关于进一步加强企业民主管理的意见

第一篇：关于进一步加强企业民主管理的意见

关于进一步加强企业民主管理的意见

为贯彻落实党的十八大和中国工会十六大关于扩大社会主义民主、促进社会主义和谐社会建设的有关精神，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度在推动企业科学发展、维护职工合法权益中的积极作用，进一步提升公司系统民主管理水平，根据《公司法》、《劳动法》、和《企业民主管理规定》等法律法规，现就进一步加强企业民主管理工作提出如下意见。

一、加强企业民主管理的重要性

党的十八大指出，要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”；党的十八届三中全会明确提出，“坚持以人为本，尊重人民主体地位、发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强企业民主管理，是全面落实党的“全心全意依靠职工办企业”指导方针，加强基层民主政治建设的客观需要；是完善企业决策机制，提高经营管理水平，推进公司可持续发展的内在要求；是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，实现职工与企业共同发展的重要保证；是强化对企业权力的监督制约，密切党群、干群关系，推进党风廉政建设的重要手段。各单位要站在增强企业核心 竞争力、建设“五个华电”和世界一流能源集团的高度，深入推进企业民主管理工作，实现好维护好发展好职工群众的根本利益。

二、加强企业民主管理的总体要求

高扬华电旗帜，全面落实全心全意依靠职工办企业的方针，坚持依法、有序、公开、公正的原则，以加强职工代表大会制度建设为基础，深入推进厂务公开、职工董事监事和平等协商集体合同的建设，加强领导、健全机制，规范程序、创新发展，努力实现民主管理的制度化、规范化、常态化，着力形成科学有效的民主决策、民主管理、民主监督机制，提高企业决策与管理水平，切实维护职工合法权益。

三、加强企业民主管理的主要任务

（一）建立完善职工代表大会制度

1、建立健全职工代表大会制度

公司系统凡已成立工会组织（指工会或工委，下同）的企业，均应建立职工代表大会（以下简称职代会）制度，规范召开职代会。职代会制度分职工代表大会和职工大会两种形式，职工人数在五十人以上的单位，应召开职工代表大会；职工人数不足五十人的单位，应召开职工大会，职工大会应依照职代会的职权、制度和程序进行。职代会一般三年至五年一届，每年至少召开一次全体大会，且须有三分之二以上职工代表出席。职代会闭会期间，由职代会联席会议协商处理需要及时处理的重要事项。

2、全面落实职代会职权

职代会依法行使审议建议权，企业发展规划、年度生产经营管理，劳动合同和集体合同签订履行，直接涉及职工切身利益的规章制度等,要向职代会报告，接受职代会审议，听取职工代表的建议；依法行使审议通过权，集体合同草案，企业改制职工安置方案以及涉及职工切身利益重要事项等,要向职代会报告，并由职代会审议通过；依法行使审查监督权，集体合同履行情况、职代会审议通过重要事项落实情况等，要向职代会报告，并接受审查监督；依法行使民主选举权，职代会专门委员会（小组）成员，职工董事、职工监事在推荐、聘任前，应经职代会民主选举程序；依法行使民主评议及法律法规规定的其他职权，企业领导班子及成员应向职代会报告履行职责、廉洁自律的情况，并接受职工代表的民主评议，评议采用无记名方式进行,评议结果按照管理权限报上级企业领导人员管理部门,企业也可根据需要对中层管理人员等进行民主评议。职代会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职代会重新审议通过不得变更。法律法规规定应提交职代会审议的事项，未按照法定程序提交的，企业行政应根据工会的要求予以纠正，未按照法定程序提交审议通过的，企业行政就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。

3、建立健全职代会工作制度 建立健全职工代表工作制度，职工代表由职工民主选举产生，有条件的企业可通过竞选产生；职工代表构成应以一线职工为主体；企业要保障职工代表依法行使权利，加大对职工代表的培训，强化对职工代表履职的考核。建立健全职代会提案工作制度，建立职代会提案工作规则和工作程序，开展提案实施效果后评估工作，实现提案办理闭环管理，不断提高职代会提案工作水平。建立健全职代会联席会议制度，职代会闭会期间，除法律法规规定应提交职代会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，由工会召集职代会联席会议进行协商处理，处理结果向下一次职代会报告予以确认。建立健全职代会专门委员会（小组）制度，设立专门委员会（小组），办理职代会交办的有关事项。建立健全职代会议事规则制度，职代会实行少数服从多数原则，选举和表决相关事项须经全体职工代表的过半数通过；民主评议、民主选举和审议通过涉及职工切身利益的重大事项，须采用无记名投票表决方式。建立健全职工代表巡视检查制度，组织职工代表在闭会期间对职代会各项决议、决定执行和提案落实的情况进行检查和监督，对企业重大决策的执行情况、职工群众关心的热点问题等进行巡视检查，并督促改进。

（二）建立完善厂务公开制度

1、建立健全厂务公开工作机制

各单位要结合实际制定厂务公开工作实施办法，成立厂 务公开领导小组，企业主要负责人担任组长。建立健全党委统一领导、行政落实到位、纪检监督检查、工会协调推进、广大职工积极参与的厂务公开工作机制，保证职工享有充分的知情权，支持职工参与管理，维护职工合法权益。坚持依法合法、及时真实的原则，除法律法规规定的保密事项和企业的商业秘密、技术秘密、组织秘密外，其他事项都应按照规定的程序、形式进行公开。

2、明确厂务公开内容

企业厂务公开内容主要包括：企业中长期发展规划、重大技术改造方案、企业改革改制方案、投资决策等企业重大事项；企业年度生产经营目标及完成情况、大额资金使用、重要规章制度的制定与执行、工程建设项目的招投标等企业生产经营管理方面的重大问题；劳动合同、集体合同、薪酬福利、保险缴纳、安全生产和劳动保护措施、职工培训计划等涉及职工切身利益方面的问题；中层干部、重要岗位人员的选聘和任用情况，民主评议企业领导班子成员结果、领导班子职务消费等廉洁自律规定执行情况。

3、规范厂务公开程序

职代会是厂务公开的主要渠道，同时应通过厂情发布会、网络平台、公告栏、广播、报刊等多种形式，将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。各单位要规范工作程序，既要公开 有关政策依据和单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况。厂务公开要在职工的广泛参与和监督下进行，做到有依据、有标准、有内容、有反馈。

（三）建立完善职工董事、职工监事制度

1、建立职工董事、职工监事制度

设立董事会、监事会的企业，应在公司章程中依法明确规定职工董事、职工监事的具体比例和人数。职工董事、职工监事候选人应当在充分听取职工意见的基础上提名，职工董事、职工监事应经本单位职代会选举产生，并报上一级工会组织备案，企业工会主席、副主席应作为职工董事、职工监事候选人人选，属于企业领导人员的应根据集团公司相关管理办法履行相关程序。

2、发挥职工董事、职工监事作用

职工董事、职工监事代表职工参与企业决策与监督，享有与公司其他董事、监事同等的权利，承担相应的义务。职工董事、职工监事应定期开展调研，及时向董事会、监事会反映职工的意见和建议，对涉及职工切身利益的重大事项，应事先听取工会和职工代表的意见，全面准确反映职工意见，维护职工合法权益。职工董事、职工监事要向公司职代会负责，应积极参加职代会的有关活动，在董事会、监事会会议上按照职代会的相关决定发表意见；应定期向职代会报 告工作，接受职代会的监督、质询和考核。职工董事、监事不履行职责或者有严重过错的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职代会全体代表的过半数通过，应予以罢免。职工董事、监事在任职期间，除法定情形外，企业不得与其解除劳动合同。

（四）建立完善平等协商集体合同制度

各单位应推行平等协商集体合同制度，工会应代表职工与企业就涉及职工合法权益等事项进行商谈，并按规定程序订立书面协议。协商应主要就集体合同中约定的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、补充保险和福利、女职工特殊权益保护、职业技能培训、劳动合同管理等方面内容进行。集体合同草案须经本单位职代会审议通过后，由工会主席代表职工与企业法定代表人签订集体合同，每1至3年进行一次。各单位可根据具体情况签订劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、工资等专项集体合同。

四、形成企业民主管理工作有效推进的良好局面

1、加强领导，明确职责

各单位要把民主管理摆上重要议事日程，健全完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的组织体制和工作格局。党政负责人要定期听取工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题。企业党组织要充分发挥政治核心作用，支持和保证职代会依法行使职权，督导企业健全民主管理各项机制；企业行政要坚持依法行政，充分尊重和支持职工行使民主参与、民主管理、民主监督权利；工会要履行民主管理的日常工作职责，动员和组织广大职工依法有序参与民主管理，为职工群众反映意见建议和要求创造条件。

2、完善机制，规范运作

各单位要按照集团公司要求，结合实际，将民主管理纳入企业管理制度体系，实现内容融合、流程对接。要将合理化建议、厂长（总经理）接待日、职工代表问询和听证等行之有效的民主管理形式固化为制度，形成独具特色的民主管理制度体系，使民主管理成为企业管理经常性、基础性工作。要建立工作督查和考评机制，集团公司将把民主管理纳入星级企业创建、党风廉政建设责任制、先进工会组织考评，督促各项工作落到实处。要建立责任追究机制，对工作不落实、措施不得力，职责范围内存在问题不解决、不纠正，造成严重后果的，严肃追究有关领导、尤其是党政一把手的责任。

3、总结提升，创新发展

各单位要把握民主管理面临的形势和任务，积极探索工作规律，拓宽领域，丰富内容，创新形式，引导民主管理向企业生产经营管理的深度和广度延伸，大力推进车间、班组民主管理工作。要及时总结实践中涌现出来的典型做法，注重借鉴先进经验，集团公司将通过评比先进、召开现场会等形式，搭建交流平台，选树并推广先进典型。要强化文化引领，营造民主管理的良好氛围，增强职工的民主意识、责任 意识和自主创新意识，引导职工尊重和支持企业依法行使管理权，充分保证职工代表依法行使民主权利，切实发挥广大职工的能动性和主动性，共同促进企业和谐健康发展。

第二篇：企业民主管理

企业民主管理机制

近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理 促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础

我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开

强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。坚持做到资料齐全、数据信息准确。表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制

企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业

在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第三篇：如何加强企业民主管理

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。2 加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。

近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。

总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

第四篇：关于进一步深化班组民主管理[定稿]

关于进一步深化班组民主管理，强化班务公开工作的通知

公司所属各单位工会：

班组民主管理是企业职工民主管理的重要层次，班务公开是班组民主管理工作的重要组成部分。为进一步深化班组民主管理，加强以分配公开为重点的班组公开工作，保障职工的知情权、参与权和监督权，推进和谐班组建设，根据哈车党发《关于进一步规范和推广厂务公开制度的实施办法》、《关于实行厂务公开制度的实施方案》等文件精神，结合当前公司的实际，现就进一步深化班组民主管理，加强班务公开工作提出如下意见。

一、班务公开主要内容

1、班组职工的月度工资和奖金分配情况；

2、班组职工每月出缺勤考核情况；

3、班组困难职工补助和福利事项；

4、班组各类先进的评选产生及违纪职工的处理建议；

5、班组上月生产（工作）任务及各项指标完成情况；

6、班组其他需要公开的有关内容。

二、班务公开的实现形式

1．班组民主管理会；

2．班组职工学习会；

3．班组职工小家园地；

4．班前会；

5．其他形式。

三、班务公开的有关要求

1．加强协调指导。加强班务公开工作是深化班组民主管理工作的突破口，是工会履行维护职能的重要抓手。各单位会要高度重视这项工作，要定期向支部汇报班务公开工作的推进情况，积极取得行政对班务公开工作的支持和帮助，及时协调班务公开工作中的情况和问题，指导班务公开工作的规范运作，努力形成党政工齐抓共管的工作格局。

2．突出公开重点。班务公开的内容要重点突出职工关注的工资、奖金的考核与分配。不论是实行计件和计时的班

组，每月职工的工资奖金分配情况必须在班组管理园地上公布，接受职工监督。

3．强化检查考核。各单位工会要切实加强对班务公开工作情况的检查和考核，定期检查班务公开工作的落实情况，凡没有实行班务公开的班组，不得评为班组系统的各类先进；凡班务公开工作达不到要求的单位不得评为民主管理先进单位。班务公开情况列入基层领导班子建设中厂务公开民主管理的内容进行考核。考核标准按公司工会民主管理工作考核办法执行。

二OO九年七月二十三日

第五篇：关于进一步加强民主管理完善企业薪酬分配制度的若干意见

关于进一步加强民主管理完善企业薪酬分配制度的若干意见

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沪工总民〔2008〕222号

各委办、区县、局（集团公司）、市管企业及归口单位党、政、纪检（监察）、工会：为了全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）、《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发〈市纪委、市委组织部、市委宣传部、市国资党委、市总工会关于进一步深入推进本市厂务公开工作的实施意见〉的通知》（沪委办[2004]14号）等文件精神，全面贯彻执行《劳动合同法》、《上海市集体合同条例》等法律法规的有关规定，现就本市国有企业、集体企业及其控股企业进一步加强民主管理，完善企业薪酬分配制度，提出如下意见。

一、充分认识新形势下规范和完善企业薪酬分配制度的重要性

党的十七大报告指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，要“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”。当前，本市国有企业、集体企业及其控股企业的薪酬分配情况总体良好，大多数企业能够按照相关法律法规和政策文件的要求完善分配制度，履行民主程序，实现了企业薪酬分配的公正合理。但是，也有部分企业分配制度不完善，分配程序不规范，导致职工群众的积极性受到挫伤，干群关系受到损害，一定程度上影响了社会的和谐发展。

各级党组织、行政和工会组织要充分认识到，加强企业民主管理，完善企业薪酬分配制度，是贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，坚持党的宗旨，落实以人为本的核心理念，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要；是团结凝聚广大职工群众，实现共享企业发展成果，共建企业美好未来，发展和谐劳动关系，构建社会主义和谐社会的重要基础；是保障广大职工群众民主权利，促进企业薪酬分配公正合理，促进企业建立职工工资正常增长机制和支付保障机制的有效举措。各级组织一定要站在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强民主管理，完善企业薪酬分配制度的重要性和必要性，进一步增强工作的责任感和自觉性。

二、加强民主管理，健全企业薪酬分配机制

1、建立健全工会组织和职工代表源头参与制度。工会和职工代表应通过董事会、经理层办公会议等形式，加强对企业薪酬分配的源头参与。各企业董事会应充分重视、认真研究职工董事就有关职工薪酬分配和职工福利待遇等问题提出的意见和建议。董事会设立薪酬委员会的企业，职工董事宜进入该委员会，参与薪酬分配方案的研究和制订。尚未设有职工董事的企业，董事会召开涉及企业薪酬分配的相关会议时，应当邀请工会主席参加，听取并重视工会的意见和建议。未设立董事会的企业，经理层在讨论涉及企业薪酬分配或与薪酬分配相关的职工福利待遇事项时，应事先征求工会的意见。工会主席必须全面、全过程地参与企业有关薪酬分配制度、方案的制订，积极反映工会的主张和职工的要求，以更好地在源头上维护职工的合法权益。

2、完善企业工资集体协商制度。工资集体协商是完善企业薪酬分配制度、促进企业劳动关系和谐稳定的重要环节。要强化“五个必须”，努力促进工资集体协商制度与职工（代表）大会制度、厂务公开制度的有机结合，即参加集体协商的职工方代表，必须经职工（代表）大会选举产生，或由企业工会选派；包括企业工资标准和结构、劳动定额标准和计件单价标准、工资支付办法、职工基本福利项目以及企业年金等在内的企业分配制度或方案，以及集体合同（工资专项协议）草案必须提交职工（代表）大会审议表决；企业薪酬分配制度、集体合同（工资专项协议）文本等必须通过各种有效的途径向全体职工公示；企业必须支持工会定期组织职工（代表）大会的代表检查企业分配制度、集体合同（工资专项协议）的贯彻执行情况；检查所形成的报告必须向下次职代会报告。

3、充分发挥职工（代表）大会的制度作用。职工（代表）大会是促进企业薪酬分配科学民主、公正合理的重要制度平台。要保证职工（代表）大会议事程序的规范性，坚持提前一周时间，将职工（代表）大会审议的企业薪酬分配制度等重大方案草案提交职工代表审议。要通过职工（代表）大会，广泛听取和征求职工群众的意见建议，促进企业薪酬分配制度和分配方案的完善，要在组织职工参与审议薪酬分配制度和分配方案的过程中，教育职工正确把握共建共享的辩证关系，引导职工自觉关注企业发展，积极主动促进企业发展；要有效发挥职工（代表）大会联席会议、职代会各专门委员会等机构的作用，促进企业薪酬分配制度的规范完善。要以职代会为载体，把审议薪酬分配制度方案的过程，作为发扬民主，集体协商的过程，作为理性表达诉求，兼顾各种利益的过程，使企业的薪酬分配制度体现激励与制约的结合，协调与平衡的统一，以充分调动广大职工的积极性和创造性，促进企业和谐健康

发展。

4、严格规范经营管理者的收入分配。国有及国有控股企业、集体企业的上级党政工组织和主管部门要严格按照“有人管、有方案、有程序、有挂钩、有考核、有监督”的“六有”原则，规范经营管理者的收入分配。要通过上级组织的监管和企业职工（代表）大会的民主参与和民主监督，促进企业经营管理者与普通职工收入的同步增长。董事会和上级主管部门要明确企业经营管理者收入的规程，严格对企业经营管理者的业绩考核，要将考核结果作为企业经营管理者薪酬分配的重要依据，并综合处理好经营管理者收入增长与职工收入增长的关系，职工收入不增长，经营管理者收入不得增长。企业董事会薪酬委员会制订经营管理者的年薪方案时，要统筹考虑职工的收入增长。企业经营管理者的薪酬分配办法及实施方案，除了经上级主管部门、董事会批准外，还必须向本企业职工（代表）大会报告。

三、进一步加强对企业薪酬分配工作的领导

要按照《市国资委党委、市国资委、市总工会关于规范本市国有企业收入分配的若干意见》（沪国资党委[2007]99号）、市劳动关系三方《关于进一步深入推进工资集体协商工作的通知》（沪劳保综发[2007]22号）等文件规定，根据不同类型企业的实际，着力从三个方面加强企业薪酬分配工作的领导。

一是要指导所属企业建立和完善薪酬分配制度，加大对所属企业建立健全职工董监事制度、工资集体协商制度和职工（代表）大会制度的推进力度，切实发挥这些制度在规范企业薪酬分配中的积极作用。二是要通过宣传引导、检查考核等有效举措，督促所属企业完善薪酬分配制度，规范民主程序，着力推进企业收入分配的公正透明，促进企业建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。三是要强化上级组织的参与和督导力度。对工会组织不健全，尚无协商谈判能力的企业，上级党政组织要支持同级工会，通过上级工会代表下级工会、组建和委派工资集体协商顾问团等措施参与企业工资集体协商谈判，并指导企业建立职工（代表）大会制度和工资集体协商机制。

各区县、系统厂务公开工作领导小组要将完善企业薪酬分配制度作为巩固深化厂务公开民主管理的重要内容，加强领导，强化指导，注重制度机制建设，注重对新情况新问题的调查研究，及时总结成功经验，以典型指导工作。各相关部门要明确职责，主动配合，形成联动工作机制，合力推进工作不断深入。

此文件事业单位参照执行。

中共上海市纪律检查委员会

上海市总工会

中共上海市国有资产监督管理委员会委员会

中共上海市经济工作委员会

中共上海市金融工作委员会

二00八年九月八日