企业的民主管理与文化建设

第一篇：企业的民主管理与文化建设

文章标题：企业的民主管理与文化建设

当前，举国上下都在积极构建社会主义和谐社会，对企业来说，关健是要紧

密联系实际，在抓好生产的同时加强企业的民主管理与文化建设，形成企业的良

性循环机制。

一

要做到企业可持续发展,企业与职工之间就要建立起一种“相互尊重、平等

合作、共谋发展、共享成果”的和谐关系，使企业在为社会多出产品、提供劳务的同时，能够聚才、爱才、用才、育才、多出人才，促进职工的全面发展。

企业发展不能以牺牲环境为条件，也不能以浪费资源为代价，对于航运企业

来说，要搞好航行、机炉、劳动安全、消防、环保5大安全，爱护环境，把企业建

成园林式企业；要遵守商业道德，诚实守信，力所能及地支持慈善事业、捐助公

益事业等，认真履行企业社会责任；要营造出诚信、包容、开放、文明、创新的企业氛围，塑造良好的企业形象，提高企业的社会信誉度。企业要提高凝聚力、向心力和整合力，职工各司其职、各守其责、各享其成，敬业乐业，干群团结一心，职工的利益得到充分保证，抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感得到

增强，积极性、主动性、创造性得到发挥，企业各方面积极因素得到充分调动，企业内部的不平衡、不稳定和不安定的因素得到充分有效的协调、疏导和解决。

航运企业在改革中,要组织动员广大职工围绕企业“稳定发展旅游业，加速

发展集装箱运输业，打造具有突出特色的船舶工业，着力培育以码头为核心的物

流产业”的发展目标，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和

“三峡旅游杯”技术明星大赛等多种形式的职工经济技术创新活动，促进企业发

展重点、难点和关键点问题的解决，推动企业发展不断迈上新台阶。全面落实尊

重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，用创业的环境和舞台吸引人才，用事业的成就凝聚人才，用适当的待遇和深厚感情留住人才；同时围绕企业“

坚持旅游为主，多元合理发展”的战略定位，建立唯才是举的人才“绿色通道”，不求所有，但求有用，把“政治上给荣誉、经济上给待遇、使用上给地位”认

真兑现。让学习成才者得到奖励，让贡献卓著者得到实惠，让出类拔萃者脱颖而

出。坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的作法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，激励企业及所属二级直属单位自立自强，加

快增长方式转变，加速由传统型向现代型转变、生存型向发展型转变、独立型向

联合型转变，真正做到发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措。

推动企业发展,就要建设一支高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”

重要思想的组织者、推动者和实践者的队伍，即坚决执行党的路线方针政策、推

动企业改革的党组织；要建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风

形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的领导班子。每个企业

领导者都要坚持立党为公、执政为民；牢记“两个务必”———务必使同志们继

续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风；自觉做到“三为

”———权为民所用、情为民所系、利为民所谋；力行四个“实”字———说实

话、办实事、察实情、求实效；加强“五常”自律———常怀律己之心，常排非

分之想，常想职工之功，常修为政之德，常思贪欲之害；提高6大本领———提高

激发企业活力的本领、管理企业事务的本领、协调利益关系的本领、处理职工内部

矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护企业稳定的本领，特别要选配好“一把手

”。要建设一支自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义

理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足

岗位、无私奉献，经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作

用的党员队伍。要建设一支能够熟练掌握相关现代科技知识和劳动技能，识大体、顾大局，艰苦奋斗、忘我劳动，创新求实、无私奉献的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。要建立和完善一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保

证党组织充分发挥政治核心作用，加强思想政治工作、精神文明建设的工作机制。

二

在企业的民主管理方面,要坚持开好职代会，党组织要为职代会把好“三关”

———政策关、内容关、监督关，同时把职代会制度、厂务公开民主管理作为文明

单位评选、考核的重要内容。职代会要按照法律法规规定，充分行使好审议建议权、审查通过权和否决权、审议决定权、评议监督权及民主选举权，尤其要强

调职代

会预告制，即企业涉及职工切身利益的重大事项在正式实施前要通过职代会报告，听取职工代表意见和建议，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权

益。职代会的工作程序要规范，职代会的内容要丰富，要拓展职代会的领域，提高

职代会的质量。尤其是企业重大决策前必须广泛征求职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，职代会具有决定权

和否决权，否则视为无效；经职代会民主评议，大多数职工不拥护的企业领导人，其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议，导致矛盾

激化的，影响企业和社会稳定的，要进行责任追究。要坚持和完善职工代表民主议

事会制度，职工议事会代表占职代会代表总数的三分之一，一年一换，轮流参政，进而使职代会制度适应新形势，充满生机。

扩展厂务公开民主管理，要以一级促一级、一级带一级、一级抓一级的运作思

路，进一步健全和完善厂务公开民主管理的的领导体制和工作机制。坚持厂务公开

民主管理的目标责任制、定期报告制、职工评议制、检查考核制、责任追究制，将

ISO9000体系引进到厂务公开工作中，在内容、形式、方法、时间、领导、职工评议、台帐等方面做到规范化、制度化。厂务公开民主管理要坚持真实、及时、可信，向企业生产经营延伸，向财务管理延伸，向基层民主议事会延伸，向党风行风建设

延伸，将厂务公开民主管理纳入企业发展的规划和制度建设中，纳入到企业管理的内控制度并进入管理流程，重点要在推进企业领导人员收入公开和厂务公开责任制

追究方面取得突破，动员和依靠职工与经营管理者共同把企业搞好。

要从企业实际出发，围绕解决职工群众关注的企业用工、劳动报酬发放、劳动

安全卫生、社会保险金缴纳、教育经费提取使用等热点、难点问题开展好平等协商，不断丰富集体合同的内容，把增强实效型作为集体合同的工作目标；按照形势发

展的要求，积极研究探索集体合同深化发展的具体形式，既抓企业集体合同的深化，又注意向企业所属二级、直属单位扩展，加大工资协商单项集体合同力度，注重

集体合同的针对性；在推进集体合同工作中，要主动争取企业行政的支持，注重与

有关部门的协调配合，发挥协调劳动关系三方机制作用；严格按照《劳动法》、《

工会法》、《集体合同规定》的要求，突出抓好平等协商、履约责任、监督检查、职工巡察评价和履行情况向职代会报告等重点工作，并将集体合同工作内容作为厂

务公开、民主管理的重要内容，保障职工群众的知情权、参与权、监督权。

三

企业文化，以人为本。企业文化的核心是人本管理，牢固树立企业即人、企业

为人、企业靠人的人本理念，始终牢记最广大人民的根本利益是我们一切工作的出

发点和落脚点。高度重视和维护职工群众最现实、最关心、最直接的利益，倾听职

工呼声，了解职工意愿，关心职工疾苦，为职工诚心诚意办实事，竭尽全力解难事，坚持不懈做好事，确保职工工资按时发放，劳动条件有所改善，人身安全有保障

。要认真检查企业的各项政策措施和工作部署、工作方法、工作作风是否切合实际，是否符合职工群众的根本利益，着力避免因决策失误和工作不当引起职工群众的不满和抱怨。要把维护企业稳定的着力点放在基层，把心操在基层，把劲使在基层，早发现、早防范、早处置，把好“事前、事中、事后”三道关口，引导职工群众

用理性的方式和途径表达自己的利益要求，把不稳定、不和谐、不安定的因素化解

在基层，解决在萌芽状态。工会要认真履行维护职工合法权益的基本职责，当好会

员和职工利益的代表者、维护者，在职工“最急”上见真情，在职工“最怨”上改

作风，在职工“最盼”上赢民心，始终保持与职工的血肉联系。像爱护自己的眼睛

一样珍惜企业稳定，人人为和谐企业尽责，人人为和谐企业出力，既成为和谐企业的建设者，又成为和谐企业成果的享受者，充分发挥工会在构建和谐企业中的桥梁

纽带作用。

强化企业文化建设要适应改革开放和社会主义市场经济发展的要求，符合企业

发展战略，遵循文化发展规律，体现职工根本利益。通过企业文化建设，营造一种

和谐、民主、宽松、奋进的企业文化氛围，使企业管理水平进一步提高，职工素质

进一步提升，企业形象进一步改善；增强企业凝聚力，激发职工创造力，提高企业

核心竞争力；实现企业文化与企业战略、企业发展与职工发展、企业文化优势与竞

争优势的和谐一致。要将创建职工满意企业活动作为企业文化建设的重要载体，把

持续关注和提高职工满意度和用户对服务、产品的满意度作为企业文化建设的核心

目标，制订和完善符合企业文化理念，符合企业实际的各项管理制度、操作规程、工作职责，把企业文化的基本理念体现到各项规章制度中，渗透到企业经营管理的各个环节，使企业管理步入决策理性化、管理制度化、操作规范化的轨道。用好企

业内部报刊和社会媒体，认真开展“抓质量、创品牌、树形象”、“创建学习型组

织、争当知识型职工”、深入开展“二次创业”、开展丰富多彩的文娱体育等活动，使企业远景、企业核心价值理念、企业精神、团队意识、经营理念等在职工中深

入人心，并转化为职工的动力和自觉行为，以巩固和发展企业心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

《企业的民主管理与文化建设》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读企业的民主管理与文化建设。

第二篇：企业民主管理

企业民主管理机制

近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理 促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础

我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开

强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。坚持做到资料齐全、数据信息准确。表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制

企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业

在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第三篇：如何加强企业民主管理

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。2 加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。

近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。

总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

第四篇：企业民主管理与职代会制度

企业民主管理与职代会制度

（课件提纲）

第一章 企业民主管理概述

1.什么是企业民主管理

（1）企业民主管理定义；

（2）企业民主管理的起源；

（3）企业民主管理的主要表现形式。

2.企业为什么要实行民主管理

（1）党政所需；

（2）企业所求；

（3）职工所盼；

（4）形势所迫。

3.党和国家对企业民主管理的定位和要求

（1）《中国共产党章程》；

（2）、《公司法》、《工会法》；

（3）《中国工会章程》。

4.企业民主管理的形式

（1）企业民主管理的基本形式；

（2）企业民主管理的一般形式；

（3）企业民主管理的特殊形式。

5.企业民主管理的发展与完善

（1）创建和谐社会、和谐企业的大环境；

（2）企业深化改革发展的新要求；

（3）企业劳动关系变革带来的新课题。

第二章 职代会制度的运作

1.职代会制度的法律依据

（1）《中华人民共和国宪法》；

（2）《劳动法》、《劳动合同法》；

（3）《三个条例》。

2.职代会制度的性质和职权

（1）职代会性质；

（2）职代会的职权。

3.职代会议事规则

（1）职代会召开代表出席人数的规定；

（2）职代会议题和议程的确定；

（3）职代会的表决方式；

（4）职代会决议的规定。

4.职代会的组织制度和工作机构

（1）职代会的组织制度；

（2）职代会的工作机构。

5.职代会制度的发展与完善

（1）区域性职代会、集团性职代会的形成；

（2）工资集体协商；

（3）创建和谐劳动关系。

第五篇：企业民主管理

关于厂（企）务公开 民主管理情况的

调 研 报 告

公司工会调研组（2009年7月17日）

为进一步掌握基层单位厂（企）务公开、民主管理工作情况，按照公司工会年初的统一部署，工会办公室于6月1-10日深入各单位进行调研，调研采取召开座谈会形式进行，共计召开3次座谈会，参加座谈会的有二级单位工会主席、部分车间工会主席和员工代表120多人。通过对了解到的情况归纳整理，各单位的厂（企）务公开、民主管理工作有以下几个特点：

一、认识明确，为开展厂（企）务公开、民主管理工作奠定了良好的思想基础

思路明确，定位清晰。各单位始终把提高各级领导和员工的思想认识放在首位，组织广大员工系统学习《劳动法》、《工会法》、《公司法》和《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》等法律法规，不断增强企业和员工自觉接受监督、积极参与民主管理的意识，使广大员工群众自觉履行好自身的权利和义 务。各单位都成立了以党政领导为组长、班子其他成员为副组长、机关科（室）长为成员的厂（企）务公开领导小组，领导干部率先成为厂（企）务公开工作的第一责任人、第一落实人，认真倾听员工群众呼声，在思想上真正认识到厂（企）务公开、民主管理工作的重要性。久隆房地产开发公司在思想认识上突出两个明确：一是党政一把手的认识明确，愿意公开，自觉地把公开企业事务作为民主管理、科学决策、加强监督的有效手段和载体。各级领导认真贯彻执行《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》和公司有关要求，在思想上形成了共识，严格按照企务公开的各项程序、内容和要求抓落实，该召开的各种会议、该履行的各项程序、该公开的各类事项，都能按要求做好。该公司为了提高每年两次的经理民主联系人会议质量，党政班子成员全部参加，能解决的问题，当场拍板落实，民主联系人反映运输公司的营运台班费执行标准是1997年出台的，当时的油价不到2元钱，而现在油价是5元多，车一动就亏损。意见提出后，公司责成一名副经理负责与有关业务部门、石化公司领导和机关部门汇报沟通，与服务单位反复协商，解决了多年积累的政策性问题。二是员工的认识明确，乐于参与，员工关心企业发展的多了，发牢骚的少了，关心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、员工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛围中自我认识得到了升华，在工作变动、岗位调配、工作处罚、奖金分配等诸多敏感问题上没有说三道

四、吹毛求疵的，开辟民主管理“绿色通道”，提升了企业的聚合力、班子的凝聚力和员工的向心力。职工医院从领导干部到员工群众都充分认识到加强企务公开、民主管理是关系员工切身利益和党风廉政建设的有效载体，他们从小事着手，在细上做文章，设立了33个公开栏，特别是通过大屏幕的滚动式公开栏，公示各类药品价格，维护和落实了广大员工的民主监督权，使员工知企情、参企事、议企政，员工积极支持，患者认可。

二、机制健全，为开展厂（企）务公开、民主管理工作提供了有力保证

良好的运行机制是开展各项工作的重要保证。实行厂（企）务公开，加强民主管理，主要在领导，关键是党政一把手，各单位都形成了党委统一领导、工会负责、纪检监督、员工广泛参与的领导机制和工作机制，坚持把厂（企）务公开、民主管理工作作为一项经常性的工作常抓不懈，并不断修订完善推行厂（企）务公开和促进民主管理的制度、要求、方法、措施、规范，明确机构职能和责任。塑料厂结合实际制定了五项规章制度：一是领导班子议事制度，厂领导把厂务公开作为一项重要工作摆上议事日程，每年都召开专门会议研究、落实、指导 3 厂务公开工作。要求把厂务公开工作放到与安全生产、维护稳定同等重要的地位，认真抓实、抓好。二是厂务公开工作制度，制定并完善了《塑料厂厂务公开暂行办法》、《塑料厂厂务公开实施细则》、《基层民主管理工作条例》等。三是厂务公开监督制度，制定了《厂务公开监督检查办法》，厂务公开监督小组每季度检查一次，进行全过程监督。四是厂务公开考核制度，把厂务公开工作纳入到日常管理之中，制定了《塑料厂厂务公开考评细则》，对考核的内容和标准都作了详细规定，厂务公开办公室每季度评比一次，在调度会上讲评，并将评比结果作为精神文明考核的一项重要内容。五是厂务公开责任追究制度，制定了《塑料厂厂务公开各组织机构职责》，对工作不到位、措施不得力、效果不明显的现象实行责任追究，保证了厂务公开工作不推诿、不扯皮，扎扎实实地向前推进。开发公司重新修订完善了《开发公司企务公开实施方案》及《开发公司企务公开责任任务分工细则》，实行公开内容科（室）负责制，把企务公开责任任务细化落实到科（室），建立分类指导制度，机关科（室）根据不同业务进行分类指导，该公开的内容及时公开，该在什么范围内公开的事项就在什么范围内公开，把企务公开工作做得更加制度化、规范化。同时将企务公开工作纳入到每月绩效考核之中，公司领导监督机关科（室），机关科 4（室）指导检查基层单位，工会全面统筹协调，形成了公司上下链条连锁、公开互动的良好格局。复合肥厂先后制定了《复合肥厂厂务公开实施细则》、《职工大会条例实施细则》、《生产经营、评议干部、提案审查、生活福利四个专门小组工作细则》、《车间职工大会条例》、《班组民主管理细则》、《厂长民主联系人制度》、《职工代表视察制度》等12项制度，使厂务公开工作得以有效开展。

三、切入点恰当，增强了开展厂（企）务公开、民主管理工作的实效性

能不能取得好的效果是检验一项工作的标准。机械厂换热设备一分厂建立了班组民主管理“四公开”制度，即考勤公开、业绩考核公开、奖金发放公开、先进评选公开。增加了透明度，真正把知情权、参与权和监督权交到员工手中，让员工参与重要事项的决策，员工更加关爱班组，达到了“知情、明理、顺气”的目的。在班组奖金分配上，首先由“四员”结合上个月的安全考核、质量检查、设备维护及生产任务完成情况逐一落实，共同制定奖金分配方案。然后接受“四长”的监督和质询，把所有问题都摆到桌面上，如果仍有不同意见，就具体问题具体分析，通过个别谈话，让员工满意，不留一点矛盾隐患。工会小组长和党团小组长负责对每月落实情况进行检查，进一步增强了奖 5 金分配和奖罚透明度，体现了多劳多得，做到了公平民主，班长省心，员工认可。炼油厂常减压一车间以公开、公平为突破口，大力推行事务公开。一是盯住关键点，“基本问题”公开。公开的“基本问题”是指车间的生产计划、班组经济核算、员工困难补助、疗养报销文件、车间工作总结和规划及文体活动开展情况等。公开的手段是通过公开板、车间大会、碰头会等，有计划有目的公开，让全体员工明确车间的整体目标和工作思路。二是选好着力点，“重点问题”公开。“重点问题”主要是指员工非常关注的奖金问题。坚持做到堵塞源头，把好三个关口，即车间主任、书记管理关、两名副主任审核关、班组长考核关。在每月奖金考核下发后，车间召开班子成员会议，讨论分析该月奖金发放办法。副主任负责对班组长提交上来的奖金进行审核，尤其是对加扣奖方面特别关注，遵循奉献多的员工多拿奖金的原则，避免大锅饭平均分配，减少员工心理不平衡所造成的矛盾或积极性下降等现象。三是把握中心点，“热点问题”公开。每年公司和分厂职工代表大会都是员工最为关心和谈论最多的“热点”话题，针对这一问题，及时把公司、分厂、车间三级职代会提案的落实情况向全体员工公开，让员工了解职代会提案、解决方案等，使员工知道分厂和公司为惠及员工所做的好事、实事。

四、载体丰富，不断拓宽厂（企）务公开、民主管理的深度和广度

创新是发展的不竭动力。各单位都能树立科学发展观，坚持以人为本，不断探索开展厂（企）务公开、民主管理的新途径。热电厂不断探索厂务公开、民主管理形式，主要是：扩大公开面，增强透明度。变“我公开什么，员工看什么”为“员工想知道什么，我公开什么”，最大限度地保障员工的知情权和监督权。积极帮助基层车间完善公开栏，不但让公开栏的设计风格与现场环境建设同步，而且根据各车间不同需求设计公开栏样式，积极为员工创造良好的公开环境；突出特色公开，提高竞争力。锅炉车间将班组经济核算结果由每月公开一次改为每周公开一次，让五个运行班组之间的竞争更具科学性；丰富公开内容，保持长效性。每年召开职代会前，都要将涉及员工切身利益的热点问题、干部廉洁自律的重点问题、关系分厂发展的重大问题等收集上来，经过提案小组审议，形成提案提交职代会，由厂长在职代会上当面为职工代表解答，工会及时将领导答复的提案反馈给提案人，再由提案人在车间进行公开。马上可以解决的问题，明确责任人和责任科（室）以及解决期限。有困难的，责任人要认真倾听职工代表意见和建议，了解提案初衷，共商处理方案。对一些因客观条件不具备或当前不能解 7 决的提案，责任人必须说明原因。还坚持在分厂、车间、班组三级实施阳光、高效的公开，只要有利于员工工作、学习以及车间安全生产的内容，都可以选择适当的时机进行公开。针对电气车间、供电车间的生产特殊性，他们将重要的生产提示、运行操作方法、设备操作指南等在班组公示栏内进行不间断地公示，不但丰富了公开内容，提高了员工学习技能的积极性，而且保证了安全生产，实现了员工与企业的双赢。塑料厂建立了厂领导接待日制度。每月开展一次“厂领导接待日”活动，制定了《塑料厂厂领导接待日有关规定》，就接待时间、地点、任务、程序等做出了明确规定，厂领导接待日的设立有利于增加企业的凝聚力、亲和力、向心力；将厂务公开的“触角”向基层延伸。除了要求基层车间在人员较密集的地方设立公开栏外，又在车间设立员工意见箱，并在班组设立员工意见簿，由车间工会主席对意见箱和意见簿每周检查一次，将员工提出的问题及时向相关部门汇报；坚持实行厂情通报制。利用局域网、各种会议、《塑料信息》等及时公布厂里的各项新举措、新方案、新情况。分厂和车间坚持每周召开两次调度会、一次安全会，并在每周二的调度会上开展“安全一刻钟”活动，及时汇报、解决安全生产中存在的问题。每月召开一次厂长生产办公会，对存在的问题集中梳理，明确责任，限期解决，保证了装置安、8 稳、长、满、优生产。化肥厂强化了公开载体的多元性，灵活运用公开栏，定期公开重要厂情、员工奖金分配、人事变动等信息。还利用调度会、班前班后会、各种办公会等形式发布公司的政策、文件，如工会活动经费的使用情况、各车间每月的人均奖金和加扣奖情况、住房货币化补贴、疗（休）养政策、应急救助基金申报条件等，明明白白地让员工群众知道。化工三厂橡胶聚合车间建立员工恳谈会制度，恳谈会不拘于形式和内容，从车间管理、生产、安全到员工工作环境、待遇等各个方面，只要员工想说的，不管对错，都可以说出来，与车间管理人员共同交流沟通，为员工提供了参与车间管理的平台，变被动为主动，培养了员工爱岗敬业的精神，使车间与员工的心相通相融，达到了全员参与、全员管理的目的。

五、提出的几点建议和想法

（一）几点建议

从调研情况看，我们感到也存在需要进一步改进和提高的问题：

一是认识上不平衡，一些管理人员及员工需进一步提升厂（企）务公开、民主管理工作重要性的认识。

二是各单位活动开展得还不够平衡，尤其是新建单位应抓紧启动和完善厂（企）务公开、民主管理工作各项制度，加大 9 工作推进力度。

三是车间、班组工会负责人，特别是新配备的工会干部还需要进一步提升素质，应加强对企（厂）务公开、民主管理理论、业务和相关法规政策的学习，需要采取措施有针对性地培训。

四是机制建设和作用发挥不平衡，有的车间建立事务公开基本框架为应景之作，机制不得力，没有充分发挥监督作用，导致工作质量不高，需进一步提高。

五是增强公司内部各单位之间厂（企）务公开、民主管理工作交流，改变单一的在本单位内部“闭门造车”的工作模式，将好的做法和经验共享。

六是参加座谈的同志还提出，公司工会应当统一组织工会系统干部，分期分批进行休假。还建议公司工会为基层单位工会干部创造外出学习和交流机会，取长补短，不断创新提高。

（二）几点想法

座谈讨论中，各单位提出在以后的厂（企）务公开、民主管理工作中，应处理好以下几个关系：

一是积极探索和把握厂（企）务公开与深化企业改革的关系。把厂（企）务公开与建立企业权力机构、经营管理和监督机制结合起来，使其在加强企业权力机制、管理机制、决策机 10 制、运行机制中发挥不可替代的作用。近几年公司机构整合、人员调动、干部调整、机制建立，无不涉及到权力的运用和员工“三项权力”的落实。要以民主管理为主线，以厂（企）务公开为渠道，以公开透明和员工的广泛参与为基础，保证各项改革任务的顺利完成和队伍稳定，促进公司各项工作顺利开展。

二是积极探索和把握主渠道与常规工作关系。把厂（企）务公开与坚持和完善职代会制度统一起来，以职代会为主渠道和基本载体，统领和促进其他民主管理形式的有效开展，达到“锦上添花”的效果。

三是积极探索和把握民主管理与经理负责制的关系。各单位党政一把手要重视厂（企）务公开和民主管理工作，自觉摆正与员工的关系，主动接受监督。通过厂（企）务公开，使广大员工对企业的经营策略和经营手段有正确认识和理解，积极支持行政正确行使经营管理职权。

四是积极探索和把握民主管理与提高员工队伍素质的关系。推行厂（企）务公开，要求员工要适应新形势发展的需要，不断提高自身素质，增强参政议政能力。要以“创建学习型组织，争当知识型员工”为载体，加强对员工市场经济知识、业务技术、形势任务、服务意识等方面的教育和培训，并积极开展各类业务、技术、岗位练兵、安全等竞赛活动，不断提高员工的思想 11 道德和业务技能素质。