管企业投资主体多元化改革

近两年来，围绕建立现代企业制度，完善法人治理机构，转换企业经营机制，国务院国资委、省国资委分别在央企和省管企业中做了许多有益的尝试，我们从中也得到了重要启示。根据烟台的实际和市管企业的特点，我们以投资主体多元化改造为切入点，引入多种经济成分，形成产权制衡机制，促进企业制度创新和机制转换。按照这样的思路，去年，我们先后启动了万华集团、冰轮集团等企业的投资主体多元化改革，并已取得初步成效。

一是，通过实施投资主体多元化，实现了招大引强的改革目标。在推进万华集团核心子公司万华华信公司投资主体多元 化改造过程中，我们坚持资金、管理、技术和信誉兼顾，经过产权市场公开招标，最终选定了以墨西哥石油公司为主所组成的混合财团作为战略合作伙伴。墨西哥石油公司是墨西哥最大的石油化工企业，与烟台万华具有很好的互补性。该公司的成功引入，将有助于加快烟台万华集团的国际化进程，尽快实现做大做强的目标。

二是，通过实施投资主体多元化，实现了管理层及员工与企业利益紧密挂钩。在改革推进过程中，我们坚持吸引战略投资者与员工增量参股相结合，最大限度地激发员工的积极性和创造力。冰轮集团是我市的重点企业，也是全国制冷行业的龙头企业之一。为进一步增强企业发展活力，我们在保持国有控股的前提下，通过管理层和员工出资1亿元增量持股，完成了投资主体多元化改造，打造了企业与管理层及员工的利益共同体，解决了企业发展面临的发展资金短缺、有效激励不足、人才流失严重等问题，为企业下步发展注入了勃勃生机。

三是，通过实施投资主体多元化，实现了企业体制机制创新突破。多年的改革实践表明，建立现代企业制度，实现企业制度创新的基础是理顺产权关系，核心是形成相互制衡的法人治理结构，根本保证是有一个指引企业规范运作、保障各方股东利益的公司章程。在国有控股、多元出资的产权结构下，围绕由国有出资人主导的制度创新，我们主要是把握了两个关键环节。一是，选好管好国有产权代表。目前，正在着手研究制定国有产权代表履行职责的基本要求，以及任用、评价办法，促进出资人最终由直接管理企业法人行为，向通过监管产权代表来管理企业转变。二是，“量身”制定好企业章程。重点是根据出资比例合理确定董事会组成比例；根据企业规模大小和行业特点，确定董事会、经理层对重大事项的议事规则和权限；根据企业持续稳定发展的需要，对外资股东及内部员工所持股权进行锁定，并对股权转让行为进行必要的限制。总之，力求通过制定好章程，帮助企业形成决策、执行、监督各个层面和谐运转的新机制，为企业长远发展奠定坚实基础。

2007年，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以调整优化布局结构为重点，进一步完善监管体系，深化企业改革，抓好重点项目建设，努力使市管企业在建立现代企业制度、增强自主创新能力、建设资源节约型企业和构建和谐企业等方面取得新突破，争取为区域经济发展做出更大的贡献。

第二篇：国资监管会议县长讲话

同志们：

在发展圆满收官、“十二五”规划拉开实施序幕的关键时刻，县人民政府决定召开全县财税暨国资监管工作会议。主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市财税暨国资监管工作会议、县委全会和全县“两会”精神，总结过去、谋划未来、部署当前，努力开创我县财税和国资监管工作新局面。围绕这个任务，我讲三点意见。

一、总结成绩，研判形势，切实增强做好财税工作的紧迫感和使命感

近年来，在县委、政府的坚强领导下，全县各级各部门心无旁骛谋发展、一心一意抓经济，财税部门盯紧收支不放松，本级财税收入朝着又好又快方向发展，取得了总量大幅增长、公共服务能力持续提高的重大成效，开始从“吃饭财政”向“民生财政”、“建设财政”过度。具体表现在六个方面：

客观地讲，在宏观环境变化较大、自然灾害频繁发生、减收因素明显增多、刚性支出压力剧增的情况下，我县财税工作能够取得喜人成绩，既是上级关心厚爱、大力支持的结果，也是各级各部门克难攻坚、团结拼搏的结果。借此机会，我代表县委、政府向在座各位并通过你们，向全县奋斗在一线的广大财税工作者，向关心支持财税工作的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须深刻地认识到，不论纵向还是横向比较，我县经济社会发展的差距仍然较大，财税工作面临的任务十分艰巨。从宏观经济形势看：世界经济复苏进程缓慢，不稳定、不确定因素仍然较多；国内经济结构调整任务艰巨，物价上涨、人民币升值压力加大等矛盾和问题仍然突出，保持全县投资较快增长面临着较大压力，特别是基础设施、民生改善、社会事业等方面的需要，加大了财税工作压力；从税收政策看：国家继续落实增值税转型改革措施，执行新的支持和促进再就业税收优惠政策，将直接减少地方税收，一些成长性好的税源短期内也难以发挥强有力的财力支撑，影响了财税增长目标的实现；加之今年新上、续建的项目多，且上级投资项目和诸多民生政策需要配套大量资金等客观因素，本级财政盘子较为吃紧。

财税工作是体现综合实力的重要标志，是转变发展方式的重要推手，是改善发展条件的重要保证，是加强民生保障的重要支撑。全县上下务必紧扣推动经济社会“科学和谐跨越发展”这个主题，自觉把改善民生与财税工作紧密结合起来，着力打牢“民生财政”、“建设财政”的基础，努力开创财税工作新局面。通过财税职能的发挥，全面落实惠民之策，全力办好利民之事，增强向心力和凝聚力，推动全县经济社会事业全面进步。

二、明确目标，主攻难点，确保“十二五”时期财税工作再立新功

（一）积极拓展财源，提高财政总体实力。

财税工作的中心任务，就是要努力开辟财源、集聚财力，做强做大财税收入这块“蛋糕”，提升财政总体水平。一要强化产业建设。财税收入的源泉在产业。必须坚定不移地把产业工作摆在财源建设的首位，挖掘资源，发挥优势，扎实抓好水电、矿冶、建筑建材、农产品深加工、风能资源开发等支柱产业，加快推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化进程，大力发展现代服务业，加快培育和形成优势明显、支撑强劲的产业体系。二要优化财税征收环境。加强税收征管是拓展财源的重要渠道，而企业效益则是组织税收入库的关键。因此，必须把优化对企业的服务作为财源建设的根本要求，高度重视企业的生存与发展，正确处理好取和予的关系，一手抓服务，一手抓征管，从政策导向、信息服务、改善环境等方面扶持和帮助企业发展壮大。

（二）优化支出结构，提高财政运行质量。

我县财力较弱，财政收支矛盾突出，必须加强支出管理，提高财政资金使用效率。要坚持“保证重点、量入为出、强化监督”的原则，努力在有限的财税收入中优化支出结构，做到既不贻误发展、又不加剧财政风险。要倡导厉行节约，清理、规范财政支出范围，严控车辆购置、会务接待等一般性支出。要加强部门预算的执行刚性，严格按照预算方案执行，坚决杜绝随意变更经费用途的现象。要切实把财政资金安排到交通、水利、城镇等基础设施和重点产业培育上来，集中财力办大事、解难事。要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系，确保财政资金的合理使用。

（三）坚持民生为本，提高民生财税效率。

保障和改善民生是实现科学发展的本质要求，也是公共财政建设的首要任务。“十二五”期间，要坚持改善民生不动摇，逐步加大地方配套资金投入力度，进一步将各项惠民政策落实到位，促进农民持续增收。要继续深化预算改革、国库集中收付、政府采购等财税体制改革，增强基本公共服务和民生措施的保障能力。要扩大公共财政覆盖范围，扎实抓好新农村、扶贫、教育、卫生、文化、社保、保障性住房等民生项目，完善支持创业、带动就业的各项财税措施，让广大人民群众共享改革发展成果、提高生产生活水平和幸福指数。

（四）加强组织领导，提高财税入库水平。

财税工作抓得好不好，是对一个地方发展得好与否的检验标尺之一。各乡镇、各部门特别是财税部门的主要领导，一定要认真研究、亲自部署，分管领导要具体抓、抓具体，切实加强重点税源监控，确保依法征收、应收尽收。针对当前我县财政对上级财政的依赖程度依然较高，且在相当一段时期内仍无法改变的实际问题，要强化责任落实，做好基础工作，进一步加大向上级部门汇报工作的力度，努力争取上级更多的关心和支持，巩固改革发展成果，加快推进我县财政科学发展进程。

三、开拓创新，扎实工作，确保年财税和国资监管目标任务圆满完成

（一）围绕中心，盯紧目标抓收入。

财政、国税、地税、土地、审计等部门务必高度重视，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，加大财源培植力度，巩固财政增收基础。要采取有力措施，加强重点税源的监管力度，做好土地、矿产、煤炭、水电资源等非税收入的政策研究和征管工作，做到应收尽收，确保税收收入稳定增长。

（二）合力攻坚，多方争取抓落实。

随着全省财政管理体制改革的逐步推进，市、县财政的联动争取将越来越削弱，市级财政调节县区间财力差距的平衡杠杆作用将逐步减弱，争取上级支持的力量明显分散。各级各部门要把握好国家和省里的资金投向，在巩固和落实好原有支持项目和资金的基础上，继续采取强有力的措施，以最大的努力和最快的速度，争取更多的政策倾斜和财力支持，确保国家和省对我县农业、教育、交通、生态保护等方面的支持力度不断加大。

（三）强化投入，统筹兼顾保增收。

以中央、省、市扩大内需基础设施项目建设管理为重点，统筹安排好项目资金，突出抓好交通、水利、城镇等重点项目，充分发挥投资拉动作用。大力支持烟草、蚕丝、蔗糖等企业或行业加快发展，推进农业产业化。致力于水电、建材和矿产资源的深度开发，促进财政收入结构的进一步改善。逐步扩大扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业在技术创新、结构调整方面的投入，多渠道培植财源。

（四）整合资源，强化措施惠民生。

（五）开拓创新，深化改革上水平。

一是改进预算编制方法，细化项目支出，推进预算和资金安排的公开、公正和透明。同时，强化绩效预算管理，提高预算管理水平。二是继续推进国库集中收付制度改革，进一步加强和规范财政资金专户管理，提高财政资金使用效益。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模，提高政府采购效益。四是加大“乡财县管乡用”改革力度，强化乡镇财政服务职能、资金监管职能，规范基层财政管理。五是加快金财工程建设步伐，做好财税库横向联网工作，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

（六）加强征管，速效双增促发展。

要加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，扩大税源监控面，加大清欠力度，提高征管效率和质量，确保财税收入速效双增。加强薄弱环节税收管理，狠抓零星分散小税种的征收管理，有效堵塞税收漏洞。完善非税收入政策和收缴管理制度，加快形成“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。严格执行《预算法》，加强对财政预算和执行的监管。严格杜绝“形象工程”和“政绩工程”。加大审计和财政监督力度，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程，尤其要加强对重要项目安排、大额度资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。规范会计核算行为，维护财经纪律。

（七）强化监管，保值增值提能力。

随着公共财政体制的逐步建立，我县国有资产的总量不断增大，监管的任务越来越重。一是要加强国资监管机构建设，尽快出台监管制度和办法，加快完善监管制度，形成有力、有序、有效的工作体制和机制。二是要推进行政事业单位国有资产管理改革，形成权益主体明确、产权关系清晰、资产分类管理、资源合理配置、资产处置规范、资产收益纳入财政管理的管理体系。同时，以调整经济布局和产业结构为重点，推进资源整合，推动国有资本向重点领域和重要行业集中，进一步提高国有资产的保值增值水平。三是要拓宽财政资金渠道，积极创新融资体制，不断增强融资平台的融资能力，多渠道筹集发展资金，切实发挥融资平台在促进经济社会发展中的重要作用。

（八）勤廉并举，锤炼队伍提效能。

做好财税工作，加强国资监管，根本在人，关键在于队伍建设。全县财税和国资监管系统的广大干部职工，要按照“为民、清廉、务实”的要求，强化思想建设，加强业务学习，提高综合素质，做到依法行政、依法理财、依法征管；要建立健全各项规章制度，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不为名利所惑、不为物欲所诱，清清白白理财、踏踏实实做事，切实为政府、为人民聚好财、管好财、用好财，不断实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益，树立新时期财税干部的良好形象。

同志们，做好“十二五”时期以及今年的财税和国资监管工作，困难多、压力大、任务重，但机遇多、潜力大、前景好，大家一定要把思想和行动统一到县委、政府的部署上来，把心思和力量集中到财税工作中去，锐意进取，扎实工作，为开创“十二五”时期财税和国资监管工作新局面、推进富民强县跨越式发展作出新的更大的贡献！

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第三篇：会议典型发言

会议典型发言：浙江省农业厅

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构建三大体系 推进合作社又好又快发展

发布时间：2007-07-26来源：农业部经管司专业合作处

近几年来特别是今年以来，我省各级农业行政主管部门认真学习贯彻落实《农民专业合作社法》、《浙江省农民专业合作社条例》，依法履行指导、协调和服务职责，一手抓发展，一手抓规范，一手抓利用，我省农民专业合作社继续保持了又好又快的发展态势。截止2007年6月底，全省已有农民专业合作社4540家，入社社员32.17万个，带动农户254.0万户，分别比2006年底增加624家、5.16万个、42.7万户。下面根据会议安排，就我省农民专业合作社的建设情况向大家作一汇报。

一、主要做法

（一）构建以《浙江省农民专业合作社条例》为核心的合作社制度体系。农民专业合作社是弱质产业和弱势群体的联合，既不同于一般企业，也不同于社会团体。针对工商登记、税收减免、银行信贷、用地审批等方面的问题，我们先从立法着手，建立完善制度体系。

首先，明确法律地位。2003年，以全国农民专业合作组织试点省为契机，针对合作社法人地位、工商登记、税收减免、银行信贷、用地审批等方面的问题，我们先从立法着手，建立完善制度体系。首先，明确法律地位。2004年11月11日省人大常委会通过的，2005年1月1日正式实施的《浙江省农民专业合作社条例》，明确了农民专业合作社的法律地位，奠定了农民专业合作社的法律基础。

其次，建立工商登记制度。我们积极争取省工商局的重视和支持，并由省工商局制定《农民专业合作社注册登记的若干意见》，明确经工商登记后领取《企业法人营业执照》，其经济性质标注为“合作社”。这样，一方面合作社取得法人资格，成为真正的市场主体，另一方面把合作社从企业法人中单列出来，体现了合作社的特殊性。为规范农民专业合作社行为，解决工商登记与实际操作中章程不一致问题，我厅与省工商局还联合制定了《浙江省农民专业合作社示范章程》。

第三，建立财务会计制度。为规范农民专业合作社财务管理和会计核算，严格规范管理和运行行为，省财政厅与我厅联合制定了《浙江省农民专业合作社财务制度》和《浙江省农民专业合作社会计核算办法》。

（二）构建以省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》为重点的合作社政策支撑体系。

一是制定政策意见。2005年省委办公厅、省政府办公厅制定出台了《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》，明确财政、税收、信贷、用地用电、工商登记和注册及用人等十方面的扶持政策。

二是财政扶持。从2001年起，省政府从财政支农资金中安排一定资金，每年对制度健全、运作规范、作用明显的农民专业合作社，给予10－30万的资金扶持，主要用于合作社的基础设施建设、社员教育培训、农业标准化、农产品质量标准与认证、市场营销和农业技术推广等项目。累计共安排资金1.13亿元，扶持700多个农民专业合作社。同时切实抓好农业部农民专业合作组织示范项目的组织实施，积极争取省财政的支持，对农业部的示范项目每个承担单位各配套50%补助资金，严把项目的实施、检查、验收和总结关，确保项目建设质量。

三是税收优惠。省国税地税部门明确合作社销售社员和非社员生产和加工的农产品免征增值税，暂不征收房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金、残疾人就业保障金、个人所得税等。

四是信贷支持。农村合作金融机构把合作社作为信贷的重点，省农村信用联社制定了《浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法》，在规范化运作的合作社中开展贷款授信业务，缓解其生产和季节性、临时性资金紧缺，并给予利率优惠。

（三）构建以农业行政主管部门指导、各种社会力量牵头兴办、有关部门大力支持的工作指导体系。《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，我厅认真履行《条例》赋予的指导、协调、服务农民专业合作社的职责。

首先，实行分类指导。我们按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的办法，对产业优势和特色产品明显的地方要求加快培育，对与农民利益联结不紧密的进行积极改造，对不符合规范化建设的帮助加以规范，对基础比较好的通过重点扶持，在产业规模、品牌效应、带动效果等方面予以提升。

其次，规范引导。我厅专门下发了《农民专业合作社规范化建设的意见》，要求各地在办社思路上把握“四条原则”，即坚持以家庭承包经营为基础、坚持“民办、民管、民受益”的原则、坚持与地方主导和优势产业有机结合、坚持农民增收四个原则，通过榜样力量和示范带动，引导农民走向联合；在发展模式上，坚持多主体牵头、多类型组建、多领域覆盖，积极鼓励农村种养销和农机大户、农技推广机构、基层供销社、农产品加工流通企业、农村基层组织，利用各自优势和资源牵头兴办，鼓励在投入品供应、农业生产、农产品加工、流通、仓储、农机、植保服务等多领域开展专业合作。在内部运作上，突出“九个规范”，即规范章程和制度、股金设置、工商登记、组织和内部管理机构、社员管理、民主决策、财务管理、生产经营行为、盈余分配；在服务引导上，强调“四个统一”，即统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术、培训服务，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地的认证认定。

第三，主动开展服务。重点为其承担服务设施建设、农产品基地和标准化建设等项目提供申报服务，为用好信息网络和“农民信箱”提供信息服务，为在无公害农产品、绿色食品、有机食品方面提供认证认定服务，为管理人员及负责人树立合作理念、提高合作意识、增加合作知识提供培训服务。

二、农民专业合作社在建设现代农业中发挥重要作用

几年的实践证明，农民专业合作社凭借其制度优势，对建设现代农业，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，促进社会主义新农村建设等都发挥了重要作用。

一是带动了一批产业。合作社是农业专业化发展的必然趋势，是同行业农民的联合，它具有区域性、专业性和外联市场、内联农户的优势。组建合作社，初衷之一是为了更好发展生产，促进产业竞争力提升，实践中，合作社能够按照龙头企业和市场的要求，带动农民开展基地生产，从而促进农业产业规模化发展。目前，农业特色产业明显的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不断培育和壮大的过程中，带动了农业主导产业的形成。据2006年我们对323家农民专业合作社调查，种植业212家，占65.63％；畜牧业58家，占17.96％；林业27家，渔业33家，服务业17家，加工业35家，其他12家。其中，218家有运销服务，184家有购买服务，255家有加工服务，71家有仓储服务，255家有技术、信息服务，27家有农机服务，137家有共同生产。

二是致富了一方农民。合作社是农民利益的“保护者”，通过联合避免无序竞争、自相残杀，提高产品的销售价格，又通过“二次分配”机制，使农户获得产后收益；通过无偿或低偿采购供应农业投入品，节约了生产成本；通过科技成果转化和新品种新技术推广，提高了产量和品质，增加了农业效益；通过带动非社员农户，提高了一方农民参与市场的竞争力。据调查，合作社社员人均年纯收入普遍高于当地从事同类产业的农民。323家样本合作社中，社员人均年纯收入平均为1.81万元，社员人均年纯收入平均高出当地平均数78％，社员人均年纯收入高于当地平均数的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社员人均年纯收入集中在1万～5万元之间，社员人均年纯收入超过5万元的合作社占4.1％。

三是创新了一种机制。我省农民专业合作社发展，在社员资格上，强调以农民为主体，以利于提高对农民的覆盖面和带动力。在股金认购上，每个社员都要认购股金，单个社员认购的股金不得超过总股金的20％，生产者社员认购的股金必须占总股金的50％以上，这样既保证了合作社与每个社员的利益联结，有利于调动生产者社员的积极性，也对“一股独大”作出限制。在决策表决上，一般实行“一人一票”，也可以按交易额与股金额结合实行“一人多票”，但单个社员最多不得超过总票数的20％，把“一人一票”和“一股一票”有机结合，既体现牵头人的作用，又体现管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易额或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家样本合作社中，法人股东较少，平均为0.41人。生产者社员持股显著。生产者社员持股比重平均为78.6％，超过50％的占90％，超过80％的占49.1％。理事会、监事会成员持股适当。理事会成员持股比重平均为37％，监事会成员持股比重平均为13.6％。在民主管理方式上，多数实行一人一票的民主管理方式。表决方式为一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易额与按股分配相结合,以按交易额(或量)分配为主, 19.9％合作社采取按股分红, 19.6％合作社采取按交易额与按股分配相结合,以按股分配为主, 17.8％合作社采取按交易额(量)分配。

四是提高了一批农民的素质。合作社是农民自我管理和自我教育的组织，社员共同制定和遵守各项规章制度，增强了遵纪守法的自觉性，强化了集体观念，也增进了相互合作，锻炼和提高了农民参与民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的能力，推动基层民主管理，完善了乡村社会结构。合作社引导农民在参与规模化、专业化、标准化生产和产业化经营中，学习先进种养技能、加工技术和营销技巧，同时有针对性地对农民进行培训，有助于培养有

知识、懂技术、会经营、善管理的新型农民。经过近几年的发展，多数合作社有初加工能力、核心示范基地，为社员提供技术、信息、加工等服务。据对323家农民专业合作社绩效调查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社拥有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分级、粗加工、精加工、包装等固定资产。

五是走出了一条路子。合作社既是从事农业的经济组织，又是帮助千家万户农民走向联合，组织农产品走向市场的桥梁。通过为农民提供产前、产中、产后服务，促进农业分工分业，提高了农民组织化程度，带动和引导农民走向市场。农民专业合作社为农民提供的服务丰富和完善了统分结合的双层经营体制，可以有效地补充集体统一服务的不足。同时，农民专业合作社还是实施农业标准化最有效的载体。合作社按照“有标采标、无标制标”的思路，统一制定产品生产和安全质量标准，包括产地环境、农业投入品、生产过程、市场销售等环节，有的合作社建立了质量追溯制度。据对全省323家农民专业合作社抽样调查，实现统一采购种子种苗、化肥、农药、饲料等农业投入品的达64.7%，实行统一生产标准和操作规程的达81.5%，统一注册或使用商标的达87.7%，统一销售合作社主产品的达77.7%。样本合作社中,有产品质量标准的占90.3%，有各类产品质量认证的占70％，有注册商标的占87.7％,有国家名牌、地方名牌、信用等级的占41％，大大增强了农民进入市场的有效性和竞争力。

目前，我省农民专业合作社发展仍存在一些问题。合作社自身综合实力不够强，人才不足，经营管理水平不够高；产业化水平不高，效益不够显著；资金不足，运作困难；外部发展环境方面，农业的有效保障机制相对缺乏；农民专业合作社所得税问题，用地、用电等缺乏具体的、有效的落实措施。

三、下一步农民专业合作社发展的着力点

（一）以规范化建设为抓手，进一步健全合作社运行机制。制订完善农民专业合作社规范化建设等级标准和统计、考核及评价体系。围绕股金设置、民主管理、盈余分配等内容规范合作社章程，健全合作社生产管理、收购营销、财务会计等内部制度，并在合作社名称、注册资金、经济性质、经营范围等方面予以规范。引导合作社在农用投入品的采购和供应，实施生产技术规程和产品质量标准，提供品牌、包装和销售服务，申报和认证认定无公害基地（农产品）、绿色食品、有机食品和著名商标、知名商号及地方名牌等方面实行统一，增强发展潜力。

（二）以政策和服务层面为突破点，进一步优化合作社发展环境。以贯彻《农民专业合作社法》为主线，制定《浙江省农民专业合作条例》与国家法律的衔接政策意见，修改农民专业合作社示范章程，进一步贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于加快农民专业合作社发展的意见，争取在财政、税收、信贷、用地、用电等方面创造更优惠的条件，支持合作社承担农业建设项目，依托合作社承担和落实农业产业政策，促进农业产业升级。对产业规模较大、社员带动较多、服务设施较全、利益联结较紧、市场品牌较响的合作社，加大扶持力度，不断增进示范带动效应，提高科技转化能力和资金利用绩效，促进合作社快速健康发展。建立辅导员队伍，对合作社负责人和骨干社员进行培训，提高经营管理水平。

（三）以开展“千社五化”建设为载体，提升合作社的市场竞争力。

一是生产标准化。鼓励合作社成为制定标准、实施标准、执行标准的主体。指导、帮助

合作社制定具体的标准操作规程，通过推广“五统一”模式，扩大标准化技术应用，提高标准化实施面和到位率。

二是经营品牌化。引导合作社树立质量和品牌意识，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产，积极注册商标。引导、支持合作社产品分等分级、包装销售。推进后续加工，提升产品档次。加强品牌的培育、认定、宣传、保护和推广，不断提高品牌的内涵和知名度，打造一大批竞争力强的名牌产品。

三是管理规范化。严格按照《农民专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理结构。指导合作社加强内部管理制度建设，建立健全合作社财务管理制度，进行会计核算。加强合作社与社员间的利益联结，实行财务公开，维护社员合法权益。

四是社员知识化。加强对合作社社员培训，提高农民素质。适应市场竞争需要，围绕主导产品和产业，通过集中培训和现场指导，对合作社社员开展农业生产技能和相关知识培训，加快培育一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营基础的农村实用人才，增强农民从事主导产品生产加工销售和自我发展的能力，进而提高农民素质。

五是产品安全化。保障农产品质量安全，提升合作社可持续发展能力。认真贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，强化农产品质量源头管理，实行对生产、加工、流通各个环节的全程质量监督，建立健全可追溯体系，确保农产品质量安全。鼓励合作社统一采购农资产品，指导合作社建立农产品生产档案，科学合理使用农业投入品，落实农产品源头安全生产措施。指导合作社通过各种途径购置检测设备，加强检测人员技能培训，增强合作社自检能力。

虽然我省农民专业合作社数量快速增长，质量不断提高，但与农民的期望、市场的要求还有差距，我们将借这次会议的东风，认真学习兄弟省市的做法和经验，通过抓好农业部农民专业合作组织示范项目的建设，进一步推进我省农民专业合作又好又快发展。

第四篇：商务酒店圆满完成国资委会议任务

为昆仑增光 为油城添彩 ——商务酒店圆满完成国资委会议接待任务

7月28日—7月30日，中央企业、地方国资委负责人研讨班会议在大庆油田举行，昆仑商务酒店负责接待与会领导的随行人员。此次接待工作是一项意义重大的政治任务，接待规模之高，影响层面之广，涉及到。在酒店全体员工及公司相关部门的共同努力下，高效圆满地完成了此次会议接待任务，达到了会前酒店提出的“高标准服务”的接待目的，为昆仑人增了光，为大庆油田赢得了喝采。

一、组织工作严密，为会议成功铸就坚实基础 为了确保接待工作的顺利完成，酒店专门成立了接待工作领导小组，全面领导会议接待工作，并根据接待工作的实际需要，在接待领导小组下增设接待组、保卫组、饮食组、工程组，筹备前期与油田公司会务接待组反复沟通、反复研究，广泛听取各方意见及建议，制定详细、周密的接待工作方案，得到了油田公司会务接待组的充分肯定，为完成本次接待任务奠定了坚实基础。

为了确保各位参会人员能够吃得可口、住得舒适，为他们提供一个安全、快捷、宁静、温馨的居住和工作环境，酒店制订了详细、周密的工作方案。从7月3日接到通知后，酒店上下团结一心，配合默契，各项准备工作按照工作方案 紧张有序地进行。在会议准备期间，酒店每天下午4点召开管理人员沟通协调会议，汇报当天各部门准备工作完成情况及第二天工作计划，确保准备工作及时到位。从硬件设备设施的改造、安全防范措施的加强、全员礼节礼貌、服务技能技巧、应急预案、消防安全的系统培训，到各部门更为详尽的服务计划，酒店全体员工铆足了劲儿，大家只有一个愿望，为来自祖国各地的参会人员带来家一般的温暖，用精心、细心、关心、耐心的服务，展现出商务酒店的风采。

前厅部在7月24日前，已提前将所有房间分配好；客房部在会议接待前加班加点将168间客房做了大清洁，并为每间客房更换了全新的布草，确保参会人员在洁净的房间中享受高质量的睡眠；餐饮部根据自助餐用餐的特点，紧急购买了大量餐具。22日至26日原本预订有三场婚宴，餐饮部经理与客人沟通协调，耐心向客人解释，取得客人谅解的同时还积极帮助客人联系其它酒店；办公室采购人员在物品采购、收货的环节上严格把关；电脑、网络维护人员，对所有房间网络设施全面排查，以确保参会人员在店内上网的高速、快捷，满足了网上办公的需求；工程部员工克服人员少、维修改造工作量大的困难，加班加点对酒店全面进行线路检修、家具维护、空调维护清洗，确保水、电、气各项设备运行正常，做到万无一失；安保部对全店认真进行排查，不放过任何死角，以及时消除安全隐患。

二、接待过程细致，为成功接待夯实切实保障 在此次接待服务工作中，商务酒店立足“细”字，强化服务理念，要求全体员工在服务中认真仔细，突出个性化服务特色，确保接待服务工作圆满完成。

在会议接待期间，各部门全力投入、相互协助，克服了一个又一个困难。在大堂内外，我们有着温馨的迎宾引导，还有不畏烈日暴晒的车辆指挥；在餐厅里，有精心装饰的台型布臵，有秀丽可口的美味佳肴，更有精神饱满的服务人员；在公共区域，我们有公卫人员低腰忙碌的身影，还有谨慎细致的安全保卫，更有全程跟踪服务会务组的销售部经理、前厅部经理„„

7月28日中午12点多，门童丁晓磊经过大堂时，看到一位会议客人在大堂手机充电处，便主动上前询问，是否需要帮助。客人说，他的MP3没电了，放在这里充电，可是没充进去。丁晓磊说，“那我帮您想想办法吧，您是住在哪个房间？”客人说他住在629房间，就离开了。丁晓磊马上想到自己在德威电脑城的朋友，给他打电话，说要买一条这样的数据线。朋友说那里没有，九天电脑城里有。丁晓磊又随朋友去九天电脑城，为客人借来了数据线，及时送到了629房间。客人出乎意外，非常感谢。

7月29日晚5点，餐厅的服务人员稍微松了口气，因为在原接待计划中29日没有在商务酒店安排晚餐。5点20分，驻商务酒店会务组来到餐厅，说是正常接待安排应该有晚餐，是他们与酒店沟通出现的问题。当时的情况十分紧急，参会人员晚餐的用餐时间是6点。仅剩40分钟的时间，来得及吗？餐厅厨师长王新接到电话通知后，立即安排后厨人员，从前几日的菜单中，选出客人较满意的菜品，马上开始加工，一切都紧张有序地进行。由于之前准备工作做得到位，在距离6点还有5分钟的时间，所有自助餐菜品全部上齐。6点钟，“晚上好，先生。”服务人员在餐厅门口迎接客人就餐。参会人员和往日一样陆续来到餐厅。他们没有人知道，这次晚餐仅仅用了35分钟就全部到位。

服务无小事。会议期间，酒店员工们为客人做了许许多多的事。前厅部门童帮助客人去药店买药；客房部员工为客人擦鞋、洗衣服；客人在商务中心打印资料后离开，将文件落下，员工发现后，及时归还资料；客人将身份证掉落在大堂门前，被保安捡到，及时归还……点点滴滴细致的服务得到了参会人员的好评。

三、真情忘我奉献，为油城人赢得赞誉如潮 短短的三天，在酒店大堂、在餐饮大厅、在楼层、在客房，紧张归来的会议代表随时都会感到酒店员工热情的笑脸和关切的问候。为了这三天，昆仑商务酒店的员工们全身心投入，艰苦努力、辛勤工作了近一个月，用实际行动交上了一份满意的答卷。从筹备工作到正式接待的20多天时间里，酒店领导及各部门主要负责人每天早来晚走，根据会务组的安排及服务工作中出现的新问题及时进行调整，确保参会人员有一个良好的居住环境及生活环境。会议期间，酒店总经理段伟峰胃肠感冒，身体一直很虚弱，却始终坚持在大堂；安保部主任于洪伟患有严重的糖尿病，根本不能熬夜，可是从27日会议代表入住，他就一天都没有离开酒店，亲自带领保安巡楼，每天都是凌晨1、2点钟才睡觉；客房部经理肇庆、副经理董丽敏甚至让放暑假的儿子来酒店帮忙，搬运布草。他们火热的工作热情也深深感染着广大员工，激励大家共同为做好会议接待工作而努力。

为了确保在会议服务期间不出现任何纰漏，酒店各部门员工放弃休假，在各自平凡的工作岗位上辛勤工作、默默奉献，保证了接待工作的及时到位。客房部员工于秀娟的父亲因肝硬化、心梗等病一直在住院，但加班加点的工作缺不了人，她已经20多天没有在病床边照顾父亲。客房部男员工少，而且很多都是重活，员工隋秀杰把四岁的女儿送到自己姐姐家照看，让爱人在休息时间也赶来帮忙。28日下午4点多，外面突然下起瓢泼大雨，在酒店外值岗的保安们虽全身湿透，依然坚守岗位。保安们酒店内外随时巡查，有的人脚都磨起泡、有的人被雨淋的发了烧，仍坚守岗位。餐饮部员工李欣的姥姥在会议期间病故，家人让她回家帮着料理后事，她不想因为自己缺岗给其他同事增加负担，想完成接待 工作后再走。当她含着眼泪说，不会让情绪影响到工作时，餐饮部的同事们都为之感动。一些在餐厅暑期打短工的高中毕业生，为了保证服务，在家乡举办的的升学宴都没有回去参加。为保障酒店水、电、汽平稳运行，工程保障万无一失，工程部员工王树军等人7天没有回家，一直在加班加点工作。据统计三天时间里，酒店共收到感谢信97封。让我们从中摘取部分代表们的感言：

油田公司总经理办驻酒店接待组：“我们能够想到的他们都已经做到，我们尚未想到的，他们也都已想到，为我们接待组各项工作顺利开展提供了坚实的保证。”

中国有色集团办公厅刘景：“感谢贵酒店为这次会务接待所做的各项工作。服务很周到，使我们感受到了回家一样的温暖，中央企业的兄弟情谊和大庆人民的热情。祝酒店发展得越来越好。祝大庆各方面蒸蒸日上。祝大会圆满成功。”

湖北国资委汪勇平：“昆仑商务酒店宾至如归，服务人员周到热情，态度真诚和蔼，超过了五星级酒店的服务标准，让我深深感到了大庆人的厚道、直爽、热情，很希望今后有机会再来。热忱欢迎各位有空到黄鹤的故乡——湖北做客。”

河南省国资委严俊杰：“初次来到大庆，来到你们昆仑商务酒店，感觉特别之处就是这里的服务热情周到，注意细节关怀，气氛温暖，使人宾至如归，体现了大庆精神、铁人精神。祝大庆昆仑商务酒店明天更美好。”

第五篇：农家乐会议典型发言稿

农家乐会议典型发言稿

伯温文化养生度假村（洞背村）位于浙西南丽水市青田县高市乡，地处国家AAAA旅游景区、国家森林公园——青田石门洞景区腹地。全村总面积x平方公里，共有耕地面积x亩，林地面积x亩，x户422人。

2010年，石门洞管委会结合4A创建，将该村列入景区功能接待区，依托景中村建设、旧村改造、新农村建设等有效载体，进行了卓有成效的改造。短短14个月内，洞背村脱胎换骨，从交通不便、信息闭塞、房屋危旧的一个落后小山村变成了“硬件一流、环境优美、文化底蕴深厚”的世外桃源，以伯温养生度假村的崭新面貌引发了各界关注。我们的主要做法如下：

一、依托景区提升，高标准建设农家休闲旅游硬件设施

针对当前农家乐在硬件设施上普遍存在的结构雷同、产品单

一、村庄布局混杂、文化挖掘不够等现状，我们统一思想，超前谋划，果断决定高标准、高起点规划建设洞背村。

由于群众深受传统思维和习惯的影响，推进整村改造是个极为艰难的过程。洞背村村民在改造过程中的思想也是一波三折：前期，经过思想动员后，全村豪言壮志，但在中期准备实施时，村民在遇到建房资金不足、家庭宅基地分配复杂、利益诉求没有得到满足等种种难题时，普遍产生了迷茫和抵触情绪，一度给我们的工作造成了不小的被动。面对这一现状，我们灵活运用“外出取经、样板示范、典型引路”的方法，用典型说话和引路，最终形成了洞背村民“主动改、要求建、服监督”的良好氛围，促进了全村旧村改造整体工作的顺利进行。

1、全面改建危旧房

洞背村改造前共有民房x幢，绝大多数为70年代初期砖木、土木危旧房。从2010年5月开始，全村x户危旧房有x户进行了全面改造，共拆除原房屋面积x万平方米，新建房屋x幢x万平方米，村民总投资xx万元。2011年7月，伯温文化养生度假村全面开放，前后历时仅x个月。我们的主要做法是：

①统一规划设计：根据“统一规划、统一设计、统一风格、分步实施”的原则，在保持原有山区村落自然布局的基础上，我们采用原拆原建和规划迁建两种方式，房屋层高控制在二层半，结构富于变化，并注入“木门、木窗、白墙黑瓦、棕色调”统一元素，对全村房屋进行了新建或外立面改造，形成了一个仿元、明古民居建筑风格和具备浓郁青田山区特色的村落。

②样板示范引路：针对村民认为仿古两层半建筑“中看不中用”、进而对改造持观望态度和抵触情绪的状况，我们采用了“典型引路”的方法，有代表性地选择了村干部、相对富裕者和思想较前卫但经济条件不好者总共x户人家作为领路人，用了4个月建起了x座样板房，让全村村民看得见、摸得着，其“味道”十足、实用性强，很快消除了村民心中的疑虑，同时也增强了他们在资金筹措上的信心。在榜样的示范作用下，其余村民纷纷跟进，顺利完成了全村x幢仿古民居的建设。

③政策扶持引导：为顺利推进整村改造，我们加大了政策扶持力度。除享受x县旧村改造政策x元/平方米补助外，考虑到洞背村仿古民居建设成本比普通房屋高、村民使用居住面积比其他村村民新建房面积明显减少，为此我们给予了x元/平方米的外立面补助奖励政策。对建房资金困难的农户则提供x万元/户的贴息贷款予以扶持。

2、彻底整治村庄环境

村庄环境整治工作是项系统工程。一年多来，洞背村共规划迁建房屋11幢；迁移村内坟墓x座；填埋水泥晒场x处；改造水泥路面x米；拆除各类广播、电力线路x米；处置养殖专业户x户；全村x个猪栏、漏天简易厕所、灰铺、鸡圈被全部拆除。

由于这项工作涉及面广、情况复杂、群众抵触情绪大，我们制定相应规定制度，采取思想动员为先、其他方法兼顾的办法，如 “干部带头、情感投入、前景描绘、达标奖励、换位思考、先易后难”等方式方法，做到使群众心服口服，成为自觉行为。村庄环境整治顺利达到了预想效果，给广大游客留下了深刻印象。

3、高要求配套基础设施

在民居建设过程中，考虑到今后农家乐经营和旅游互动，我们通过向林业、水利、民政、电力、广电、环保等部门争取政策扶持和农户自行筹措等方式，对全村基础设施进行全面提升和改造：一是投资x万元对全村所有给排水、电力、有线、电话管线实行“上改下”，全部地埋；二是投资x万元将全村主路、支路、游步道改造成环保、生态、仿古的旅游路；三是考虑到旅游需要和可持续发展，污水处理采用化粪池、过滤池、净化池分离的“三级过滤法”一步到位，排放后达到国家二级水质标准；在房前屋后种上四季分明的各色果树，铺上鹅卵石、野山石、仿古地砖脚料等生态石材；投资x万建设生态公墓，对村内所有坟墓进行统一迁移安置。

二、深挖刘基文化，全面提高农家休闲旅游品质

在当今旅游市场不断成熟的条件下，农家休闲旅游仅靠自然景观的依托是远远不够的，只有深入挖掘本土名人文化、民俗文化、田园文化等，才能使乡村旅游具备强大的生命力，此乃旅游之灵魂。

石门洞景区文化底蕴深厚，谢灵运、李白、陆游、王安石、汤显祖、乾隆皇帝、郭沫若等历代文人骚客、达官显贵、帝王将相留下了x多首诗词题咏，遗存的x处摩崖题刻年代跨度长达x多年，单位刻勒面积为江南之最。更因青田乡贤——大明开国谋臣刘基少年在此求学7年之久而闻名，留下刘伯温和石门洞、洞背村的累累传说故事，是本土文化的鲜明代表。我们将此次农家乐休闲旅游的开发与此进行了完美的结合。

1、村内建起刘基文化景点。如展示正史刘基的伯温纪念馆（三立堂），展示风水刘基的烧饼阁，展示谋略刘基的点将台、奇略坪，浓缩刘基一生的伯温传说展示廊，品茗论易的问易亭，全国唯一一尊少年刘基像。这些景点无不让你领略到刘基文化的神奇魅力。

2、户内渗透刘基文化元素。如何将洞背农家乐做出“文化、特色”是我们思考的重要课题。为此我们：一是在农家乐装修时充分考虑伯温文化元素的介入。专门组织刘基专家、县农办、旅游局、管委会、村旅游接待服务站等相关人员组成农家乐文化联合提升指导组，根据各户农家乐特点，通过不同表现形式不同程度地将刘伯温传说、故事、格言、人生的闪光亮点布置在大厅、房间等，给游客以净化心灵、陶冶情操、感悟人生。二是筛选了x多个与刘基传说典故、诗文有关的店名供农家乐店主选择，如万福楼、春杏楼、披云山庄、紫微山庄、景星客栈、伯温酒家等；设计了渗透刘伯温文化元素的“村标”，并运用到农家乐名片、景区门票、宣传材料中去。三是积极开发“国师家宴”作为本地农家乐特色，如国师酒、国师饼、国师鱼等，同时开发了伯温茶、伯温烧饼、大明金龙饼等相关旅游商品。

3、平时开展以刘基文化为主线的互动节目。定期不定期在伯温讲坛开展国学文化传播讲学、在烧饼阁进行易学文化应用等课题，刘基评书、刘基祭祀等活动，伯温茶艺表演、鱼灯籍操表演等表演活动。

三、形成强势合力，快速助推“农家人”向“旅游人”角色转变

旅游对淳朴的山民来说是一个全新事物，如何推动素面朝天、与农为伍的农民快速实现向“旅游人”角色转变，是我们考虑和正面临的重点、难点，为此我们加强了以下两方面工作：

一是建立组织强素质。为使伯温养生度假村农家乐从一开始就走上有序、健康、良性的发展轨道，避免日后的无序恶性竞争，我们按照“统一分团、统一管理、统一标准、统一结帐、统一营销、统一培训”原则，做好农家乐接待、服务、培训、管理。县、管委会、高市乡、洞背村、农家乐业主各级成立相应农家乐管理组织，我们开办了“洞背夜校”，定期不定期地邀请相关专家对村民进行农家乐素质、业务、厨艺培训，尽快实现村民从农民向“旅游人”角色转变。

二是重点扶持树信心。洞背农家乐正处起步发展阶段，县农办、管委会、旅游局先后5次组织村民对杭州梅家坞、磐安管头、湖州长兴、遂昌等地农家乐进行了考察学习，学习先进地区农家乐经验、取长补短、少走弯路。县农办专门出台了《洞背村发展农家乐补助标准》，对达标的农家乐餐饮、房间分别给予x元/户、客房给x元/间的政策补助,并积极帮助联系信用社贷款。如今，许多县里、企事业部门单位、同学会在此召开，通过采取政策扶持和会务扶持的办法，农家乐从业人员的信心大大增强。

四、转变发展理念，实现景区和农家共同繁荣

随着市场经济的不断深入，人民群众不断富裕，景区效益不断提高，景区与周边老百姓的关系越来越复杂，景区独成“孤岛”的历史已不复存在，“共和谐、共发展、共繁荣”是必然趋势。我们从一开始就很重视景区开发与周边群众的关系，转变发展理念，实现了景、村共繁荣的良好态势。

1.想方设法壮大村级集体收入。一是积极帮助开发村级旅游项目，如乡村俱乐部、伯温系列农业观光园、村级旅游互动演出队等，通过自办、合作、承包等方式参与到旅游中来，壮大了村级集体经济；二是帮助村级农家乐理顺经营机制，对旅行团按有关制度收取公共资源管理服务费，作为全村农家乐可持续发展资金。

2、一心一意解决村民就业创业问题。一是主动吸纳村民到景区从事保洁、绿化等粗放型工作；二是积极培养村级优秀青年成为景区专业讲解员，鼓励村民参与景区旅游互动表演队，引导村民有序、健康发展以农家乐为主的相关旅游服务业；三是引导从事农业的农民适应乡村旅游发展需要，改变传统耕作方式，提供有机农产品，最终达到“人人有事做、户户得实惠”的效果。

3、统筹考虑景村营销“一盘棋”。景区和村现已成为密不可分、统一合作的整体，宣传营销“一盘棋”显得尤为重要。我们利用景区营销宣传费用，做好度假村的营销推广活动。前一阶段，我们针对温台金沪等市场的宣传推广取得了良好效果。“十一”期间，度假村迎来了旅游高峰，取得了良好效益。从开游到现在4个月以来，全村农家乐已接待x万多人次，实现营业收入x多万元，预计年底营业额可达x万元。

洞背自建设和开游以来，已引起了各界的广泛关注，先后受到了中央政协和人大领导、省委组织部部长、统战部长、省旅游局、林业厅、环保厅、审计厅和我市各级领导的高度认可和肯定；桐庐、永嘉、文成、淳安等二十多个县市区莅临考察指导；国家AAAA验收组专家评价：“石门洞景、村共繁荣模式为全省老景区提升改造提供了好经验。”

虽然取得了一些成绩和荣誉，但是和全省兄弟县、市农家乐的成功经验相比，我们的差距仍然很大，存在的问题依然很多，面临的挑战依然激烈，肩负的担子依然很重，今后要走的路依然很长。在此，我从内心里诚挚地邀请，欢迎省、市领导和兄弟县的朋友们莅临伯温养生度假村考察指导，给我们把脉、点拨、指路。

最后，带着石门洞的灵气和吉祥，衷心祝愿在座的各位领导和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢！