国家安全生产监督管理总局机关文件材料归档办法(安监总厅[2006]163号)

第一篇：国家安全生产监督管理总局机关文件材料归档办法(安监总厅[2006]163号)

【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总厅[2006]163号 【发布日期】2006-11-30 【生效日期】2006-11-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家安全生产监督管理总局机关文件材料归档办法

(安监总厅[2006]163号)

总局和煤矿安监局机关各司局，应急指挥中心，各在京直属事业单位、社团组织：

为加强国家安全生产监督管理总局机关档案工作，保证归档文件材料的齐全完整，便于查考利用，实现文书立卷归档工作的科学化、标准化、规范化、制度化，现印发《国家安全生产监督管理总局机关文件材料归档办法》，请各单位认真执行。

附件一：文件材料归档办法

附件二：案卷移交目录

二○○六年十一月三十日

国家安全生产监督管理总局机关文件材料归档办法

一、总 则

1．为加强国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）机关档案工作，保证归档文件材料的齐全完整，便于查考利用，实现文书立卷归档工作的科学化、标准化、规范化、制度化，根据总局机关内设机构的主要职责，结合国家档案局有关规定，制定本办法。

2．本办法适用于总局机关、国家煤矿安全监察局机关（以下简称煤矿安监局）、国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）（以下统称各单位）。

3.本办法所称机关文件材料指总局内设机构、煤矿安监局内设机构及应急指挥中心内设部室在履行职责中形成的，具有保存价值且办理完毕的各种文件材料（含电子版），包括文字、图表、音像、实物等。

4．总局机关档案工作实行文书立卷制度，应归档的文件材料必须经文书立卷后定期向档案部门移交，实行集中统一管理。总局档案馆（以下简称档案馆）作为机关档案的永久管理、利用基地，负责接收本款第二条所列机关移交的各类档案，并负责对机关文书立卷归档工作进行具体指导和监督。

二、归档单位、范围及保管期限

5．各单位机关文件材料归档工作分别以内设机构为单位进行归档。各单位综合处（办公室）负责本单位职责范围内形成的文件材料归档工作，文书立卷人员具体承办。总局、煤矿安监局机关各司局文件材料归档范围及保管期限见附件1，应急指挥中心文件材料归档范围及保管期限见附件2。

6．由两个或两个以上部门联合发文的文件材料，由主办部门负责归档。

7．总局党组会议记录、纪要，总局局长办公（业务）会议记录、纪要、通知，以总局、总局党组、总局领导名义向党中央、国务院领导同志汇报的材料，党中央、国务院领导同志有关安全生产工作的批示、谈话记录，外部委发总局的文件及明传电报等由总局党组秘书、办公厅秘书处或承办司局按照谁承办谁负责的原则负责归档。党中央、国务院文件，外部委发总局党组的文件及密码电报由总局办公厅综合处机要室负责归档。

会计档案由总局办公厅（财务司）机关财务处、煤矿安监局综合司、应急指挥中心资产财务部按财政部有关规定整理，定期移交档案馆。

属总局固定资产范围的基本建设项目和购置大型技术装备的图纸及文字材料由基建单位及设备购置单位负责归档。其竣工验收和设备开箱应通知档案馆派人参加，若竣工档案不完整，该项目不得验收。设备档案实行先归档，后借用制度。

8．机关文件材料的保管期限分为永久、长期（15年－50年）、短期（15年以下）三种。记述和反映本单位主要职能活动和基本历史面貌，具有长远利用价值的重要文件材料定为永久。反映本单位一般职能活动的，在较长时期内具有查考利用价值的文件材料定为长期。只在较短时期内有查考利用价值，反映本单位一般或临时性职能活动的文件材料定为短期。

基本建设项目档案及技术设备档案，其保管期限不得短于实物的实际使用年限。

三、归档要求

9．各单位要建立健全日常归档制度，提高对归档工作的认识，明确专人负责此项工作。承办人员应将办理完毕的文件材料在一周内按本办法要求送交本单位文书立卷人员立卷。

10．各单位文书立卷人员集中统一管理本单位归档文件材料，并按要求定期向档案馆移交归档。文书立卷人员对本单位应归档文件材料要底数清楚，并采取有效跟踪措施，督促承办人员及时归卷，以确保应归档文件材料的齐全完整。

11．各单位起草的正式文件必须归档，且清稿、底稿齐全，正文中涉及转发文、附件、附表的也要求齐全完整；文件草稿一般不需归档，如有总局领导批示或有重要修改意见的草稿应与正文、底稿一并归档。有领导重要批示或有处理结果的文件阅办处理单与被处理文件一并归档。

在本单位刊物或内部网站登载发布不另行文的文件定稿，应由文件主办单位将定稿和刊物或电子文档一并归档。

除文字材料外的其他归档材料（如：图表、声像、实物等），必须附有文字说明（时间、地点、人物、内容等）一并归档。

同一归档文件只需归档一份，不得重复归档。

12．正文中涉及引用文件的，分别按以下办法归档：

⑴ 引用文件如与正文为同一年度的，必须与正文组成一卷归档。引用文原则上归档原件，如来文为复印件或有其他特殊情况时，可根据收文章视为原件归档。

⑵ 引用文件如是以前年度的，可先不归档；但如经档案馆审卷人员查找发现以前未存此文，则需将引用文件交档案馆审卷人员，同正文一卷归档。

13．归档文件应符合以下技术要求：

⑴ 归档文件清稿必须是正式印刷物且符合公文要求。拟稿、审稿、签批应使用墨汁、炭素墨水、黑或兰黑墨水书写，不得使用圆珠笔、铅笔、复写纸、纯兰或红色墨水书写或签字。加盖公章应使用印泥，不得使用印油。

⑵ 文件材料一般应归档保存原件，复印文件不作为档案保管；若确无原件或原件丢失，须在备考表中予以说明。电传文件不宜长期保存，应复印归档，并加以说明。

⑶ 图纸应向图的正面，以手风琴方式折叠，并使其折成宽21厘米、长29.7厘米（A4纸型大小）。蓝图的标题栏应在右下角露出。

四、立卷要求

14．各单位综合处（办公室）文书人员具体负责本单位文件的立卷归档工作。文书立卷人员应将本单位办理完毕的文件材料按归档要求收集齐全，并按一事一卷进行立卷。

15．文件材料立卷应遵循文件的形成过程和特点，保持文件内容间的有机联系，便于保管和利用。

16．案卷组合应符合以下要求：

⑴ 同一文件的清稿和底稿及第11条提及的草稿和文件阅办处理单，转发件与原件，正文与附件（包括带有印刷物的附件）、附图、附表及引用文必须组合为一卷；请示与批复可以组合为一卷。

⑵ 属总局、煤矿安监局、应急指挥中心固定资产的同一基本建设项目、设备仪器的全部档案原则上组成一卷。

⑶ 属审批的基本建设项目安全设施设计审查和竣工验收材料分别组卷。

⑷ 对同一企业安全生产许可、审批过程中形成的全部材料组成一卷。同一安全生产许可证等延期（补办、变更）过程中形成的全部材料应交档案馆与申办时的卷宗合并保管。

⑸ 危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营许可证、作业场所职业卫生安全许可证等组卷方式同上。

⑹ 同一案件的行政复议材料组成一卷。行政复议材料的保管期限应考虑相应的法律有效期限。

⑺ 注册安全工程师注册过程中形成的材料，可按一人一卷，也可酌情分类组卷。

⑻ 同一次人员调动(或其他)过程中形成的全部材料组成一卷。

⑼ 干部调动介绍信存根等以单据方式形成的文件材料（财会单据除外），可分别酌情以原始的一本为一卷或依时间、单据号等组卷（如：半年的同类单据为一卷；或1－XX号同类单据为一卷等）。

⑽ 简报、刊物等可按名称一期一卷，或按时间（一季、半年、一年）合并数期一卷。

⑾ 统计、报表、名册可按地区、名称、格式、内容等组卷。

⑿ 年度计划、总结、统计报表、决算等，应放在内容针对的年度立卷；跨年度的请示与批复，原则上放入批复年度立卷，特殊情况也可放在请示年度立卷；请示没有复文的，放在请示年度立卷；长远规划放在针对的第一年度立卷；两年以上的总结，放在总结的最后年度立卷；跨年度的会议文件，放在会议开幕年度立卷；法规性文件应放在文件公布或生效年度立卷；需经数年经办的同一问题或案件，应分阶段立卷，确实分不开的，应归入问题解决或案件结案年度立卷。

17．卷内文件排列原则上批复在前，请示在后；转发件在前，原件在后；正件在前，附件在后；文字材料在前，附表、附图、音像、实物材料在后；本机关形成文件在前，外单位文件在后；结论性材料在前，依据性材料在后。同一文件清稿在前，底稿在后；定稿在前，草稿在后；中文在前，外文在后；汉文在前，少数民族文字在后。

18．文件材料的编页以一卷为一个起始顺序号，文书人员立卷时应先用铅笔按排列顺序在文件正面右上角和反面左上角逐张编写阿拉伯数字流水号，双面或筒子页正反面均应编写页码，无字面不编页。

文件材料为装订（非金属装订）印刷册时，每册编一个号，不再逐页编号。

19．案卷的顺序号按年度

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第二篇：国家安全生产监督管理总局文件

国家安全生产监督管理总局文件

安监总管一„2010‟138号

国家安全监管总局关于

学习推广“白国周班组管理法”切实加强

非煤矿山班组安全管理的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

“白国周班组管理法”是河南省中平能化集团七星公司白国周同志在担任班长22年工作实践中，不断探索和总结出的一套行之有效的班组管理方法。其主要内容概括为“六个三”，即：三勤（勤动脑、勤汇报、勤沟通）；三细（心细、安排工作细、抓工程质量细）；三到位（布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位）；三不少（班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少）；三必谈（发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心）；三提高（提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力）。

—1— “白国周班组管理法”体现了“严、细、实”的工作作风，体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度，是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，学习推广“白国周班组管理法”，切实加强非煤矿山班组安全管理，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

班组是非煤矿山安全生产的最基层组织。非煤矿山安全生产法律法规、规程标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用，都要落实到班组、体现在现场。学习推广“白国周班组管理法”,加强班组安全管理是强化非煤矿山安全基础管理工作的重要组成部分，是实现班组规范化管理、标准化建设，夯实非煤矿山安全基础，创建安全保障型非煤矿山，推进非煤矿山企业安全发展的关键环节。各级安全监管部门和非煤矿山企业要从贯彻落实科学发展观，提高企业安全生产水平,促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转的高度,深刻认识加强班组安全管理的重要性和必要性。非煤矿山企业要把班组作为企业安全生产不可或缺的一级组织，把加强班组安全生产工作纳入企业发展的总体规划，列入重要日程，制定工作方案,落实工作责任,加强组织领导，有序、有力、有效扎实推进。要明确责任部门和责任人，形成行政主导、工会督导、职能部门协调、党政工团齐抓共管安全班组建设的工作格局。地方各

—2— 级安全监管部门要结合本地区实际，制定本地区加强非煤矿山班组安全管理工作方案，主要负责人要亲自组织研究、部署非煤矿山企业班组安全管理工作，分管领导要经常深入非煤矿山企业调查研究和检查指导，深入分析本地区非煤矿山企业班组安全生产工作情况，认真查找薄弱环节，采取对策措施，建立有效机制,切实把班组安全管理各项工作落到实处,抓出实效。

二、完善班组建制，明确并落实班组安全生产责任

非煤矿山企业要按照精简高效的原则，完善班组建制，严禁层层转包、以包代管。要制定班组定员标准，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。地方各级安全监管部门要结合本地区金属非金属露天矿山、地下矿山、尾矿库及石油天然气开采企业的不同特点，分别制定班组建制方案，明确大、中、小型矿山企业班组建设的目标要求和具体标准，因地制宜、注重引导、全面提升，努力推进班组建制的标准化、规范化。

非煤矿山企业要明确并落实班组作业现场安全生产责任主体，实行区队长、班组长作业现场安全生产负责制，明确并落实作业现场班组长和各岗位员工的安全生产责任。班组长对本班组作业现场实施安全生产决策和组织指挥，是本班组安全生产的第一责任人，要严格按照施工管理人员提出的要求，组织本班组员工在指定施工场所进行作业，并要检查本班组作业现场安全生产情况、员工安全作业情况，进行安全评估验收，要求和指导员工正确使用机器、电

—3— 气设备、工具、原材料、安全装置和个人防护用品等。在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，班组长有权拒绝开工或停止生产；作业现场遇到重大险情时，有权组织人员撤离现场，避免事态扩大。班组员工对本岗位安全生产负责，要严格遵守劳动纪律和安全生产规章制度，执行本岗位的安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥。

三、健全班组安全规章制度，落实各项制度和措施

非煤矿山企业要健全完善班前会制度、班组长随班交接班工作制度、安全生产标准化管理制度、安全隐患排查治理制度、事故报告和处理程序、事故分析处置制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、岗位技能训练制度、现场安全文明生产制度、安全隐患举报制度、员工安全权益维护制度、安全绩效考核制度，以及本企业认为需要制定的其他相关制度。金属非金属矿山企业要按照《金属非金属矿山安全规程》要求，结合现场生产工艺，制订岗位安全技术操作规程；要在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全生产工作程序和工作标准。石油天然气开采企业要推广HSE（健康安全环境）管理体系，制订相应的程序文件和作业指导书。

非煤矿山企业要制定切实可行的措施，保证班组各项规章制度落到实处。一是要有矿领导带班，与工人同时下井、同时升井，并按有关规定认真履行职责。二是加强对班组长的管理。要明确班组

—4— 长的任用标准条件、产生办法和聘任方法，选拔优秀员工担任班组长；要加强班组长工作考核，把班组长纳入企业管理人才培养计划，注重从优秀班组长中选拔人才。三是把反“三违”作为重中之重，做到班组长不违章指挥、员工不违章作业和违反劳动纪律。要把“三违”现象当作事故进行分析处理，做到防患于未然。四是加强现场监督检查，落实现场安全技术操作规程，严格按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。五是加强隐患排查治理。实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、设备设施及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患；对重大隐患要及时上报。对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施。六是强化安全培训。要保证员工具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，提高员工安全技能和自我防范意识。所有员工必须全部经过培训合格后上岗。七是严格进行奖惩。要通过激励机制激发班组员工在安全生产工作方面的积极性和创造性，通过约束机制约束员工的不安全行为，做好自我防范。要奖励、鼓励员工查找本岗位和本班组存在的安全隐患、监督举报各种违规和违章行为。

四、强化宣传教育，切实加强班组安全文化建设

非煤矿山企业要坚持以人为本，关爱员工生命，结合企业、班组和岗位的特点，大力开展班组文化宣传教育活动，增强员工的安全意识。要组织员工学习国家安全生产法律法规，增强员工遵章守

—5— 纪的自觉性;加强安全操作技能培训，增强员工自我防范能力，严格执行各项规章制度和操作规程，切实加强班组安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识、责任意识，培养树立正确的安全价值观、安全效益观和安全发展观，坚持先进的安全理念，落实职工群众的安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。要培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。

五、创新机制，开展安全班组安全创先争优活动

非煤矿山企业要建立班组安全生产绩效考核标准，加强考核工作，考核结果要与班组长的待遇、津贴、收入和晋级挂钩。对安全生产工作不称职或有严重失误的班组长，要及时按规定和程序解聘。要建立企业班组安全生产目标考核奖惩制度，把安全生产控制目标层层分解落实到班组、个人，完善安全指标完成情况在结构工资制中的构成比重，将安全生产作为班组、班组长、员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。要结合学习推广“白国周班组管理法”，全面开展班组安全创先争优活动，定期组织开展非煤矿山班组安全管理先进经验交流活动，对安全管理先进班组和优秀员工要给予表彰奖励，以点带面，全面推进非煤矿山班组安全管理工作的开展。

—6—

六、着眼实践，提高安全应急处置能力

非煤矿山企业要建立健全班组岗位应急预案，配备必要的应急装备物资，为班组在第一时间开展应急救援工作奠定基础。各班组要在企业总体应急救援预案的基础上，制定操作性更强、更完善、更详细的现场应急救援措施，积极开展应急预案（措施）的演练,提高对设备操作、应急程序、应急职能的熟练程度。要切实提高演练的针对性和实效性，并注重通过演练发现问题，及时对应急预案（措施）进行完善。要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，一旦发生险情，班组长要组织人员及时撤离，避免人员伤亡。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年八月十六日

—7—

第三篇：国家安全生产监督管理总局关于重特大安全事故的通报(安监总协调%87

【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总协调函[2006]111号 【发布日期】2006-06-16 【生效日期】2006-06-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家安全生产监督管理总局关于重特大安全事故的通报

(安监总协调函[2006]111号)

中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司：

今年以来，你们两公司所属的施工企业发生了多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

1月21日，湖北省恩施州利川县境内，由中国铁道建筑总公司（以下简称中铁建）十一局施工的宜万铁路27标段马鹿青隧道发生透水事故，造成11人死亡。

2月27日，北京市地铁10号线，由中铁建二十局施工的太阳宫地铁车站工地发生一起因吊车钢丝绳断裂，导致料斗坠落事故，造成3人死亡。

3月12日, 山东省潍坊市昌乐县境内，由中国铁路工程总公司（以下简称中铁工）三局施工的新昌铁路立交桥工程发生坍塌事故，造成4人死亡，6人受伤。

5月30日，四川省阿坝州理县境内，由中铁建二十一局承建的古城水电站引水隧道工程发生坍塌事故，造成3人死亡。

6月6日, 云南省大理州鹤庆县境内，由中铁工八局承建的大丽铁路北松坪1号隧道，在施工过程中一辆台车倾倒，造成3人死亡，2人受伤。

6月6日, 陕西省安康地区安康市境内，由中铁建十一局中南公司安康项目部承建的宽带网络线路建设工程，因施工线路与低压线路发生摩擦，导致低压线路绝缘层脱落，造成3名工人触电死亡。

上述事故的发生，暴露出你们两个单位在安全生产工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。为认真吸取事故教训，遏制重特大事故多发的势头，确保安全生产，特提出以下要求：

一、请你们对今年发生的重特大事故认真进行分析研究，查明原因，找准问题，采取切实有效的措施，并狠抓落实，坚决防止重特大事故的发生。

二、要认真落实安全生产责任制。要认真执行《安全生产法》和《建设工程安全生产条例》等法律法规，坚决贯彻落实温家宝总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神，切实增强安全生产主体责任意识，进一步健全企业安全生产责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个工种、每个岗位、每个人，建立并严格执行安全生产考核制度，做到目标明确、职责明晰、责任到人、落实到位。

三、要认真开展建筑施工安全专项整治工作。要按照国务院安委会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函〔2006〕26号）的要求，针对这6起事故暴露出的薄弱环节，深入企业内部安全自查和开展专项整治工作，排查、整改重大事故隐患，及时发现和解决突出问题。

四、要加强对从业人员的安全教育培训。要坚持加强安全教育，有计划地对从业人员进行安全培训，使其增强安全意识，掌握安全生产基本知识，熟练岗位操作技能。尤其要加强对新录用农民工及特种作业人员的安全培训和教育。

五、要严格施工现场管理，遏制伤亡事故的发生。当前，正值高温、多雨季节，又是建筑施工高峰期，一定要深刻吸取事故教训，严格施工现场管理，严肃劳动纪律，坚决杜绝“三违”行为，切实抓好下一步的安全生产工作。

请于6月30日前将事故分析和自查整改报告报送安全监管总局。安全监管总局将会同有关部门对你们的安全生产工作进行督查。

二OO六年六月十六日

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第四篇：农业部、国家安全生产监督管理总局关于进一步加强渔业安全生产监

【发布单位】农业部、国家安全生产监督管理总局 【发布文号】农渔发[2007]40号 【发布日期】2007-12-01 【生效日期】2007-12-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

农业部、国家安全生产监督管理总局关于进一步加强渔业安全生产监督管理工作的紧急通知

(农渔发[2007]40号)

沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）、安全生产监督管理局，各海区渔政渔港监督管理局：

今年10月以来，渔业船舶水上安全事故频发，安全生产形势十分严峻。截至12月17日，共发生死亡（失踪）3人及以上的事故14起，死亡（失踪）124人，与去年同期相比减少1起、增加58人。其中，连续发生5起死亡（失踪）10人以上的重大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。10月3日，辽宁省丹东市渔船“辽丹渔25579”与货轮“东展彩艺5号”发生碰撞沉没，1人死亡，10人失踪；11月11日，浙江省临海市渔船“浙临渔2261”与巴拿马籍货轮发生碰撞沉没，1人获救，11人失踪；11月21日，山东省长岛县渔业辅助船“鲁长渔运926”因超载沉没，包括3名船员在内的7名人员获救，另有非法搭载人员15人死亡、1人失踪；12月7日，浙江省温岭市渔业辅助船“浙岭渔运281”因船体漏水沉没，4人获救，16人失踪；12月15日，浙江省奉化市渔船“浙奉渔11017”与利比里亚籍化学品船“台塑10号”发生碰撞沉没，1人获救，19人失踪。

针对当前渔业安全生产形势严峻的状况，为坚决遏制重大事故上升势头，切实做好今冬明春特别是2008年元旦和春节期间渔业安全生产工作，避免和减少渔业安全生产事故的发生，现紧急通知如下：

一、加强领导，切实履行渔业安全生产监管职能

各级渔业行政主管部门和安监部门要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，牢固树立安全发展和“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对广大渔民生命财产高度负责的态度，在同级人民政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行渔业安全生产监管职能。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督机构，要认真贯彻全国渔政工作会议精神，把渔业安全生产管理作为当前的一项重点工作来抓，针对本地渔业生产特点，对今冬明春渔业安全生产工作做出部署，确保渔业生产安全。

二、强化检查，消除事故隐患

各级渔业行政主管部门在春节前要组织开展以渔船为重点的安全检查活动。要深入渔船建造单位、渔业生产单位、渔港码头、渔船集中停泊点，有针对性地对重点环节进行检查，查隐患、查漏洞、查死角、查整改。要重点针对近期发生事故的渔船船型进行安全检查，发现问题，立即整改；对帆张网、笼捕及渔运船等生产作业危险较大的渔船要登船检查；对涉嫌擅自改变作业性质、非法载人载货的渔业辅助船以及其他非法从事渔业生产的船舶，要立即责令停业并依法严肃查处；要严格渔船进出港签证制度，对适航性能差和不按规定配备通讯、救生等设备及职务船员配备不齐等有安全隐患的渔船，坚决不准予离港，并要求其立即整改；要切实做好渔船特别是老旧、高危渔船检验工作，从源头上严把渔船质量关。

三、强化教育，提高渔民安全生产意识和素质

各级渔业行政主管部门要充分利用各种有效手段加强渔业安全生产宣传，以重大事故案例开展警示教育，提高渔民安全生产意识与防范事故能力。重点开展以防风、防火、防雾、安全避让和合理装载等为主要内容的安全培训和宣传教育活动，开展形式多样的演练，不断提高渔民规范生产和海上自救、互救能力；教育渔民严格执行安全生产操作技术规程，遵守值班了望制度，最大限度地减少人为事故特别是碰撞事故发生；倡导渔民落实渔船编队生产制度，保证船队与岸上通讯畅通。要加强与海事、气象等部门的联系，采取有效措施将近海航道和灾害性气象信息通知到渔船，积极引导渔民在作业过程中注意避开航道和及时收听天气预报。要利用春节期间渔民返港的有利时机，对到他国管辖海域、共管水域、公海和南沙生产的渔民进行涉外渔业法律法规和有关安全知识的宣传培训，增强其安全意识，避免发生涉外和重大渔业安全事件。

四、加强值班，积极应对突发事件

各级渔业行政主管部门和安监部门要根据《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》和本级部门预案的要求，进一步加强和完善24小时应急值班和领导带班制度，切实落实岗位责任制。接到渔业船舶水上安全突发事件报告后，要立即核实有关情况，严格执行生产安全事故报告制度，并在同级人民政府的领导下，积极组织渔业力量参与应急救援行动。日常值班的渔业行政执法船要做到常备不懈，关键时刻“出得去船，救得起人”。

五、强化责任，认真做好事故调查处理工作

各级渔业行政主管部门和安监部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，及时上报安全事故信息，严禁隐瞒不报、谎报或拖延报告；要在同级人民政府的领导下，认真参与渔业船舶水上安全事故的调查处理工作，提供必要的技术支持，并对事故责任人落实防范和整改措施的情况进行监督检查；对发生的安全事故，要按照“四不放过”要求，认真查明原因，依法追究相关单位和人员的责任，总结经验教训，提出并落实整改措施，避免类似事故发生。

沿海各省（区、市）渔业行政主管部门和安监部门要针对近期渔业船舶水上安全重大事故频发的实际，认真总结近年来特别是近期本辖区渔业船舶水上安全事故发生的特点和原因，提出针对性强的措施和建议，形成书面报告，于2008年1月15日前分别报送至农业部渔政指挥中心和国家安全监管总局监管二司。

农业部联系电话：010-64193005，64193006，传真：010-64192955，电子信箱：fisheryccd@agri.gov.cn。

国家安全监管总局联系电话（传真）：010-64464002，电子信箱：yanbog@126.com。

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第五篇：国防科工委、国家安全生产监督管理总局关于加强军工、民爆企业安

【发布单位】国防科工委、国家安全生产监督管理总局 【发布文号】

【发布日期】2006-04-02 【生效日期】2006-04-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国防科工委、国家安全生产监督管理总局关于加强军工、民爆企业安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门、安全生产监督管理部门，各军工集团公司：

2006年4月1日19时5分左右，山东省招远市七六一有限责任公司铵梯炸药凉药、装药、包装车间发生爆炸事故，车间被炸毁，造成在岗的31名员工被埋，其中20人死亡，2人重伤，其余人员失踪。事故原因和事故详细情况正在调查中。

国防科工委孙勤副主任、国家安全生产监督管理总局梁嘉琨副局长、山东省韩寓群省长和张昭福副省长分别带队赶赴现场，组织当地有关部门继续搜救失踪人员并开展事故调查工作。

事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，胡锦涛总书记、华建敏国务委员作出重要批示。根据党中央、国务院领导的重要批示，现就加强军工、民爆企业安全生产工作，防范类似事故发生提出如下要求：

一、提高对安全生产工作极端重要性的认识

本次事故伤亡惨重，损失巨大，各部门、各单位要认真吸取本次事故的沉痛教训，从实践“三个代表”重要思想和落实以人为本科学发展观的高度，提高对安全生产工作极端重要性的认识，密切配合，切实履行安全监管职责，强化安全监管，做到警钟长鸣，常抓不懈，严防类似事故再次发生。

二、切实落实企业安全生产主体责任

要督促企业严格按照安全生产法规、规章制度和安全技术标准、规程的要求组织生产，严禁超定员生产，严禁生产设施超负荷运转，严禁车间及库房超量储存危险品。要加强对重大危险源、人员密集危险作业场所的监控和应急救援准备工作；要加强对员工的安全教育培训，强化管理，严肃查处“三违”现象；要把安全责任逐级落实到人，不得有丝毫的麻痹大意和侥幸心理。

三、重新核定、压缩危险场所作业人员

要组织企业重新对危险作业场所的定员进行审核，采取必要措施，重点压缩10人以上危险作业场所的人员，严防重特大恶性事故发生，确保人民生命财产安全。

四、加大安全投入，加速淘汰落后危险工艺

要督促企业加大安全生产投入力度，针对危险场所作业人员密集的情况，积极采用先进成熟的工艺技术，组织实施安全技术改造，提升企业生产过程的本质安全度。

五、立即组织开展一次安全生产大检查

各有关部门和单位要立即组织专家对军工、民爆企业的重大危险源和危险作业场所开展一次安全大检查。请各部门和各单位务必严肃认真对待此次检查工作，严防走过场，做到安全检查不留死角，发现问题立即责令整改，安全隐患严重的要坚决实施停产整顿。

国防科工委 国家安全生产监督管理总局

二OO六年四月二日

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