北京市企业民主管理及职工代表大会

第一篇：北京市企业民主管理及职工代表大会

北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法

（京工发[2002]32号）

为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，依据《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规，结合我市改革发展的实际，提出我市企业民主管理及职工代表大会制度（暂行）办法。

一、国有、国有控股企业的民主管理

企业实行以职工代表大会（以下简称：职代会）为基本形式的民主管理，是我国社会主义制度决定的，是党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现，是增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定的内在需要。在市场经济条件下，继续坚持和发展民主管理，是各级党委、行政和工会组织共同的责任。

1、国有、国有控股企业的职代会是职工行使民主管理权力的机构。凡未改制的国有企业，要严格按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《全民所有制工业企业法》有关规定，落实职代会各项职权；要根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）等有关政策、法规，结合实际，充实职代会内容。

2、正在改制中的国有企业，要按照中央和有关部委、市委和市政府关于民主管理的政策、法规，重点抓好以下几项职权的落实：

（1）企业改组、改制方案，搬迁、改造方案，兼并、破产方案及清产核资情况，企业裁员、分流、安置方案，重大技术改造方案，企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，必须提交职代会审议，广泛听取意见和建议。

（2）涉及职工切身利益的重要内容，如职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施，职工培训计划，职工奖惩办法等重要规章制度，职代会具有审查同意或否决权；“实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政府有关机构审核批准”。

（3）讨论通过集体合同草案；审议决定职工福利基金、公益金使用方案、职工住房配售方案和其他有关职工福利的重大事项。

3、国有企业改制后，实行以职代会为基本形式的民主管理制度。根据改制后企业的性质和类型，规范职代会的职权，落实民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的权力。

国有独资和国有控股公司职代会除继续坚持《企业法》、《公司法》、《工会法》规定的有关职权外，还有对企业重大投资方案，年度财务预决算方案，改制、改组、变更、分立、合并方案，大宗物资采购方案以及产品销售和盈亏情况等改革和经营管理方面的重大决策问题的审议建议权；集体合同草案的审查同意或否决权；对职工董事、职工监事及参加平等协商谈判的职工代表的选举、更换权；对企业领导人员的民主评议权；对企业贯彻劳动法律、法规和职工各项社会保障基金缴纳情况、对企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况、企业领导人员廉洁自律情况、企业（公司）业务招待费使用情况等企业领导班子建设和党风廉政建设重大问题的民主监督权。

4、集团（公司）和资本运营型的控股有限责任公司必须建立职代会制度，职代会职权应与其管理权限和所代表的职工范围相适应。

二、集体、集体控股企业的民主管理

1、集体企业的职代会和职工（股东）代表大会是企业的权力机构。未改制的集体企业要继续按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院[1991]88号令）规定执行。要结合改革的实际，根据近年来陆续出台的有关政策、法规，充实职代会内容。

2、正在改制中的集体企业，除继续执行《条例》对职代会规定的职权外，要重点抓好企业改制、改组、改造、兼并、破产、搬迁和企业减员、分流安置等重大决策方案提交职代会审议决定权的落实。

3、股份合作制的企业，应按照<1999>北京市人民政府41号令的有关规定，继续坚持职代会制度；也可根据有关规定，建立和实行职工股东（代表）大会制度，其职权除继续坚持城镇集体所有制企业职代会职权外，还有选举、罢免董事会、监事会成员，审议批准法定代表人和监事会的工作报告，审议通过集体

合同方案，审议决定企业增加或减少注册资本和企业合并、分立、破产、解散等重大决策及民主评议、监督经营者的权力。

4、集体控股的股份制企业，参照国有控股企业职代会的有关规定执行。

三、非公有制企业的民主管理

非公有制企业是指：国有、集体及其控股以外的企业。

非公有制企业实行民主管理，是贯彻“三个代表”重要思想，落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要内容，是加强基层民主政治建设的实际需要，是协调劳动关系，调动职工积极性，促进非公企业健康发展的内在要求。

非公有制企业要积极实行职工（员工）代表大会制度，也可以通过工会会员代表大会或其它形式实行民主管理。其职代会及民主管理工作的重点应放在依法维护职工的政治权利、经济利益和精神文化权利等方面。其职权可侧重以下几点：

1、听取企业经营者工作报告，讨论企业有关生产经营方针、计划及指标、任务完成情况，改革、改造方案，职工培训计划等，提出意见和建议。

2、审议企业工资调整方案、奖金分配方案、工作时间和休息休假制度、劳动保护措施、职工奖惩办法及其他重要规章制度等，形成决议。由工会代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同或协议贯彻落实。

3、讨论决定职工福利基金或公益金的使用方案。

4、讨论通过集体合同草案，听取企业履行集体合同情况的报告。

5、监督检查实施集体合同、协议，依法纳税和缴纳职工社会保险基金等情况，发现问题由工会向企业进行交涉，并督促企业及时解决。必要时，职代会可以将意见报告政府有关部门。

6、评议企业中层管理人员，向有关方面提出奖惩、任免的建议。

7、选举和撤换参加公司董事会、监事会和出席平等协商谈判的职工代表；推荐企业或地方的先进（工作）生产者和劳动模范。

四、职工代表

1、按照法律规定享有政治权利，与企业建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。职代会代表以班组、科室、工段、车间为单位，（大型企业也可由分厂、分公司为单位）由职工直接选举。集团公司职代会的职工代表由包括下属分公司（厂）选举产生；资本运营型控股有限责任公司职代会的职工代表应在所代表的职工范围内选举产生。

2、企业职代会的职工代表中应包括职工、科技人员、经营管理人员和其他方面的职工；中层以上企业管理人员不得高于20%；青年和女职工应占一定比例。集团公司和资本运营型控股有限责任公司应由所辖范围，按各层面人员一定比例选举组成。

3、职工代表实行常任制，一般每三至五年改选一次，职工流动性较大的小型企业，可以根据企业实际情况，每年改选一次，可以连选连任。

职工代表任期未满，在企业内部调动工作，代表资格保留；职工代表与企业解除劳动关系，代表资格自行终止，由原选区按规定程序替补。

五、职工代表的权利和义务

1、职工代表的权利

（1）在职代会上有选举权、被选举权，有提出意见、建议权和表决权；召开职代会前有提案权。

（2）有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动；参加对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，参加对企业行政领导人员的质询、评议。

（3）因参加职代会的各项活动而占用生产或工作时间，享受正常出勤待遇。

（4）对职工代表依法行使民主权利任何组织或个人不得压制、阻挠和打击报复。

2、职工代表的义务

（1）努力学习和掌握党的方针、政策和国家有关法律、法规及业务知识，不断提高思想觉悟、业务水平和参加管理的能力。

（2）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交办的各项工作。

（3）职工董事、职工监事和参加平等协商、签订集体合同的职工代表向职代会负责，并报告工作。

（4）模范遵守国家法律、法规和企业规章制度，做好本职工作。

六、职代会组织机构及工作程序

1、大中型企业要实行职工代表大会制度。其代表人数最低不得少于30人；职工100人以下的企业可实行职工大会制度。职代会每届三至五年，每年至少召开两次。特大型企业每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。

2、职代会主席团。主席团成员在职工代表中产生，各个层面要有一定比例，其中，中层以上经营管理人员不得超过半数。

主席团成员选举程序：

（1）主席团候选人由各职工代表团（组）按规定名额推荐。

（2）召开代表团（组）长会议，充分酝酿，提出候选人名单。

（3）在职代会预备会议上，采取无记名投票方式选举产生。

职代会主席团职责：

（1）主持职工代表大会，组织大会期间各项活动。

（2）确定大会议题。

（3）草拟大会决议草案。

（4）处理大会期间发生的其他问题。

3、职代会专门工作小组（委员会）。专门工作小组（委员会）是根据各单位工作实际和需要，职代会下设的经常性办事机构。如：提案小组、经营管理小组、安全生产小组、职工保险福利小组、财务审查小组、规章制度监督小组、平等协商小组、民主评议小组等。

专门工作小组组成人员在职工代表中提名，须经职代会表决通过，如工作需要，可聘请具有一定业务专长的非职工代表。企业部门主要负责人不宜担任对口专门工作小组的组长。

专门工作小组的任务：

（1）会前，征集、汇总职工提案。

（2）会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况；研究处理属本组职责范围的问题。

（3）办理职代会授权交办的其他事项。

（4）按规定，向职代会报告工作。

4、职代会的召开。

职代会预备会：

（1）职代会召开前必须召开预备会，职代会预备会由主席团主持。

（2）预备会召开前，要将向职代会报告和需经职代会讨论、通过的各项文件材料至少提前7天发给职工代表广泛征求意见、征集大会提案。

（3）工会及各职工代表团（组）及时综合、归纳职工代表的意见和建议，综合整理大会提案，提交大会主席团研究决定。

（4）召开职代会预备会议，通过大会议程和工作报告，处理各项应在职代会之前需要解决的事宜。职代会会议：

召开职代会正式会议，讨论、通过、决定会议各项议题，作出大会决议。

5、职代会决议。

（1）职代会在其职权范围内形成的决议和作出的决定，具有法律效力，非经职代会同意不得修改。

（2）如确需修改，必须提请职代会重新审议并经多数职工代表同意后方可执行。

6、职工代表团（组）长联席会议。职工代表团（组）长联席会议是职代会闭会期间，临时处理企业急需解决的某些重要问题的一项工作制度。

（1）联席会议人员由职工代表团（组）长、企业党政主要负责人、职代会专门小组负责人组成。

（2）联席会议作出的决定需经下一届职代会确认并报告执行情况。

七、职代会与厂务公开

职代会是厂务公开的基本形式和主要载体，厂务公开是职代会形式上的拓展和内容上的丰富。

（1）企业应在法律、法规的允许范围内，通过职代会或其它形式，将企业各项事务向职工公开，职工群众在“知情”的基础上，充分行使民主决策、民主管理、民主监督的各项权利。

（2）厂务公开要贯穿于职代会决议或决定执行及落实的全过程。

八、职代会与工会

工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职代会的日常工作。

具体职责是：

（1）组织职工选举职工代表。

（2）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作和会议的组织工作。

（3）提出职代会主席团、专门小组的组建方案，组织专门小组和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动。

（4）提名参加董事会、监事会的职工代表候选人。

（5）闭会期间，组织传达大会精神，监督检查大会决议的落实和提案处理情况。

（6）建立与职工联系制度和职工反映意见、要求和建议的渠道，受理职工代表的申诉与建议。

（7）定期培训职工代表。组织职工代表学习党的有关方针、政策和国家有关法律、法规；学习业务和管理知识，提高职工代表参与决策、管理和监督的能力。

九、职代会与股东会、董事会

职代会与股东会是性质不同、行使权力的主体和范围不同的两种组织制度。

（1）涉及职工切身利益的重大问题，法律法规允许范围内的有关企业生产经营等方面的重大事项，股东会、董事会在决策过程中，应提交职代会征求意见或审议。

（2）决策结果要向职代会反馈。

十、职代会与党委会

企业职代会接受党的基层委员会的思想政治领导。

1、企业职代会要贯彻执行党的方针、政策。

2、党的基层委员会要把职代会建设列入党委的重要议事日程：

（1）党的基层委员会要定期研究职代会工作，听取职代会工作汇报；支持职代会依法行使职权。

（2）党的基层委员会要协调职代会与企业行政的关系。

十一、建立、健全监督检查制约机制

为全面提高我市企业民主管理工作质量，必须建立、健全监督检查机制，加强监督检查工作。

1、市及各系统、各区、县、局、总公司和企业在健全民主管理领导小组的同时，要建立、健全民主管理监督检查小组。

2、各级监督检查小组都要建立和完善包括监督检查内容、监督检查程序、监督检查情况上报和反馈以及对监督检查主体的奖则、罚则等规范性制度。

3、对违反规定，发生下列行为的，工会有权提请人民政府有关部门责令改正、通报批评、行政处理或向人民法院提起诉讼：

（1）国有、集体及国有、集体控股企业不建立职代会或其他形式的民主管理制度；妨碍工会组织职工通过职代会或其他形式依法行使民主权利。

（2）国有、集体及国有、集体控股企业兼并方案，破产预案，企业减员、分流安置方案，劳动合同到期人数较多的终止、续签方案，企业经济性裁员方案不经职代会审议或审议通过。

（3）不执行或擅自修改职代会决议，给企业、职工或社会造成严重后果。

（4）下级单位因不实行民主管理导致重大失误或重大事故，其直接上级不处理或处理不当，造成严重

后果。

（5）压制、阻挠和打击报复职工代表依法行使民主权利。

（6）非公企业因不实行民主管理，给职工或社会造成严重后果。

十二、事业单位参照执行。

第二篇：职工代表大会和民主管理

职工代表大会和民主管理

职工代表大会的性质

职工代表大会是“职工群众参加决策和管理、监督干部的权利机构”。部矛盾，保证完成国家计划和各项任务，办好社会主义企业。” 职工代表大会的任务

《企业职工代表大会暂行条例》规定的基本任务是:“正确处理国家、企业和职工个人三者利职工代表大会职权

职工代表大会可以根据国家的政策法令及计划要求，行使下列职权：①讨论审议厂长的工作报告财政预决算，以及重大挖潜革新改革方案和经营管理方面的重大问题，并作出相应的决议。②讨论决定企业劳动保护金、奖励基金的使用，以及职工奖惩办法，职工住宅分配方案等有关职工切身利益方面的问题。③讨论通过企业体制整方案、职工培训计划和全厂性的重要规章制度。④监督各级领导干部和工作人员。对工作一贯努力并卓有成绩的干予以表彰奖励，对有特殊贡献的干部，建议上级机关予以提职、晋级。对不负责任、造成损失的干部，建议上级机关员。免；对严重失职和违法乱纪干部，建议党的纪律检查机关和国家政法机关严肃处理。⑤根据企业主管机关的部署，选职工代表的权利和义务 职工代表的权利是：①在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。②有权参加检查企勤享受应得的待遇。④因行使正当民主权利而遭受打击报复时，有权向有关部门申诉、控告。表大会决议和提案落实情况，有权参加对企业领导人员的质询。③因参加职工代表大会的活动而占用生产或工作时间 职工代表的义务是：①模范地遵守党的方针、政策、和国家的法律、指令，严格地遵守劳动纪律、规章制度，做好宣传和带头执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。③正确代表群众利益，密切联系群众，如实促不遵守厂规厂纪、违反劳动纪律的职工，自觉地改正缺点、错误。努力学习，不断提高政治觉悟、业务技术水平和管理能力。⑤模范地遵守社会公德，带领群众树立社会主义新风尚。职工代表大会的组织机构

1、建立常任制的主席团。其成员包括工人、科技人员、管理人员、党政工团主要领导干部一般是：审议职工代表大会的议题和提案，提请职工代表大会通过；主持召开职代会；在闭会期间，遇有需要及时研召集职工代表团（组）长和有关职工代表参加的代表会议。不设常任主席团的，上述主席团的职责由工会委员会承担

2、设立若干专门工作委员会或小组。主要任务是：对职工代表大会讨论的重大问题，进行调查研究，提出建议、搜集员会的设立，可根据本单位的实际情况确定。检查、督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议。专门工作委员会有生产经营、提案审查、分房工作、职工子女就业

3、以车间、科室为单位组成职工代表团（组），代表团（组）选出团（组）长，负责组织本团（组）职工代表参加的职工代表大会的工作机构 工会是职工代表大会的工作机构。工会应对企业职工进行民主管理、开好职代会的宣传教育门做好召开职代会的筹备工作；协助主席团组织好大会期间的职工代表的活动；组织职工代表团（组）和各专门委员持职工和职工代表行使正当的民主权利；办理职代会或常任主席团交办的其他工作等。后的经常活动；协助和监督有关部门执行职工代表大会决议，落实大会提案；培训职工代表，提高他们的素质；受理职工代表大会和厂长的关系 职工代表大会同厂长的关系是民主管理同集中领导的关系，也是互相依存，互相制约的根本利益是一致的，都是为了办好企业，搞好生产。厂长是企业行政领导人，是生产技术和经营管理的指挥者，企业理必须由厂长统一领导、集中指挥，全面负责。职工代表大会是职工群众民主管理，当家作主的基本形式，企业生产由职工代表大会参加决策。厂长要依靠职工代表大会集思广益，群策群力，才能搞好集中领导，实现企业目标。因此的监督。职代会要支持厂长行使职权，维护生产指挥系统的高度权威，不断提高职工的主人翁责任感。长应当互相依靠、互相支持。厂长要定期向职代会报告工作，负责执行和管理职代会有关企业生产、行政方面的决议职工代表大会和党委的关系 职工代表大会必须接受党的领导。党委依靠强有力的思想政治工作，使职工代表和群众正中的关系，自由与纪律的关系，权利与义务的关系，国家、企业、职工三者利益关系。党委对职代会的领导不能是包职工代表大会的职权。党委对职代会的领导主要是思想政治领导。具体是：① 支持职工群众当家作主，保障职工代表力；② 向职工代表宣传党的方针政策，引导职工正确行使职权，正确处理国家、企业和职工个人三者利益关系；③

议题、报告和决议，提出原则性的意见，并通过职工代表中党员的工作，实现党委的正确意图；④ 教育党员和干部积支持企业基层工会委员会做好职代会工作机构的工作。会的工作，模范执行职代会的决议；⑤ 督促有关部门贯彻执行职代会的决议，协调职代会同企业行政和企业其他部门职工代表大会和工会的关系 职工代表大会是代表职工行使民主管理权力的机构，工会是工人阶级自愿结合的群众组益的代表者，都在党的领导下维护职工的长远利益和眼前利益。为搞好民主管理和职代会的工作，基层工会要抓好三教育工作，就是在党委的领导下，做好职工群众的思想政治工作，教育职工提高主人翁的意识和当家作主的自觉性，正自由与纪律、权利与义务的关系。二是组织工作，建立和健全各种民主管理的组织和制度，做好职代会的筹备、贯彻列组织工作。三是维护工作，工会要勇于同侵犯、压制职工民主权利的官僚主义和无政府主义行为进行坚决斗争。的工作委员会适当合并。

括提案内容、提出提案的理由、解决问题的办法，每项提案都要写明提案人及其所在单位等。

为避免职代会和工会的机构重叠，工作重复，职代会闭会后的日常工作，职代会的组织机构，如各种专门委职工代表大会提案的征集和处理 职工代表大会提案是指职代会即将开会时发动群众对企业管理的问题提出自己的意

职工代表大会的提案，是职工群众行使民主权利的一项内容。提案的处理步骤一般是：首先由车间代表团对群初步审查，凡属车间职权范围内的问题，由本车间负责处理。对明显不符合政策原则的问题，要对提案人作宣传解释整理上报职代会负责处理提案的工作部门研究处理。其次，负责提案处理的工作部门，要对各代表团（组）送来的提出初步处理意见，有的送交有关部门（党政工团）处理；有的则由职代会直接负责处理。应当解决的问题要订出计划的要向提案人说明情况，做到件件有交待。对于提案中有较大价值的合理化建议，可建议行政部门按照有关规定给予会上报告落实情况。返回上页凡是确定应当解决的提案，负责解决的部门要做出解决的计划，职代会的工作机构要组织职工代表定期进行检查，并

第三篇：企业民主管理

企业民主管理机制

近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理 促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础

我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开

强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。坚持做到资料齐全、数据信息准确。表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制

企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业

在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第四篇：企业民主管理学习体会

《企业民主管理科学性与先进性（实践）》

学习总结

今天通过学习由自治区总工会金韶琴副主席主讲的《企业民主管理科学性与先进性（实践）》，我作为咱们天地奔牛公司技术中心支部的工会主席、职工代表，心中感到十分的愧疚！因为通过学习使我再一次受到震撼，不是不知道自己身兼的重任，是自己忘记了本部门员工对自己的寄托、同时更加有愧对于公司管理者对自己的厚望。

金主席的课主要讲了以下几个方面的内容：

1、企业民主管理的重要性、必然性；

“市场经济条件下为什么还要民主管理？”、“民主的属性是政治范畴内的还是经济范畴内的？”带着这些提问，金主席给我们讲解了“民主”的来源、概念及含义。这个来源于希腊语“人民”的词汇，现在已经是在一定的阶级范围内按照平等和少数服从多数原则共同管理国家事务的国家制度。自由与民主是全世界各国人民一代一代共同追求的理想，在西方社会现在的“自由”与“民主”的概念已经可以互换了，我国民主发展的历程历经了封建社会的“水能载舟亦能覆舟”的简单、朴素的民主到新民主主义革命时期的孙中山的“天下为公”和“民族、民权、民生”的三民主义，直至新中国成立后实现的共产党领导的多党合作的“民主”形式。

我国民主的形式：在党内是民主集中制，也就是少数服从多数、下级服从上级、个人服从组织、地方服从于中央，表现形式就是：人民民主专政的多党合作、人民代表大会、民族区域自治；在基层民主管理的形式：村民委员会自治、企事业的职工代表大会，这些都是我国民主管理形式的 1 重要组成部分。

民主管理的重要性体现在它对国家政权的巩固有很大的支撑作用。而企业民主管理又是我国民主法治建设的重要组成部分、是我国现代管理的必要载体。

2、企业民主管理的先进性；

企业民主管理的先进性体现在：它是处理好生产力与生产关系之间的调节器、是处理好人的物质需要和精神需求的推进器、是处理好集体、企业、生产单元的眼前与长远利益关系的连接器、是处理行为科学、管理科学的内在关系的统一体、是处理好劳动者与投资者之间的经济关系合理性的稳定器。

3、企业民主管理的科学性；

企业民主管理的科学性主要是由以下相关的四个方面表现出来的：一是在三大重点领域（涉及职工利益、企业领导管理、企业经营决策）都是实体和处理程序的统一；二是处理的全过程程序的每个环节都有依据而且注意过程与结果的完整性、系统性；三是管理的表现形式多种多样（职工代表大会、网上会议、公开栏、短信、职工代表大会表决通过等）；四是涉及决策问题还要有事后评估制度，加强对决策者的考核。

4、企业民主管理的实践；

企业民主管理的实践具体表现的关键点就是要向车间班组延伸、提高一线职工对民主管理的知晓率、提高覆盖面、收益面，更要向热点、难点、重点问题延伸，最终实现有利于维护职工当前和长远利益，促进企业健康发展，促进社会的和谐发展。

5、对《宁夏回族自治区企业民主管理条例》进行了宣讲解读。

通过这次的学习，促使我又重新审视自己和我们的公司。天地奔牛公司是一个有着优良民主管理传统的老企业，虽然历经诸多市场经济发展中必然经历的政策上的、经营上的波折，但是她没有被击倒，如今她依然是我们两千三百多名奔牛人的骄傲、是我国煤机制造行业的常青树！但是如今面对煤炭行业刮板输送机制造销售市场的日趋惨烈，我们发展前进的路上还要经历很多风雨。

今年是十二五规划的开局之年，随着后危机时代来临，作为企业应对危机的有力抓手，新形势下的厂务公开民主管理工作更要有所反思，有所谋划，有所发展，才能在服务大局中发挥独特优势、展现新的作为。

现在我们企业发展的势头是好的，方向的是正确的，但是面对市场的变化我们的生存力、竞争力、发展力面临着更多困难和更大挑战。因此，通过推行企业厂务公开民主管理，调动职工与企业同舟共济的主动性、积极性和创造性，构建和谐劳资关系，增强企业的核心竞争力，促进企业健康发展，显得尤为重要和迫切。而且我认为越是在企业发展良好的形势下深入推广厂务公开的民主管理，让广大职工知晓企业的民主管理、能够主动参与民主管理、享受到民主管理带来的成果，企业职工才会真正与企业融为一体，以厂为家，才会在企业面对生产、经营、市场的危机时真正能够做到为企业着想为企业主动献计献策为企业发展牺牲个人利益。

厂务公开民主管理作为一种民主形式，是社会主义民主的组成部分。党的十七大明确提出，要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，3 维护职工合法权益。推行民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作，是建立现代企业制度、完善法人治理结构的应有之意，是维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系的基本制度。因此，要围绕推动企业科学健康发展、促进企业和谐稳定，把厂务公开民主管理放在企业管理的全局中去谋划。尤其要落实以人为本的科学发展观对民主管理工作提出的新要求，积极探索开展厂务公开民主管理工作的正确思路、科学方法和具体措施，弘扬互利共赢的企业文化，努力把工作提高到一个新水平。

坚持企业厂务公开民主管理，要在创新理念上做好文章。要尊重职工随着经济社会的发展而不断产生心理和谐的诉求、尊重职工更高层次的需要，要认识职工的满意度可以转化为对企业的忠诚度，忠诚度与职工积极性创造性的大小成正比例的关系。要通过各种行之有效的方法，努力使企业决策工作进一步形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个性思维，人心舒畅、生动活泼的良好局面。

职代会制度建设是巩固、规范、深化厂务公开民主管理工作的关键。以职代会为基本形式的民主管理的模式在我公司已经建立实施多年，民主管理的发展力度不断加大，要充分发挥职代会和专门工作委员会的作用。一方面，企业重大改革方案的出台、各项制度的建立、调整职工工资等涉及职工群众切身利益的问题，要向职工群众公开，必须经过职代会审议或通过后实施。职代会召开前，要将议案提交代表团（组）长和职工代表深入讨论，广泛征求和听取职工代表的意见。另一方面，要建立工作制度，明确工作职责，进一步发挥职代会各专门工作委员会的作用。各专门委员 4 会要根据工作职责和要求，认真参与企业有关生产经营、改革发展等重大决策、规章制度及有关职工切身利益的重要问题的研究制定。鉴于我公司职工代表的工作素养还不高，建议成立职工代表工作委员会，组织协调职工代表做好“代表”的工作，要做到“上传下达、下呼上应”的基本职责、做到参与讨论时有依据，参与起草时有思路，参与修改时有意见，正确代表职工的呼声和要求，拿出有理有据、有分析的可行性建议，提出符合企业实际的主张。

建议公司党委、工会要加强调查研究，研究新情况，提出新举措，解决新问题，使厂务公开民主管理工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时代发展同进步、与民主政治建设共命运、与职工群众期待相适应。厂务公开的内容应向企业经营管理的重点、难点延伸和拓展；公开的层次要向生产一线延伸和拓展；公开的形式应向多样化、规范化方面延伸和拓展；公开的监督要向加强企业内部监督制约延伸和拓展。坚持凡需职工参与决策的要事前公开，凡需要职工参与管理的要事中公开，凡只需要职工知道结果的可事后公开，凡既重要又紧迫的事情就应及时公开，充分发挥职工群众的主力军作用，与企业一起坚定发展信心，积极应对挑战，为促进奔牛公司平稳较快发展做出贡献。

技术中心支部

马柯峰

第五篇：企业民主管理工作总结

快餐协力厂2012年民主管理讲评总结（行政类）2012年协力厂行政在实施民主管理工作中，全心全意依靠职工办企业的方针，按照民主管理的制度进行落实。一是坚持车间事务公开的制度；二是重大决策征求职工意见和建议；三是收到的建议和意见，认真研究解决基层问题。

一、常抓不懈公开车间事务，推进公开化管理2012年1~10月份行政公开的内容8项：

二、重大决策召开职工代表会议，推进参政议政管理协力厂共有集体职工506人，其中376人分布在快餐公司下属的四个供餐部及饮食公司从事生产供餐工作，他们的思想情绪稳定与否，直接影响着全公司生产供餐运行情况，协力厂作为集体职工的管理部门，如何做好集体职工队伍的稳定工作责任重大，为此，协力厂建立了联络员制度，开设了集体职工信访接待室，联络员不仅要下到一线基层去了解、沟通混岗职工的思想动态，还要热情、耐心地解答职工反映的问题，力所能及为他们解决实际困难，对职工提出的好的、合理的建议及时上报并予以采纳，同时对上级公司的政策及文件精神及时宣传，对职工比较关心的工资、福利待遇问题做好解释和沟通，做到第一时间发现和解决问题，疏导职工思想。

三、针对建议和意见进行研究解决，为基层排忧解难行政十分注重职工的建议和意见，从工会组织合理化建议季和党支部民主生活会征求建议和意见两条渠道收集建议和意见，根据职工提出的建议和意见进行分类，只要符合政策，只要生产经营方面需求，都能给予解决，对不能解决及时回复说明，并详细解答。