资产评估机构选聘管理制度-集团

第一篇：资产评估机构选聘管理制度-集团

（集团）总公司 资产评估机构选聘管理制度

第一章 总则

第一条 为加强（集团）总公司（以下简称总公司）所属各单位国有资产评估管理，规范资产评估机构选聘工作，提高国有资产评估质量，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）、国务院国资委《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权[2006]274号）和 **省国资委《关于省属企业选聘资产评估机构有关事项的通知》（*国资发〔2013〕**号）等有关法规、政策规定，制定本管理制度。

第二条 本管理制度所称资产评估机构选聘是指总公司根据国家有关要求和改制重组及经营活动中的需要，按照法律、法规和规章规定的工作程序、方法，选择聘请依法成立并有相应资质的资产评估机构，委托其进行资产评估有偿服务的行为。

第三条 总公司所属各单位（含托管单位，下同）经济行为中涉及的资产评估机构选聘工作，由总公司财务资产部负责组织实施。总公司纪委监察部门负责对资产评估机构选聘工作监督检查。

第四条 资产评估机构选聘坚持“公开、公平、公正、择 优、信用”的原则，总公司采取公开招标方式确定。

第五条 总公司所属各单位发生下列情形之一的，由总公司按照规定聘请资产评估机构：

（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

（二）以非货币资产对外投资；

（三）合并、分立、破产、解散；

（四）非上市公司国有股东股权比例变动；

（五）产权转让；

（六）资产转让、置换；

（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

（八）以非货币资产偿还债务；

（九）资产涉讼；

（十）收购非国有单位的资产；

（十一）接受非国有单位以非货币资产出资；

（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债；

（十三）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

第二章 评估机构的选聘条件

第六条 资产评估机构应当符合以下条件：

（一）依法成立并经省级财政部门批准、取得财政部颁发的资产评估资格证书，其中涉及土地、矿产资源等国家另 有规定资质要求的，应取得有关部门颁发的相应资格证书。

（二）有健全的内部管理制度。

（三）有良好的社会信誉，近两年无不良记录。

（四）非专职评估机构的中介机构需内设评估部。

（五）遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规执业记录。

（六）掌握企业所在行业的经济行为特点和相关市场信息，具有与企业评估需求相适应的资质条件、专业人员和专业特长。

（七）熟悉与企业及其所在行业相关的法规、政策。

（八）与企业相关负责人无经济利益及其他国家规定应当回避的关系。

第三章 评估机构备选库管理

第七条 总公司通过 **省国资委和总公司网站发布招标公告，面向所有符合规定条件的资产评估机构实行公开选聘，择优选择5-8家资产评估机构（包括1-2家具有土地评估资质的资产评估机构），作为承办总公司所属单位资产评估业务的资产评估机构备选库（以下简称备选库）。

第八条 招标公告的内容主要包括：总公司所属各单位基本情况；招标程序及时间安排；投标人资质要求；获取招标文件的时间、地点、方式；联系人和联系方式等。第九条 参加投标进入备选库的资产评估机构，须在规定期限内向总公司提交投标书，内容包括：

（一）资产评估机构设立的批准文件及其资格证书；

（二）资产评估机构营业执照；

（三）资产评估机构基本情况介绍；

（四）注册资产评估师及其他评估人员情况表；

（五）资产评估机构专业资质证书；

（六）资产评估机构前三年年检情况及奖惩情况；

（七）资产评估机构开展评估业务情况及前三年评估收入情况；

（八）资产评估机构上年评估项目核准和备案情况表；

（九）资产评估机构内部管理制度情况，主要包括：人事管理制度、财务管理制度、执业质量控制制度和业务档案管理制度；

（十）资产评估机构近3年内没有违法、违规记录的声明。

第十条 总公司在招标文件确定的提交投标文件截止时间后的同一时间，邀请所有投标人公开进行开标。开标时，由投标人检查所有投标文件的密封情况。经确信无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录并存档备案。

第十一条 总公司邀请评标专家组建评标委员会，在严 格保密的情况下进行评标。评标专家一般为5-7人，由上级主管部门领导和总公司财务、资金、审计部门负责人组成。评标完成后，评标委员会应向总公司提交书面评标报告。

第十二条 总公司通过党政联席会议（或董事会）对评标委员会提交的书面评标报告进行审议，对资产评估机构备选库进行集体决策，对决策过程详细记录，形成书面决策意见，并存档备查。

第十三条 总公司确定资产评估机构备选库后，将备选资产评估机构名单通过 **省国资委和总公司网站发布公告，向社会公布，并在公告期截止之日起10个工作日内将备选资产评估机构名单及选聘情况向 **省国资委报告。

第十四条 总公司根据资产评估机构执业质量评价结果和企业资产评估业务需要，对资产评估机构备选库实行动态管理，原则上每两年调整一次，调整时对原备选资产评估机构予以最低30%的更换。

第四章 评估机构的选聘程序

第十五条 总公司所属各单位在聘请资产评估机构执行业务时，应当在资产评估机构备选库内实行差额竞争选聘。资产评估项目差额竞争选聘采取招投标方式，按以下基本程序进行：

（一）申请。资产占有单位向总公司提交申请，由总公司作为评估业务委托方，组织招标活动。申请时，需报送以 下材料：

1、申请文件。资产评估经济行为批准文件中没有确定评估基准日的，资产占有单位应在申请文件中提出确定评估基准日的意见。

2、经济行为批准文件。

3、资产占有单位最近一期的会计报表。

4、资产占有单位距评估基准日最近二年内的企业清产核资批复文件。

（二）邀标。总公司向备选库内二个或二个以上的评估机构发出邀请。邀请书的内容主要包括：

1、资产占有单位基本情况：资产占有单位企业性质、经营范围、资产状况等；行业背景介绍；评估目的、评估范围、评估基准日等。

2、投标文件内容、格式和数量要求。

3、投标人资格、资质条件要求。

4、保密要求。

5、联系方式及其他。

（三）投标。投标人根据邀请书内容编制投标文件，在规定期限内密封完好送达投标地点。总公司收到投标文件后签收保存。投标书基本内容包括：

1、投标人基本情况。包括机构资质及主要评估人员的人数及其执业资格；经营业绩及内部管理；近期评估项目介 绍等。

2、投标服务承诺及保密承诺。

3、投标建议。包括：评估计划；信息资源支持；评估技术方案等。

4、评估费用。

5、联系方式及其他。包括：企业工商营业执照副本、评估资格证书副本、评估师资格证书等相关证明文件的复印件以及其他必要的资料或其复印件等。

（四）开标。招标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间后的同一时间，邀请所有投标人公开进行开标。

（五）总公司邀请评标专家组建评标委员会，在严格保密的情况下进行评标。评标专家一般为5-7人，由总公司财务、资金、审计、纪委监察部门负责人和资产占有单位领导组成。主要评标内容为：

1、工作计划。重点评审：项目人员配备和专业分工是否合理；资产清查汇总、评估、审核备档等程序安排和进度设计是否合理；对尽职调查中可能出现的困难和问题的初步分析是否清晰，应对措施是否有效。

2、信息资源支持。重点评审：是否有行业专家、行业信息及客户网络的支持。

3、评估技术方案。重点评审：对企业经济行为及其方案的理解是否透彻；对项目涉及行业及评估范围内的资产状 况是否有一定的认知程度；根据评估目的拟定的价值类型是否合理，对该价值类型的技术分析是否准确、全面；根据评估目的拟定的评估方法是否适当，对该评估方法的技术分析是否准确、全面；相关参数选取依据是否充分；评估因素是否考虑齐全。

4、评估费用。重点评审：评估费用是否量化、明示；评估费用是否既符合国家规定又可以保障高质量地完成评估计划。

5、评估机构。重点评审：是否具备与评估对象相适应的评估资质和专业特长；评估人员是否具备相应执业资格；评估机构与该评估项目组成员是否与评估对象存在经济利益关系；评估机构同一会计师事务所是否对该评估项目进行过清产核资和财务审计；评估人员是否稳定，评估业务是否正常开展。

（六）中标。评标完成后，评标委员会应向总公司提出书面评标报告，总公司择优确定中标人，向中标人签发《中标通知书》，并将招标结果通知未中标的投标人和资产占有单位。自中标通知书发出之日起十五个工作日内，资产占有单位与中标人签订《评估业务约定书》，并将《评估业务约定书》报总公司一份。

第十六条 招标选聘资产评估机构的费用，由资产占有单位承担。

第五章 服务和收费

第十七条 资产评估机构须遵守其在投标时的各项承诺，严格按照国家国有资产评估的政策、法规和制度要求认真执业，切实按照合同或约定履行职责。

（一）恪守独立、客观、公正的原则。不得出具虚假、有偏见或具有误导性的评估报告，严禁利用评估执业便利为评估机构或他人谋取不正当利益。

（二）对所出具评估报告的合法、合规性，评估结论的合理性承担法律责任。

（三）确保评估报告的时效性。及时委派合格的评估人员，保证按时保质出具评估报告，不得延误委托方或相关当事方经济行为。

（四）遵守保密原则。除法律、法规另有规定外，未经委托方书面许可，不得对外提供执业过程中获知的秘密和相关信息

第十八条 资产占有单位应当对提供给评估机构及注册评估师的资料和文件的真实性、合法性和完整性负责，积极配合评估机构及注册评估师依法开展工作。资产占有单位拒绝或者故意不提供有关资料和文件，影响和妨碍评估机构及注册评估师正常工作的，评估机构应及时向总公司反映情况。

第十九条 资产评估机构应按照 **省国资委和总公司 的相关要求及时提交资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档）。对 **省国资委认为需要进行专家评审的资产评估项目，资产评估机构应按照专家意见对评估报告进行修改、完善，配合专家评审需要，及时提供相关资料并说明相关情况。

第二十条 评估机构的服务收费由总公司、资产占有单位与评估机构依据国家有关评估业务的收费标准，考虑评估工作量等实际情况，进行友好协商后确定。评估机构应严格执行投标文件关于收费标准优惠和其他承诺的条款。

第二十一条 评估机构的服务费用按照《评估业务约定书》的约定由资产占有单位承担。

第六章 附 则

第二十二条 在备选库评估机构服务有效期内，若发现评估机构资质及人员有重大变更或评估机构、从业人员出现严重违法违规行为，总公司有权取消相关的评估机构备选库成员资格。

第二十三条 对 **省国资委和总公司发现评估报告存在严重问题的。总公司将聘请其他评估机构重新评估并出具评估报告。

第二十四条 对经复审查实，评估机构出具的评估报告失实的，总公司责成资产占有单位根据失实程度扣减其服务费用，造成损失的由该评估机构负责赔偿。情节严重的，三 年内不再委托其参与总公司的国有资产评估业务，并将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应的处罚。对经复审查实，属资产占有单位提供虚假信息的，视情节轻重，对单位主要负责人和直接责任人给予相应的处罚。

第二十五条 总公司有关监督部门负责对聘请评估机构的相关工作进行监督。

第二十六条 总公司所属各单位发生本制度第五条情形需要评估而自行委托评估机构的，资产评估结果不予核准或备案，不作为改制、产权(股权)转让等涉及出资人权利的经济行为的作价依据。

第二十七条 本制度由自印发之日起施行。

第二篇：资产评估机构业务档案管理制度

资产评估公司（事务所）

业务档案管理制度

（参考文本）

第一章 总则

第一条 为了规范本单位的业务档案管理，有效地保护和利用档案，明确业务档案的归档内容、归档形式（或方法）、保管期限、管理责任以及其他档案管理工作中的重要事项，根据《中华人民共和国档案法》、《中国资产评估准则》和《安徽省档案管理条例》，结合本单位实际制定本制度。

第二条 本制度适用于本单位办理评估业务与办理与价值估算相关的其他业务形成的业务档案。本单位办理其他业务形成的业务档案，可参照本制度管理。

第三条 业务档案是指资产评估师及其执业人员在执行业务过程中形成的，反映评估程序实施情况、支持评估结论的工作记录和相关资料。本单位的业务档案，是评估证据的载体，是出具评估报告的主要依据。本单位的业务档案是考查业务工作的依据，是本单位全面质量管理工作的重要组成部分。

第四条 业务档案包括纸质文档、电子文档或者其它介质形式的文档。

第五条 业务档案的所有权属于本单位。第二章 组织管理

第六条 本单位由 副总经理（副所长）负责业务档案的组织管理工作，由 部门负责评估业务档案的登记及日常管理工作，设一至两名档案管理人员。档案管理部门和档案工作人员的职责是全面负责本单位业务档案的收集、整理、立卷、调阅、销毁等档案管理工作；各业务部门应当指定专人专职（或兼职）负责本部门的业务档案管理工作，配合档案管理部门档案管理人员完成业务档案的移交、归档等工作；项目负责人应当负责对所承办业务项目的业务档案归档过程和归档质量全面负责，是本项目档案质量的直接责任人。

第七条 档案管理人员应严格遵守国家有关档案管理的相关规定及本单位的规定，恪尽职守、认真负责, 严格保密，不得外传，不得丢失。

第八条 档案管理人员因工作需要发生变动时，应办理档案交接手续，负责业务档案管理的本单位领导监交。交接手续办理完毕后，移交人、接收人、监交人要在移交表上签章。移交人必须办完移交手续后方可调离该岗位。

第三章 业务档案的整理

第八条 业务档案首先由业务部门负责整理

1.项目负责人在评估报告日后90日内，及时将工作底稿与评估报告等资料整理归档，任何人不得将应归档资料拒绝归档或据为己有。

2.工作底稿通常不包括已被取代的工作底稿的草稿或财务报表的草稿、对不全面或初步思考的记录、存在印刷错误或其他错误而作

废的文本，以及重复的文件记录等。因各种原因造成的评估业务未完成就终止而形成的底稿，自行决定保存或销毁。

3.针对同一基准日，不同评估目的，委托资产范围重叠的评估业务，出具两个或多个评估报告，应将其视为不同的业务分别整理底稿，形成相应类型的业务档案。

4.整理的资料要做到完整有序，索引号要与目录保持一致，反映工作底稿间的勾稽关系。

5.资产评估档案的归档内容参考格式见附件一。

第九条 整理后的评估工作底稿，要按工作底稿目录顺序排序，底稿需由项目负责人、部门负责人签字后交给档案管理部门。

第十条 档案管理部门人员整理。档案管理人员的整理是业务档案的最终把关，要严格按照业务档案的内容和底稿中的目录顺序做进一步整理。在整理过程中要注意以下事项：

1.要拆除底稿中所有的金属物，以防装订时发生意外。2.纸张超出规格的，在不影响资料完整的前提下可剪裁，不能剪裁的可加以折叠，折叠的纸张要确保装订后不影响阅览全部内容；破损、卷角、折皱、装订线过窄和纸张小于规格的，要用白纸予以裱衬；传真资料要复印后才能装订。

3.如发现底稿中有问题，如：评估人员、项目负责人等相关人员没有签字，主要归档资料不全、页码混乱等，要及时将档案退回给相关人员，补齐后重新整理、验收。

第十一条 业务档案登记。档案管理人员在整理业务档案的同时

应填好《业务档案登记表》。《业务档案登记表》上的主要信息应与本单位的《发文记录》保持一致。

1.资产评估报告《业务档案登记表》应包括：序号、报告文号、签发人、项目负责人、参加评估人员和签发日期，被评估单位名称、地址、联系方式、资产总额，评估类型和报告类型，收费情况等信息。

2.利用计算机登记的，为防止停电或计算机故障等因素影响档案的使用，每次登记后应及时形成纸质文件。

第十二条 业务档案装订和护封。将整理并登记好的底稿进行装订、打页码，并附封皮、封底。

1.装订。装订要做到牢固、整齐、美观，不压字，不漏页，不影响阅读。

2.打页码。

3.护封。业务档案的封面应有事务所的全称、业务单位全称、报告文号、卷数、页数、入档盒号、审核人和立卷人盖章、存档日期等。应用黑色水笔、正楷字体填写以上内容，字体要清楚工整。

4.档案管理人员应及时将已移交的业务档案进行整理、登记和装订。

第十三条 业务档案装盒。档案装订、护封后应及时装盒。本着便于查找、利用的原则，档案盒封面写清本单位名称、档案类型和年号；档案盒脊部写清档案类型、年号、档号、卷数和盒流水号等内容。

第十四条 业务档案的码放。档案盒应以档号从小到大、从上往下、从左往右的顺序码放,档案码放不得过挤，方便于档案的查阅和

整理。为了节省空间和开支，对于比较厚的、卷数多的业务档案，可以在档案的脊部贴上醒目的标有年号和档号的标签，直接按顺序竖排在档案柜里也可。

第四章 业务档案的保管

第十五条 设专柜保管业务档案，要做好防盗窃、防火、防尘、防潮、防虫、防鼠、防光、防污染，确保业务档案的安全。档案柜上应插有注明柜号、档案种类、年号、档号的卡片；对于档案较多的评估机构应做档案查找索引，该索引只要包含档案的名称、年号、柜号、层号就可以了，有些比较特殊的档案需要单独存放的，可在备注栏中注明。

第十六条 电子档案等的管理。在评估活动中形成的电子文档或者其它介质形式的文档均应收集齐全，立卷归档。电子或者其它介质形式的重要工作底稿，如评估业务执行过程中的重大问题处理记录，对评估结论有重大影响的现场勘查记录、询价记录和评定估算过程记录等，应当同时形成纸质文档，分别保存。

第五章 业务档案的调（借）阅 第十七条 业务档案的调阅

1.本单位业务部门因工作需要借阅档案的，须经本部门负责人同意；非业务部门因工作需要借阅档案的，须经本单位负责人批准，然后在档案管理人员处办理借阅手续，方可借阅。借阅后应及时归还，最长期限不得超过一周，自借阅当天起算。

2．公安机关、法院、检察院依法履行职责需了解有关情况，应同时出示介绍信和能够证明经办人身份的证件，经本单位负责人同意后，才能办理查阅手续。

3.资产评估协会和监管机构依法进行的质量检查，应同时出示介绍信和能够证明经办人身份的证件，经本单位负责人同意后，才能办理借阅手续。

4.其他依法可以查阅的情形。

5．借阅档案时，借阅人应承担保密责任，不得泄露原委托方商业机密时，也不得外借他人。

6.档案借阅人应当保持案卷整洁，不得勾画、涂改、伪造、拆页，损毁和丢失，不得擅自抄录、复制，确需抄录、复制的，应征得本单位负责人的同意，并在抄录件、复印件上注明来源。

第十八条 业务档案的归还

1.归还档案时，档案管理人员要检查档案的完整性，档案收回后，借阅人要记得办理退还手续。

2.归还的档案若出现损坏、涂改、拆页等现象，档案管理人员应要求借阅人恢复原样，必要时填写《业务档案毁损、丢失报告单》说明原因并由责任人签字盖章、档案管理人员和本单位负责人签字后存档，并追究借阅人的责任。

3.借阅人员若将档案丢失，应填写《业务档案毁损、丢失报告单》，写清丢失原因，由责任人签字盖章、档案管理人员和本单位负责人签字后存档，并保留追究相关责任人责任的权利。

第十九条 业务档案的拆卸。业务档案装订后不得随意拆卸，如因业务报告的补充、修订等原因确需拆卸的，须附上“业务档案更改说明”，按规定批准后，由档案管理人员拆卸并及时装订。

第二十条 涉及离职员工档案清理。当业务人员办理离职手续时，应由档案管理人员清理有关业务档案，并在其流程表上签署意见；若存在有欠交工作底稿或未归还业务档案情况，档案管理人员应催其及时上交；若已将责任转移给其他员工的，应办理转借手续；如已丢失的，按档案丢失制度处理。未查清前不得办理离职手续。

第六章 业务档案的销毁

第二十一条 评估业务档案自评估报告日起至少保存十年。国家法律、法规另有规定的，依照其规定。评估机构不得在规定的保存期内对已完成归档的评估业务档案删改或者销毁。保存期届满后，对确无保存价值的档案，由档案管理人员会同有关部门提出书面销毁意见，编制档案销毁清册，经本单位主要负责人书面同意后销毁并进行监销。

第二十二条 评估业务档案销毁清册应列明销毁档案的名称、卷号、册数、起止和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。

第二十三条 监销人员在档案销毁前，应认真审查、核对档案销毁清册；档案销毁后，应在档案销毁清册上签章。书面销毁意见、档案销毁清册主要负责人书面批准件应作为永久性档案长期保存。

第七章 附则

第二十四条 本制度由 负责解释。第二十五条 本制度自发布之日起执行。

附件一

评估档案的组成范例

一、管理类工作底稿

（一）评估业务基本事项的记录；

（二）业务约定书；

（三）评估计划；

（四）评估业务执行过程中重大问题处理记录；

（五）评估报告的审核记录。

二、操作类工作底稿

（一）现场调查记录与相关资料 1.委托方提供的资产评估申报资料； 2.现场勘查记录； 3.函证记录；

4.主要或者重要资产的权属证明材料； 5.与评估业务相关的财务、审计等资料； 6.其他相关资料。

（二）收集的评估资料 1.市场调查及数据分析资料； 2.相关的历史和预测资料； 3.询价记录；

4.其他专家鉴定及专业人士报告； 5.委托方及相关当事方提供的说明； 6.证明和承诺； 7.其他相关资料。

（三）评定估算过程记录

1.重要参数的选取和形成过程记录； 2.价值分析、计算、判断过程记录； 3.评估结论形成过程记录；

4.其他相关资料。

第三篇：资产评估机构设立审批

索 引 号:000014348/2008-05263

分类: 行政许可;

发布机构: 省财政厅发文日期: 2008年01月01日

名称: 资产评估机构设立审批

文号: 无主 题 词:

资产评估机构设立审批

资产评估机构设立审批

一、行政许可项目名称：《资产评估机构设立审批》

二、法律依据：《资产评估机构审批管理办法》（财政部第22号令）

三、办理程序：

1、申请人提出申请书及附表一式四份；

2、初步审核受理；

3、全面审核并予以公示；

4、下达批准文件；

5、颁发评估资格证书。

四、办事条件：

（一）设立合伙制的资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当具备下列条件：

1、由2名以上符合本办法规定的合伙人合伙设立；

2、有5名以上注册资产评估师（含合伙人）；

3、合伙人实际缴付的出资为人民币10万元以上。

（二）设立公司制的资产评估机构，除符合国家有关法律法规规定外，还应当具备下列条件：

1、由2名以上符合本办法规定的股东出资设立；

2、有8名以上注册资产评估师（含股东）；

3、注册资本为人民币30万元以上。

五、承诺时限：正式受理后30个工作日。

六、收费标准：不收费。

七、数量限制：无。

八、审批材料：

1、资产评估机构设立申请表；

2、工商行政管理部门出具的名称预核准通知书；

3、出资证明；

4、合伙人或者股东简历，以及担任首席合伙人或者法定代表人的人选；

5、省资产评估协会核实的注册资产评估师注册情况汇总表；

6、合伙人或者股东无不良执业记录的证明材料；

7、注册资产评估师证书和身份证的复印件；

8、注册资产评估师转所申请表；

9、合伙协议或者公司章程；

10、办公场所的产权或者使用权的有效证明；

11、内部管理制度。

12、有非注册资产评估师合伙人（股东）的，还应当提交资产评估机构非注册资产评估师合伙人（股东）简历、非注册资产评估师合伙人（股东）审核表。

第四篇：恒大地产集团资产管理制度范文

恒大地产集团资产管理制度

文件作者 李伟(大)2012-03-12 13:50 阅读(1130)点评(0)

恒大地产集团资产管理制度

恒地司办字[2011]第019号

第一章 总 则

第一条 为加强公司资产管理，明确资产责任，保障资产安全和完整，特修订本制度。

第二条 集团总裁办、地区公司及下属公司行政人事部为公司资产管理部门。集团总裁办、地区公司行政人事部、下属公司行政人事部设立专职资产管理员，负责本单位的资产管理工作。集团总部、地区公司各部门（项目）和下属公司的各部门（项目）设立兼职资产管理员，负责本部门（项目）的资产管理工作。

第三条 集团总裁办负责对集团总部各部门、地区公司、下属公司的资产管理工作进行业务指导及监督检查。

第二章 资产管理范围

第四条 公司资产的管理范围包括固定资产、低值易耗品和物料用品等。资产界定如下：

一、固定资产

单位价值2000元以上，使用年限超过一年并能独立使用的物品。

二、低值易耗品

1.单位价值在2000元及以下，在使用过程中能保持原有形态的物品。2.低值家具类、工艺装饰品、办公用品（主要指U盘、计算器、SD卡等）、娱乐用品、技术图书资料等。

三、物料用品

在使用过程中不能保持原有形态、使用年限不超过一年的物品为物料用品，主要包括：印刷品（如销售宣传单张等）、清洁用品（如清洁剂、清洁工具等）、日用品（如工作服、工作鞋帽等）、文具、办公耗材（如硒鼓、墨盒、复印纸等）等。

第五条 不纳入本制度资产管理范围的物品

一、用于促销和接待所购臵的物品、其它单位赠予公司的纪念品，虽不纳入资产管理范围，但使用部门应做好物品明细登记，以备检查。

二、楼宇竣工后资产产权发生转移的商品房及其配套设施、园区公建配套设施。

第三章 资产管理职责

第六条 资产管理部门主要职责：

1.负责制定、修订资产管理制度和细则，并组织相关业务培训。2.负责资产购臵、验收、调拨、维修、减损、报废、出租、外借的审核及处理。

3.负责建立公司资产台账，并监督指导各部门资产台账的建立及管理。4.负责对各使用部门的资产进行跟踪检查、抽查、盘点并出具相关的报告。

5.负责公司员工岗位变动的资产交接监督及资产变更登记工作。第七条 财务部门主要职责： 1.固定资产购臵、验收、调拨、减损、报废、出租、外借等业务的审核及账务处理，建立固定资产明细账。

2.处理固定资产时提供相关财务数据。

3.协助资产管理部门对各使用部门的资产进行跟踪检查、抽查、盘点并协助资产管理部门出具相关的报告。

第八条 资产购臵部门（主要指广州恒大材料设备有限公司、各单位采购部）主要职责：

1.负责资产的购臵，物品及资料验收和移交。

2.负责资产在保修期内出现故障的维修、更换、退货的联络和办理。

3、负责所购臵资产的送货时间、货物质量、货物数量的保证。

4、负责待报废资产的变卖处理。第九条 资产使用部门主要职责：

1、负责资产需求和报废计划、配臵、验收、使用、保管、保养、维护、移交的实施。

2、负责资产档案、台账、报表、标识的管理。

3、负责资产登记、保管、自查、盘点，并出具相关的报告和报表。

4、负责本部门员工发生岗位变动时，落实其使用资产的移交工作，并报给公司资产管理部门及财务部门。

5、负责本部门资产在保修期外出现故障的报修。

第四章 资产审批权限和流程管理

第十条 资产审批权限

1、购臵、报废与处理：固定资产购臵及报废的审批按照《恒大地产集团总部管理办法》、《恒大地产集团地区公司管理办法》和《恒大地产集团下属公司管理办法》中的相应规定条款执行。

2、调拨：集团系统跨单位的资产调拨必须经集团总裁办同意、集团主管领导批准；集团总部各部门之间的资产调拨必须经资产管理部门负责人批准；地区公司及下属公司内部资产调拨必须经董事长批准。

第十一条 资产申购流程及要点

1、资产申购流程：使用部门填写《资产购臵审批表》（附件1-1）→主管领导审批→资产管理部门签署意见→购臵部门询价议价、招标→按权限报公司领导审批→购臵部门购买。

2、对单次购臵能够实现的资产申购不得化整为零购臵。

3、申购办公设备等资产时，资产使用部门按照《资产共享标准表》（附件1-2）的要求填报数据。资产管理部门须严格审核，杜绝随意申购资产造成浪费的行为。

4、单次申购资产在2万元（含）以上，资产使用部门根据已签批的《资产购臵审批表》、《买卖合同》、供货方资质材料等资料，办理合同立项流程后，再联系供应商安排送货事宜。

第十二条 资产验收报账流程及要点

1、验收报账流程：购臵部门组织联系使用部门共同验收并收取发票→依据资产购臵审批表、送货单、明细及保修卡核对实物→财务部门提供资产编码并登记台账→公司资产管理员根据资产购臵审批表、送货单、发票办理《资产直拨单》（附件2）手续并登记台账→使用部门粘贴资产实物卡、登记《恒大地产集团资产管理台账》（附件3）→使用部门根据资产购臵审批表、发票、直拨单进行请款。

2、对于由在建工程或开发成本转入的新增资产，要完善资产直拨和验收手续。

第十三条 资产盘点流程及要点

1、盘点流程：资产管理部门会同财务部参加盘点→核对帐、物、卡→出具资产盘点报告→报公司相关领导→依据批示及时进行相关处理。

2、固定资产盘点必须根据公司资产台账和财务资产明细账、资产实物卡对实物逐一进行清点，低值易耗品盘点实行部门台账与实物对照检查。盘点结果应是账、物、卡三者统一，账账相符，账实相符，若有出入，交由资产使用部门负责人一周内查清原因并在报告中说明。

3、集团总部各部门、地区公司和下属公司资产盘点结束后，形成资产盘点报告上报公司领导，并根据公司领导批示及时进行相关处理。集团总部各部门、地区公司、下属公司须同时将《半年资产盘点报告》及资产台账上报集团总裁办、财务中心和财务审计部。《半年资产盘点报告》应如实客观地反映本单位（部门）的资产管理状况，特别是有否存在资产被盗、损坏、遗失等资产流失的现象，严禁弄虚作假或隐瞒不报。否则一经查实，将严肃处理。如有本单位涉及资产管理工作的发文，应作为附件一并上报。

第十四条 资产调拨流程及要点

1、调拨流程：需求部门申请→资产管理部门与调出部门协调→报公司主管领导签批同意→资产管理部门开具《资产调拨单》（附件4）→资产调配双方更新资产台账→财务部门更新财务资产明细账（地区公司内部不同项目的调拨和下属公司内部不同项目的调拨除外，跨单位之间的调拨完善税务发票手续）。

2、集团总部、地区公司、下属公司之间的资产调配工作统一由集团总裁办按照公司管理办法对集团资产进行合理调配。

第十五条 资产报废和报废资产处理流程及要点

1、资产报废流程：使用部门填写《资产报废审批表》（附件5-1）→专业技术部门给予检测意见→财务部门签署意见（固定资产填写）→资产管理部门签署意见→按权限报公司领导审批→实物交回资产管理部门。

2、报废资产处理流程：每半资产盘点时，资产管理部门依据《资产报废审批表》填写《报废资产处理登记表》（附件5-2）→资产购臵部门多方询价、议价→按权限报公司领导审批→资产管理部门对报废资产实施变卖或丢弃处理→上缴变卖款项至财务部门→财务部门签署确认意见→资产管理部门和财务部门同时办理资产销账手续。

3、经审批后未交回/已交回资产管理部门的报废资产，如出现遗失、损坏、被盗，则视同丢失同类资产论处，须追究资产原属使用部门/资产管理部门的责任。

第十六条 资产遗失、损坏、被盗赔偿

1、资产管理按“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，责任到人。集团公司各单位、各部门如有资产遗失、损坏、被盗，应第一时间向公司资产管理部门和集团总裁办通报遗失、损坏、被盗情况，并视情况向当地公安机关报警。如有隐瞒不报或延时报告者，一经查实，将按遗失、损坏、被盗资产购入时单价三倍进行处罚，同时对当事单位行政人事部负责人和资产管理员进行问责。

2、资产遗失、损坏、被盗赔偿必须填写《资产遗失、损坏、被盗赔偿审批表》（附件6）。人为原因造成的资产遗失、损坏、被盗等，相关责任人除按资产净值的1-3倍赔偿外，还将进行失职问责处理。

3、出现公司固定资产被盗的情形，第一次对当事单位行政人事部负责人进行失职问责，第二次对当事单位分管行政人事部的领导和行政人事部负责人加大失职问责力度，第三次及以上对当事单位董事长、分管行政人事部的领导和行政人事部负责人给予更加严厉的失职问责。

4、属自然或其他非人为原因造成的资产损坏等，其损失由公司承担。

第五章 资产日常管理及要求

第十七条 部门（项目）负责人为本部门（项目）资产管理的第一责任人。部门（项目）负责人应高度重视资产管理工作，选择责任心强、岗位稳定的员工担任部门（项目）资产管理员，人员名单需报集团总裁办备案。地区公司和下属公司设立至少一名专职资产管理员，专项负责本单位资产管理工作。除因调动、离职等特殊情况，原则上一年内不得变更专（兼）职资产管理员。第十八条 每项资产落实使用人，部门内公共使用资产的使用人为该部门资产管理员。

第十九条 资产使用部门必须妥善保管所属资产的相关资料，以备日后保修、维修。资产在保修期外出现故障时，由资产管理部门联系安排相关人员和单位进行维修，由此产生的工料费用由资产使用部门申请支付。

第二十条 各部门须建立部门资产台账，粘贴资产实物卡，并根据资产购臵、验收、调拨、闲臵、减损、报废、出租、外借等情况及时更新并核对。

第二十一条 员工发生岗位变动（包括调动、离职、退休等）时，资产使用部门必须落实其使用资产的移交，并报公司资产管理部门及财务部门。原则上不能将原工作岗位的资产一同调拨至新工作岗位。

第二十二条 资产使用部门每季度对本部门资产进行自查（包括固定资产、低值易耗品），并于该季度末月的25日前将部门负责人签字的自查盘点表（包括资产汇总表、资产台账）原件及电子版交公司资产管理员，复印件自留存档。

第二十三条 公共办公区域资产的管理，原则上以存放地点远近、使用率高低划归到部门管理（资产调入时由公司资产管理部门指定接收部门的除外），每件资产明确到部门、责任到人。

第二十四条 任何部门、任何人员不得随意挪用、搬迁、借用其它公司（部门）资产，因工作需要调拨的，须办理资产调拨手续。若违规者，一经查实，对相关责任人进行失职问责。第二十五条 各地区公司须加强现场售楼部（包括样板房、示范单位）、外展场所以及安全性较差的办公场所（现场办公点等）的资产管理，相关部门须协调现场物业或建筑公司确保资产的安全。使用部门的资产管理员必须坚持每日检查资产使用状况，发现异常情况应及时向部门负责人和公司资产管理部门汇报。

第二十六条 售楼部样板房、示范单位不能二次使用的资产，由营销部门列出资产明细并提出随楼拍卖或附送建议，报公司领导批示后，由营销部门负责实施拍卖或附送工作，拍卖或附送资产的资料报送公司资产管理部门和财务部门，办理资产销账手续。

第二十七条 低值易耗品和物料用品必须建立台账（附件

7、附件8），新购实物及时登账，并根据实际使用情况及时核销，核销后的账目必须保留一年以上。

第二十八条 每半年各部门应积极配合公司资产盘点小组进行全面盘点（特殊情况需临时盘点除外）。盘点小组由公司资产管理部门和财务部门相关人员组成。

第二十九条 因公司组织架构的调整，部门合并、拆分或名称变更的，新资产使用部门应及时更新资产台账，并提交公司资产管理部门和财务部门。

第三十条 各部门不得把闲臵资产作为后备库存，闲臵资产必须及时移交给公司资产管理部门，并填写《资产移交单》（附件9）。

第三十一条 集团总裁办每年6月和12月会同集团财务中心组织一次对集团总部各部门、地区公司、下属公司资产管理状况的抽样检查，检查结果和处理意见将在OA上发布。同时，限上述检查中出现的各类资产管理工作缺失的情况在15日内整改完毕，并向集团总裁办提交包含文字和图片的《资产管理工作专项整改报告》。凡是整改不到位的相关部门、地区公司、下属公司，其负责人、分管行政人事部的领导和行政人事部负责人均将被失职问责。

第六章附 则

第三十二条 集团总部各部门、各地区公司、下属单位资产管理遵照本制度执行并制定实施细则。

第三十三条 本制度自正式公布之日起施行，此前与本制度不一致的，按本制度执行。本制度由集团总裁办负责解释。

附件1-1：《资产购臵审批表》 附件1-2：《资产共享标准表》 附件2：《资产直拨单》 附件3：《固定资产台账》 附件4：《资产调拨单》

附件5-1：《资产报废审批表》 附件5-2：《报废资产处理登记表》

附件6：《资产遗失、损坏、被盗赔偿审批表》 附件7：《低值易耗品台账》 附件8：《物料用品管理台账》 附件9：《资产移交单》

第五篇：恒大集团资产管理制度-20160304

恒大集团资产管理制度

第一章 总 则

第一条 为规范集团系统资产管理工作，保障资产安全和完整，特制订本制度。本制度中提及的资产生命周期包括资产购置、验收、调拨、维修、报废及处理。

第二条 本制度适用于集团总部及属下各单位。

第二章 管理职责

第三条 集团总裁办为集团系统资产管理主管部门，负责对各单位资产管理工作进行业务指导、培训、监督检查。集团总部各中心、部（室）、属下各单位行政人事部为资产管理部门，设立资产管理员负责本单位的资产管理工作。

第四条 管理职责

一、资产管理部门：

（一）负责资产生命周期各环节的审核处理及实物管理；

（二）负责资产台账管理，含资产管理系统的操作（以下简称“SAP系统”）；

（三）负责资产入库验收；

（四）负责日常仓库管理及资产盘点：

二、财务部门：

（一）负责资产生命周期各环节的账务管理；

（二）负责资产报废及处理时财务信息的提供；

（三）负责资产财务台账的提供；

三、材料公司、各单位采购部；

（一）负责资产购置及验收；

（二）负责资产保修期内的维保修办理;

（三）负责已报废资产的变卖处理；

四、信息化中心：

（一）负责集团系统信息化工作使用的软硬件资产管理；

（二）负责SAP系统的配置开发及系统维护；

（三）负责SAP系统应用的监督检查；

五、资产使用部门：

（一）负责资产验收、资产标签粘贴、资产日常管理；

（二）负责资产台账建立；

（三）负责资产保修期外的维保修。

六、公司相关资产责任分析（附件5）

第三章 管理范围

第五条 公司资产的管理范围包括固定资产、低值易耗品、物料用品、信息化工作使用的硬软件。资产界定如下：

一、固定资产

凡是为生产经营管理而购置的，单位价值在2000元（含2000元）以上，使用年限超过一年的有形资产，都属于固定资产。

二、低值易耗品

（一）单位价值在2000元以下，使用过程中能保持原有形态、可重复使用的物品。

（二）低值家具类、工艺装饰品、办公用品、娱乐用品、技术图书资料等。

三、物料用品

在使用过程中不能保持原有形态、使用年限不超过一年的物品为物料用品，主要包括：印刷品、清洁用品、日用品、文具、办公耗材等。

四、信息化工作使用的硬件和软件等资产。

第四章 审批流程

第六条 资产审批流程按《恒大集团资产管理制度信息系统目录》（附件1），运用信息化平台进行资产审批工作。第七条 资产购置

一、申购、配置资产时，资产使用部门按照《资产共享标准》（附件2）的要求填报数据，资产管理部门严格审核。

二、资产使用部门提交《资产购置审批表》，按相应权限报批。第八条 资产入库

资产使用部门验收→申购单位提交《资产入库单》→使用部门录入资产管理系统并更新台账→使用部门粘贴资产标签。

第九条 资产调拨

资产调拨需求部门提交《资产公司内/公司间调拨单》→资产调拨双方给予意见→资产管理部门审核→相关部门执行并更新台账。

第十条 资产报废及处理

一、经专业技术部门鉴定，申请报废的资产需满足以下任一条件：①年限过长，功能丧失，完全失去使用价值，无修复价值的；②虽能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值的；③产品技术落后，质量差，耗能高，严重影响工作效率的；④主要附件损坏，无法修复，而主体尚可使用的，可作部分报废。

二、资产报废需求部门提交《资产报废及处理登记表》，按相应权限报批。

需求部门发起流程→专业技术部门、财务部门和资产管理部门给予意见→报相应管理权限领导审核→资产购置部门询价→资产管理部门处理→财务部门收缴款项确认→相关部门执行并更新台账。

第十一条 资产遗失、损坏、被盗赔偿

资产使用单位提交《资产遗失、损坏、被盗赔偿审批表》→财务及资产管理部门给予意见→报相应管理权限领导审核→财务部门收缴款项确认→相关部门执行并更新台账。

第十二条 资产维修

资产在保修期外出现故障时，由资产管理部门安排维修，由此产生的工料费用由资产使用部门提交《资产维修审批表》申请支付。

资产使用单位发起流程→专业技术部门和资产管理部门给予意见-→报相应管理权限领导审核。

第五章 监督考核

第十二条 资产管理按“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，责任到人。任何人员不得随意挪动、搬迁其他单位资产。员工发生岗位变动，原单位资产管理员须落实其资产的移交。

第十三条 资产管理部门对全集团资产管理工作进行不定期抽查，与财务、监察单位等相关部门组成盘点小组，每半年进行一次全集团的资产盘点、通报及整改，要求做到“账、卡、物”相符。

第十四条 各单位如有资产遗失、损坏、被盗，须在发现之后24小时内提交赔偿审批流程，视情况向当地公安机关报警。人为原因造成的资产遗失、损坏、被盗，相关责任人按资产净值赔偿，如有隐瞒不报，按资产购入时单价三倍进行处罚，情节严重的予以免职或开除处理。对于由不可抗力造成的遗产、损坏、被盗，由资产管理部门出具书面处理意见，报本单位一把手审批后，进行相应财务处理。

第十五条 赠品须在三个工作日内移交资产管理部门，资产闲置达半年以上的须报备资产管理部门合理安排。

第十六条

除因调动、离职等特殊情况，原则上一年内不得变更专（兼）职资产管理员，如有变化请及时联系集团总裁办资产管理员和信息化中心。

第十七条 凡违反本制度相关规定的，由总裁办上报直管副总裁给予各级相关责任人及责任领导问责、降薪、降职、免职直至开除的处分。

第六章 附 则

第十八条 因外事、会务、拍卖、自购的资产，包括但不限于各种古董、字画、玉器、金银器、瓷器、陶器、漆器、酒品、工艺品等重要资产及全国性材料物资的管理参照本制度执行。

第十九条 本制度自正式公布之日起施行，由总裁办负责解释。

附件1：恒大集团资产管理制度信息系统目录 附件2：资产共享标准 附件3：资产台账 附件4：资产标签

附件5：公司相关资产责任分析