加强企业民主管理的几点认识

第一篇：加强企业民主管理的几点认识

加强企业民主管理的几点认识

党的十七大报告深刻指出“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”学习贯彻十七大精神，积极推动企业民主管理工作，具有十分重要的意义。在此，笔者就新时期如何加强企业民主管理谈点认识。

各级党组织要切实加强对企业民主建设的领导

企业民主建设是国家基层民主政治建设的核心组成部分，最终体现着依法治国的基本方略，体现着国家的文明与进步。各级党组织应切实担负起领导企业民主建设的重任，要进一步加强国有企业党的建设为企业民主管理工作的开展提供坚强的保证，在建立现代企业制度的国有企业中，党组织的核心领导作用，仍然是调动企业内部各方面积极性的重要保障。企业法人治理结构中，必须体现党组织的地位，这是我国现代企业制度领导体制与西方现代企业制度领导体制的本质区别。然而由于在认识上存在的某些偏差，一些国有企业在进行现代企业制度改造后，企业党组织也受到了一定程度的削弱和冲击，党的工作在组织体系、工作内容、活动方式、运行机制、自身建设等方面都急需调整和完善。笔者认为，当前应当依据国家有关法律、法规，结合企业发展的新要求、新变化，对企业党组织的工作的职权、范围、内容、形式、方法等做出更加明确的规定。只要这样，企业党组织才能更好地承担起新形势下更加复杂和繁重的工作任务。同时要不断改革和完善国有企业领导干部的管理体制，企业党组织要加强对企业领导干部的管理和监督，对企业领导干部的考核和任免，既要坚持党管干部的原则，又要坚持走群众路线，体现职工群众的意志，职代会民主评议干部应纳入干部组织考核管理制度。各级党组织要支持企业工会依法独立自主地开展工作，保护其合法权益，充分调动职工的积极性和创造性，把接受职工的民主监督，作为搞好国有企业改革与发展的重要举措，对于因积极参与企业民主管理、民主监督而受到打击报复的干部和职工，企业党组织要敢于保护和支持，并追究有关人员的责任。

――坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度

职工代表大会制度是企业实行民主管理工作的“龙头”和基本形式，是维护职工民主权利的基本制度，是职工当家作主的制度保障。推进和完善企业民主管理工作，必须坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥工会和职代会在企业民主参与、民主决策、民主管理、民主监督中的重要作用，确保职代会行使职权。一是要建立健全职代会组织体系，形成分公司、车队（车间）、班组较为严密的职代会组织体系。二是要进一步明确职代会职能和办事程序，结合企业的实际，制定职工民主管理实施办法，并提交职工代表大会讨论通过，让职工积极参与实施，保证职工享有知情权、参与权和监督权。三是要进一步巩固厂务公开成果，不断深化厂务公开。

――进一步建立和完善民主监督机制

建立和完善职工群众监督机制，实现企业的民主管理和对领导干部的有效监督。一是要依法进行有效监督，使监督机制有法可依：二是要坚持民主评议干部制度，逐步完善以实绩取人和群众公认的导向机制，把民主管理工作列入目标责任制，作为考核领导干部工作的标准，并与晋升、任免、评先挂钩；三是要保证职工群众监督到位，把职工群众的监督，贯穿于企业生产经营全过程，不断增强企业决策的透明度。

努力提高职工代表素质，充分发挥职工代表参政议政的能力

职工代表大会是行使民主管理的权力机构，职代会组成人员的民主管理意识和参与管理的能力起着宣传、推动、监督、组织等不可忽视的作用。职工代表素质的高低，直接关系到职代会的层次和水平。因此，企业必须高度重视职工代表的综合素质，要选拔那些全局意识强、有改革创新精神、作风正派、热心公益事业、群众基础好、具有参政议政能力的职工做为职工代表。要注重职工代表的培训教育和综合素质的提高，通过多种形式，不断提高职工代表的思想理论、政策水平和参政议政的能力。工会要加强自身建设，使工会成为职工实践民主管理最坚实的平台和最具凝聚力的群众组织，成为传播民主管理知识，扩大民主管理影响的中心。通过全面

提高职工代表的综合素质，来提高民主管理的质量，确保职代会能深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，真正实现企业重大决策的民主化。

总之，面对企业发展的新形势、新任务，坚持和完善企业民主管理制度任重而道远。面对当今经济关系和劳动关系的新特点，新变化和职工利益的多元化，工会组织如何卓有成效的开展企业民主管理工作，企业民主管理工作如何创新，这是当前企业面临的一个新课题。新的任务、新的目标要求企业的管理与全体员工的思想观念、思维方法、工作内容、工作方式都必须与实际和形势的发展相适应，要求企业工会带领职工全员学习、终身学习，勇于实践、开拓进取，与时俱进、不断创新。只有这样，才能不断提高企业民主管理工作的新水平，才能服务大局，为企业的科学、持续、健康、快速发展做出更大的贡献。

第二篇：新形势下加强企业民主管理的几点认识

新形势下加强企业民主管理的几点认识

企业实行民主管理，是实践“三个代表”重要思想,全心全意依靠工人阶级的具体体现，同时也是贯彻”依靠”方针，推进企业可持续发展的重要途径。近年来，我们白庄煤矿之所以能够始终保持快速发展的良好势头，很大程度上就得益于企业民主决策，职工积极性高涨。当前，随着企业改革的不断深化，对民主管理工作提出了更高的要求。借此机会，本文拟就新形势下如何进一步搞好企业民主管理谈几点粗浅的认识。

一、深化企业民主管理，必须在思想上统一认识

企业民主管理，是企业职工依照《企业法》、《工会法》、《劳动法》，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参加企业管理的一种制度和一项活动。长期以来，在社会主义计划经济体制的条件下，实行企业民主管理，对于发扬社会主义民主，贯彻全心全意依靠工人阶级的指导思想，充分调动广大职工的积极性、创造力，维护安定团结的政治局面，实现国民经济持续、稳定、协调地发展，发挥了重要的作用，也积累了不少行之有效的经验。

随着社会主义市场经济体制的建立，企业是否还需要依靠职工进行民主管理，或者说是否还要继续贯彻党的依靠方针。这不仅是个重大的理论问题，而且是个十分严肃的现实问题，它直接关系到社会主义民主制度的完善建立，关系到广大职工生产积极性的有效发挥，关系到社会主义市场经济体制的顺利进行，只有把这个问题从理论上到实践上都解决好，才能真正依靠职工群众深化企业改革，从而把企业推向市场。我国企业民主管理曲折发展的经验教训告诫我们，企业民主管理的产生和发展符合社会发展的客观规律，是不依人的意志为转移的。为了顺应企业管理发展的客观要求，推动企业改革的不断深化，必须不断发展和完善企业民主管理制度。

当前，广大干部职工必须在以下几个问题上统一思想认识。第一，企业民主管理，是社会主义实行市场经济体制的内在要求。在社会主义市场经济体制下，所有制结构上是以公有制为主体，分配制度上以按劳分配为主体。因此，企业的民主管理不是可有可无的，而是社会主义本质在企业的体现。第二，企业民主管理，是社会主义民主的重要组成部分，是保障人民当家作主，建设和完善社会主义民主制度的重要环节之一。第三，企业民主管理，是依靠职工搞好企业的需要。充分调动和发挥职工的积极性和创造性，是深化企业改革、搞好企业改制工作的巨大优势和力量源泉。没有广大职工群众的积极拥护和参与，企业改革是不可能成功的。企业改革无论如何深化，都要有广大职工的充分参与。离开职工群众的广泛支持，再好的改革方案也只能是“空中楼阁”。这就要求企业在改革过程中，必须毫不动摇地贯彻党的全心全意的方针，加强职工民主管理，充分调动职工的积极性和创造性，动员职工支持改革，拥护改制，把企业改革改制真正当作自己的事情，促进企业改革的顺利进行。第四，企业民主管理，是建立稳定和谐劳动关系的需要。民主渠道的畅通与否，直接关系到企业劳动关系是否正常，在企业改革不断深化的进程中，不可避免地会遇到各种矛盾，而这种矛盾往往会形成一种能量，而且会不断地积聚，如果这种能量越聚越大，在一定的条件下突然释放出来，就会有很大的破坏作用。这就需要有一个民主的渠道反映这些矛盾，宣泄这种能量。这种民主渠道可以有多种形式，其中企业民主管理是最直接、最有效的形式。职工的意愿和要求可以通过民主管理的渠道向企业反映出来，从而使职工群众与企业的劳动关系不断得到协调，避免由于民主渠道不畅而带来的严重后果。第五，企业民主管理，是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强职工民主管理，发动职工群众参与企业决策，可以集思广益，补充和完善决策的内容，最大限度地减少和避免重大决策和经营管理的失误。第六，企业民主管理，是增强企业活力的源泉。企业活力的源泉来自哪里？企业活力的源泉来自充分调动广大职工群众的积极性，只有充分调动广大职工群众的积极性，企业才能从根本上呈现出“为有源头活水来”的良性循环状态。怎样调动职工群众的积极性呢？调动职工群众积极性的手段很多，物质刺激，精神鼓励，创造条件使其实现

自我价值等等。但是，所有这些都是被动的、有限的。只有当职工具有为理想、事业而献身的精神时，才能充分发挥其潜能。大庆人奋战荒原钻油井，邯钢人齐心协力创一流，是由于崇高的理想，强烈的责任感激励他们无私奉献，艰苦奋斗。如果一个企业的职工把个人的利益与企业的兴旺和国家的繁荣紧密相连，以主人翁的姿态来对待自己的工作，这个企业必然充满活力，这种力量的焕发不仅要依靠政治思想工作，更需要健全的民主管理制度来保证。

二、深化企业民主管理，必须有坚实的群众基础

经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，中心环节是企业改革，企业改革的关键是转换经营机制，通过经营机制的转换，使企业真正成为自主经营、自负盈亏，自我发展、自我约束的独立法人和市场竞争的主体。企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，仅靠企业经营者个人的能力是远远不够的，必须深化企业管理，充分依靠广大职工群众，发挥企业整体力量，把企业的命运同职工的命运牢牢的拴在一起，共同承担企业面临的风险，做到企业自主经营，职工当家作主，才能把企业推向市场，增强企业的活力和市场竞争力。改革和发展的实践已经证明：广大职工群众，是企业的主人翁，是生产的主力军，是社会物质财富的创造者。今天，他们又是促成企业经营机制转换的强大动力，是增强企业活力的根本保证。应当说，我们的多数企业，但是，就当前的状况看，不少企业领导干部民主意识不强，全心全意依靠工人阶级的思想比较淡弱。特别是企业实行承包、租赁经营后，一些领导把手中权力握的过紧，统的过死，对企业的生产、经营，甚至重大决策性的问题，常常是一个人说了算，听不进职工的合理建议和要求，容不得群众参政议政，有的企业职工代表大会常年不能召开，有的即使召开也是摆摆形式，走个过场，使职工对企业实行民主管理产生怀疑，严重挫伤了职工群众大家做主的热情，更影响了生产积极性的发挥。

如何使广大职工能够在企业中真正当家作主呢？必须着重从增强企业领导的民主意识和增强职工的主人翁意识两个方面入手。首先要教育企业领导确立职工是改革主力军的思想，要认识到实行厂长、经理负责制和职工参加企业管理都是行使法律赋予的权力，二者并不矛盾。要依法放权给职工，相信和依靠职工办好企业，使职工真正成为企业的主人，与企业结成利益共同体。同时要虚心接受群众监督，听取群众意见，吸收群众智慧，增强企业决策的透明度，可以减少和避免企业的决策失误。其次，要教育职工牢固树立主人翁思想，不断提高自身的政治素质、文化素质、技术素质，自觉履行主人义务，为深化企业出谋划策，多做贡献。总的来说，在深化企业民主管理工作中，要进一步解放思想，加强对工人阶级历史地位和主力军作用宣传，坚持全心全意依靠工人阶级的质的方针，切实依靠职工办企业，充分发掘职工群众蕴藏的聪明才智和创造力，使改革成为职工群众的共识和自觉行动，使广大职工成为深化企业民主管理的主力军。

三、深化企业民主管理，必须坚持以企业经济效益为中心

当今，我国社会正处在社会主义初级阶段，以经济建设为中心是党在社会主义初级阶段基本路线的核心内容。在建立社会主义市场经济体制下，我们的一切工作仍必须服从和服务于经济建设这个中心。企业民主管理工作也不例外，要适应时代的要求，具备时代的特点，必须围绕企业经济建设目标来开展。

在企业民主管理工作中，要紧紧围绕经济中心，从企业的实际出发，实事求是，把企业民主管理深入到企业的生产、经营、规划乃劳动、工资、分配、人事、保险、福利等各个方面，做到改革的每个环节上去，不断拓宽企业民主管理和民主监督渠道，把弘扬工人阶级主人翁思想与社会主义市场经济知识教育结合起来；把企业生产经营中带有全局性、关键性的问题与职工关心的热点、重点、难点问题结合起来；把企业经营的好坏与职工的切身利益结合起来。使职工树立起强烈的市场经济意识、竞争意识、参与意识、主人翁意识，增强与企业“风险共担、利益共享”的意识。把职工群众在改革中焕发出来的主人翁积极性，及时引导到搞好生产、提高效益上来。在找准薄弱环节，明确主攻方向的前提下，广泛发动职工群

众围绕生产经营献计献策，提合理化建议，组织职工大力开展社会主义劳动竞赛，双增双节，技术革新，激励广大职工为企业生产经营创纪录、上水平、增效益做出贡献，满腔热情地投入经济建设中去，把企业民主管理工作推上一个新台阶。

四、深化企业民主管理，必须依法办事

我国的企业民主管理，是社会主义企业管理的重要组成部分，并且是以法律形式为制约的手段，具有强制性的一种企业民主制度，他把职工参与企业管理的权利及职工代表大会的职权用法律条文规范起来，以法律为保证。

修改后的我国《宪法》明确规定：“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”“集体经营组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”《工会法》规定：“全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会，组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。”《劳动法》也规定：“劳动者依照法律规定通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理。”《企业法》还具体规定了职工代表大会享有的五项职权，即：对企业重大决策形式审议建立权，对企业重要规章制度形式审查同意或否决权，对企业有关职工生活福利的重大事项所使审议决定权，对企业领导干部行使评议监督权，对企业厂长行使选举权。从以上内容不难看出，企业实行民主管理是由法律作为依据。因此在我们的实际工作中，深化企业民主管理，必须依法办事，维护法律的尊严。

五、深化企业民主管理，必须重视工会的地位和作用。

加强企业民主管理，工会组织起着非常重要的作用。因此企业党组织要高度重视工会的地位和作用，支持工会的各项工作。要给位子，党组织对工会要思想上有位置，工作上有位置，把工会工作列入党组织重要议事日程和考核内容，定期研究工会工作中的重大问题。要配班子，严格按照标准配备好工会干部，把年富力强，德才兼备，勤政廉政的优秀干部选配到其他重要领导岗位。要压担子，围绕党的中心任务和工作重点，给工会出题目，教任务，使工会干部了解党组织的意图名围绕中（更多精彩文章来自“秘书不求人”）心开展工作。要搭台子，主动协调工会同行政及各方面的关系，为工会工作创造良好的外部环境。要壮胆子，党组织要为工会撑腰壮胆，支持工会依法开展工作，依法维护职工的合法权益，当工会组织和工会干部的合法权益受到侵犯时，党组织要站出来为他们说话。各级行政特别是企业经营者要尊重工会的身份和地位，支持工会依法按章、独立负责、创造性地开展工作，努力为工会工作提供必要的条件。工会组织要坚定党性观念、群众观念、全局观念和协作观念。工会有重大事情要主动向党组织请示汇报，要经常地了解职工心声，反映职工的愿望和要求。要在积极维护职工合法权益的同时，维护企业经营者的管理权威。要积极推进企业改革，紧紧围绕经济建设中心，扎扎实实地开展好群众生产工作。

六、深化企业民主管理，必须建立一套扎实有效的保障机制。

制度带有全局性和根本性。当前，必须用制度的形式把职工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来，同时对如何行使和落实好这些权利等问题作出具体的规定，使民主管理工作在企业更加具体化、规范化。一要健全职工群众参与决策的机制。企业要让职工当“参谋长”，不能参谋不带长。要强化职工在决策体制中的作用，使之成为决策体制的重要组成部分；要实行情况通报制度，让职工享有重大问题的知情权；要充分发挥职代会的作用，落实职代会的各项职权。企业的重大改革方案、重要发展目标、重要规章制度及一些涉及职工切身利益的问题必须经职代会审议通过。二要强化职工民主监督制约机制。如对企业领导干部实行民主评议监督，建立民主评议和组织考核相结合的干部考核制度，并将评议结果与干部奖惩、任免挂钩；建立内部办事公开制度，做到——————公开等等，把领导干部直接置于全体职工的监督之下。三要完善职工群众合法权益的保障机制。维护职工群众的合法权益和具体利益，是职工参与企业民主管理的必要前提，也是贯彻党的依靠方

针的重要内容。当前，我们要继续下大力气贯彻实施好劳动法，大力推行平等协商和签订工资集体合同制度。要依法规范企业在劳动用工、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动保险和劳动安全卫生等方面的行为，保护好职工群众的积极性。

第三篇：企业民主管理

企业民主管理机制

近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理 促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础

我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开

强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。坚持做到资料齐全、数据信息准确。表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制

企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业

在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第四篇：如何加强企业民主管理

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。2 加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的

在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（1）首先应当解决好思想认识问题。一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（3）提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。

企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。

近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。

总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

第五篇：企业民主管理

关于厂（企）务公开 民主管理情况的

调 研 报 告

公司工会调研组（2009年7月17日）

为进一步掌握基层单位厂（企）务公开、民主管理工作情况，按照公司工会年初的统一部署，工会办公室于6月1-10日深入各单位进行调研，调研采取召开座谈会形式进行，共计召开3次座谈会，参加座谈会的有二级单位工会主席、部分车间工会主席和员工代表120多人。通过对了解到的情况归纳整理，各单位的厂（企）务公开、民主管理工作有以下几个特点：

一、认识明确，为开展厂（企）务公开、民主管理工作奠定了良好的思想基础

思路明确，定位清晰。各单位始终把提高各级领导和员工的思想认识放在首位，组织广大员工系统学习《劳动法》、《工会法》、《公司法》和《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》等法律法规，不断增强企业和员工自觉接受监督、积极参与民主管理的意识，使广大员工群众自觉履行好自身的权利和义 务。各单位都成立了以党政领导为组长、班子其他成员为副组长、机关科（室）长为成员的厂（企）务公开领导小组，领导干部率先成为厂（企）务公开工作的第一责任人、第一落实人，认真倾听员工群众呼声，在思想上真正认识到厂（企）务公开、民主管理工作的重要性。久隆房地产开发公司在思想认识上突出两个明确：一是党政一把手的认识明确，愿意公开，自觉地把公开企业事务作为民主管理、科学决策、加强监督的有效手段和载体。各级领导认真贯彻执行《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》和公司有关要求，在思想上形成了共识，严格按照企务公开的各项程序、内容和要求抓落实，该召开的各种会议、该履行的各项程序、该公开的各类事项，都能按要求做好。该公司为了提高每年两次的经理民主联系人会议质量，党政班子成员全部参加，能解决的问题，当场拍板落实，民主联系人反映运输公司的营运台班费执行标准是1997年出台的，当时的油价不到2元钱，而现在油价是5元多，车一动就亏损。意见提出后，公司责成一名副经理负责与有关业务部门、石化公司领导和机关部门汇报沟通，与服务单位反复协商，解决了多年积累的政策性问题。二是员工的认识明确，乐于参与，员工关心企业发展的多了，发牢骚的少了，关心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、员工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛围中自我认识得到了升华，在工作变动、岗位调配、工作处罚、奖金分配等诸多敏感问题上没有说三道

四、吹毛求疵的，开辟民主管理“绿色通道”，提升了企业的聚合力、班子的凝聚力和员工的向心力。职工医院从领导干部到员工群众都充分认识到加强企务公开、民主管理是关系员工切身利益和党风廉政建设的有效载体，他们从小事着手，在细上做文章，设立了33个公开栏，特别是通过大屏幕的滚动式公开栏，公示各类药品价格，维护和落实了广大员工的民主监督权，使员工知企情、参企事、议企政，员工积极支持，患者认可。

二、机制健全，为开展厂（企）务公开、民主管理工作提供了有力保证

良好的运行机制是开展各项工作的重要保证。实行厂（企）务公开，加强民主管理，主要在领导，关键是党政一把手，各单位都形成了党委统一领导、工会负责、纪检监督、员工广泛参与的领导机制和工作机制，坚持把厂（企）务公开、民主管理工作作为一项经常性的工作常抓不懈，并不断修订完善推行厂（企）务公开和促进民主管理的制度、要求、方法、措施、规范，明确机构职能和责任。塑料厂结合实际制定了五项规章制度：一是领导班子议事制度，厂领导把厂务公开作为一项重要工作摆上议事日程，每年都召开专门会议研究、落实、指导 3 厂务公开工作。要求把厂务公开工作放到与安全生产、维护稳定同等重要的地位，认真抓实、抓好。二是厂务公开工作制度，制定并完善了《塑料厂厂务公开暂行办法》、《塑料厂厂务公开实施细则》、《基层民主管理工作条例》等。三是厂务公开监督制度，制定了《厂务公开监督检查办法》，厂务公开监督小组每季度检查一次，进行全过程监督。四是厂务公开考核制度，把厂务公开工作纳入到日常管理之中，制定了《塑料厂厂务公开考评细则》，对考核的内容和标准都作了详细规定，厂务公开办公室每季度评比一次，在调度会上讲评，并将评比结果作为精神文明考核的一项重要内容。五是厂务公开责任追究制度，制定了《塑料厂厂务公开各组织机构职责》，对工作不到位、措施不得力、效果不明显的现象实行责任追究，保证了厂务公开工作不推诿、不扯皮，扎扎实实地向前推进。开发公司重新修订完善了《开发公司企务公开实施方案》及《开发公司企务公开责任任务分工细则》，实行公开内容科（室）负责制，把企务公开责任任务细化落实到科（室），建立分类指导制度，机关科（室）根据不同业务进行分类指导，该公开的内容及时公开，该在什么范围内公开的事项就在什么范围内公开，把企务公开工作做得更加制度化、规范化。同时将企务公开工作纳入到每月绩效考核之中，公司领导监督机关科（室），机关科 4（室）指导检查基层单位，工会全面统筹协调，形成了公司上下链条连锁、公开互动的良好格局。复合肥厂先后制定了《复合肥厂厂务公开实施细则》、《职工大会条例实施细则》、《生产经营、评议干部、提案审查、生活福利四个专门小组工作细则》、《车间职工大会条例》、《班组民主管理细则》、《厂长民主联系人制度》、《职工代表视察制度》等12项制度，使厂务公开工作得以有效开展。

三、切入点恰当，增强了开展厂（企）务公开、民主管理工作的实效性

能不能取得好的效果是检验一项工作的标准。机械厂换热设备一分厂建立了班组民主管理“四公开”制度，即考勤公开、业绩考核公开、奖金发放公开、先进评选公开。增加了透明度，真正把知情权、参与权和监督权交到员工手中，让员工参与重要事项的决策，员工更加关爱班组，达到了“知情、明理、顺气”的目的。在班组奖金分配上，首先由“四员”结合上个月的安全考核、质量检查、设备维护及生产任务完成情况逐一落实，共同制定奖金分配方案。然后接受“四长”的监督和质询，把所有问题都摆到桌面上，如果仍有不同意见，就具体问题具体分析，通过个别谈话，让员工满意，不留一点矛盾隐患。工会小组长和党团小组长负责对每月落实情况进行检查，进一步增强了奖 5 金分配和奖罚透明度，体现了多劳多得，做到了公平民主，班长省心，员工认可。炼油厂常减压一车间以公开、公平为突破口，大力推行事务公开。一是盯住关键点，“基本问题”公开。公开的“基本问题”是指车间的生产计划、班组经济核算、员工困难补助、疗养报销文件、车间工作总结和规划及文体活动开展情况等。公开的手段是通过公开板、车间大会、碰头会等，有计划有目的公开，让全体员工明确车间的整体目标和工作思路。二是选好着力点，“重点问题”公开。“重点问题”主要是指员工非常关注的奖金问题。坚持做到堵塞源头，把好三个关口，即车间主任、书记管理关、两名副主任审核关、班组长考核关。在每月奖金考核下发后，车间召开班子成员会议，讨论分析该月奖金发放办法。副主任负责对班组长提交上来的奖金进行审核，尤其是对加扣奖方面特别关注，遵循奉献多的员工多拿奖金的原则，避免大锅饭平均分配，减少员工心理不平衡所造成的矛盾或积极性下降等现象。三是把握中心点，“热点问题”公开。每年公司和分厂职工代表大会都是员工最为关心和谈论最多的“热点”话题，针对这一问题，及时把公司、分厂、车间三级职代会提案的落实情况向全体员工公开，让员工了解职代会提案、解决方案等，使员工知道分厂和公司为惠及员工所做的好事、实事。

四、载体丰富，不断拓宽厂（企）务公开、民主管理的深度和广度

创新是发展的不竭动力。各单位都能树立科学发展观，坚持以人为本，不断探索开展厂（企）务公开、民主管理的新途径。热电厂不断探索厂务公开、民主管理形式，主要是：扩大公开面，增强透明度。变“我公开什么，员工看什么”为“员工想知道什么，我公开什么”，最大限度地保障员工的知情权和监督权。积极帮助基层车间完善公开栏，不但让公开栏的设计风格与现场环境建设同步，而且根据各车间不同需求设计公开栏样式，积极为员工创造良好的公开环境；突出特色公开，提高竞争力。锅炉车间将班组经济核算结果由每月公开一次改为每周公开一次，让五个运行班组之间的竞争更具科学性；丰富公开内容，保持长效性。每年召开职代会前，都要将涉及员工切身利益的热点问题、干部廉洁自律的重点问题、关系分厂发展的重大问题等收集上来，经过提案小组审议，形成提案提交职代会，由厂长在职代会上当面为职工代表解答，工会及时将领导答复的提案反馈给提案人，再由提案人在车间进行公开。马上可以解决的问题，明确责任人和责任科（室）以及解决期限。有困难的，责任人要认真倾听职工代表意见和建议，了解提案初衷，共商处理方案。对一些因客观条件不具备或当前不能解 7 决的提案，责任人必须说明原因。还坚持在分厂、车间、班组三级实施阳光、高效的公开，只要有利于员工工作、学习以及车间安全生产的内容，都可以选择适当的时机进行公开。针对电气车间、供电车间的生产特殊性，他们将重要的生产提示、运行操作方法、设备操作指南等在班组公示栏内进行不间断地公示，不但丰富了公开内容，提高了员工学习技能的积极性，而且保证了安全生产，实现了员工与企业的双赢。塑料厂建立了厂领导接待日制度。每月开展一次“厂领导接待日”活动，制定了《塑料厂厂领导接待日有关规定》，就接待时间、地点、任务、程序等做出了明确规定，厂领导接待日的设立有利于增加企业的凝聚力、亲和力、向心力；将厂务公开的“触角”向基层延伸。除了要求基层车间在人员较密集的地方设立公开栏外，又在车间设立员工意见箱，并在班组设立员工意见簿，由车间工会主席对意见箱和意见簿每周检查一次，将员工提出的问题及时向相关部门汇报；坚持实行厂情通报制。利用局域网、各种会议、《塑料信息》等及时公布厂里的各项新举措、新方案、新情况。分厂和车间坚持每周召开两次调度会、一次安全会，并在每周二的调度会上开展“安全一刻钟”活动，及时汇报、解决安全生产中存在的问题。每月召开一次厂长生产办公会，对存在的问题集中梳理，明确责任，限期解决，保证了装置安、8 稳、长、满、优生产。化肥厂强化了公开载体的多元性，灵活运用公开栏，定期公开重要厂情、员工奖金分配、人事变动等信息。还利用调度会、班前班后会、各种办公会等形式发布公司的政策、文件，如工会活动经费的使用情况、各车间每月的人均奖金和加扣奖情况、住房货币化补贴、疗（休）养政策、应急救助基金申报条件等，明明白白地让员工群众知道。化工三厂橡胶聚合车间建立员工恳谈会制度，恳谈会不拘于形式和内容，从车间管理、生产、安全到员工工作环境、待遇等各个方面，只要员工想说的，不管对错，都可以说出来，与车间管理人员共同交流沟通，为员工提供了参与车间管理的平台，变被动为主动，培养了员工爱岗敬业的精神，使车间与员工的心相通相融，达到了全员参与、全员管理的目的。

五、提出的几点建议和想法

（一）几点建议

从调研情况看，我们感到也存在需要进一步改进和提高的问题：

一是认识上不平衡，一些管理人员及员工需进一步提升厂（企）务公开、民主管理工作重要性的认识。

二是各单位活动开展得还不够平衡，尤其是新建单位应抓紧启动和完善厂（企）务公开、民主管理工作各项制度，加大 9 工作推进力度。

三是车间、班组工会负责人，特别是新配备的工会干部还需要进一步提升素质，应加强对企（厂）务公开、民主管理理论、业务和相关法规政策的学习，需要采取措施有针对性地培训。

四是机制建设和作用发挥不平衡，有的车间建立事务公开基本框架为应景之作，机制不得力，没有充分发挥监督作用，导致工作质量不高，需进一步提高。

五是增强公司内部各单位之间厂（企）务公开、民主管理工作交流，改变单一的在本单位内部“闭门造车”的工作模式，将好的做法和经验共享。

六是参加座谈的同志还提出，公司工会应当统一组织工会系统干部，分期分批进行休假。还建议公司工会为基层单位工会干部创造外出学习和交流机会，取长补短，不断创新提高。

（二）几点想法

座谈讨论中，各单位提出在以后的厂（企）务公开、民主管理工作中，应处理好以下几个关系：

一是积极探索和把握厂（企）务公开与深化企业改革的关系。把厂（企）务公开与建立企业权力机构、经营管理和监督机制结合起来，使其在加强企业权力机制、管理机制、决策机 10 制、运行机制中发挥不可替代的作用。近几年公司机构整合、人员调动、干部调整、机制建立，无不涉及到权力的运用和员工“三项权力”的落实。要以民主管理为主线，以厂（企）务公开为渠道，以公开透明和员工的广泛参与为基础，保证各项改革任务的顺利完成和队伍稳定，促进公司各项工作顺利开展。

二是积极探索和把握主渠道与常规工作关系。把厂（企）务公开与坚持和完善职代会制度统一起来，以职代会为主渠道和基本载体，统领和促进其他民主管理形式的有效开展，达到“锦上添花”的效果。

三是积极探索和把握民主管理与经理负责制的关系。各单位党政一把手要重视厂（企）务公开和民主管理工作，自觉摆正与员工的关系，主动接受监督。通过厂（企）务公开，使广大员工对企业的经营策略和经营手段有正确认识和理解，积极支持行政正确行使经营管理职权。

四是积极探索和把握民主管理与提高员工队伍素质的关系。推行厂（企）务公开，要求员工要适应新形势发展的需要，不断提高自身素质，增强参政议政能力。要以“创建学习型组织，争当知识型员工”为载体，加强对员工市场经济知识、业务技术、形势任务、服务意识等方面的教育和培训，并积极开展各类业务、技术、岗位练兵、安全等竞赛活动，不断提高员工的思想 11 道德和业务技能素质。