浅谈企业民主管理意义

第一篇：浅谈企业民主管理意义

浅谈企业民主管理的意义

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和发展，原有的企业管理制度遇到了很多问题制约着企业的发展。如何充分发挥民主在企业管理中的作用？企业民主管理是搞好企业,促进企业各方面工作开展,推动安全管理工作、生产经营管理工作、精神文明精神建设等工作不断上升到新水平的重要动力。

一、目前企业民主管理的现状

企业的领导干部对民主管理缺乏充分的认识。从目前的发展状况来看，许多企业的领导干部都缺乏对企业内部的民主管理工作的足够重视，对民主管理存在模糊认识，认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”，认为企业是市场竞争的主体和独立法人实体，而民主管理则是一个政治概念，企业应该集中精力于生产经营，建立高效的生产指挥和经营机制，而不应该搞民主管理。这些错误认识严重阻碍了企业民主管理工作的开展，使得民主管理工作的开展困难重重，有的企业经营者视职工为“打工者”，不重视民主管理，许多职工也感到自己没有主人翁的地位；非公有制企业民主管理工作开展困难，职工民主政治权利得不到实现和保障，侵犯职工合法权益的情况时有发生。这些问题有的比较严重，有的短时间内很难解决。可见，建立健全并不断完善企业民主管理制度，真正实现职工民主权利依然任重道远。

二、企业实现民主管理是习近平新时代中国特色社会主义经济发展的需求

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。十八大以来的经济发展实践证明，习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领了中国经济发展进入新时代。

基于经济发展新时代面临的突出问题和挑战，以及对经济发展新常态的科学判断，总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新包括制度创新、理念创新、技术创新等。实现企业民主管理就是制度创新，既丰富了企业原有的管理制度，又为企业注入了新的活力。企业民主管理以创新和发展为目的，有效地维护广大员工利益，激发员工的工作积极性、创造性，以管理为手段，营造以人为本的氛围，充分发挥人的主观能动性，通过良好的人际关系和文化环境的营造，使人力资源的潜力得以充分发挥，把共同的奋斗目标确立。这种以人为本的理念，同时也是企业文化建设中企业培养员工的共同目标，使员工在实现企业共同愿景的中有所作为，使其实现自身利益与自身价值的统一，这就是中国特色社会主义经济思想经济发展的需求。

三、用民主管理推进企业精神文化建设

企业要运用民主管理的手段，调动广大员工的工作积极性、主动性和创造性，同时也要为员工办实事、办好事，帮助员工增强生存和发展能力，让员工切身感受到企业的关爱，员工将对企业的热爱转化成为企业做贡献的自觉行为。从这点上看，企业民主管理与思想政治工作密不可分，通过多种形式的思想教育，把企业的发展目标、企业精神根植于员工心中，让员工产生强烈的使命感、荣誉感和责任感，员工的工作积极性、主动性和创造性将更加有效地被激发，企业和员工达到双赢。构建企业文化，要通过推行企业文化理念与行为来实现，依靠企业理念深入的贯彻和指导，企业行为才会有坚实的基础、远大的目标和现实的依托。企业行为通过自己丰富的实践，把企业理念推到一个新的起点。

“严谨”是我们工作的作风，也是我们承担责任的内在体现。一个企业首先应把责任都搞清楚，把责任心培养起来。企业对社会的责任是要提供卓越的产品与服务；企业对员工的责任是提供机会，改善生活；员工对企业的责任是最小的成本，最大的产出；员工与员工、工序与工序、部门与部门之问的责任体现的是把困难留给自己，把方便让给别人。一个结论：企业依靠信誉去获得生存和发展，信誉依靠承担责任履行责任来获得，不承担责任，就没有价值。我们在企业就要树立这样一种文化认同。

另外，在民主管理工作中，班组民主管理要充分发挥工会组织的作用，利用工会自身职能优势和组织优势，以促进、补充、发展企业民主管理为目标，发展企业创新文化。总之，民主管理是全体员工的广泛参与过程，通过民主管理可让员工认识到自身的价值，将企业命运、发展创新与自己的命运相结合，员工的精神和行为与企业融为一体，逐渐就会形成优秀的企业文化。通过民主管理，将凝聚员工力量，培育共同理想，将国家责任、行业贡献、市场地位作为价值目标，将个人理想融入企业共同理想，让员工对企业精神、共同价值观的认同，形成推动企业健康发展的强大合力，从而推进企业文化建设发展和经营工作的可持续发展。

四、实现企业民主管理是一盘棋思想实质所在

我们集团一盘棋思想第一讲的是善于从全局上谋划工作。要有大格局，心中装着集团和本单位整体的利益。实现企业民主管理，职业职工通过职代会参与到企业经营策略中，必然要了解企业的规划、发展、布局和企业的整理利益。使员工站在管理者高度去审视和谋划企业未来的发展，使之必然搞好相互间的协调，从集团整体发展的大局上来考量自己工作，积极投入到本职工作中去。一盘棋思想第二讲的是自觉服从于和服务于大局，职工参与企业民主管理，会更加的明确自己的职责和任务，提高自觉性和自律性。潜移默化的受到企业文化的渲染，自觉服从和服务本单位和集团的大局利益，坚持个人服从集体，强化集体主义精神，服从集体的安排，立足自身岗位为企业创造最大价值。一盘棋思想第三讲的是大力发扬团结协作精神。实现企业民主管理，企业员工积极参与企业管理对思想上的融合起到促进作用，使集团的共同战略目标、愿景、使命和价值理念能够在职工中更快的统一，增强对集团的认同感。从而使职工在工作中以大局为重，以团结为重，以工作为重，相互之间相互配合和沟通，共同把工作做好，共同为顺鑫发展做贡献。

五、实现企业民主管理有利于提高集团八个能力建设 要提高集团八个能力建设，离不开高素质的人才。人才是企业发展的宝贵资源。在新形势下，企业需要一大批不同层次、不同专业的人才。实现企业民主管理，可以激发本企业内部职工的潜力，发现挖掘出更多的人才。俗话说高手在民间，我们顺鑫集团有上万名职工，其中不乏一些优秀的人才，只是管理机制问题未能发现他们。广大职工积极参与企业民主管理，务必会对企业需要的人才有更多的了解，从而激发这些人才敢于站出来为企业建设贡献自己的才华。通过企业民主管理把人才队伍建设作为企业文化建设的一部分，通过在企业内部营造尊重人、塑造人的文化氛围，增强员工的归属感，激发员工的积极性和创造性，从而发现更多的专业人才，推动提高集团八个能力建设。

六、实现企业民主管理能够推动弘扬集团100＋1精神 实现企业民主管理，能够充分发挥企业文化的渗透、塑造和引领作用。通过广大职工不断地参与企业经营决策，逐步的认同和自觉地遵守企业文化，从固有的、狭隘的、经验的思维禁锢中解放出来，形成前瞻性思维，看前一步，看远一步，在思维方式上超前一步。对自己的能力要求也会自觉的提高，不再骄傲自大，有危机意识，紧迫感。从而在工作标准上也会看高一步，严格要求自己，做的更细致、更全面、更完美，向工匠精神看齐。

总之，实现企业民主管理对企业发展起到至关重要的作用，是企业文化推广的粘合剂，是企业提高凝聚力的有效措施，是企业发展壮大的坚强堡垒，是企业腾飞的催化剂。

作者:田珊珊

单位:北京竹海劳务服务有限公司 联系方式:89440055

第二篇：企业民主管理

企业民主管理机制

近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理 促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础

我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开

强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。坚持做到资料齐全、数据信息准确。表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制

企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业

在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第三篇：如何加强企业民主管理

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。2 加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。

近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。

总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

第四篇：企业民主管理

关于厂（企）务公开 民主管理情况的

调 研 报 告

公司工会调研组（2009年7月17日）

为进一步掌握基层单位厂（企）务公开、民主管理工作情况，按照公司工会年初的统一部署，工会办公室于6月1-10日深入各单位进行调研，调研采取召开座谈会形式进行，共计召开3次座谈会，参加座谈会的有二级单位工会主席、部分车间工会主席和员工代表120多人。通过对了解到的情况归纳整理，各单位的厂（企）务公开、民主管理工作有以下几个特点：

一、认识明确，为开展厂（企）务公开、民主管理工作奠定了良好的思想基础

思路明确，定位清晰。各单位始终把提高各级领导和员工的思想认识放在首位，组织广大员工系统学习《劳动法》、《工会法》、《公司法》和《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》等法律法规，不断增强企业和员工自觉接受监督、积极参与民主管理的意识，使广大员工群众自觉履行好自身的权利和义 务。各单位都成立了以党政领导为组长、班子其他成员为副组长、机关科（室）长为成员的厂（企）务公开领导小组，领导干部率先成为厂（企）务公开工作的第一责任人、第一落实人，认真倾听员工群众呼声，在思想上真正认识到厂（企）务公开、民主管理工作的重要性。久隆房地产开发公司在思想认识上突出两个明确：一是党政一把手的认识明确，愿意公开，自觉地把公开企业事务作为民主管理、科学决策、加强监督的有效手段和载体。各级领导认真贯彻执行《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》和公司有关要求，在思想上形成了共识，严格按照企务公开的各项程序、内容和要求抓落实，该召开的各种会议、该履行的各项程序、该公开的各类事项，都能按要求做好。该公司为了提高每年两次的经理民主联系人会议质量，党政班子成员全部参加，能解决的问题，当场拍板落实，民主联系人反映运输公司的营运台班费执行标准是1997年出台的，当时的油价不到2元钱，而现在油价是5元多，车一动就亏损。意见提出后，公司责成一名副经理负责与有关业务部门、石化公司领导和机关部门汇报沟通，与服务单位反复协商，解决了多年积累的政策性问题。二是员工的认识明确，乐于参与，员工关心企业发展的多了，发牢骚的少了，关心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、员工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛围中自我认识得到了升华，在工作变动、岗位调配、工作处罚、奖金分配等诸多敏感问题上没有说三道

四、吹毛求疵的，开辟民主管理“绿色通道”，提升了企业的聚合力、班子的凝聚力和员工的向心力。职工医院从领导干部到员工群众都充分认识到加强企务公开、民主管理是关系员工切身利益和党风廉政建设的有效载体，他们从小事着手，在细上做文章，设立了33个公开栏，特别是通过大屏幕的滚动式公开栏，公示各类药品价格，维护和落实了广大员工的民主监督权，使员工知企情、参企事、议企政，员工积极支持，患者认可。

二、机制健全，为开展厂（企）务公开、民主管理工作提供了有力保证

良好的运行机制是开展各项工作的重要保证。实行厂（企）务公开，加强民主管理，主要在领导，关键是党政一把手，各单位都形成了党委统一领导、工会负责、纪检监督、员工广泛参与的领导机制和工作机制，坚持把厂（企）务公开、民主管理工作作为一项经常性的工作常抓不懈，并不断修订完善推行厂（企）务公开和促进民主管理的制度、要求、方法、措施、规范，明确机构职能和责任。塑料厂结合实际制定了五项规章制度：一是领导班子议事制度，厂领导把厂务公开作为一项重要工作摆上议事日程，每年都召开专门会议研究、落实、指导 3 厂务公开工作。要求把厂务公开工作放到与安全生产、维护稳定同等重要的地位，认真抓实、抓好。二是厂务公开工作制度，制定并完善了《塑料厂厂务公开暂行办法》、《塑料厂厂务公开实施细则》、《基层民主管理工作条例》等。三是厂务公开监督制度，制定了《厂务公开监督检查办法》，厂务公开监督小组每季度检查一次，进行全过程监督。四是厂务公开考核制度，把厂务公开工作纳入到日常管理之中，制定了《塑料厂厂务公开考评细则》，对考核的内容和标准都作了详细规定，厂务公开办公室每季度评比一次，在调度会上讲评，并将评比结果作为精神文明考核的一项重要内容。五是厂务公开责任追究制度，制定了《塑料厂厂务公开各组织机构职责》，对工作不到位、措施不得力、效果不明显的现象实行责任追究，保证了厂务公开工作不推诿、不扯皮，扎扎实实地向前推进。开发公司重新修订完善了《开发公司企务公开实施方案》及《开发公司企务公开责任任务分工细则》，实行公开内容科（室）负责制，把企务公开责任任务细化落实到科（室），建立分类指导制度，机关科（室）根据不同业务进行分类指导，该公开的内容及时公开，该在什么范围内公开的事项就在什么范围内公开，把企务公开工作做得更加制度化、规范化。同时将企务公开工作纳入到每月绩效考核之中，公司领导监督机关科（室），机关科 4（室）指导检查基层单位，工会全面统筹协调，形成了公司上下链条连锁、公开互动的良好格局。复合肥厂先后制定了《复合肥厂厂务公开实施细则》、《职工大会条例实施细则》、《生产经营、评议干部、提案审查、生活福利四个专门小组工作细则》、《车间职工大会条例》、《班组民主管理细则》、《厂长民主联系人制度》、《职工代表视察制度》等12项制度，使厂务公开工作得以有效开展。

三、切入点恰当，增强了开展厂（企）务公开、民主管理工作的实效性

能不能取得好的效果是检验一项工作的标准。机械厂换热设备一分厂建立了班组民主管理“四公开”制度，即考勤公开、业绩考核公开、奖金发放公开、先进评选公开。增加了透明度，真正把知情权、参与权和监督权交到员工手中，让员工参与重要事项的决策，员工更加关爱班组，达到了“知情、明理、顺气”的目的。在班组奖金分配上，首先由“四员”结合上个月的安全考核、质量检查、设备维护及生产任务完成情况逐一落实，共同制定奖金分配方案。然后接受“四长”的监督和质询，把所有问题都摆到桌面上，如果仍有不同意见，就具体问题具体分析，通过个别谈话，让员工满意，不留一点矛盾隐患。工会小组长和党团小组长负责对每月落实情况进行检查，进一步增强了奖 5 金分配和奖罚透明度，体现了多劳多得，做到了公平民主，班长省心，员工认可。炼油厂常减压一车间以公开、公平为突破口，大力推行事务公开。一是盯住关键点，“基本问题”公开。公开的“基本问题”是指车间的生产计划、班组经济核算、员工困难补助、疗养报销文件、车间工作总结和规划及文体活动开展情况等。公开的手段是通过公开板、车间大会、碰头会等，有计划有目的公开，让全体员工明确车间的整体目标和工作思路。二是选好着力点，“重点问题”公开。“重点问题”主要是指员工非常关注的奖金问题。坚持做到堵塞源头，把好三个关口，即车间主任、书记管理关、两名副主任审核关、班组长考核关。在每月奖金考核下发后，车间召开班子成员会议，讨论分析该月奖金发放办法。副主任负责对班组长提交上来的奖金进行审核，尤其是对加扣奖方面特别关注，遵循奉献多的员工多拿奖金的原则，避免大锅饭平均分配，减少员工心理不平衡所造成的矛盾或积极性下降等现象。三是把握中心点，“热点问题”公开。每年公司和分厂职工代表大会都是员工最为关心和谈论最多的“热点”话题，针对这一问题，及时把公司、分厂、车间三级职代会提案的落实情况向全体员工公开，让员工了解职代会提案、解决方案等，使员工知道分厂和公司为惠及员工所做的好事、实事。

四、载体丰富，不断拓宽厂（企）务公开、民主管理的深度和广度

创新是发展的不竭动力。各单位都能树立科学发展观，坚持以人为本，不断探索开展厂（企）务公开、民主管理的新途径。热电厂不断探索厂务公开、民主管理形式，主要是：扩大公开面，增强透明度。变“我公开什么，员工看什么”为“员工想知道什么，我公开什么”，最大限度地保障员工的知情权和监督权。积极帮助基层车间完善公开栏，不但让公开栏的设计风格与现场环境建设同步，而且根据各车间不同需求设计公开栏样式，积极为员工创造良好的公开环境；突出特色公开，提高竞争力。锅炉车间将班组经济核算结果由每月公开一次改为每周公开一次，让五个运行班组之间的竞争更具科学性；丰富公开内容，保持长效性。每年召开职代会前，都要将涉及员工切身利益的热点问题、干部廉洁自律的重点问题、关系分厂发展的重大问题等收集上来，经过提案小组审议，形成提案提交职代会，由厂长在职代会上当面为职工代表解答，工会及时将领导答复的提案反馈给提案人，再由提案人在车间进行公开。马上可以解决的问题，明确责任人和责任科（室）以及解决期限。有困难的，责任人要认真倾听职工代表意见和建议，了解提案初衷，共商处理方案。对一些因客观条件不具备或当前不能解 7 决的提案，责任人必须说明原因。还坚持在分厂、车间、班组三级实施阳光、高效的公开，只要有利于员工工作、学习以及车间安全生产的内容，都可以选择适当的时机进行公开。针对电气车间、供电车间的生产特殊性，他们将重要的生产提示、运行操作方法、设备操作指南等在班组公示栏内进行不间断地公示，不但丰富了公开内容，提高了员工学习技能的积极性，而且保证了安全生产，实现了员工与企业的双赢。塑料厂建立了厂领导接待日制度。每月开展一次“厂领导接待日”活动，制定了《塑料厂厂领导接待日有关规定》，就接待时间、地点、任务、程序等做出了明确规定，厂领导接待日的设立有利于增加企业的凝聚力、亲和力、向心力；将厂务公开的“触角”向基层延伸。除了要求基层车间在人员较密集的地方设立公开栏外，又在车间设立员工意见箱，并在班组设立员工意见簿，由车间工会主席对意见箱和意见簿每周检查一次，将员工提出的问题及时向相关部门汇报；坚持实行厂情通报制。利用局域网、各种会议、《塑料信息》等及时公布厂里的各项新举措、新方案、新情况。分厂和车间坚持每周召开两次调度会、一次安全会，并在每周二的调度会上开展“安全一刻钟”活动，及时汇报、解决安全生产中存在的问题。每月召开一次厂长生产办公会，对存在的问题集中梳理，明确责任，限期解决，保证了装置安、8 稳、长、满、优生产。化肥厂强化了公开载体的多元性，灵活运用公开栏，定期公开重要厂情、员工奖金分配、人事变动等信息。还利用调度会、班前班后会、各种办公会等形式发布公司的政策、文件，如工会活动经费的使用情况、各车间每月的人均奖金和加扣奖情况、住房货币化补贴、疗（休）养政策、应急救助基金申报条件等，明明白白地让员工群众知道。化工三厂橡胶聚合车间建立员工恳谈会制度，恳谈会不拘于形式和内容，从车间管理、生产、安全到员工工作环境、待遇等各个方面，只要员工想说的，不管对错，都可以说出来，与车间管理人员共同交流沟通，为员工提供了参与车间管理的平台，变被动为主动，培养了员工爱岗敬业的精神，使车间与员工的心相通相融，达到了全员参与、全员管理的目的。

五、提出的几点建议和想法

（一）几点建议

从调研情况看，我们感到也存在需要进一步改进和提高的问题：

一是认识上不平衡，一些管理人员及员工需进一步提升厂（企）务公开、民主管理工作重要性的认识。

二是各单位活动开展得还不够平衡，尤其是新建单位应抓紧启动和完善厂（企）务公开、民主管理工作各项制度，加大 9 工作推进力度。

三是车间、班组工会负责人，特别是新配备的工会干部还需要进一步提升素质，应加强对企（厂）务公开、民主管理理论、业务和相关法规政策的学习，需要采取措施有针对性地培训。

四是机制建设和作用发挥不平衡，有的车间建立事务公开基本框架为应景之作，机制不得力，没有充分发挥监督作用，导致工作质量不高，需进一步提高。

五是增强公司内部各单位之间厂（企）务公开、民主管理工作交流，改变单一的在本单位内部“闭门造车”的工作模式，将好的做法和经验共享。

六是参加座谈的同志还提出，公司工会应当统一组织工会系统干部，分期分批进行休假。还建议公司工会为基层单位工会干部创造外出学习和交流机会，取长补短，不断创新提高。

（二）几点想法

座谈讨论中，各单位提出在以后的厂（企）务公开、民主管理工作中，应处理好以下几个关系：

一是积极探索和把握厂（企）务公开与深化企业改革的关系。把厂（企）务公开与建立企业权力机构、经营管理和监督机制结合起来，使其在加强企业权力机制、管理机制、决策机 10 制、运行机制中发挥不可替代的作用。近几年公司机构整合、人员调动、干部调整、机制建立，无不涉及到权力的运用和员工“三项权力”的落实。要以民主管理为主线，以厂（企）务公开为渠道，以公开透明和员工的广泛参与为基础，保证各项改革任务的顺利完成和队伍稳定，促进公司各项工作顺利开展。

二是积极探索和把握主渠道与常规工作关系。把厂（企）务公开与坚持和完善职代会制度统一起来，以职代会为主渠道和基本载体，统领和促进其他民主管理形式的有效开展，达到“锦上添花”的效果。

三是积极探索和把握民主管理与经理负责制的关系。各单位党政一把手要重视厂（企）务公开和民主管理工作，自觉摆正与员工的关系，主动接受监督。通过厂（企）务公开，使广大员工对企业的经营策略和经营手段有正确认识和理解，积极支持行政正确行使经营管理职权。

四是积极探索和把握民主管理与提高员工队伍素质的关系。推行厂（企）务公开，要求员工要适应新形势发展的需要，不断提高自身素质，增强参政议政能力。要以“创建学习型组织，争当知识型员工”为载体，加强对员工市场经济知识、业务技术、形势任务、服务意识等方面的教育和培训，并积极开展各类业务、技术、岗位练兵、安全等竞赛活动，不断提高员工的思想 11 道德和业务技能素质。

第五篇：企业民主管理规定

企业民主管理规定（总工发[2012]12号）

发布时间：2012年03月30日

第一章

总

则

第一条 为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。

第二条 企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。

企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。

第三条 职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。

企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。

企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。

第四条 企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。

第五条 企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。

第六条 企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。第七条 各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。

第二章 职工代表大会制度

第一节职工代表大会组织制度和职权

第八条 企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。

第九条 职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。

第十条 职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任期由职工代表大会根据本单位的实际情况确定。

职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。

第十一条 职工代表大会根据需要,可以设立若干专门委员会（小组），负责办理职工代表大会交办的事项。专门委员会（小组）成员人选必须经职工代表大会审议通过。

第十二条 职工代表按照基层选举单位组成代表团（组），并推选团（组）长。可以设立职工代表大会团(组)长和专门委员会（小组）负责人联席会议，根据职工代表大会授权，在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题，并提请下一次职工代表大会确认。

联席会议由企业工会负责召集，联席会议可以根据会议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。

第十三条 职工代表大会行使下列职权：

（一）听取企业主要负责人关于企业发展规划、生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险费和住房公积金情况等报告，提出意见和建议；

审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议；

（二）审议通过集体合同草案，按照国家有关规定提取的职工福利基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时间的调整方案，劳动模范的推荐人选等重大事项；

（三）选举或者罢免职工董事、职工监事，选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表，根据授权推荐或者选举企业经营管理人员；

（四）审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议；

（五）法律法规规定的其他职权。

第十四条 国有企业和国有控股企业职工代表大会除按第十三条规定行使职权外，行使下列职权：

（一）听取和审议企业经营管理主要负责人关于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用等情况的报告，专业技术职称的评聘、企业公积金的使用、企业的改制等方案，并提出意见和建议；

（二）审议通过企业合并、分立、改制、解散、破产实施方案中职工的裁减、分流和安置方案；

（三）依照法律、行政法规、行政规章规定的其他职权。

第十五条 县级以下一定区域内或者性质相近的行业内的若干尚不具备单独建立职工代表大会制度条件的中小企业，可以通过选举代表联合建立区域（行业）职工代表大会制度，开展企业民主管理活动。

域、行业职工代表大会制度，并，提出意见和建议工会负责组织建立区域（行业）职工代表大会制度。区域（行业）工会作为区域（行业）职工代表大会的工作机构承担日常工作。

第十六条 集团企业的总部机关和各分公司、分厂、车间以及其他分支机构可以按照一定比例选举产生职工代表，召开集团企业职工代表大会，实行企业民主管理。

集团企业的总部机关和各分公司、分厂、车间以及其他分支机构，按照本规定建立职工代表大会制度，在各自的职权范围内分别开展民主管理活动。第二节 职工代表大会工作制度

第十七条 职工代表大会每年至少召开一次。职工代表大会全体会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

第十八条 职工代表大会议题和议案应当由企业工会听取职工意见后与企业协商确定，并在会议召开七日前以书面形式送达职工代表。

第十九条 职工代表大会可以设主席团主持会议。主席团成员由企业工会与职工代表大会各团（组）协商提出候选人名单，经职工代表大会预备会议表决通过。其中，工人、技术人员、管理人员不少于百分之五十。

第二十条 职工代表大会选举和表决相关事项，必须按照少数服从多数的原则，经全体职工代表的过半数通过。对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式分项表决。

第二十一条 职工代表大会在其职权范围内依法审议通过的决议和事项具有约束力，非经职工代表大会同意不得变更或撤销。

企业应当提请职工代表大会审议、通过、决定的事项,未按照法定程序审议、通过或者决定的无效。

第二十二条 企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，履行下列职责：

（一）提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选举职工代表和代表团（组）长；

（二）征集职工代表提案，提出职工代表大会议题的建议；

（三）负责职工代表大会会议的筹备和组织工作，提出职工代表大会的议程建议；

（四）提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；

（五）向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等；

（六）在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员会（小组）和职工代表就企业职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等，开展巡视、检查、质询等监督活动；

（七）受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（八）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质；

（九）建立和管理职工代表大会工作档案。第三节 职工代表的产生和权利义务

第二十三条 与企业签订劳动合同建立劳动关系以及与企业存在事实劳动关系的职工，有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。

依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格自行终止。

第二十四条 职工代表应当以班组、工段、车间、科室等为基本选举单位由职工直接选举产生。规模较大、管理层次较多的企业的职工代表，可以由下一级职工代表大会代表选举产生。

第二十五条 选举、罢免职工代表，应当召开选举单位全体职工会议，会议应有三分之二以上职工参加。选举、罢免职工代表的决定，应经全体职工的过半数通过方为有效。

第二十六条 职工代表实行常任制，职工代表任期与职工代表大会届期一致，可以连选连任。

职工代表出现缺额时，原选举单位应按规定的条件和程序及时补选。

第二十七条 职工代表向选举单位的职工负责并报告工作，接受选举单位职工的监督。

第二十八条 职工代表享有下列权利：

（一）选举权、被选举权和表决权；

（二）参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动；

（三）对企业领导人员进行评议和质询；

（四）在职工代表大会闭会期间对企业执行职工代表大会决议情况进行监督、检查。

第二十九条 职工代表应当履行下列义务：

（一）遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极参与企业民主管理；

（二）依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要求，并客观真实地向企业反映；

（三）参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作；

（四）向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督；

（五）保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

第三十条 职工代表履行职责受法律保护，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。

职工代表在法定工作时间内依法参加职工代表大会及其组织的各项活动，企业应当正常支付劳动报酬，不得降低其工资和其他福利待遇。

第三章 厂务公开制度

第三十一条 企业应当建立和实行厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。

第三十二条 企业主要负责人是实行厂务公开的责任人。企业应当建立相应机构或者确定专人负责厂务公开工作。

第三十三条 企业实行厂务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。

实行厂务公开应当保守企业商业秘密以及与知识产权相关的保密事项。第三十四条 企业应当向职工公开下列事项：

（一）经营管理的基本情况；

（二）招用职工及签订劳动合同的情况；

（三）集体合同文本和劳动规章制度的内容；

（四）奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果；

（五）劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理结果；

（六）社会保险以及企业年金的缴费情况；

（七）职工教育经费提取、使用和职工培训计划及执行的情况；

（八）劳动争议及处理结果情况；

（九）法律法规规定的其他事项。

第三十五条 国有企业、集体企业及其控股企业除公开第十三条、第十四条和第三十四条规定的相关事项外，还应当公开下列事项：

（一）投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项，企业中长期发展规划；

（二）生产经营目标及完成情况，企业担保，大额资金使用、大额资产处置情况，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定等重大事项；

（三）职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况；专业技术职称的评聘情况；

（四）中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业领导人员薪酬、职务消费和兼职情况，以及出国出境费用支出等廉洁自律规定执行情况，职工代表大会民主评议企业领导人员的结果；

（五）依照国家有关规定应当公开的其他事项。第四章 职工董事和职工监事制度

第三十六条 公司制企业应当依法建立职工董事和职工监事制度，支持职工代表大会选举产生的职工代表作为董事会、监事会成员参与公司决策、管理和监督，代表和维护职工合法权益，促进企业健康发展。

第三十七条 公司应当依法在公司章程中明确规定职工董事、职工监事的具体比例和人数。

第三十八条 职工董事、职工监事候选人由公司工会根据自荐、推荐情况，在充分听取职工意见的基础上提名，经职工代表大会全体代表的过半数通过方可当选，并报上一级工会组织备案。

工会主席、副主席应当作为职工董事、职工监事候选人人选。

第三十九条 公司高级管理人员和监事不得兼任职工董事；公司高级管理人员和董事不得兼任职工监事。

第四十条 职工董事、职工监事的任期与公司其他董事、监事的任期相同，可以连选连任。

第四十一条 职工董事、职工监事不履行职责或者有严重过错的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职工代表大会全体代表的过半数通过可以罢免。

职工董事、职工监事出现空缺时，由公司工会依照本规定第三十七条的规定提出替补人选，提请职工代表大会民主选举产生。

第四十二条 职工董事依法行使下列权利：

（一）参加董事会会议，行使董事的发言权和表决权；

（二）就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提请召开董事会会议，反映职工的合理要求，维护职工合法权益；

（三）列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议；

（四）要求公司工会、公司有关部门和机构通报有关情况并提供相关资料；

（五）法律法规和公司章程规定的其他权利。第四十三条 职工监事依法行使下列权利：

（一）参加监事会会议，行使监事的发言权和表决权；

（二）就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提议召开监事会会议；

（三）监督公司的财务情况和公司董事、高级管理人员执行公司职务的行为；监督检查公司对涉及职工切身利益的法律法规、公司规章制度贯彻执行情况；劳动合同和集体合同的履行情况；

（四）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议；

（五）要求公司工会、公司有关部门和机构通报有关情况并提供相关资料；

（六）法律法规和公司章程规定的其他权利。

第四十四条 职工董事、职工监事应当履行下列义务：

（一）遵守法律法规，遵守公司章程及各项规章制度，保守公司秘密，认真履行职责；

（二）定期听取职工的意见和建议，在董事会、监事会上真实、准确、全面地反映职工的意见和建议；

（三）定期向职工代表大会述职和报告工作，执行职工代表大会的有关决议，在董事会、监事会会议上，对职工代表大会作出决议的事项，应当按照职工代表大会的相关决议发表意见，行使表决权；

（四）法律法规和公司章程规定的其他义务。

第四十五条 公司应当保障职工董事、职工监事依照法律法规和公司章程开展工作，为职工董事、职工监事履行职责提供必要的工作条件。

第四十六条 职工董事、职工监事在任职期间，除法定情形外，公司不得与其解除劳动合同。

第四十七条 职工董事、职工监事与公司的其他董事、监事享有同等的权利，承担相应的义务。

第五章 附 则

第四十八条 各地区、各有关部门和各企业根据本规定制定实施办法，推进企业民主管理工作。

第四十九条 集体企业依照《城镇集体所有制企业条例》等有关法律法规规定实行民主管理。

第五十条 本规定自发布之日起施行。

（此件发各省、自治区、直辖市纪委、组织部、国资委、监察厅<局>、总工会、工商联）

中共中央纪委

中共中央组织部 国务院国有资产监督管理委员会

监

察

部 中华全国总工会

中华全国工商业联合会

2012年2月13日