深化民主管理提高职代会质量的研究报告

第一篇：深化民主管理提高职代会质量的研究报告

关于“深化民主管理 提高职代会质量”的

课题研究报告

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，是基层民主政治建设的基本制度之一，在实行民主决策，加强企业管理，协调劳动关系，维护职工合法权益，调动职工积极性，推进企业改革发展稳定等方面发挥着巨大作用。随着改革的深化和建立现代企业制度进程的加快，经济成份、就业方式、利益主体、社会生活方式和社会组织形式日益多样化，企业和职工的利益关系日趋明晰，劳动关系中的深层次矛盾逐渐凸现，难以避免的发生着冲突。做为依法治企和职工行使民主权力的职工代表大会，肩负的责任越来越重大，所以，提高职代会的质量，行使好职代会的职权，发挥好职代会的作用，显得非常紧迫和更加重要。

按照油田公司工会关于开展工会工作课题研究的工作安排，华盛综合服务处工会专门成立课题研究小组，组织人员合力攻关，对如何深化民主管理、提高职代会质量，进行了深入的调查、研究和探讨。形成了《关于“深化民主管理 提高职代会质量”的课题研究报告》，报告对目前实际工作中影响职工代表大会质量的原因进行了详细的分析，并结合基层单位近年来的研究、探索和实践，提出了加强职代会建设、提高职代会质量建议。

一、问题和现状

目前在华北油田这样的国有企业，职工代表大会仍然是职工参与企业民主管理的基本形式。在油田公司及各二级单位已基本普及了职工代表大会制度，各三级单位普及了职工代表大会或职

工大会制度。推行职工代表大会制度，已经成为油田公司各单位工会实行民主管理，调整劳动关系，维护职工合法权益的主要手段，是油田企业职工民主管理工作的基本形式和载体。基层单位实践也充分证明：职代会是连接企业经营决策与职工群众具体生产活动的枢纽，是传递企业改革动力的离合器，坚持职工代表大会制度，落实职工的主人翁地位，重视发挥职工的积极性、创造性，企业就充满活力，就能在市场竞争中永远立于不败之地。然而，随着经济结构、产业结构、劳动关系、利益关系的调整，出现了一些新矛盾、新问题，影响了职代会的质量的提高和职工参与企业民主管理权力的落实，课题小组认为，其中既有主观原因，也有客观原因：

一是存在错误的认识和观念。部分企业领导和决策者无视职工的民主权利和主人翁地位，认为办好企业的动力源泉不是职工的积极性，而是靠高科技，靠技术人才，靠专家、靠领导管理。这些错误认识阻碍着贯彻党的“依靠”方针，造成了职工民主权利难以落实，使职代会制度变成了“橡皮图章”，企业的重大决策出现“先斩后奏”现象，缺少必要的审议程序就让职工代表表决，即使职工代表有不同意见和看法，领导也是采取说服或变通的方式以达到通过的目的。这种做法侵害了职工代表的权力，伤害了职工参与企业民主管理的积极性，使职代会有名无实，成了只是发发材料、听听报告的“纸袋会”，职代会年年开，但解决不了职工群众真正关心的问题，甚至造成职工的逆反心理，认为职代会是轰轰烈烈搞

形式，认认真真走过场。

二是职工代表素质有待提高。近年来，由于油田企业各改革重组政策的实施和企业与职工经济利益关系的变化，对职工的思想观念产生了冲击，同时削弱了职工的对企业归宿感和责任感，部分职工民主权力意识淡化，甚至采取回避的消极态度，在这种思想支配下，出现了职代会征集提案难，提案件数少、质量低，代表参政议政能力和意识下降的现象，职工群众对职代会的关切度和支持率也逐年下降，使企业的民主管理和民主监督工作增加了难度。

三是职代会质量缺少监控和评估。虽然油田公司已经通过体系文件的形式制定了“职工代表大会”、“职工代表巡视”、“厂务公开”、“员工满意度调查”等相关的管理制度，使企业的民主管理工作走上了规范化的道路，但是在职代会质量的监控和评估方面仍然缺乏有效的措施，造成有些单位虽然坚持了职代会制度，但是仍不完善。从职代会的代表结构看，按规定工人代表应占50％以上，但有的单位职代会仍有“官化”倾向，工人所占比例下降，而职代会代表团长联席会议更是“官”多“兵”少。从职代会的时间看，公司级职代会最多两天，一般厂处级职代会只开一天到一天半，会议时间过短，代表们连材料都看不完，自然无法认真审议。从职代会的会议程序看，有的单位领导把该向职代会报告的内容“隐瞒”不报告，或者避重就轻、避实就虚地报告一下，举手表决，“鼓掌”通过。职代会的质量和效果得不到有效控制。

四是工会的地位和作用被忽视。工会做为工人阶级的群众组织和党联系群众的桥梁和纽带，有维护职工合法权益的职责，有组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督的权力。但目前在华北油田各单位，工会的地位和作用被逐渐忽视，在企业的历次机构改革重组中，工会的部门和工作人员往往被精简、撤销或合并，许多基层工会工作人员被安排兼管若干行政事务，或由行政人员兼作，导致基层工会工作人员精力分散、素质降低，工会组织的地位下降，影响了职代会的质量的提高和民主管理工作的深化。

二、实践和探索

多年来，华盛综合服务处工会在加强民主管理，提高职代会质量方面进行了积极的实践和探索。

一是严格的坚持职工代表大会制度。职代会操作过程中，严格按照公司体系文件的规定程序进行，坚持每年召开一次职工代表大会，将全处各项工作、财务预决算草案、年度经营承包方案、业务招待费使用情况、职代会提案落实情况向职代会报告制度；坚持民主评议领导干部制度，处领导向职工代表述职，接受职工代表的监督和评议。每次召开职代会至少一周之前，都要把职代会各个报告和将要出台的各项制度的讨论稿下发到各基层单位，在职工中广泛征求意见，有针对性地修改补充后再提交职代会审议通过后才下发执行。

二是认真完善职工代表提案审查制度。每年召开职代会前都

要广泛征集职工代表提案。并严把提案的审核、甄别、筛选关，帮助职工代表对提案进行修改和完善，引导职工代表提高提案质量。在对职工代表的提案进行归纳整理后提交职代会讨论，根据我处实际情况确定立案，并责成有关单位和部门落实。为抓好职代会提案和建议的落实工作，处工会定期督促承办单位和部门抓紧落实职代会提案，并通过职工代表巡视活动进行监督检查。近年来，华盛综合服务处职代会立案的提案全部得到了落实，对没有立案的提案，也通过季度立项等其他形式进行了落实和解决，并通过各种形式对职工代表进行答复，提案的落实答复率达到100%。

三是高度重视闭会期间的职代会工作。在职代会闭会期间，对涉及职工切身利益的重大问题全部由职工代表组长联席会议讨论通过后执行，从源头上保证了职工的合法权益不受侵害。并充分发挥职代会各专门工作小组的职能作用，定期召开会议就生产经营、领导干部的民主测评、职代会提案的落实情况、职工生产福利待遇、劳动关系的协调和劳动争议调解等问题进行讨论协商，并就相关问题向处行政领导和职能部门提出建议意见，四是、充分发挥职工代表巡视的监督作用。坚持每年组织开展职工代表巡视活动，并以此作为职代会民主管理和监督工作的重要补充，下大力气抓好落实。巡视小组通过听取汇报、察看现场、查阅资料、召开座谈会等形式，对全处职代会提案落实和厂务公开情况、职工工作生活环境状况及劳动安全卫生情况、职工

劳动保护和休息休假情况、职工关心的热点问题等情况进行全面的调查了解，认真听取基层职工的意见和建议。对于能够当场答复或解释的问题，巡视小组都进行耐心细致的答复和解释，对一些当场没有解决和落实的问题，巡视小组进行收集、整理，并按所涉及的职能部门进行分类，形成书面报告材料及时反馈给处党政领导及相关部门，由相关科室在规定时间内协调解决，并就落实、整改措施和结果向巡视小组做出答复。在实践中开创性的试行了职工代表巡视意见答复会制度，组织职工代表与处相关科室和领导面对面交流，受到了基层职工代表的高度评价。使广大职工增强了企业“主人翁”的意识和责任感，加深了对工会组织作为职工代言人的信任感。

五是不断提高职工代表素质。为提高职工代表参政议政能力，提高职代会水平，坚持每次职代会换届选举后，就职工代表的权利和义务、如何行使职工代表职权、如何发挥好职工代表的作用和以及职代会的相关知识等内容对新当选的职工代表进行统一培训。每年组织开展职工代表巡视前，专门对参加巡视的职工代表就巡视内容等相关的知识进行系统培训，保证了巡视工作的顺利进行和职工代表作用的发挥。

三、提高职代会质量的几点建议

坚持、强化和发展职代会制度，不断提高职代会质量，不仅有利于推进基层民主政治建设，而且有利于促进企业的改革和发展。同时，也有利于全面加强工会工作。根据油田公司和各基层

单位近来年在实际工作中探索和实践的经验，课题小组建议从下几方面入手，深化民主管理，提高职代会质量：

1、营造舆论导向，提高思想认识。舆论导向是催化剂，要坚持和完善职代会制度，提高职代会质量，就要在企业内部形成宣传舆论的大环境，各级工会组织应当积极利用各种宣传媒体和宣传工具，广泛宣传党的“依靠”方针，宣传职代会制度和职工民主管理的权力，调动各级干部、职工支持和参与民主管理的积极性，让职代会制度深入人心，在企业上下树立起民主管理、科学决策的思想作风和工作作风，真正重视职代会工作。只有这样，职代会工作才会有好的内外部条件和环境，形成好的氛围。通过对全体职工的宣传引导，使全体职工理解民主管理是建设社会主义政治文明的题中之义，是民主政治在企业管理中的具体体现，是建立现代企业领导体制的根本原则，是确立市场经视系的客观需要，企业实行民主管理，是由社会主义国家的性质和工人阶级的主人翁地位所决定的。各级党政领导、工会干部都要充分认识贯彻落实民主管理和职代地制度的重大意义，把它摆上重要工作日程，使其真正成为调整劳动关系、维护职工合法权益的主要机制。

2、理顺“两种关系”，形成工作合力。职代会是一项系统工程，只靠工会自身难以保证，必须通过党政工各级组织的共同协调配合，才能使职代会的质量得到保证，协调和处理好“两种关系”，直接关系职代会职能的定位和作用的发挥。一种是工会与企业的关系。工会是党领导下的群众组织，工会工作是党的工作的重要组

成部分，企业党组织要把职代会制度作为贯彻党的依靠方针，坚持群众路线的重要途径，支持职代会依法履行职权，支持工会进行民主管理、对企业领导及企业行政工作进行监督；指导工会围绕企业中心工作发挥作用；协调好工会与行政的关系，充分发挥政治核心作用。企业行政要把坚持职代会制度作为加强和改善企业经营管理、提高经济效益的重要内容，充分尊重职工的民主权利，虚心听取职工群众的意见和要求，自觉主动地接受监督。工会组织要在党委的领导下，依法认真履行职代会工作机构的职责，创造性地做好企业民主管理过程中的各项工作，突出维护职能，千方百计调动起广大职工在推进企业改革和发展中的积极性、主动性和创造力，真正发挥职工的主人翁作用和职代会在企业中作用。另一种是经营管理者与职工的关系。要发挥职代会的民主管理作用，就要把调动职工代表的积极性与调动经营管理者的积极性结合起来。国有企业的经营管理者与职工职责不同，形成某些观念上差别和工作上的矛盾是正常现象，但他们的根本利益是一致的。工会在维护、调动员工的积极性同时不能贬低，忽视经营管理者的重要性，在强调员工主人翁精神的时候，不能以贬低经营管理者的权威和积极性为代价，而是要充分把握尺度，用职代会作调动两方面积极性，使之成为相辅相成的连接枢纽。只有理顺以上这两种关系，才能够成功构建起“党委统一领导、党政共同负责、工会组织协调、有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与”的民主管理工作格局。

3、紧扣“三个阶段”，规范管理程序。通过制定和完善约束机制。使以职代会为基本形式的民主管理工作真正纳入企业经营管理的重要范畴，依靠制度加以保证，紧扣职代会会前准备、正式会议、会后贯彻三个阶段，通过进一步对职代会相关制度进行修订和完善，规范民主管理行为，实现职代会工作内容目标化，组织形式制度化，活动程序科学化。会前准备阶段，严格规范职工代表的产生和管理制度，重点抓好职工代表产生程序和结构比例的控制，健全和推行职工代表替补更换制度，保证职代会的正常运作；完善职工代表提案审查制度，做好职工代表提案的征集工作，引导职工代表选择职工群众关心、重视、有意见或反映强烈的需要寻找解决办法的问题，特别要关注带有综合性、前瞻性的问题，帮助职工代表使所提提案反映问题明确具体、言之有物、持之有据、针对性强、有解决问题的办法措施。要严把提案的审核、甄别、筛选关，对建议笼统，没有创新、实际操作性不强的提案，建议职工代表进一步修改补充，对反映局部利益或对微观事情提意见的提案，建议改作意见（建议）提出；在职代会召开前两周，要把职代会主要讨论议题、各项报告草案等提前下发到职工代表手中，使职工代表有充分的时间调查研究，充分酝酿并广泛征集职工意见，组织职工围绕中心议题展开讨论。正式会议阶段，要严格民主程序，不断充实和丰富职代会的内容，规范职代会程序，提高职代会质量，落实好职工代表的知情权、审议权、决定友谊和评议监督权。会议要专门留出充裕的时间让职工代表

讨论，同时安排行政领导与职工代表对话，回答代表质询；采取分组讨论与大会发言相结合，会内与会外相结合，全面与专项相结合，领导的引导发言和代表的提问相结合等办法，有效地提升职代会质量。职代会制度是对职工当家作主政治权利的依法维护，不能走过场，必须坚持企业重大问题和涉及职工切身利益的问题经职代会审议；职工代表民主评议企业领导干部要向职工代表有结果反馈；业务招待费使用情况、企业领导干部廉洁自律情况、集体合同履行情况必须向职代会报告；严格审查，慎重立案，是确保提案质量的重要环节，要按照能够促进企业发展、提高服务质量、加强公司管理、提升企业社会和经济效益等方面作为立案标准、层层把关、认真筛选，坚持提案宁缺勿滥，严把质量关；对职工提案进行评选，对被采纳的优秀提案进行表彰奖励，鼓励职工多提合理化建议和意见。会后贯彻阶段，建立职代会决议、提案的落实制度，职代会闭会后，代表团（组）和每个职工代表向各自所在基层职工传达、贯彻大会精神；对职代会的各项决议，由党委和工会统一部署，贯穿在全年的各项工作中加以落实；坚持职工代表团（组）长联席会、各专门委员会会议和职工代表巡视制度，对职代会的各环节进行监控，把提案的承办、落实和答复与职工代表巡视工作结合起来，首先形成承办制度，使承办部门把办理职代会提案作为“份内事”，作为为职工群众办实事、做好事、改进工作的重要途径，其次把提案办理工作与有关部门的工作目标责任制考核挂钩，对提案按时办结率、解决率、满意率情

况进行考核，使提案办理工作由“软任务”变成“硬指标”，以推动提案办理工作。

4、抓住“四个环节”，提高代表素质。无庸讳言，目前一些职工代表自身尚存在着当家作主意识不强、综合素质及参政能力不高的情况。对此，工会组织应增强提高职工代表素质的紧迫感，要深刻认识到提高职工代表素质关系到企业的发展，关系到职工权益的维护，关系到职代会的质量，应把它当成一项提高职代会质量的重要措施，着重抓住以下四个环节：一是做好选举。选职工代表除政治素质外，代表的文化技术素质，参政议政能力，服务职工群众的意识也要作为代表的条件，一定要把政治素质好、议事能力强、参政水平高的职工挑选到职工代表队伍中来；二是加强培训。要坚持严格的培训制度，使职工代表基本具备政策法律法规、经营管理知识和参政议政能力，各级工会应制定提高职工代表素质工作的目标与措施，做到有计划、有目标、有效果，使其步入规范化、制度化轨道。同时，进一步加大资金投入力度，充分利用板报、橱窗、图书阅览室等宣传媒介为职工学习提供方便，充分调动广大职工代表提高素质的自觉性与积极性。提高职工代表素质要有较强的针对性。对知识面较窄的职工代表，重点在民主管理知识、法律法规和改革发展形势等方面进行教育；对缺乏工作积极性的职工代表，强化政治思想教育，努力开阔其视野，增强其大局意识。三是锻炼交流。通过发挥职工代表在日常民主管理中的作用,如参加职工代表巡视，开展职工代表意见和建

议征集活动等活动，定期组织职工代表进行工作研究和交流活动，增强其参政议政能力，让职工代表在实践中了解企业经营情况，学会管理，增长才干，促使代表注意加强学习,努力提高自身素质，在参与民主管理的过程中能提出科学、合理、正确、有建设性的意见和建议。四是激励机制。通过一定的激励机制，调动职工代表参政议政的积极性，如开展优秀提案和优秀职工代表评选活动，通过这种表彰活动，激发代表认真负责的主人翁态度和积极主动的热情。

5、不断改进创新，丰富实现形式。在落实职代会制度的实践中要结合企业实际，积极探索新的途径和办法以提高职代会的质量。比如：审议通过大会各项决议，特别是与职工切身利益有关的决议，改举手表决为无记名投票，充分体现代表意愿；进一步规范评议领导干部的程序，做到有述职、有测评、有结果、有反馈；在职代会闭会期间，通过厂务公开制度、职工代表巡视制度、代表团（组）长联席会等行之有效的制度来深化民主管理工作。可以从实际出发，积极探索，建立以职代会为基础、厂务公开为重点、集体合同为保障、职工论坛为激励、职工代表巡视为监督、总经理信箱为补充的多方位民主管理和民主监督形式，保证职工代表的知情权、参与权和监督权得到落实。

6、建立评估制度，提高职代会质量。油田公司可建立由工会、党组织、行政方等相关部门代表组成的职代会质量评估小组，由工会负责牵头组织开展职代会质量评估活动。评估原则：实事求是、注重实效、职工公认、持续改进的原则。评估内容，包括：职工代表的产生和管理、职代会职权的落实、职代会制度的运作、职代会决议、决定的执行情况、职代会闭会期间工作落实等。评估方式，可采取与职工满意度调查相同的方式，组织职工代表填写《职代会质量评估表》，召开职工代表座谈或个别访谈，综合统计汇总质量评估结果。评估程序，可分为综合评估和专项评估两种，综合评估每届职代会开展一次，对本届职代会进行全面考核；专项评估每年开展一次，对当年职代会审议表决的某事项的民主程序、运作规范、落实情况等进行质量考评。对评估结果要进行分类汇总，并提出改进的意见和措施。质量评估结果和整改情况在职代会上向职工代表报告。通过质量评估，使职代会制度更好地为协调公司劳动关系服务，为公司改革、发展和稳定服务。

切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，是党赋予工会组织的重要任务，在十二五规划承上启下的重要时期，需要我们各级工会组织，抓住机遇，乘势而上，大力推进以职代会为基本形式的民主管理工作，积极为职工代表履职提供优质服务，努力提高职代会质量，充分发挥职代会的决策、导向、监督和桥梁纽带作用，增添职代会制度的生命力。

第二篇：质量深化提高发言稿

发 言 稿

各位领各、位同事下午好，以下的几分钟里，我将XX部的质量再深化的推挤情况向诸位做个汇报

我的汇报从三个方面进行。

首先在XX部KP/BPE体系框架下，我们用三项质量KPI考核指标承接了公司质量KPI考核的五项指标： 万元产值质量损失直接承接公司万元产值内部报废质量损失指标，NCR及QC管控系统有效运行承接了公司重复NCR梳理准确性、离散型NCR关闭正确率、QC计划完成率这三项指标；质量投诉频次指标承接了公司ISO9000体系运行有效性的考核，并且制定了事业部质量投诉次数管理办法。

在制度中，质量投诉项次的构成来自责任心不强的NCR、各种质量巡查、体系检查、下工序投诉的不符合信息、以及对不合格的不及时整改和前期整改的问题再重复发生的信息。不怕暴露问题，关键是对问题的整改。首次发生的问题均已0.5分计入责任部门，但不整改就要计1分，若整改后同样的差错重复发生就要计2分，我们通过这样的方式让部门主管关注不合格问题的整改以及纠正措施的固化，来实现ISO9000体系要求的落地。

在制度的实施过程中质管组负责统计各部门质量投诉频次，并绘制变化趋势曲线，若某部门投诉频次超过指标数，或连续三个月曾上升趋势，该部门就需要对此异常态势作出分析整改。

随着公司精益质量工作的推进要求，XX部陆续在质量管理上展开深化活动，制定了《XX部自检体系管理办法》、《班组过程质量控制》、《部套完工联检管理办法》等多项措施，班组过程质量控制通过对班组生产展开前和过程中关键要点有效进行自检、专检，实现对过程质量的有效控制。主要任务就是填写《过程要点控制卡》。班组在接到工票任务后，首先要对图纸、工艺、SOP、ITP等技术文件收集、确认，并通过解读这些文件编制过程关键确认要素。

操作者和班长在工序过程中的关键要素展开确认，专检人员对带☆的确认项实施确认，工段长每天在三个时段对班组生产进行巡查，并在控制卡上签到。

和班长在工序过程中的关键要素展开确认，专检人员对带☆的确认项实施确认，若不执行按违反工艺计入质量投诉频次考核。工段长每天在三个时段对班组生产进行巡查，过程要素的确认情况，并在控制卡上签到。这份过程控制卡不仅是质量过程控制的记录，同时还体现了全员参与质量管理行为。

2013年9月，XX电厂反馈两个产品的铭牌装错信息，这给给现场安装带来很大困难。尽管错误低级。但影响却大。为了避免此类低级错误，事业部编制了《辅机部套产品完工联检管理办法》。

部套完工联检由部领导任组长，技术、检查、工段、班组人员组成联检组成员，对完工部套外观、标识、铭牌、充氮压力、完工资料等内容进行确认。

完工联检不替代正常的工序过检，它是从用户的角度审视产品，发现问题，提出改进意见，通过这样的方式，不仅能发现硬件、软件方面存在的不足，同时向参与联检的人员传递了质量提升的压力。

部套完工联检完成后每次联检的《确认表》、所拍照片、扫描的联检合格标签由检查站转成PDF 文件存档。

通过精益质量工作的推进，事业部内部的质量水平确实得到了提升，但协作产品的质量问题就突显出来，由于在2013年最后两个月连续发生多次较大的协作产品质量问题，事业部专门召集20家协作量较大的供方开了专题会。对供方的质量管理提出了要求。

XX部编制了《协作产品实施监造（见证制）验收管理办法》，以见证的方式对协作工序开展质量监控，监督供方ISO9000体系运行状况。后一步XX部还要制定供方能力评价的三层次文件。以此激发协作商自身质量体系有效运行的源动力。对协作方的管理是事业部2014年的一项重要的质量管理工作。

在2013年精益质量验收评比活动中事业部获得了比较高的得分。

在各项管理措施有力的推动下，事业部质量KPI指标得以平稳运行，每月对KPI运行的情况进行展示和回顾，将事业部的绩效朝着更高的目标去努力。

第三篇：加强民主管理深化国企改革

加强民主管理，深化国企改革 国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。推动国企改革改制工作规范、有序进行，依法维护职工合法权益，在国企改革中必须充分发挥职工民主管理作用。国有企业的民主管理，是众多国有企业不断探索的一个问题。如何实现民主管理，发挥员工的积极性、主动性?民主管理，是把民主的理念渗透在企业管理中。在企业里，民主就是指员工能够参与到企业管理与决策中来，用好自己的民主权利，形成企业发展与管理中的以员工为主的民本、民治体系。

一、充分发扬民主。支持广大职工积极参与企业改革的全过程

国有企业改革涉及广大职工切身利益，要在改革中切实维护好职工的合法权益，保证改革的正确方向，必须支持和鼓励广大职工积极参与改革的全过程。各企业要坚持把职工作为推进企业改革的重要力量，广泛宣传改革的有关政策规定，认真做好思想政治工作，充分调动职工参与改革的积极性，夯实企业改革工作的群众基础。

二、健全职工(代表)大会制度并保证其正常运行

职工(代表)大会是企业实行民主管理的基本形式。企业

党组织要发挥政治领导核心作用，以职工(代表)大会为基本形式，党、政、工等部门分工负责，齐抓共管，切实加强改革企业的职工民主管理。各企业要依照有关法律、法规，健全职工(代表)大会制度，提供必要的经费和工作条件，保证其正常运行并充分履行法定职能。企业要贯彻“企务公开”原则，决定重大事项必须公开、透明，实行阳光操作。

三、高度重视和充分发挥企业工会的作用

企业工会委员会是职工(代表)大会的工作机构，负责其日常工作，检查、督促大会决议的执行。各企业党委、行政要支持和保证工会正常开展工作，工会主要负责人要进入企业改革领导班子，并有专人参加企业改革工作机构，使职工的合理意见在改革方案中得到体现。

四、维护职工权益。关心困难职工的生产生活问题

在深化国有企业改革改制中，要坚持群众路线，全心全意依靠广大职工推进改革。在改革中要关心和尽力帮助解决职工的实际困难和问题，妥善解决员工分流安置、社保关系接续、清偿拖欠职工的工资、生活费、医疗费、伤残补助、抚恤金和生产性集资款等等。企业改制重组关闭破产中，工会要督促企业将转让国有产权的价款优先用于支付职工的经济补偿金、偿还拖欠职工工资等多项债务，补缴欠缴职工的各项社会保险费，做好职工劳动合同的变更、解除和重新签订工作，及时为职工接续各项社会保险关系，做好职工安

置和再就业工作；同时协助企业做好职工就业安置工作和困难职工帮扶工作，加强对企业劳动争议的调处，引导职工依法理性表达利益诉求。通钢事件给我们的教训是：企业的兼并重组，必须首先为身为企业“利益相关方”的职工合法参与开辟、渠道，保证职工的民主权利是实质性的内容。在国企改革中，要努力实现员工个人利益、企业利益、社会效益三者的和谐统一。

第四篇：深化村务公开和民主管理工作总结

深化村务公开和民主管理工作总结

深化村务公开和民主管理工作总结 深化村务公开和民主管理工作总结 深化村务公开和民主管理工作是强化村级基层组织建设，促进农村稳定和发展，构筑和谐社会的一项重要工作。一直来，我镇党委政府对此项工作高度重视，把它作为全镇基层党建工作的一项核心工作来抓，认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，全镇22个行政村基本建立了村务公开和民主管理相关制度，选举了村务公开和民主理财监督小组，全镇呈现出物质文明、政治文明、精神文明健康协调发展的良好局面。现将今年来我镇深化村务公开民主管理工作汇报如下：

一、调查研究，制定方案，为深化村务

公开和民主管理工作打好基础

自县委作出深化村务公开和民主管理工作的决策以后，我们就着手进行调查研究。从调查中我们发现，从1999年以来，村经过多年反复实践总结，基本形成了“事前预告、事中报告、事后公告”和“六步走”议事决策为核心的村务公开和民主管理制度。上述两项制度在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可，为改善该村党群、干群关系，促进村级经济发展起到了至关重要的作用。经过一系列调查研究后，最终我们决定把推广经验作为我镇深化村务公开和民主管理工作的有力抓手和重点工作来做，并在此基础上制定出了“进行一次培训、发放一本手册、疏通一条渠道、制订一套制度、规范一套程序、推行一项做法、开展一项服务、进行一次考评”八个一为主要内容的活动方案，作为我镇开展这项工作的指南。

二、加强领导，明确职责，为深化村务公开和民主管理工作提供组织保障

全县深化村务公开和民主管理工作现场会召开后，我镇立即召开党政班子成员会议，贯彻落实县委精神，并专门成立由镇党委书记为组长，党委副书记、纪委书记，农业副镇长为副组长，经发办、经管站、驻村指导中心等部门负责人为成员的深化村务公开和民主管理工作领导小组，全权负责落实该项工作。之后，我们又召开全镇推广经验，深化村务公开和民主管理工作动员大会，对此项工作进行专题部署。同时要求各村也成立相应班子，重点是组建好村务公开领导小组和民主理财监督小组，并就上述两个小组成员的选举资格条件和选举办法进行专门发文规定，明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议在村民代表中产生，村干部及其配偶、直系亲属和村财务人员不得担任。

三、认真实施，规范操作，有效推进深化村务公开和民主管理工作 重点是做到三个性。一是注重公开内容 的全面性。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。二是注重公开形式的规范性。首先是设施的规范，要求各村按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建，已达标的可以继续使用，未达标的要重新修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经村两委会、村民代表会议讨论审核通过后，每月进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后，要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排，合理分配。三是注重公开质量的实

效性。要求各村将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布，切忌将一些无关痛痒的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。并专门设立村务公开意见箱和意见簿，由专人进行意见收集，及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作。

四、建章立制，强化监督，确保村务公开和民主管理工作取得实效 主要是实行四项制度。一是建立党风廉政建设责任制。镇党委政

府把村务公开和民主管理工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，并把此项工作列入各村的岗位责任制之中，明确村务公开和民主管理工作的责任追究。二是建立教育培训制度。实行谈心制度，每年镇党委书记找村党支部书记进行廉政谈话；利用周六学习日时间，邀请相关专家，举办有关村务公开和民

主管理工作的培训班，像10月份，我们就召开了由村支部书记民主生活会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群、县经管总站副站长孙挺军同志为大家分别讲解有关党风廉政建设和村务公开方面的内容。三是建立督查制度。采用定期检查或不定期抽查办法，对村务公开和民主管理工作情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。前段时间，我们就分三组对全镇22个村的村务公开和民主管理情况进行了专项检查，并将检查结果进行了通报。在检查的基础上，我们还专门制定了《推广经验、深化村务公开和民主管理工作考核办法》，对审定结果每月前2位的村，村干部岗位分分别升分，评出两个“村务公开工作先进村”，村干部岗位分分别加5分。年底评选优秀建议、最佳建议，对提议者实行物质奖励。四

是强化村财审计工作。主要是开展例行审计和离任审计两项审计工作。对例行审计，主要由镇经管站负责，每三年对22个行政村进行轮流审计。今年重点是对赵建、胜利、徐山、双山、大生、、七个村进行审计，目前，赵建、徐山、大生三个村已经完成审计，其余四村正在审计当中。同时将审计情况形成书面报告进行反馈，公开审计结果，进一步增加公开透明度，力戒在财务方面出现腐败的现象。

五、点面结合，注重特色，创造性地开展村务公开和民主管理工作

主要是规范一项工作，推广两个试点。规范一项工作就是实行统一招投标制度。我们规定凡是村一级涉及到的基建项目，大额办公用品采购必须全部进行公开招投标，招投标过程由镇纪委派人进行监督。此一制度实施后，今年我镇各村在清淤、砌坎、筑路等基建项目上全部实现了公开招标，群众对此满意度较高。第一个试点推广是指在全镇各村

实行“六步走”的议事决策机制：第一步是村民提议，第二步是议事会议题，第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案，第四步是召开党员会讨论，形成初步的决策意见，第五步是把初步决策意见提交村民代表会议讨论表决，三分之二以上通过的，形成决议，第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开，接受全村村民的监督，没有大的异议的正式形成决策，并组织实施。“六步走”的议事决策机制，由过去只有村干部拍脑作主及自上而下的议事决策方式，变为由村民自己作主及由下而上的议事决策方式，大大提高了村民执行决策的热情。第二个试点推广是指在全镇各村推广村的便民服务处做法，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核。村级便民服务处地的设立，极大地方便了群众办事，进一步改善了党群干部关系，增

强了基层党组织的凝聚力、战斗力。我镇虽然在村务公开和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成绩，但与兄弟乡镇的工作和上级要求相比还有一定差距，我们决心以这次检查为契机，认真学习兄弟乡镇的先进经验，全面落实县委精神，进一步建立健全农村基层各项制度，努力提高我镇农村基层党建工作整体水平，全面推进我镇的稳定和发展，努力构建和谐乡镇。

第五篇：关于进一步深化班组民主管理[定稿]

关于进一步深化班组民主管理，强化班务公开工作的通知

公司所属各单位工会：

班组民主管理是企业职工民主管理的重要层次，班务公开是班组民主管理工作的重要组成部分。为进一步深化班组民主管理，加强以分配公开为重点的班组公开工作，保障职工的知情权、参与权和监督权，推进和谐班组建设，根据哈车党发《关于进一步规范和推广厂务公开制度的实施办法》、《关于实行厂务公开制度的实施方案》等文件精神，结合当前公司的实际，现就进一步深化班组民主管理，加强班务公开工作提出如下意见。

一、班务公开主要内容

1、班组职工的月度工资和奖金分配情况；

2、班组职工每月出缺勤考核情况；

3、班组困难职工补助和福利事项；

4、班组各类先进的评选产生及违纪职工的处理建议；

5、班组上月生产（工作）任务及各项指标完成情况；

6、班组其他需要公开的有关内容。

二、班务公开的实现形式

1．班组民主管理会；

2．班组职工学习会；

3．班组职工小家园地；

4．班前会；

5．其他形式。

三、班务公开的有关要求

1．加强协调指导。加强班务公开工作是深化班组民主管理工作的突破口，是工会履行维护职能的重要抓手。各单位会要高度重视这项工作，要定期向支部汇报班务公开工作的推进情况，积极取得行政对班务公开工作的支持和帮助，及时协调班务公开工作中的情况和问题，指导班务公开工作的规范运作，努力形成党政工齐抓共管的工作格局。

2．突出公开重点。班务公开的内容要重点突出职工关注的工资、奖金的考核与分配。不论是实行计件和计时的班

组，每月职工的工资奖金分配情况必须在班组管理园地上公布，接受职工监督。

3．强化检查考核。各单位工会要切实加强对班务公开工作情况的检查和考核，定期检查班务公开工作的落实情况，凡没有实行班务公开的班组，不得评为班组系统的各类先进；凡班务公开工作达不到要求的单位不得评为民主管理先进单位。班务公开情况列入基层领导班子建设中厂务公开民主管理的内容进行考核。考核标准按公司工会民主管理工作考核办法执行。

二OO九年七月二十三日