浅议企业民主管理质量提升-罗东升

第一篇：浅议企业民主管理质量提升-罗东升

浅议企业民主管理质量提升

罗东升

新时期，工会工作面临新的机遇和挑战，如何把企业的民主管理真正落到实处，使民主管理的作用得到加强、质量得到提升。笔者认为应该从以下几个方面进行思考。

一、职工民主管理历史发展

1949年以后，职工民主管理发展是极其曲折的。1957 年，在《关于处理罢工罢课的指示》和《关于研究有关工人阶级的几个重要问题的通知》这两个文件中提出了建立职工代表大会制度，并且明确了职工代表大会的职权。这使得职工代表大会制度得到了新的发展。到了1981年，《国营工业企业职工代表大会暂行条例》的出台明确了我国企业的领导制度是厂长负责制和职工代表大会制度，并且职代会的职权得到了调整和完善。1986年 9 月，企业领导制度的“三个条例”出台，全国全民所有制企业普遍开始实行厂长负责制，建立了职工代表大会制度。1988年4月，《企业法》开始颁布实施，这是第一次以立法形式出台，标志着我国的职工民主管理的法制化和规范化。2003年末，全国已建立职代会制度的公有制企业占已建工会公有制企业的85%。

二、规范职工代表大会制度

强化企业民主管理的关键在于职代会基本制度建设，职代会是职工用于行使民主权利的机构，也是企业用于落实“依靠”方针的手段，工会是企业民主管理的主渠道，是职代会的工作机构，它可以贯彻落实职代会的职权。

在具体的实践中，企业可以根据自身的实际情况，制定《职工代表大会程序规范》，明确企业发展规划和职代会建设要一起考虑，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，逐步形成各有侧重、相辅相成、互补互为的职代会体系。与此同时，也可以结合企业民主管理的实际情况，制定一系列配套管理制度和规范性文件，进一步的强化民主管理，保证企业民主管理工作的顺利开展。

三、履行职工代表大会职责

在市场经济条件下，广大职工通过职工代表大会参与企业民主管理和民主监督，是体现社会民主的一种有效手段，履行职工代表大会职责是实现民主管理的主要途径。

一是，在内容上，体现在职代会的改革与强化。职代会需要不断扩大，逐步进行深化，领导通过向职代会述职，接受职工代表民主评议的方式实现述职，在职工代表组长会议上公开反馈评议结果，把干部任用情况以及干部廉洁情况陈述列入职代会的专题报告中，同时把教育培训经费的使用情况也列入到专题报告中，通过这种形势拉近职代会与职工之间的距离，使职工们通过职代会来了解自己所关心的问题，维护自身的合法权益。二是，在形式上，工会参与企业民主管理要从经济领域、基层扩展、增加影响范围等多个方面着手。职工旁听职代会制度有利于决策层进行科学的民主决策，加强职工代表和企业领导沟通和交流。针对职工关心的问题以及企业发展，业务提升和劳动竞赛等内容双方进行面对面沟通，工会制度的提升关系是民主管理的主线。

三是，在载体上，体现在总经理联络员反馈情况的方式上。畅通联络员沟通渠道，拓宽联络员工作参与度，及时地将职工反映的各类热点、难点和焦点问题实事求是地传达到企业领导层面。需要坚持做到征集、解答、反馈、监督，环环相扣，形成闭环。通过总经理联络员会议，不仅仅密切领导班子与职工群众的联系，还保证了闭会期间职工更好地参与民主决策和民主监督，群策群力推动企业发展。

四、提高职工代表队伍素质

职工代表的素质直接决定着职代会参政议政的水平。企业职工代表的形象和综合素质影响着职工代表大会和民主管理的质量，培养和造就思想素质高、业务能力强、精通法律法规的职工代表队伍是至关重要的。职工代表队伍的整体素质的提高，需要充分发挥其在企业民主管理中的引导作用。对职工代表进行管理知识、民主意识、业务能力、参政能力等方面的培训，提高和改善职工代表整体素质以及厂务公开民主管理工作水平，使职工代表成为企业民主管理的主力军和先行者，从而保证职工代表队伍的活力，实现职工代表综合素质的改善。在企业重大决策中，利用职工群众的集体智慧充分发挥职代会的民主参与、民主监督作用，减少决策过程中出现的失误现象。

五、规范职工代表大会工作流程

提升企业民主管理质量，需要充分开阔新方法和新思路，规范和改进职工代表大会工作流程。

一是平等协商。每在召开职代会之前，单位行政与工会双方需要进行平等协商，这是作为职代会的必经程序，并对所涉及员工素质工程、管理提升、温暖工程以及劳动合同管理实施办法等有关事项进行协商讨论，最终达成一致意见，这为职代会签订集体合同打下坚实的基础。

二是知情议政报告会，每次职代会前，应召开职工代表知情议政报告会，主要用于针对本次职代会的主题所涉及的内容，相关的职能部门进行专题报告。

三是职代会质量评估活动。在职工代表大会之后，可以通过向职工代表发出征求意见表，进行评估职代会的质量；通过职代会落实情况跟踪，抓好职代会提案的落实，了解职工的满意度，这可以对提升民主管理质量发挥积极的作用。

四是职工代表巡视活动。为监督有关部门更好地履行职责，提高工作效率，维护职工合法权益，延伸民主管理，发挥职工群众关心企业、管理企业的积极作用，确保职代会和集体合同等各项工作的贯彻和落实，需要开展职工代表巡视活动，就职代会的有关事项组织职工代表进行巡视检查，可以了解有关事项的实施情况，有利于督促有关部门对相关事项的改进，确保维护职工的合法权益。

五是职工代表提案处理工作。提案作为职工代表行使代表权利的文件，是代表履行参政议政义务的重要途径。提案处理工作是职代会后的一项重要工作，由企业相关负责人主持，提案审查委员会对立案的提案责成相关部门进行认真处理，然后将处理结果及时反馈给提案人，在经提案人对提案处理部门的处理质量进行评议，完成提案的后期处理。

工会要加快改革创新，积极应对世情、国情、企情变化的新挑战，切实提升民主管理质量，这是市场经济发展对工会科学定位，是工会组织的生命力和影响力的关键所在。只要有好的法律武器，好的工作机制和一支高素质的工会干部队伍，就能更好地维护好职工的民主权利，促进企业和谐发展。

第二篇：浅论如何加强企业民主管理(罗姣)

浅论如何加强企业民主管理(1)

摘要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和

凝聚力。加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主

人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。

那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解

决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。

再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。

近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形

式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。

总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力

第三篇：企业民主管理

企业民主管理机制

近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理 促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础

我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开

强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。坚持做到资料齐全、数据信息准确。表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制

企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业

在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第四篇：如何加强企业民主管理

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。2 加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。

近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。

总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

第五篇：提升企业质量竞争力

创新为舟，资本为帆，规范为本，全面提升企业竞争力

尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：上午好！

首先祝贺“2013年湖北省市政行业高峰论坛会议”顺利召开！

一、质量管理与企业竞争力的关系

（一）企业竞争力分析 企业的竞争力分为三个层面：

第一层面是产品层，包括企业产品生产及质量控制能力、企业的服务、成本控制、营销、研发能力；

第二层面是制度层，包括各经营管理要素组成的结构平台、企业内外部环境、资源关系、企业运行机制、企业规模、品牌、企业产权制度；

第三层面是核心层，包括以企业理念、企业价值观为核心的企业文化、内外一致的企业形象、企业创新能力、差异化个性化的企业特色、稳健的财务、拥有卓越的远见和长远的全球化发展目标。

第一层面是表层的竞争力，第二层面是支持平台的竞争力，第三层面是最核心的竞争力。从这一结论中我们可以看出，企业文化以及价值观对企业增强竞争力的重要作用，它不仅更够带来竞争优势，使企业具备与众不同的竞争力，还反映着企业独特的个性和定位。

（二）市政企业质量管理

市政施工企业的产品是市政基础设施工程。市政工程质量关乎政府形象和城市的市容市貌，与市民生活息息相关。市政工程作为一座城市的窗口，直接反映出城市的建设及管理水平。

中南公司走过了21年的风雨历程。多年以来，公司在各届政府、各界朋友的关心和支持下，从单一的抹灰包清工施工队发展成为下辖房地产、建设、土木工程、建筑机械、多元化投资五大产业平台的现代化集团型企业。集团旗下的主力军“中南建设”于今年7月在深交所成功上市，南通总承包公司是中南建设的两大支柱企业之一。

改革开放三十年来，中国的社会和经济建设取得了日新月异的成就，中国建筑业也得到飞速发展。继2008年第四季度和2009年上半年出现严重衰退之后，今年第三季度以来全球经济出现不少积极迹象，中国经济在我国政府一系列拉动政策和刺激计划之下也走上复苏通道，受其直接影响的建筑行业在复杂多变、小幅动荡中总体呈现乐观态势。然而，当前中国的社会和经济在宏观环境、法制环境、体制机制、运营体系、经济秩序方面已经发生了翻天覆地的变化，经济全球化浪潮之下的国际竞争也日趋激烈，中国建筑企业如何在新的环境中立于不败之地？如何在提高竞争力和综合运营能力上下功夫？今天下午，我先抛砖引玉，谈一谈我司在21年发展过程中的一些看法和体会。欢迎各位领导、专家及同行们批评指正。我的发言主题是“创新为舟，资本为帆，规范为本，全面提升建筑企业运营能力”。

一、创新为舟，在持续创新中激发企业发展源动力。

创新力是企业软实力的核心，创新力决定竞争力。我认为企业创新应该重点从以下四个方面入手：

1、商业模式创新。

除了传统的商业模式外，当前建筑市场还出现了EPC、BT、BOT、BOO、BOOT、PPP、代建制等形式。中国建筑企业应根据自身的特点，选择适合自己的商业模式创新方向。

我司在多年的实践中，也逐步摸索出一套适合自身的商业经营模式，主要有三种模式：

一是整体打包：依托整个集团的优势，以投资建设公用事业（如电站、水厂、学校、医院、体育场馆等）换房地产开发，或运作大型的房地产组团项目，向城市综合运营商转变。

二是合作开发：针对部分中小型开发商，拥有较好的土地但不具备开发实力，则变垫资为投资，以建筑施工作为投入，合作成立股份制公司。

三是实施“战略导向、整体联动”的运营模式，看好一个大市场，进行一笔大投资，带动一条产业链。

2、经营模式创新。

经营模式的创新应重点在产业链、业务领域、市场布局、资源的组织与配置等方面做文章。我司的做法主要有以下方面：

一是实施“产业多元化”战略，在保持现有土建、安装、装饰业务水平的基础上，着重发展轨道交通和钢结构等业务，同时持续提升建筑机械设备、建筑部品、建材制造的配套水平。

二是充分发挥“规模经济”的效益，围绕“立足大市场、对接大业主、承接大项目”的经营策略，实施区域性根据地战略，逐步完善包括三大经济圈和三大城市群的六大区域布局。

三是在劳务资源的组织配置上，始终坚持不转包、不挂靠，始终坚持以自有工人为主体。这种做法看似“保守、倒退”，但实践证明这种模式对有效管控、合同履约有着至关重要的正面影响。同时，我司已经组建劳务公司，正在实施总包管理与劳务管理两者分离、协同发展的模式。

3、管理体系创新。

管理是企业生存和发展的永恒主题。根据我司自身的发展背景和特点，多年来我们重点在建立集约型、紧密型管理体系上进行实践，并不断加大完善和提升。

一是按照“集权有度、分权有序、授权有责”的原则，对总公司、分公司以及项目部的责、权、利重新进行完善和划分，全面实行既能宏观调控、又能独立发展、优胜劣汰的配置机制。

二是在信息技术基础上再造企业管理体系。我司十几年来一直不断探索、挖掘信息技术的应用效能，通过大力开展ERP建设，并通过自动化办公系统、项目管理系统、视频电话会议系统、远程指挥与监控系统、一卡通系统、移动办公系统等初步构成了全面、高效的信息化管理平台，被建设部列入“国家科技支撑计划”和“国家科技示范工程”，初步实现了“数据信息化、信息自动化、管控电脑化、决策智能化”，最终向“零时间响应、零距离指挥、零距离决策”及“防范风险、防范腐败、防范内耗、防范弄虚作假”的目标迈进。

4、技术装备创新。

技术装备创新是建筑企业的动力源泉。只有持续不断地进行技术装备创新，建筑企业才能提高市场竞争力、提高经济效益，同时更有利于促进企业开发新产品、进入新领域。技术装备创新应该重点从以下两大方面进行突破：

一是强化技术创新，促进产业升级。我们必须看到，当前中国建筑业仍然是传统产业，科技含量低，长期受“高能耗、高污染、高噪音”三大问题困扰。8月12日，温家宝总理主持的国务院常务会议提出要大力发展绿色经济，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。在国家“资源节约型、环境友好型“方针政策的总体要求下，在全社会倡导”绿色、环保、节能、降耗”的时代大潮中，建筑工业化、住宅产业化必将成为未来建筑业发展的趋势，我们应该在这些领域内积极开展技术和应用上的创新探索。

我司近年来一直致力于探索和拓展建筑工业化、住宅产业化，积极引进西方先进的施工工艺和装备技术，与一家澳大利亚公司合作成立了“新型全预制混凝土装配技术”NPC公司，并在自己开发的楼盘中进行了试点研发，其技术可行性及应用前景得到了主管部门及专家的充分肯定。然而，在目前中国住宅产业化领域环境尚不成熟、公众尚不熟悉、规范标准等配套体系尚不完善的情况下，我们耗巨资在这一全新的领域内进行探索和实验，在一定时期内必将面临巨大的压力和挑战。在此也迫切希望我们的政府及行业主管部门，能够进一步支持、推动企业加快制订、完善、出台有关技术规范、施工标准、验收标准。

二是推进装备创新，提升综合效益。随着改革开放的不断深入和经济建设的持续推进，中国的劳务成本不断上涨，对机械、装备的应用问题日益突出，我国建筑企业技术装备水平较国外同类企业已远远落后，我们已经全面进入建筑装备升级的历史阶段，建筑企业必须加大对装备创新的重视和研发力度。

近年来我司全面启动了“装备革命”。一是与法国合作引进了新型大模技术，全面推广的法式大规模达到了半清水混泥土，不抹灰的水平；二是对手工机械、施工机械、大型工程机械全面升级换代，加快提升施工机械化程度，大大减少了人工劳动强度，提高了生产效率；三是加大自主研发五大架子体系：顶杆体系、碗扣式网架体系、门架体系、外爬架体系、早拆快拆体系，全面向装备要效益、要质量、要形象、要市场。

二、资本为帆，在资本经营中加快企业发展步伐。

当前，建筑企业同行之间的竞争趋于同质化，恶性竞争不断加剧，而且垫资、欠款严重，企业单靠传统的生产经营只能维持生存。面对这条越走越窄的死胡同，企业必须积极开辟新的通道，努力走出一条生产经营与资本经营相结合的道路，以获得更大的发展空间。最终的结果，是我们可以基于资本经营进行行业整合，改善行业结构，规范行业秩序。

有鉴于此，我司从1999年起就明确了“以市场为导向，开展资本运营”的发展思路。从2000年起，我司先后在房屋建筑、装饰、轨道交通、弱电设备安装等业务领域成功实施了资本经营，通过兼并收购，使企业的规模得到增强，资质提到提升，产业链条得到拓展和完善。我们还通过购并大连金牛，使“中南建设”成为江苏省唯一一家上市的施工总承包企业，公司进入了一个新的发展里程。今后，我司将按照“产融结合、以融促产”八字方针，不断提升资本经营的质量和层次。

三、规范为本，在不断规范中优化建筑企业成长环境。

新中国成立以来，尤其是改革开放三十年来，中国的建筑业从无到有、从小到大、由弱到强，取得了巨大的进步。但在某些方面还存在一些不足，在一定程度上制约了建筑业的健康发展，也使正规的建筑企业备感困惑。主要表现在以下七个方面：

一是关于“无序竞争”的困惑。长期以来，建筑市场处于盲目的无序竞争状态，建筑企业之间为了争夺业务而顺应业主一味不理性的压价、垫资，全面采用价格战，长此以往施工企业深受其害，苦不堪言，直接扰乱了建筑市场的正常价格体系和竞争格局。

二是关于“无资质有市场”的困惑。当前，社会上存在着大量“放下镰刀就拿瓦刀”的建筑游击队，技术含量低，运营成本低，凭借表面价格上的优势四处活动，一方面扰乱了建筑市场，另一方面也助长了层层转包、分包、挂靠等现象，由此出现了偷工减料、以次充好等问题，带来严重的质量和安全隐患。

三是关于“无组织有市场”的困惑。目前在劳务队伍中，隐藏着一小部分无组织、无纪律的民工，他们为了谋取个人不合理的利益，采取一些敲竹杠、闹事等极端手段，提出一些无理要求，而地方政府迫于舆论压力，往往不能公正处置，使用工单位进退两难、十分头痛。

四是关于“工程保修款”的困惑。由于近年固定资产的持续投资建设，创造了大量的财富神话，也催生了一大批不诚信、投机型的房地产开发商，“打一枪换个地方”甚至“过把瘾就死”的投机心态，使施工企业索要保修款往往费时费力、伤透脑筋。要么开发商对保修款一拖再拖，要么是活干完了，但开发商解散了，导致建筑公司承担了保修的义务，却享受不到收回保修款的权利。在目前建筑企业普遍是微利经营的情况下，保修款可以说是企业利润的重要来源，但这项合法权益得不到有效的保障。在此呼吁政府主管部门能够采取一些有效的措施，如让开发商把保修款交由政府或某专职机构管理，切实改变现状，规范起来，让建筑企业无后顾之忧。

五是关于“国进民退”的困惑。在一些地区，地方政府出于某些微妙的考虑，对国有建筑企业会有一定的倾斜和保护，往往使民营建筑企业处于不利的竞争地位。民营建筑企业迫切希望能有相对公平的待遇。

六是关于“外行管内行”的困惑。尽管《建筑法》规定，监理是依照有关法律法规、技术标准、设计文件、工程合同等，代表建设单位对承包单位实施监督的专业机构。然而现实中由于很多业主的合同意识差、随意性大，对监理工作干涉过多，盲目压工期、压造价，甚至提出一些不符合技术规范的建设要求，监理形同虚设，使得施工单位无所适从、左右为难、内耗严重，归根结底的危害是埋下了技术隐患和质量隐患。希望政府及主管部门采取有效措施扭转这种局面。

七是关于“总承包”的困惑。可以说当前大部分所谓“总承包”的施工企业都是施工总承包，而非真正意义上集“设计、采购、施工”为一体的工程总承包，与国际上通行的工程总承包模式相去甚远，与特级资质的内涵也有差距，这种现象带来的直接影响就是总承包企业的话语权太小，往往成为弱势群体，出了问题追究的都是施工单位，而对甲方、监理的责任追究不够，甲方监理高高在上，施工单位苦苦挣扎，并不利于整个行业的健康发展。

以上问题相信在座的建筑业同仁都会深有感触，我们在此呼吁政府及行业主管部门能够进一步重视、关注和改善这些问题。同时我们也深信，随着国家和行业主管部门不断理顺建筑行业的体制和机制，不断完善综合执法体系和监督体系，不断规范市场各方主体行为，全面与国际接轨，建筑市场所存在的混乱的现象必将会得到有效遏制，建筑市场的环境将会越来越健康。

各位领导、各位来宾、各位朋友，上面就是我对中国建筑企业在当前及下一阶段的发展所发表的观点，一家之言，难免偏颇。但我始终认为，随着中国经济全面进入调整经济结构、转变经济增长方式、改变宏观调控手段、深化体制改革、完善法制建设的关键时期，计划经济、关系经济、粗放型经济已经全面退出历史舞台，科学、和谐、规范、法治、知识、生态等因素成为市场竞争新的特征，它们对企业家的管理意识，对企业的经营模式、经营能力、管理水平再一次提出考验。衷心希望与会的建筑企业能够弘扬高峰论坛的精神主旨，不断加强沟通、交流与合作。我坚信，只要我们始终源源不断地激发创新力，始终坚定不移地强化推动力，始终扎实稳健地提升影响力，中国建筑企业一定会在新的世纪、新的历史画卷之中，创造出新的辉煌！

谢谢大家！