卫生局关于开展创建健康城市活动的实施方案

第一篇：卫生局关于开展创建健康城市活动的实施方案

关于开展创建健康城市活动的意见

为提高人民群众整体健康水平，推进医药卫生体制改革顺利进行，根据市政府《印发关于开展创建健康城市活动实施方案的通知》（[2011]保市府115号）精神，结合我县实际，制定本意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以市委、市政府医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心的健康促进社会的和谐。

（二）基本原则。一是坚持政府主导、全民参与原则。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让人民群众成为活动主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。二是坚持以人为本、民生至上原则。把创建“健康城市”活动作为民心工程、德政工程，紧紧围绕全民健康来开展，真正让全县人民身心受益。三是坚持立足实际、注重特色原则。从与广大群众身心健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现地域特色。四是坚持城乡统筹、协调推进原则。兼顾城乡人群的实际特点和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康差距，形成城乡联动、共促共进共享的居民健康发展格局。五是坚持开放创新、全面提高原则。加强国内、国际交流，引进先进的健康理念、健康行为模式，全面提高健康水平。

二、活动目标和主要指标

到2015年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，全县人民健康水平明显提高，城乡健康环境明显改善。

（一）健康环境指标

1、环保指标：全年二级及二级以上天数（全年API指数＜100的天数）≥85%；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；城镇生活污水集中处理率≥90%。垃圾集中处理率≥95%。

2、绿化指标：全县森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率进一步提高。

（二）健康服务指标

1、县、乡（街道）、村建立完善的基本医疗卫生服务体系；

2、县疾病预防控制机构检验服务能力力争达到B级，具备职业卫生检测、评价服务资质；

3、建立比较完善的突发公共卫生事件应急处置和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络；

4、建立食品药品安全长效机制；

5、建立比较完善的精神卫生服务体系；

6、建立比较完善的国民体质监测体系。

（三）健康人群指标

1、全县人均期望寿命达到76岁左右；

2、孕产妇死亡率、婴儿死亡率继续下降；

3、慢性病防治知识人群知晓率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率不断提高；

4、人群吸烟率明显降低；

5、居民健康行为形成率、基本卫生知识知晓率明显提高；

6、居民保持中等以上强度运动的比例、居民经常参加体育锻炼的人数大幅度提高。

三、主要任务

实施六大工程、24个重点项目。

（一）健康教育工程

1、健康教育进家庭项目。向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。

2、健康教育进校园项目。中小学校要编写健康知识读本，开设健康教育课。学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动”、“小手拉大手”活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。

3、健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。

4、健康教育进社区项目。社区基层组织定期开展健康知识讲座，组织医学专家深入社区举行讲座。

5、媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识；在电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识大讲座；在网上开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。

6、禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。

（二）健康服务工程

7、居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子健康档案、每人每年体检一次。到2015年为全部城乡居民建立起健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和发布辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。

8、基层卫生服务体系建设项目。全面完成县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑20至30分钟的医疗服务圈。县医院达到二级甲等综合医院水平。启动县中医院标准化建设项目。完成规划确定的未达标乡镇卫生院建设，支持没有卫生室的行政村卫生室建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。

加强城镇社区卫生服务体系建设，实行计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保，制订居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医。实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。

9、基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。

10、慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业等活动。

11、职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。

12、精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。

（三）健康饮食工程

13、建立食品药品安全长效机制。在食品安全方面，建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处置机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制等六个机制；在药品安全方面，建立药品安全质量保证机制、药品安全监测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。

14、放心饮水项目。加强城乡居民生活饮用水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督监测机制。集中式供水单位建档率达100%。

15、安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年递增5%。

16、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。

（四）健康信息服务工程。

17、医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。

18、医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，推广患者满意度电子评价系统，加快远程诊疗服务系统建设，开展远程会诊项目。

（五）健康文体工程。

19、全民健身项目。贯彻落实《全民健康条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快群众身边健身设施建设，到2015年全民健身体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。全县体育人口达到45%。

20、文化活动项目。每个乡镇、农村和社区都建有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个社区、乡镇和农村。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、中学生街舞、健身操比赛、国际标准舞大赛和交谊舞大赛等活动。

21、民间组织健康促进项目。以现有各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。

（六）健康环境工程

22、碧水蓝天项目。以节能减排、企业治污减排、饮用水源环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。城区地表水国控、市控监测断面劣于五类水质的比例＜35%，好于三类水质的比例＞47%。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，燃气普及率、管道燃气使用率、集中供热普及率在现有基础上有所提高。

23、厕所改造项目。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。

24、除害灭病项目。全县城乡每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，农村垃圾全面实行“户清、村集、乡运、县处理”，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。

四、方法步骤

第一阶段（2011年1月-2011年3月）：制定方案。各乡镇政府、各有关部门要结合本地本部门实际，制定活动具体方案。

第二阶段（2011年3月-2012年12月）：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，2012年12月底前，六大工程、24个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。

第三阶段（2013年1月-2015年）：深化成果。全面完成目标任务，总结成功经验，推广先进健康模式，建立健全健康的长效机制，推进“健康城市”活动向深层次迈进。

五、组织实施

（一）成立我县“健康城市”活动办公室，在县深化医药卫生体制改革领导小组领导下开展工作，办公室设在县卫生局，牵头负责我县 “健康城市”活动。

（二）开展创建“健康城市”活动以城区为主体。按照本实施方案要求对开展“健康城市”活动作出部署。学习借鉴唐山市的做法，在全县形成以政府主导、多部门协作、社区和村镇全员参与的活动组织方式。

（三）开展创建“健康城市”活动要结合城镇貌三年上水平及新农村建设统筹推进。要将三者有机结合起来，推进公共卫生服务、城市污水治理、废物垃圾处理等基本设施的建设改造，改善城乡环境。

（四）加大开展创建“健康城市”活动的考核力度。要把开展创建“健康城市”活动成效纳入年度党政领导班子和领导干部的考核内容，年度进行考核评比。开展活动所需经费以当地为主，上级财政以奖代补形式给予补助。

第二篇：关于开展创建健康城市的活动方案

关于开展创建“健康城市”活动的实施方案

为全面提高人民群众整体健康水平，建设小康社会，构建和谐吴桥，幸福吴桥，促进经济社会的全面进步和人的全面发展，按照河北省人民政府《关于开展创建“健康城市”活动的指导意见》和沧州市人民政府《关于开展创建“健康城市”活动的实施方案》，在全县范围内扎实开展“健康教育、健康服务、健康饮食、健康信息、健康文体、健康环境”六大工程。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以党中央、国务院、省委、省政府及我市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培养健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心的健康促进社会的和谐。

基本原则：一是坚持政府主导、全民参与；二是坚持以人为本、民生至上；三是坚持立足实际、注重特色；四是坚持城乡统筹、协调推进；五是坚持开放创新、全面提高。

二、活动目标和主要指标

通过5年的努力，至2015年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，城乡健康环境明显改善，全县人民健康水平明显提高。

（一）健康环境指标

1、环保指标：①全年二级及二级以上天数（全年API指数＜100的天数）＞85％。②集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。③城市生活污水集中处理率≥90％。④垃圾集中处理率≥95％。（县环保局、县水务局负责）

2、绿化指标：全县森林覆盖率达到省里要求的31％，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率分别由10.03平方米、41.76％、35.01％提高到13.8平方米、45.2％、40.3％。（县农业局、县住建局负责）

3、环卫指标：城区生活垃圾清运作业机械化达到100％；生活垃圾无害化处理率达到100％；主次干道机械化清扫率达到80％；环卫管理公共厕所水冲率达80％；粪便无害化处理率达100％；初步建立一个设施完善、机械先进、运行高效、监督有力的环境卫生管理体系。（县住建局负责）

（二）健康服务指标

1、建立完善县、乡、村基本医疗服务体系。每个乡镇建立一所达标的乡镇卫生院，每个行政村建立一所标准的卫生室。（县卫生局、县发改局负责）

2、县级疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生检测、评价服务资质。（县卫生局负责）

3、县级建立专业性强的突发公共卫生事件应急队伍、医疗紧急救援队伍和职业病防治队伍，完善工作预案，做好物资储备，形成完善的职业病防治网络。（县卫生局负责）

4、建立食品及药品安全长效机制。（县卫生局、县食药监局、县工商局、县质监局负责）

5、城乡社区有较完善的健身活动场所。（县体旅局、县住建局负责）

6、建立精神卫生服务网络和重性精神疾病管理治疗网络，开展精神疾病社区康复工作。（县卫生局负责）

7、建立比较完善的国民体质监测体系。（县体旅局负责）

（三）健康人群指标

1、到“十二五”末全县人均预期寿命比“十一五”末增加1岁。（县计生局、县卫生局负责）

2、孕产妇死亡率24/10万以下，婴儿死亡率11‰以下。（县计生局、县卫生局负责）

3、慢性病防治知识人群知晓率达到70％以上，35岁以上人群自我血压水平知晓率达到80％、自我血糖水平知晓率达到50％，人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于50％。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到70％。（县卫生局负责）

4、县、乡级医疗卫生机构无烟单位创建率100％，无烟学校创建率100％，其他无烟单位创建率50％以上。成年男性吸烟率控制在60％以下。（县卫生局、县爱卫办负责）

5、居民健康基本知识知晓率达到80％以上，健康行为形成率达到70％以上。（县卫生局负责）

6、居民每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时的成年人比例达到35％以上。（县体旅局负责）

三、主要任务

实施六大工程、25项重点项目。

（一）健康教育工程

1、健康教育进家庭项目。向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、慢性病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。（县卫生局负责）

2、健康教育进校园项目。中小学校要编写健康知识读本，开设健康教育课，每学期不少于10课时。学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动”、“小手拉大手”活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。在各类学校中开展健康促进学校创建动，至2015年中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到100％、90％；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到100％、90％。（县教育局负责）

3、健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，要根据各自的不同专业对病人及病人家属开展形式多样的健康教育，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。在各级医院中开展健康促进活动，至2012年县级推出至少一家“健康促进医院”示范医院，至2013年全部县级医院和30％的乡镇卫生院院达到“健康促进医院”，至2015年健康促进县、乡级医院达到100％。（县卫生局负责）

4、健康教育进社区项目。社区基层组织定期开展健康教育活动，组织医学专家深入社区举行讲座。开展“四个一活动”，即每个社区一个健康教育宣传栏，每个社区建立一个健康教育小课堂，每个月开展一次健康促进活动，每年进行一次社区健康问题调查；在日常社区卫生服务工作中，医护人员通过日常门诊、义诊、电话、入户和咨询等形式，开展咨询宣传，发放健康教育处方，解答居民提出的健康和疾病疑难问题，指导求询者改变不良生活习惯。社区卫生服务机构在工作日通过DVD和电视等多媒体设备播放卫生科普片，以图文并茂和社区居民喜闻乐见的卫生墙报、宣传橱窗、宣传展板、实物模型展示等形式开展传播活动。组织动员社区群众组织、居民志愿者参与“相约健康社区行”、“健康大课堂”、“健康俱乐部”、卫生知识竞赛等多种形式的健康促进活动。培育„社区-家庭-个人”健康管理模式，依托社区卫生服务专业力量，动员并培育家庭中的妇女、中老年人成为家庭保健员，开展家庭健康管理，定期参加健康体检并实施自我健康监测，及时了解自身健康状况。（县文广新局、县卫生局、县爱卫办负责）

5、媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识；在电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识讲座；在网上开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。（县委宣传部、县卫生局、县文广新局负责）

6、禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。至2013年100％的中小学校、100％的医院成为无烟场所。（县委宣传部、县文广新局、县卫生局、县爱卫办负责）

（二）健康服务工程

7、居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子档案、每人每年体检一次。积极推广居民电子健康管理信息系统，对居民健康情况进行管理，将已建立的居民健康档案进行数字化处理，纳入电子健康管理信息系统。逐步实现各级各类医疗卫生机构健康信息即时采集和调取利用，方便居民通过互联网、短信等形式查询自己的健康信息，同时利用信息管理平台定期发布手机健康信息、电子健康邮件等。到2015年为全部城乡居民建立健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和发布辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。（县卫生局负责）

8、基层卫生服务体系建设项目。（1）全面完成县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑30分钟的医疗服务圈。着力加强县级医院建设，发挥好县级医院的龙头带动作用。启动县级中医院标准化建设项目。完成规划确定的未达标乡镇卫生院建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。（2）加强城市社区卫生服务体系建设，实现计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保，制订居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医。实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。（3）建立健全县、乡镇（街道）、村（居委会）、企事业单位的健康教育和健康促进服务网络。要开发健康教育和健康促进人力资源，建立健全以专业技术人员为主体的宣讲团和志愿者宣教团；成立专业健康教育机构，配置具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能的健康教育专业技术人员，加强对社会各行业和单位的健康教育和健康促进技术指导和业务培训。乡镇（街道）、村（居委会）、医院、学校、单位等配备健康教育和健康促进专、兼职人员，负责辖区内或本单位的健康教育和健康促进工作。（县卫生局、县发改局负责）

9、基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。（县人力资源和社会保障局、县卫生局负责）

10、慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。积极创建“健康促进及慢性病防治”示范区，以社区（乡镇、街道办事处）为平台，以家庭为单位，开展健康促进及慢性病防治示范区创建活动，积极探索行之有效的示范区工作经验和工作模式，并形成示范和带动效应，推进健康促进及慢性病防治工作的深入开展。2013前以乡为单位至少抓好一个健康促进及慢性病防治示范点，并在取得经验的基础上全面推广。（县卫生局负责）

11、职业相关疾病防治项目。对工业企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。（县卫生局负责）

12、精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时进行心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。（县卫生局、县人力资源和社会保障局负责）

（三）健康饮食工程

13、食品安全专项整治项目。对所有食品和食品加工企业、相对集中食品加工小作坊、销售企业、餐饮（集体食堂）单位、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批，确保食品质量安全。（县卫生局、县食药监局、县工商局、县质监局、县商务局、县工信局负责）

14、建立食品安全长效机制。建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处理机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制。建立药品安全长效机制。建立药品安全质量保证机制、药品安全监测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。（县卫生局、县食药监局、县质监局、县工商局负责）

15、放心饮水项目。加强城乡居民生活饮用水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督检测机制。集中式供水单位建档率达100％。（县水务局负责）

16、安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导使用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年递增5％。（县农业局、县畜牧局、县质监局、县工商局、县食药监局、县商务局负责）

17、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。（县商务局、县爱卫办负责）

（四）健康信息服务工程

18、医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。（县卫生局、县工信局负责）

19、医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，加快远程诊疗服务系统建设，开展远程会诊项目。在二级以上医院推广患者满意度电子评价系统。（县卫生局、县工信局负责）

（五）健康文体工程

20、全民健身项目。贯彻落实《全民健身条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快城市社区、行政村体育场地设施建设，到2015年，全民体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。100％的城市街道和70％的社区，100％的乡镇和60％的行政村建有公共体育设施。城区公园、广场体育健身设施安装率达到100％，按照《城市社区体育设施建设用地标准》，每个社区建有不低于80平方米的活动室和健身广场，并配备相关器材。新小区和居住区必须按要求达到人均0.3平方米以上的室外体育设施建设用地和人均0.1平方米以上的室内体育建筑面积。全县人均体育用地达到1.5平方米。健全全民健身运动组织，定期组织群众性体育竞赛活动。鼓励社区、单位配备健身运动指导员，指导群众掌握科学锻炼方法。充分利用公园、广场等各种资源，开展健康主题公园、健康示范街、健康步道等建设，完善社区（村）健身场地和健身设施，鼓励各单位向群众开放健身和运动场所。倡导累加式、镶嵌式等多种形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。倡导每人每天运动不少于30分钟，日行一万步，青少年每天运动不少于60分钟。（县体旅局、县住建局、县教育局、县爱卫办、县发改局负责）

21、文化活动项目。每个乡镇（街道）、每个村（居委会）都建有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个乡镇（街道）、每个村（居委会）。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、大学生和中学生街舞、健身操比赛、国标标准大赛和交谊舞大赛等活动。（县文广新局、县教育局、县体旅局负责）

22、民间组织健康促进项目。以现有的各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。（县文广新局、县体旅局负责）

（六）健康环境工程

23、碧水蓝天项目。以我县节能减排、企业治污减排、饮用水源环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善我县城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。地表水国控、省控监测断面水质达到省考核要求，或出境断面水质好于入境断面水质。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，燃气普及率达到99％以上，管道燃气使用率达到80％以上，集中供热普及率达到85％以上。（县环保局、县水务局、县住建局、县农业局负责）

24、厕所改造项目。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。（县爱卫办负责）

25、除害灭病项目。全县城乡每年开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，积极开展城乡除四害工作，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。农村要实行垃圾“户清、村集、乡运、县处理”的模式。（县爱卫办、县住建局负责）

四、方法步骤

分三个阶段进行：

第一阶段（2011年6月一7月）：制定方案。各乡镇、各部门按照县政府制定的《吴桥县人民政府关于开展创建“健康城市”活动的实施方案》，结合工作职责和实际情况，制定出创建活动的具体实施方案。

第二阶段（2011年8月一2012年12月）：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，2012年12月底前，六大工程、25个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。

第三阶段（2013年1月一2015年12月）：深化成果。巩固和深化前面阶段活动成果，推广先进创建模式，建立健全全民健康促进工作的长效机制，推进此项工作持续向更深层次迈进，实现五年活动目标。

五、组织实施

（一）开展创建“健康城市”活动由县深化医药卫生体制改革领导小组统一领导，县医改办会同相关部门对开展创建“健康城市”活动实施具体指导。

（二）各乡镇及各部门也要按照本方案对本乡镇及本部门开展“健康城市”活动作出相应部署，成立领导机构和相应办事机构，专人负责。推广其他地区的先进经验，在全县形成以政府主导、多部门协作、社区和村镇全员参与的活动组织方式。

（三）开展创建“健康城市”活动要结合城市面貌三年上水平及新农村建设统筹推进。要将三者有机结合起来，推进公共卫生服务、城市污水治理、废物垃圾处理等基本设施的建设改造，改善城乡环境。

（四）加大开展创建“健康城市”活动的考核力度。要把开展创建“健康城市”活动成效纳入领导干部的考核内容，进行考核评比。

第三篇：城市卫生局开展“全面提升年”活动实施方案

为贯彻落实《中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见》，推动局机关和市直各单位进一步提升工作目标、工作标准、工作能力和工作成效，市卫生局党组研究决定，在市直卫生系统深入开展“全面提升年”活动。为确保活动的顺利开展，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，以加强传染病防控为重点，以开展“医疗秩序整顿规范年”为抓手，以“强素质、树形象、抓创新、争一流”为载体，以“两好一满意”为标准，统筹推进各项工作，全面提升改革创新水平、公共卫生服务水平、全民健康水平、行业管理水平、医院发展水平、综合服务效能和卫生行业形象，力争2—3个单项工作成为全省的亮点，进一步带动全市卫生事业的发展，确保在全省位次比上年前移3名，努力建设人民满意的卫生行业，为保障群众健康、促进我市经济社会发展做出新的贡献。

二、目标任务

这次“全面提升年”活动，着力抓好七项工作，实现七大提升，推动卫生工作整体上水平。

（一）积极推进医改工作，全面提升改革创新水平。一是继续巩固和完善新农合制度。调整补偿方案，降低起付线，提高报销比例和封顶线，提高参合农民受益水平和受益面。加强市直新农合定点医疗机构的服务能力和信息化建设，规范基金使用和监管，提高基金的使用效益。二是促进基本公共卫生服务均等化。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，扩大项目覆盖面，规范服务内容。项目牵头和实施单位要认真履行职责，强化责任，加强对基层疾病控制、妇幼保健、精神病防治等项目工作的技术指导和评价，提高基层的公共www.xiexiebang.com卫生服务能力。三是争取上级支持项目，健全城乡基层医疗卫生服务体系。积极争取中央支持的精神卫生服务机构、县级医院、乡镇卫生院建设项目，落实中央补助资金总额达到全省中等以上水平。大力实施“卫生强基工程”，建立市级医院帮扶基层医疗机构的长效机制，带动基层医疗机构的发展。四是搞好国家基本药物制度实施试点。指导东阿等县（市、区）搞好国家基本药物制度实施试点，在调查、分析、研究的基础上，配合有关部门制定我市实施国家基本药物制度的基层医疗机构补偿、补助政策及基本药物定价、报销办法，实行药品零差率销售，降低群众的就医费用。五是积极稳妥地推进公立医院改革试点。按照省卫生厅的要求，选择1-2个县级医院开展试点，推行公立医院改革。同时，在市级公立医院开展绩效工资、缩短平均住院日、改进医患关系、成本核算等单项改革试点，研究制定推进医药分开、逐步取消药品加成、调整医疗服务价格的政策。

责任人：

责任科室：基妇科、规财科、医政科

（二）着力抓好重点传染病防控工作，全面提升公共卫生服务水平。一是要全面加强重点传染病防控工作。要按照抓早、抓主动的原则，进一步完善防控工作预案，全面落实防控措施，扎实做好手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重点传染病防控工作，努力降低发病率和危重患者死亡率，保障人民生命安全，维护社会稳定。二是要切实加强卫生应急工作。要进一步完善应急预案，健全卫生应急处置队伍，强化卫生应急知识培训，提高处置突发公共卫生事件的实战能力；要严格执行突发公共卫生事件信息报告制度，切实做好信息报告工作；要认真做好应对突发公共卫生事件的物资储备；要切实加强院前急救工作，建立院前与院内急救无缝衔接的“绿色通道”。

责任人：

责任科室和单位：疾控科、爱卫办、市疾控中心

（三）着力抓好全民健康工程，全面提升全民健康水平。一是积极组织开展健康教育知识巡讲活动。组建健康教育巡讲团，定期深入到机关、学校、社区、农村，重点www.xiexiebang.com围绕传染病、慢性非传染性疾病、老年病及其他常见病，开展健康教育知识巡回宣讲活动，大力普及卫生防病知识，切实提高广大群众的防病意识和自我保健意识。经过三年的努力，力争实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”的工作目标，使广大群众少生病、晚生病、不生病，从根本上提高全民健康水平。二是开展农民健康服务行动。配备专用车辆，选配精干人员，下乡为农民开展健康体检和疾病诊断服务，加快城市卫生资源向农村转移，促进城乡公共卫生服务均等化，真正让农民不出村就能享受到高水平的医疗卫生服务。三是加强干部保健工作。要切实加强干部保健基地建设和干部保健队伍建设，改善服务设施，健全管理制度，进一步提高干部保健服务能力。

责任人：

责任科室和单位：基妇科、疾控科、医政科、市人民医院、市疾控中心及其他市直医疗单位

（四）着力抓好医疗秩序整顿，全面提升卫生行业规范化管理水平。在全市开展为期一年的“医疗秩序整顿规范年”活动，分宣传发动、调查摸底、自查自纠、督导检查、总结验收五个阶段。集中整治乱办医、超范围执业、发布虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、利用b超非法开展胎儿性别鉴定、乱起名字乱挂牌子等违法违规现象，严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗秩序，提升行业管理水平。

责任人：

责任科室：监督所、许可科、医政科、中医科、基妇科

（五）着力抓好内涵建设，全面提升公立医院发展水平。一是要进一步加强医疗质量管理。深入开展医疗质量万里行活动、医院管理年活动，完善医院管理评价制度，进一步加强医疗服务安全质量监管，强化医疗质量安全评价控制工作，持续改进医疗服务质量。开展“医疗质量示范医院、示范科室（示范岗）”、“优质护理服务示范医院、示范病房”创建活动和聊城名医评选活动，激励全系统争创品牌、争当www.xiexiebang.com名医，努力打造一批在全市、全省乃至全国的名院、名科、名医。严格落实病人安全目标和各项核心制度，强化“三基三严”岗位培训，抓好重点环节、关键部位的管理，保障医疗服务质量和安全。二是加强学科建设和医学科技工作。启动重点学科、特色专科创建活动，积极创建全市、全省的重点专业、特色专科，树立品牌，带动发展。积极鼓励开展医学科研工作，加快技术创新，围绕影响人民群众健康的重大问题开展基础研究和应用研究，力争科技创新和获奖成果实现新突破，带动全市医学学术水平的提高。同时要注重引进新技术、新项目，促进服务技术水平的提升。三是进一步加强经济管理。要严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制，积极推进财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理，加强资产管理，落实审计制度。同时，做好“保增长”、“调结构”、“控规模”为重点的公立医院经济管理工作，实现持续发展、科学发展。

责任人：

责任科室：医政科、中医科、规财科

（六）着力抓好队伍建设，全面提升服务效能。扎实开展“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动，坚持思想道德教育和专业技术培训两手抓，努力打造一支政治强、业务精、作风正的高素质卫生队伍，推动我市卫生事业又好又快发展。一是狠抓领导班子自身建设。制定《关于加强领导班子自身建设的意见》，抓好各单位领导班子自身建设，不断提高领导班子整体素质和驾驭全局的能力。要强化自律意识、责任意识、大局意识，加强政治纪律和组织纪律，严格规范自身行为。二是高度重视管理队伍建设。大力加强学习型、创新型、服务型机关建设，以提高行政效能为中心，开展先进科室创建活动，完善学习、考评机制，不断提高局机关干部把握大局、统筹协调、执行政策、服务基层的意识和能力。要重视各单位管理人才的培养，制定不同层次、不同类型管理人员的岗位职责，探索建立管理人员的考核体系和评价标准，提高管理水平。三是加强卫生专业技术队伍建设。要认真学习贯彻卫生部等六部委出台的《关于加强卫生人才队伍建设的意见》，大力引进和培养优秀人才、高层次人才。

责任人：

责任科室：人事科、办公室、医政科

（七）着力抓好行业作风建设，全面提升卫生系统社会形象。一是坚持不懈地加强和改进党的建设，切实抓好党风廉政建设和反腐纠风工作。巩固和加强基层党组织建设，抓紧抓好党员队伍建设和党性修养教育，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持立党为公、执政为民。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展转变干部作风优化发展环境“回头看”活动，完善作风建设制度，创新作风建设机制，使广大党员干部牢固树立效率意识、服务意识，切实解决群众观念淡薄、行政不作为乱作为、作风不实、www.xiexiebang.com服务不优等问题。二是关注民生，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极组织开展惠民医疗服务，实施贫困家庭医疗救助行动，进一步减轻弱势群体的就医负担；坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，实施和完善住院费用一日清单、单病种限额收费、门诊收费项目和住院收费项目公示等制度；推广应用适宜技术和基本药物，在加强规范和保障质量的基础上逐步实行同级医疗机构检查结果互认，降低医疗服务成本；严格执行新的药品集中采购办法，进一步规范和降低药品价格；加强城市社区卫生服务站建设，建立市直公立医院与社区卫生服务站分工协作机制，实行分级医疗、双向转诊，引导一般诊疗下沉到基层。三是深入开展“两好一满意”活动，提高群众对卫生工作的满意度。切实解决病人不方便、不放心、不满意的问题，解决损害群众利益的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“服务好、质量好、让群众满意”。同时，积极开展质量服务品牌创建活动，在全省打造我市医疗卫生服务的品牌，提升我市卫生系统的良好形象。

责任人：

责任科室：人事科、医政科、规财科

三、方法步骤

这次活动从现在开始，到12月底结束，共分四个阶段。

（一）动员部署阶段（2011年2月下旬至3月上旬）

一是成立组织，加强领导。市卫生局成立以党组书记、局长刘德勇为组长的“全面提升年”活动领导小组，并下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组三个组，负责活动的组织协调、工作调度、督促检查、材料报送等工作。市直各单位也要成立主要负责同志任组长的活动领导小组，下设办公室，办公室要由高素质的精干力量组成。二是层层发动，做好动员。认真组织学习《中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见》，传达本实施方案的要求，充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，统一到市卫生局的要求上来。

（二）目标制定阶段（3月上中旬）

一是明确提升目标。局机关各科室和市直各单位要按照市委、市政府“提高标准、提高目标、提高能力、提高成效”的要求，对本实施方案提出的目标任务进行细化分解，明www.xiexiebang.com确各自承担的任务，确定每一项任务的提升目标，纵向比，目标比往年要有提升；横向比，目标在全省、全市的位次要前移。每名干部职工都要立足本职工作，制定个人的提升目标。

二是制定落实措施。对每一项提升目标进行认真研究，拿出切实可行、行之有效的落实措施和创新创优措施，制定具体的提升方案，每一项提升目标都要明确具体内容和标准，明确具体责任人，明确完成时限；每一名干部职工要根据自己的提升目标制定具体的落实措施。

三是目标审核确认。局机关各科室和市直各单位的提升目标和措施，经主要负责人签字确认后，报市卫生局“全面提升年”活动领导小组办公室，经审核确认后实施。

（三）组织实施阶段（3月下旬至12月中旬）

一是落实提升目标。根据制定的提升目标和措施，按照时间进度要求，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好各项提升目标和措施的贯彻落实。

二是及时报送信息。市直各单位都要明确1名信息联络员，每周将活动开展情况进行整理上报。市卫生局领导小组办公室认真分析汇总各类信息，择优编辑成简报，及时报市“全面提升年”活动领导小组办公室。

三是抓好工作调度。领导小组办公室定期调度“全面提升年”活动进展情况，并及时通报。对存在的问题进行研究，制定切实可行的改进措施；对领导重视、措施有力、成效显著的进行通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行通报批评。

四是组织现场观摩。在6月份，组织召开一次“全面提升年”活动现场观摩会，到活动开展好的单位进行现场观摩，查看活动的实施方案、开展记录及工作提升情况，听取关于活动开展情况、典型经验做法、活动存在的问题及下步工作打算等情况的汇报，对好的经验和做法进行推广。

（四）总结验收阶段（12月下旬）

局机关各科室、市直各单位对活动开展情况进行认真自查和总结，于12月25日前报市卫生局活动领导小组办公室，办公室汇总后，于2011年1月5日前报市活动领导小组办公室。制定“全面提升年”活动考核验收评价标准和评价办法，对局机关各科室、市直各单位“全面提升年”活动成效进行考核验收。在市直卫生系统总结会上，对“全面提升年”活动进行全面总结，对先进单位进行表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“全面提升年”活动涉及到各项工作、各个干部职工，工作任务重，工作难度大，需要齐心协力，密切协作，共同促进，共同提高。各单位和局机关各科室要把开展“全面提升年”活动作为今年的一项中心工作来抓，促进各项工作上台阶、上水平。各单位“全面提升年”活动领导小组及办公室要切实加强对活动的督导检查，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实责任制，切实把这项活动抓实、抓好、抓出成效。

（二）结合实际，扎实推进。要把开展“全面提www.xiexiebang.com升年”活动与深化医药卫生体制改革、重点传染病防控、全民健康工程和开展“医疗秩序整顿规范年”活动、“强素质、树形象、抓创新、争一流”活动、“两好一满意”活动等工作结合起来，以“全面提升年”活动为统领，科学统筹各项工作，实现全年任务目标紧密结合、相互促进。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展“全面提升年”活动的重大意义，宣传“全面提升年”活动的部署、要求、做法、经验和成效，特别是及时宣传活动取得的效果和涌现的先进典型，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（四）严格考核，务求实效。各单位要建立和完善对“全面提升年”活动的考核验收办法，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。市卫生局将对局机关各科室、市直各单位的活动开展情况进行认真考核验收，并将整个活动的考核验收结果作为年终考核和奖惩的主要依据。

第四篇：嘉陵区卫生局关于开展创建国家卫生城市实施方案

嘉陵区卫生局

关于创建国家卫生城市工作实施方案 为了全面完成我市创建国家卫生城市工作各项任务，确保各项工作目标落实到位，根据南充市人民政府办公室《关于印发南充市创建国家卫生城市实施方案的通知》（南府办函„2010‟51号）要求，结合部门工作职责，特制定创建国家卫生城市工作实施方案。

一．指导思想

坚持科学发展观，围绕市委打造最佳人居环境、创造最优创业环境、建设川东北区域中心城市的总体要求，按照“科学规划、政府主导、部门配合、群众参与、整体推进”的原则，以创建国家卫生城市为载体，实现“以人为本、完善功能、打造亮点、优化环境”的城市建设管理发展目标，进一步完善社会公共服务功能，建立卫生长效管理机制，不断提高市民生活质量和健康水平，不断提升我区卫生管理和服务水平。

二．组织领导

为了做好创建工作，争取“一役达标”，按照“科学规划、政府主导、部门配合、群众参与、整体推进”的原则，成立区卫生局创建国家卫生城市工作领导小组：

根据创建国家卫生城市的工作要求，区卫生系统成立八

个专业工作组，分工负责迎检准备工作，实行责任人负责制度，凡承担专业组任务的各组负责人，对该项（类）任务的具体目标细化、组织实施，完成达标全面负责。

（一）爱国卫生组织管理组：

（二）健康教育组：

（三）食品卫生组：

（四）公共场所和生活饮用水卫生组：

（五）传染病防治组：

（六）病媒生物防制组：

（七）社区和单位卫生组：

（八）综合协调组：

三．工作任务和职责分工

按照《国家卫生城市标准》和南充市人民政府办公室《关于印发南充市创建国家卫生城市实施方案的通知》（南府办函„2010‟51号）要求，创卫工作实行目标管理，按照专业

分工明确相关部门责任。全区卫生系统创卫工作主要任务是：

（一）做好《国家卫生城市标准》的宣传、培训、解释与指导工作，提出模拟检查考核方案，做好协调工作，加强与市爱卫会和省爱卫会的联络，按上级爱卫会的要求提供和反馈信息。[责任部门：爱国卫生组织管理组]。

（二）抓好爱卫组织建设。调整充实区、街爱卫会及其办事机构，健全机关、团体、企业、事业单位的爱卫组织，建立健全有关规章和工作制度，充分发动社区、社会各单位和市民群众积极参与爱国卫生运动和卫生创建工作。[责任部门：爱国卫生组织管理组]。

（三）抓好健康教育工作。协调有关部门抓好学校、医院、社区、机关、企事业单位、大众传媒和公共场所的健康教育。[责任部门：健康教育组]。

（四）抓好公共场所的卫生。贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；旅馆、小美容美发厅、小浴室和小歌舞厅设置规定的消毒和卫生设施；经营单位有有效的卫生许可证，从业人员经过体检、培训，取得健康证和卫生知识培训合格证。[责任部门：公共场所和饮用水卫生组]。

（五）抓好食品卫生。贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》。保证食品卫生安全、从业人员“五病”调离率达

100%。食物中毒原因查明率逐年提高、卫生许可证制度落实、食品卫生量化分级管理达95%。[责任部门：食品卫生组]。

（六）抓好城区除四害工作。积极开展除四害及病媒生物监测工作，巩固灭鼠、灭蚊、灭蟑螂达标成果，大幅度降低苍蝇密度，“四害”密度达到国家标准[责任部门：病媒生物防制组]。

（七）传染病防治。认真贯彻国家、省、市法律法规。加强突发公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制体系的建设，健全疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。加强免疫预防工作、四苗及乙肝疫苗全程接种率达95%。[责任部门：传染病防治组]。

（八）社区和单位卫生。贯彻执行《南充市单位卫生标准》，组织发动单位、居民区做好卫生工作，确保环境整洁，绿化美化；协助有关部门抓好城乡结合部、城区插花地带的环境综合整治工作。[责任部门：社区和单位卫生组、公共场所和饮用水卫生组]

（九）协助水务部门抓好饮用水卫生，要求自来水厂水源地防护符合卫生标准；出厂水水质达到卫生要求；水质监测达到要求；直接从事供水人员持有有效的体检合格证；二次供水清洗消毒符合国家卫生要求；做好江河滩灭鼠。[责任部门：公共场所和饮用水卫生组、病媒生物防制组]。

（十）负责综合协调、会议召集及重大活动的组织实施

工作，负责汇报材料、领导讲话、信息收集和简报编发工作。

[责任部门：综合协调组]

四．时间安排

全区创卫工作分3个阶段（2010年4月—2010年12月）：

第一阶段：宣传发动阶段（2007年7-12月）

建立健全本单位创建组织机构，召开动员大会，广泛宣传，全面部署创建工作；制定实施方案，明确目标任务，制定工作台帐。局属各单位根据各自职责，针对存在问题和差距，研究制定整改措施；按照目标责任，完成创建任务。

第二阶段：实施阶段（2010年7月至2011年6月）根据《国家卫生城市标准》，对照目标任务逐项逐条狠抓落实，对已达标和基本达标的项目要巩固提高，未达标项目进行整改，力争达到100%.第三阶段：巩固成果，迎接检查阶段（2011年7月至2012年12月）

省爱卫会将在2011年7-8月间对我市调研、考核，全国爱卫会将在2011年9月至2012年2月对我市进行暗访，2012年6月进行技术评估，10至11月组织考核鉴定。在此阶段期间，本单位要进一步巩固创建成果，收集整理各类创建资料，接受省级考核调研和国家爱卫会的检查验收

五．工作要求

（一）充分认识创建国家卫生城市工作的重要意义

开展创建国家卫生城市工作，不断改善我区卫生环境，促进文明建设，提高人民生活水平，是推进经济社会协调发展和现代化建设的必然要求。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，从加强社会主义物质文明与精神文明建设的高度，从全面建设小康社会、构建和谐嘉陵的高度,充分认识创卫工作的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感,解放思想，转变观念,坚定信心，采取切实有效的措施，力争创卫工作取得实效，促进创卫工作健康发展。

（二）建立各项工作制度，确保工作任务的完成一是实行领导小组例会制度，每月二次，对检查工作进行阶段性分析决策、部署、协调；二是建立专业工作组例会制度，每周一次，对日常工作的进度进行检查、督办、调度；三是实行检查工作制度，每月一次，按标准检查并统计进度及记分统计；四是建立信息反馈制度，区卫生局创卫领导小组办公室要做好工作进展情况的信息收集和整理，及时向各街、区政府各责任部门反馈情况，确保上情下达、政令畅通；五是确立责任追究制度，对在创卫工作中存在领导不力、措施不当、有令不行现象的单位和个人，将给予通报批评，并追究有关责任人的责任。

（三）立足长效管理机制，夯实创卫工作基础

认真做好迎检的各项准备工作，各小组要立足根本，狠抓基础性工作，利用全区性卫生创建的有利契机，推动我区

卫生系统创卫工作的开展，深入推进公共卫生体系、疾病预防控制、卫生监督执法等各项卫生工作的改革和发展，实施长效管理和综合管理，为创建国家卫生城区打下扎实的基础。

（四）采取强有力的措施，积极作好协调和配合工作

各小组要有全局观念和大局意识，服从区卫生局创卫领导小组的统一指挥，积极完成创卫工作目标，积极主动地协调、参与和配合各街办事处（管委会）、区政府各部门开展各项创卫工作，争分保分，确保达标。

第五篇：创建“健康校园”活动实施方案

“健康校园”活动实施方案

为进一步规范我校我校卫生监督管理，预防和控制群体性传染疾病的发生，提高学生健康素质，促进学生健康成长，依据《学校卫生工作条例》和省、市会议精神，现就我校开展“健康校园”活动提出如下实施方案。

一、总体目标：

通过创建“健康校园”活动，推动学校体育卫生基础设施逐步完善，创造有利于学生身心健康成长的校园环境，帮助学生养成良好的体育卫生行为，降低学校常见病和流行病的发病率，促进学生在身体、心理和社会适应能力等方面健康、和谐发展。

二、组织机构：

为确保工作顺利开展，成立创建“健康校园”活动领导小组。

组 长：邰虎林

副组长：王耀清

成 员： 罗建存 各班班主任

领导小组下设办公室，办公室设在政教处，具体负责我校创建“健康校园”活动的组织、检查工作。

三、主要任务：

（一）营造健康教学环境。建设整改我校体育场地器材、教学卫生（教室、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室通风）、生活设施（学生宿舍、集体食堂、生活饮用水、厕所）、卫生保健室（设置、设施与设备）配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》为学生提供安全健康的学习生活环境。

（二）提供健康饮食。开展放心食品工程。学校饮用水达到国家规定标准。学校食堂必须申领食品卫生许可证，严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，食堂从业人员持有效健康证上岗，食品留样及餐饮具消毒记录规范，使用的所有食品原料须定点采购并建立台帐，符合采购索证登记要求。寄宿制学校开办商店或小卖部必须取得《工商营业许可证》，必须同时有《卫生许可证》，两证齐全的商店只能经营包装食品、文具用品和简单的生活日用品。

（三）培养健康生活。在学生中广泛开展健康生活方式知识和技能的教育与宣传活动，大力开展爱眼护眼、保护牙齿、禁烟、禁毒、青春期健康等宣传教育活动。学生人人普及健康知识和技能，动员学生积极参与影响他们生活、卫生和健康的决策，提高他们对健康的行为、生活方式和习惯的认识，保障充足的睡眠，消除有害健康的行为习惯和不良生活方式。指导学生积极参加社会实践、志愿服务和社团等课外教育活动。

（四）普及健康锻炼。学校按规定开齐开足开好体育课程，全面实施《国家学生体质健康标准》，健全学生体质健康监测制度。保证学生“每天体育活动一小时”；推进“中小学生课外文体活动工程”，积极开展体育艺术2+1项目，让每个学生都能较好地掌握两项运动技能和一项艺术技能。

（五）培育健康心理。开设健康教育课，重视学生心理健康，建立专兼职心理辅导教师队伍，设立心理咨询室，开展心理健康教育、心理咨询与辅导，指导学生通过调节自身情绪和行为，寻求情感交流和心理援助等方法解决心理卫生问题。建立良好人际关系，师生关系融洽，无任何形式的体罚、变相体罚与污辱性语言或行为，无打架斗殴与欺侮事件发生。对特殊困难学生提供适当的帮助。

（六）落实传染病疫情报告制度。加强对校园传染病、学生常见病的预防和治疗，积极开展健康体检和计划免疫接种。按照卫生部、教育部颁布的《中小学生健康体检管理办法》，建立在校生每年一次常规体检制度，做好计划免疫接种、入学查验预防接种证等制度。建立和完善传染病疫情上报系统，完善学生晨检及因病缺勤病因追查、登记制度和入学预防接种查验制度和学校传染病疫情监测系统，建立学生的健康档案。

（七）培训健康技能。将自救互救技能列入教师全员培训项目，在中小学教师中全面普及急救知识；在中小学生中全面开展自救互救及避险逃生技能培训。建立学校突发公共卫生事件应急预案，健全突发公共卫生事件报告制度，确保突发公共卫生事件及时处置。

（八）完善健康保障。加强校医队伍及医务室建设，健全医生辅导学校公共卫生工作制度，按要求配备专业保健医生。建立完善的学生健康保险制度。引导学生积极参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险；学生必须参加意外伤害责任险。

四、工作步骤：

创建“健康校园”活动从加强宣传发动和培训等基础工作入手，通过典型示范，以点带面，循序渐进，分阶段逐步开展，第一阶段：宣传发动。2014年3月25日前，制定创建“健康校园”方案，举行启动仪式。学校按照统一部署，制定实施方案，召开会议层层进行动员和部署。利用多种形式，广泛开展宣传活动，营造浓厚的社会舆论氛围。

第二阶段：整治。2014年3月26日-2014年4月30日。对照创建“健康校园”的标准进行自查和整改，完善工作制度，加强基础建设，提高管理水平，全面开展创建工作。

第三阶段：阶段总结。2014年5月1日至10日。学校在全面自查整改的基础上，迎接评估验收。争创健康校园。

五、保障措施：

（一）成立组织，加强对创建工作的领导。创建“健康校园”活动是推进素质教育工作中的一项突破性工作，为确保工作顺利开展，成立创建“健康校园”活动领导小组，负责创建活动的组织领导。学校将此项工作列入重要议事日程，校长亲自负责，根据自己的实际情况逐级列出创建计划和时间表，制定创建方案，明确分工、责任到人，加大投入，全面开展整治，确保在期限内完成创建工作任务。把创建活动作为突破口，促进教育均衡协调发展。

（二）加大投入，不断改善学校体育卫生条件。学校要积极争取资金，安排专项经费，加大对“健康校园”创建活动的投入。要加强学校体育卫生基础设施建设，建设标准化的体育设施，努力改善学校教室、宿舍、食堂、卫生室、心理咨询室、厕所等重点部位的设施设备，（三）加强督导检查，建立健全学校体育卫生工作长效机制。创建“健康校园”任务繁重，为使创建工作广泛、深入、持久地开展，确保各项工作任务的落实，将创建“健康校园”活动作为学校工作的重要内容，进一步规范我校体育卫生工作管理制度，提升管理水平，建立健全我校体育卫生工作长效机制，加强对教学环境和生活设施的管理，提高使用效益，把创建活动扎扎实的落到实处，抓出成效。

（四）加强宣传，正确引导。开展各种宣传教育活动，提高师生及学生家长的知晓率和参与意识。要配合新闻媒体加大对创建“健康校园”活动的宣传力度，及时宣传报道好经验、好做法、好典型，充分发挥典型示范作用，引导创建“健康校园”活动顺利开展。

2014.3.24

“健康校园”活动实施方案

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