第一篇：加强老干部学习活动阵地建设的实践与思考
【纪念干部离退休制度建立30周年】
思想政治工作是一切工作的生命线
——黄冈市30年来加强离退休干部思想政治工作的实践与创新
李 洁（中共黄冈市委老干部局）
中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》指出：“我们党是无产阶级政党，我们国家是社会主义国家，老干部离休退休，虽然离开了原来的工作岗位，不担任行政领导职务了，但在思想上、政治上和组织上并不因此而同样退休，任何一个共产党员的革命意志和组织纪律是绝对不能“退休”“离休”的，他们仍然应当是共产主义革命者，仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任。”可以说，从建立干部离退休制度之初，中央就高度重视老干部的思想政治工作。30年来，从做好计划经济时期老干部思想政治工作到加强市场经济条件下的老干部思想政治工作，这不仅仅是一种实践过程，更是一种探索和创新过程。黄冈市在30年的老干部工作实践中，针对不断发展变化形势下老同志的思想特点和心理诉求，探索总结出一套加强老干部思想政治工作的新路子，形成了一种良好的思想政治工作格局，并在理论和实践的结合上，对全面加强和改进老干部思想政治工作的原则进行了有益的总结和完善。
一、回顾：对30年来黄冈市老干部思想政治工作的理论总结
思想政治工作是一切工作的生命线，老干部思想政治工作也是老干部工作的生命线。从中央决定建立干部离退休制度、设立专门老干部工作机构以来，黄冈市贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，一手狠抓老干部生活待遇落实、一手狠抓老干部政治待遇落实，与时俱进，进行了不懈探索。这一探索过程经历了从建立、加强到创新三个阶段，其中充分体现了老干部思想政治工作中“虚”变“实”的本质变化和重大跨越。
第一阶段是成立老干部工作机构到1996年，为建立阶段。根据中央《决定》精神，黄冈市委加强了对老干部思想政治工作的领导，按隶属关系普遍建立了老干部党支部，并根据党章规定和老干部实际开展经常性的支部活动。同时，各级老干部工作部门采取各种形式加强了老干部思想政治工作，从而有力地统一了全市广大老干部的思想，为实现新时期的巨大转折和改革开放的不断深化奠定了良好的思想基础。
第二个阶段是从1997年到2005年，为加强阶段。随着改革开放的不断深入及老干部队伍的新变化，老干部的思想政治工作需要进一步深化，其手段和方法需要进一步改进。黄冈市对老干部思想政治工作进行了认真思考，并结合新的实际提出了全面加强和改进老干部思想政治工作的新思路和新要求。当中组部等部委发出《关于加强退(离)休老干部思想政治工作的通知》以后，老干部思想政治工作被提到前所未有的高度，从市委到组织部门、从老干部工作部门到主管单位，层层实行责任制，把思想政治工作纳入到落实老干部两个待遇范畴进行检查考核，清除了思想政治工作四种“虚”的弊端，即重视形式，忽视老干部思想政治工作在老干部工作中的实践作用；工作片面，忽视老干部思想政治工作与解决老干部实际问题的必然联系；强调客观，忽视老干部思想政治工作同发挥老干部积极作用的辩证关系；就事论事，忽视老干部思想政治工作同当前国际国内形势的有机结合，彻底解决了“两张皮”现象，从而实现了老干部思想政治工作由“虚”向“实”的转变，由“量”向“质”的飞跃。
第三阶段是从2006年至今，为创新阶段。2006年中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》下发，以及2008年全国离退休干部党支部建设暨思想政治建设经验交流会召开后，黄冈市对二十多年来的老干部思想政治工作进行了认真的分析和回顾，对新形势下老干部思想政治工作面临的许多理论和现实问题进行了冷静的思考和研究，提出以离退休干部党支部建设为抓手，采取更为得力的措施，全面推进老干部思想政治工作。为此市委提出加强和改进离退休干部党支部“五个基本”建设目标和创建“星级党支部”活动，使老干部思想政治工作开展得如火如荼，蔚然成风。回顾30年开展老干部思想政治工作过程，得出三点启示：
1、在选择老干部思想政治工作的目标时，必须注重针对性。针对老干部普遍关心的社会问题，要站在讲政治的高度；针对老干部普遍存在的思想问题，要站在讲稳定的高度；针对老干部待遇落实的问题，要站在讲党性的高度。
2、在开展老干部思想政治工作的过程中，必须注重连续性。即因人而异、制订措施；围绕措施、实现目的；观察变化、适度关注。
3、在开展老干部思想政治工作方法上，必须注重灵活性。因人施教，对症下药，一把钥匙开一把锁。
二、实践：对30年来我市老干部思想政治工作的深度分析 30年前，中央《决定》是在拨乱反正和计划经济背景下颁布的。30年来，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给老干部思想政治工作提出了许多新的课题。黄冈市在经过第一阶段的摸索，逐渐找准了在开展老干部思想政治工作方面存在的一些务“虚”的弊端，提高了对社会主义市场经济条件下老干部思想政治工作重要性、必要性和紧迫性的认识，明确了做好老干部思想政治工作的根本任务，提出了开展思想政治工作的新思路、新途径、新办法、新举措，使老干部思想政治工作落实在老干部工作的每一个环节中。
(一)把加强老干部思想政治工作同落实老干部政治待遇结合起来。
老干部工作的特定对象决定了老干部思想政治工作有别于其他对象的思想政治工作。中央《决定》明确指出：“对于一切离休退休的老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。”小平同志也多次指出：“组织上要关怀，这个关怀有物质待遇问题,但是特别要注意对他们政治思想方面的关怀。要使他们能够看到文件,听到报告,同级党委里面有些事要让他们知道。”陈云同志也指出：“老干部离休、退休的工作必须做好。要使人心安定。准备在这方面花一点钱。有的地方,干部离休、退休以后,要有个文化娱乐的地方。”“当然,不只是钱的问题,还要有思想工作。”老一辈无产阶级革命家对老干部的思想政治工作关心倍至，十分重视。黄冈市始终贯彻中央《决定》精髓，对照老干部的政治地位、思想基础、工作阅历、群体特点要求，在开展老干部思想政治工作中，从全面落实老干部政治待遇和抓好离退休干部党建工作两个方面入手，牢牢掌握思想政治工作的主动权。
1、从抓老干部政治待遇入手，探索老干部思想政治工作的切入点。如坚持定期召开座谈会、情况通报会、形势报告会，市县两级党政“一把手”定期通报经济社会发展情况，征求老同志对本地区、本部门经济社会发展的意见和建议；坚持看文件、听重要报告、订阅报刊资料、出席重大活动、评比表彰“五个一样”。建立老干部健康档案，定期为其体检；组织老干部参观重点建设项目和外出旅游、避暑等等。通过这些活动，沟通感情，增进了解，使老同志多一份参与，少一份失落感；多一份尊重，少一些不平衡。三是通过党组织开展经常性的交心谈心，做深入细致的思想政治工作，帮助及时解开老干部思想上的疙瘩和生活上的困难。同时各级老干部工作部门为
2、从抓老干部党建工作入手，探索老干部思想政治工作的结合点。结合各地离退休干部党支部建设不扎实的实际，黄冈市通过举办支部书记培训班等形式，加强支部班子建设；通过开展以“基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障”为内容的“五个基本”建设，提升支部建设水平；通过开展班子好、阵地好、制度好、队伍好、典型好“五好党支部”评先创优活动，建强建好离退休干部党组织，发挥党支部在开展思想政治工作方面的独特作用。实践证明，凡是离退休干部党支部工作开展得好的地方和单位，老干部的思想就过得硬，老干部的待遇就落实得好。
(二)把加强老干部思想政治工作同解决老干部具体问题结合起来。
做好思想政治工作的目的，就是要解决问题，统一认识。在老干部工作中，特别是在改革不断深化的新形势下，由于各种主观和客观的原因，常常出现老干部生活待遇不落实的情况。这时，单纯地强调思想政治工作的作用，必然显得有些苍白。黄冈市在实践中注重把开展老干部思想政治工作同解决老干部具体问题有机地结合起来。
l、狠抓“两费”落实，增强做好思想政治工作的说服力。中央《决定》明确指出：离休退休的老干部，他们的“生活待遇，包括医疗和交通工具，也应当一律不变。”“考虑到许多老干部在长期的革命岁月中作出了重大贡献，又积劳成疾，体质越来越弱，在生活和治疗中都不同程度地会遇到一些困难，中央决定分别给以适当的补助„。这样做，表达了党和人民对于老同志保持身体健康和较好地安排生活的应有关怀。”正是基于这种认识，黄冈市各地各部门始终把落实离休干部的生活待遇作为做好老干部思想政治工作的前提条件，增强说服力，确保老干部的思想稳定。1996年，罗田县率先在全国调整企业离休人员的生活待遇，并由财政给予补贴。全市灵活采取“包、统、调、保”的办法，先后对1700余名企事业离休干部的离休费由财政包起来，占离休干部总数的56％，财政每年支出约为2300万元。除此以外，在第二阶段，市县两级财政分“四步走”的办法，每年为企业离休干部补贴513万元。离休干部医疗费在全员保障、全面落实的总体要求下，逐步向全员统筹过渡。生活待遇的落实，极大地发挥了思想政治工作的实际效应。
2、解决突出问题，增强做好思想政治工作的感召力。黄冈是一个正在发展中的地区，经济基础薄弱，全市有4个国家级贫困县。由于这些原因，部门之间、县市之间存在着许多诸如经济利益、基本待遇等方面的差距，而老干部习惯用比较的方式来权衡自己的利益，经常会提出一些既合理又不合理的要求，这些要求从事实和情感上可以接受和考虑照顾，但同时又超出政策范畴。黄冈市各级老干部工作部门在处理这些问题时，不是简单从事，而是耐心细致地与老干部之间做工作，讲清道理，说明情况，解除矛盾，消除隔阂，使条件许可的问题尽量予以解决；条件不许可的，老干部主动放弃要求，以达到双方满意的效果。针对老干部关心的电话费补助等热点问题，黄冈市委专题研究予以落实。2010年，黄冈市出台黄办文[2010]18号文件，提高离退休干部的公用和特需经费，设立特困帮扶基金20万元用于解决老干部在生活、医疗等方面的特殊困难，同时规定老干部与在职人员同样享受单位获得的“综合治理、党建工作、文明单位创建”三项奖励。这些具体摸得着、看得见的措施，让老干部共享了社会发展成果，赢得了老干部的口碑。
(三)把加强老干部思想政治工作同发挥老干部余热作用结合起来。
中央《决定》指出：“对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献。”“必须充分认识，老同志的这一件一件事情本身似乎并不轰轰烈烈，但是整个说来，它对我们社会的改造，特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义。”黄冈市在30年的工作实践中，牢牢地把握了这一点，运用党的思想政治工作的法宝，积极组织和引导老干部发挥作用，并且取得了很大的成绩。
1、优化环境，组织老干部发挥作用。老干部队伍是一支门类齐全、人才济济的队伍，他们不仅有着丰富的专业特长，也有继续为两个文明建设作贡献的愿望。但是在组织过程中，有的老干部有很多思想顾虑．怕单位有意见，怕在社会上引起偏见和舆论。针对这种现状，黄冈市各级老干部门通过做过细的思患政治工作，一方面疏通各方面的渠道，为老干部提供必要的条件，创造良好的社会环境和舆论氛围。另一方面积极出面做老同志及其家属的思想政治工作，为老干部发挥作用扫清思想障碍和其它阻挠，使老同志能够放心大胆地从事适合自己实际的工作，充分发挥在关心下一代和经济建设中拾遗补缺的作用。
2、培养典型，引导老干部发挥作用。老干部在几十年的革命生涯中，辛辛苦苦一辈子，为党和人民做出了应有的贡献。在他们当中，有的认为离退休以后，就该心安理得地享清福；有的认为老同志出来作贡献，会夺了年轻同志的饭碗等等。针对这种现象，各级老干部门积极培养典型、树立典型、宣传典型，以典型开路，对老干部进行鼓励和鞭策，使老干部感到自我价值的实现是与整个社会的发展和进步紧密联系在一起的，只有充分释放自己晚年应有的能量，才能使自己的人生价值得到充分的实现。老红军白水田年事已高，却经常深入到市区机关和厂矿学校为干部职工和青少年作传统报告，先后当选为党的十六大、十七大代表，是湖北省唯一的离休干部代表。红安县离休干部胡耿20多年来专注传播红色精神，在20多个省市作报告2600余场，直接听众160多万人次。中央电视台《东方时空》和《部队新闻》栏目分别以“宣传员”、“火红夕阳爱国情”为题目，对他的事迹作了报道。市委老干部局还通过媒体在全市树立了30个发挥作用的典型，为老有所为、实现晚年人生价值鼓劲助威。
(四)把加强老干部思想政治工作同老有所教、老有所乐结合起来。
黄冈市以加强老干部学习活动阵地建设为契机，充分发挥老年大学、老干部活动中心在开展老干部思想政治工作中的桥梁、纽带、阵地和窗口作用，因地制宜组织教学和文体娱乐活动，极大地丰富了老同志的精神文化生活，提升了老年人晚年生活幸福指数，从而促进了思想政治工作的良性发展。
1、以组织学习的形式，拓宽眼界，不断提高老干部思想政治觉悟和政治鉴别力，增强自我约束、保持革命气节的自觉性。市县两级老年大学在组织老干部学习活时，始终贯穿思想政治建设这根主线，贴近时代、贴近生活、贴近老干部实际，找准思路，摸清脉搏，做到有的放矢，使老同志学有所获、学有所得。市老年大学每年安排4—5次专题讲座，聘请领导、专家为学员讲解时事政治及中共党史、政策法规、科技知识等。通过这些形式，满足了老同志学习知识、开阔视野、丰富精神、陶冶情操的需求，同时也有效地统一了老同志的思想认识，提高了老同志的政治觉悟和知识素养。
2、以组织活动的形式，把思想政治教育与开展文体活动有机结合起来，可以使老同志摆脱枯燥、单调的离退休生活方式，有助于身心健康，达到精神有所寄托的目的。各地老干部活动中心把开展政治性活动、群众性活动和竞赛性活动作为加强老干部思想政治工作的必要手段，通过举办文艺演出、书画展览、体育竞赛等，搭建展示老干部精神风采的平台，增强老同志参与活动的乐趣，活跃老同志精神文化生活，用先进的文化氛围影响老干部群体。
三、创新：推出新形势下老干部思想政治工作新机制新举措 思想政治工作永无止境、永不停歇，这就要求我们的方法、手段、途径、措施不断超越、不断创新。1999 年中共中央发出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，重申了思想政治工作的重要性、复杂性和紧迫性。十多年过去了，党的十七届四中、五中、六中全会一再对思想意识形态作了深刻精准的分析，指出当今世界正处在大发展大变革大调整时期，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。而我国也正处在发展机遇期、改革攻坚期和矛盾凸显期，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，对改革发展的社会预期普遍提高。离退休干部是社会的一分子，其固有的思维方式、道德水准、精神状态不可避免地受到冲击和影响。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，更对各级组织、老干部工作部门提出严峻的考验和挑战。因此，不断转变工作方式，创新工作机制，增强工作手段，切实加强离退休干部思想政治工作，成为新形势下老干部工作不可忽视的重要内容。为了增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性和创造性，科学把握发展规律，主动适应形势发展变化，黄冈市各级老干部工作部门，立足自身实际，不断总结探索，构建了独具体系、凸显特色的离退休干部思想政治工作“四个机制”，确保离退休干部队伍的思想稳定。
（一）深化走访联系制度，以情感沟通为纽带，架设党和政府与老干部的连心桥。黄冈老干部人数多、威望高、影响大、分布广。为了更好地加强与老干部的联系沟通，增强思想政治工作的针对性和实效性，黄冈市进一步深化领导干部走访联系制度，明确市县两级党政“一把手”不论多忙，每年都要走访慰问老红军和离退休老干部，各主管部门主要领导每年至少亲自上门走访1—2次，用真心、真情和实际行动温暖老同志的心。全市上下建立领导干部定向联系、工作人员包片上门、易地安置定期走访的责任制。通过全方位的走访联系，畅通情感渲泻的渠道，架起了党和政府与老同志的连心桥，全市再无一例因“两个待遇”而出现的群体访、恶意访和无序访。
（二）完善服务承诺制度，从细微之处入手，体现“以人为本”的工作理念。针对离休干部普遍进入“双高期”、心理和生理状态发生显著变化的实际，黄冈市结合“四就近”推出服务承诺制，明确国资、财政等七个老干部工作领导小组成员单位为服务承诺的组成部门，实行部门联动，共同履行承诺义务。为此还专门编印《服务手册》，公开各服务单位的服务承诺内容和联系电话，下发到市直所有离休干部和离休干部所在单位，老同志形象地称《服务手册》为联系册、明白册、荣誉册。这项周到入微的措施，解除了老同志的后顾之忧，增强了思想政治工作的说服力。
（三）创新支部考评制度，以支部建设为抓手，搭建思想政治工作的平台。为了丰富活动载体，进一步提升离退休干部党支部建设水平，市委在全市离退休干部党支部中开展“星级”创建活动，在电视台新闻栏目开展“五星级离退休干部党支部巡礼活动”，宣传报道五星级支部的典型事迹。通过创星达标、升级进位，着力加强和改进离退休干部党支部“五个基本”建设，进一步增强离退休干部党支部的凝聚力、战斗力和吸引力，为思想政治工作搭建坚实平台。
（四）健全评比表彰制度，通过典型引路，激励老同志在三个文明建设中发挥作用。结合争创活动，在全市建立了政治思想好、锻炼身体好、遵纪守法好、教育子女好、发挥作用好“五好”老干部评比表彰制度。通过广泛宣传发动，发现典型，树立典型，引导广大离退休干部投身新农村建设，在关心下一代、社区精神文明和经济建设中发挥作用，涌现出一大批老党员、老干部先进人物和模范事迹。市委组织部、市委老干部局对41名“五好”老干部进行通报表彰，并在报纸、电视台及网络媒体上大力宣传，发挥了示范带动效应，为开展离退休干部思想政治工作拓展了新的空间。
“四个机制“的建立和完善，既满足了离退休干部的生活需要和情感诉求，也体现出老干部工作以人为本、人文关怀的鲜明特点，涵盖着思想政治工作的各个方面，为做好新形势下老干部思想政治工作，开辟了新的路径，提供了有益启示。黄冈市三十年的实践反复证明了这一点，老干部思想政治工作是老干部工作的重要组成部分，是新时期、新形势、新任务对老干部工作提出的新要求。要适应这种新形势，必然要求对老干部思想政治工作进行不断探索、不懈追求，努力实现新的创新、新的突破。
第二篇：老干部学习活动阵地建设情况的调查与思考
关于对岳阳市、常德市、张家界市老干部学习活动阵地建设情况的调查与思考
为加强老干部学习活动阵地建设，8月份，对岳阳市、常德市、张家界市的老干部学习活动阵地建设情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，各地州市对老干部活动中心的建设都有新的改善。岳阳市老干部活动中心2004年兴建，2005年投入使用，全市共有活动中心23个，老年大学13所，总建筑面积约8万平方米。常德市现有老干部活动场所536个，老年大学53所，在校学员1.5万人次，总建筑面积近9万平方米，总投资1.3亿元。从2008年起，市老年大学与老干部活动中心升格为副处级机构。张家界市2001年成立了老干部活动中心，全市共有老干部活动中心5个，老年大学6所，在读学员1800人，建筑面积7000平方米，并于2008年新建一座老干部活动中心综合楼。
二、主要做法和存在的问题
1、领导重视，齐心协力推进老干部学习活动阵地建设。
近几年，岳阳市委、市政府高度重视老年事业，由市委常委、常务副市长陈奇达任老年大学第一校长，将老年大学运行经费纳入了财政预算。2003年至2005年，市财政拿出600万元，建成了一栋面积4210平方米的老年大学教学楼，并且逐年投入大量资金对老年大学设备、设施进行添加和改造。2010年至2011年，市财政又拨出专项资金400万元对活动中心旧楼进行改造维修，同时，市老干部工作领导小组和市政府常务会已研究决议，拆除原老干宾馆，建设新的高标准老干部活动中心大楼，预计投资在3000万元以上，建筑面积10000平方米以上，为老干部、老年人提供了更好的学习、活动的场所，真正使老年教育和老干部活动设施条件得到根本改善。在张家界市党委、政府对老干部工作的重视下，老干部工作环境进一步得到改善，有关政策规定更好地得到了落实。老干部活动中心从2006年不足3000平方米发展到7000平方米；各级配置的老干部活动室从2006年的40个不足600平方米，发展到现在的120多个3000平方米。老年大学从2006年的2所，学员不足400人，发展到现在的6所，在读学员1800人。这些显著变化，是在各级党委政府重视，各单位领导支持、老干部工作部门自身努力、老同志积极配合下共同取得的。
2、因地制宜，规范标准，保证老干部学习活动阵地建设高质量有序推进。
建设高标准、高水平的老年活动阵地，是社会发展、与时俱进的需要，也是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。因此，在规范标准上下大力气，在阵地建设规划、规模、质量和设备的配置等方面，力求达到规范化的标准。常德市各级党委、政府把老干部活动场所纳入精神文明建设总体规划，精心设计老干部活动场地布局。一是根据老干部的特点，按照“大分散、小集中”的构思，统筹规划活动场所建设。二是在建设选点上，按照“四就近”原则，选择环境幽雅、交通方便、老干部居住集中的地点建设老干部活动场所。如武陵区老干部活动中主位于城区主干道附近，不仅环境闹中取静，而且全市各个区域均有公交线路直达，交通十分便利。三是在建设资金筹集上，采取财政拨款、单位、个人捐助等多种渠道解决。各级老干部工作部门不等不靠，积极发动老干部，动用各种人力资源，广泛争取资金支持。近几年来，各区县在老干部活动中心建设中，累计对外争取资金近千万元，有力地提升了老干部活动阵地建设品质。
3、健全机制，努力开创老干部学习活动阵地建设新局面。
一是建立制度，规范管理。岳阳市老年大学在日常工作中落实“重管理、上水平、扬特色、构和谐”12字工作要求，注重做好“细”字文章，有详细学员花名册，有班干部、教师联系手册，有教师上课日志。学校还成立了学员委员会、志愿者协会、夕阳红沙龙、通讯小组等，各班成立了班委会，作为学校管理力量的有益补充。常德市老年大学在扩大办学规模的基础上，采取了一系列的举措，首先，建立了班主任制度。由全体工作人员兼任各教学班班主任。其次，配备了学委会和班委会，抓好学员自我管理。第三建立了完善的《学员守则》、《任课教师管理制度》、《班级管理制度》等各项管理制度，严格按制度执行，用制度保证学校的正规化建设。第四，还建立了系统的教师、干部、学员的信息库及相应的人才储备库，保证了学校的可持续发展。张家界市把关工委、老年科协、老年书画协会等10余个涉老机构都搬入活动中心开展工作，把管理服务作为促进这些协会工作进步的重要手段。他们建立了《涉老机构管理制度》、《活动中心人员岗位责任制度》、《活动中心管理制度》等，规范了管理程序。老年大学也制定了开学办班、授课放假制度、老年大学学员交费制度，聘请教师制度、教师管理办法会议制度、财务制度等管理制度，还下发了进一步动员和组织离退休老同志参加市老年大学学习、加强老年教育工作一系列文件，形成了好的工作机制；对市老年大学、市老干部党校、老干部活动中心实现“三位一体”管理进行了有益的探索。
4、探索一套灵活多样的活动模式，将政治学习与文体娱乐活动相结合。
一是活动项目多样化。在老人活动方面，岳阳、常德、张家界市老年大学都设有球类室、棋牌室、戏曲室、健身房、多功能厅，楼外设有健身场、风雨门球场、老年健身广场等活动场地，以多种形式丰富老年人的生活，提高活动的兴趣和质量。在老年大学方面，围绕“老有所学、增长知识；老有所教、理想永存；老有所乐、健康长寿；老有所为、服务社会”的办学方针，设置了微机、电子琴、保健、书法、绘画、戏曲、舞蹈、气功等十多个专业。岳阳市老年大学安装了多媒体教室，整个大楼安装了无线广播喇叭，实现了教学手段和内外交流的现代化。高质量的活动设施，现代化的教学设备，为开展丰富多彩的活动、搞好一流的教学打下了坚实的基础。
二是活动主体多元化。岳阳市老年大学紧紧围绕重大纪念日组织开展老干部文化活动，2008年老年大学和金秋艺术团举办了“与奥运同行、展老年风采”大型文艺演出；汶川地震发生后，老年书画协会组织书画家参加全省书画义卖活动，2幅作品拍得20万元全部捐给灾区。近两年，组织了老年大学、老年书画协会举行了“纪念改革开放30周年”、“庆祝建国60周年”、“建党90周年”书画、摄影、文学作品比赛、征文等活动。去年，老年书画协会编辑出版了《警世名言录》，以书画艺术的形式生动活泼地向广大青少年开展传统文化和思想道德教育，此举得到市委、市政府和教育界的大力支持。常德市老干部活动中心在组织开展活动中，注意统筹兼顾，坚持自由活动与集体活动相结合，学习与娱乐相结合。一是安排时事政治教育。通过经常性地理论辅导、骨干培训、座谈研讨、形势报告、情况通报等活动，确保老干部及时掌握国际、国内形势，全面了解本地本单位发展现状。二是安排文体娱乐活动。为进一步促进老干部身心健康，各级活动中心通过广泛开展球类、棋牌、舞蹈、钓鱼等适合老干部的各类文体活动。第三安排文化知识学习。为满足老同志兴趣需求，丰富老同志晚年文化生活，各级老干部活动中心充分发挥自身优势，争取社会各界支持，举办了各种专业知识讲座和培训班，传授老年保健、诗词、书画、花卉盆景、棋艺、摄影等文化理论知识。张家界市每年的老同志的活动统筹安排，由每个协会每年组织一至两次大的活动，在日常文娱方面，增加了场地和活动门类，门球、扑克、麻将、乒乓球、台球、京剧、太极拳等活动。老年大学积极引导学员活动室内室外相结合，各专业班每个学期组织学员至少开展一次踏青、写生、赏花、秋游等课外活动，每学期办一场文艺汇演，每年还与有关院校、企业联合，开展文化交流和演出活动，即丰富了老同志学习生活，也获得了社会各界的高度认可。
通过这次对岳阳、常德、张家界的老干部活动中心的建设情况进行调研，我们从中发现了一些问题：
1、认识问题。个别地方和单位领导对老干部感情不深，对老干部学习活动阵地建设的意义认识不够，没有一个比较适宜老干部活动的场所，甚至还有极个别单位领导以单位经济状况不好、办公条件有限等原因，拒绝为老干部提供学习、活动场地。
2、机构管理体制定位的问题。老干部活动场所、职能拓宽，对口项目经费支持，各级力度完全不一样；机构的行政级别和工作人员编制发展上有矛盾，工作人员参照公务员管理的问题一直没有解决，对组织引导老干部开展活动的精力有限，制约了老干部活动的开展。
3、经费保障问题。各级老干部活动中心、老年大学预算均属各级老干部局领导下的财政全额拨款单位，经费渠道单一，而且严重不足，活动和场地维护、设备更新等经费完全依赖于财政拨款，在资金的管理使用上受各级老干部局制约比较严重，在一定程度上影响了学习活动阵地的正常运行和长远发展。
三、对策和建议
针对上述存在的问题和薄弱环节，我们认为，今后老干部学习活动阵地建设应着重抓好以下四个方面的工作：
第一，要提高思想认识，积极争取地方党委、政府重视，建好老干部活动中心。一方面，各地党委、政府要将思想认识统一到中央的要求高度上来。中组部早在2008年就下发了《 关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（组发[2008]10号），要求各地各部门要统筹规划老干部活动中心工作，从实际出发，加强离退休干部活动、学习场所的建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老干部大学。要把老干部活动中心、老干部大学基础设施建设纳入本地本部门发展规划，加大投入力度。因此，各地要认真贯彻落实好中央文件精神，充分认识到老干部活动中心是老干部政治活动的中心，发挥作用的阵地，文体娱乐的场所，传播知识的课堂，服务老干部的窗口，是党和政府联系老干部的桥梁和社会主义精神文明建设的重要阵地，而加强老干部活动中心建设，是关乎广大老同志生存质量的民生事业。要将老干部活动中心建设与发展社会民生事业统一规划，并做出相应的制度和政策安排。切实做到“三个结合”，即与落实老干部政治待遇的各项制度结合起来、与开展寓教于乐、丰富多彩的活动结合起来、与搭建老干部社会活动平台结合起来，使组织建设呈现新活力、思想建设显现新成效、制度建设实现新突破，也集中体现了老干部活动中心是开展离退休干部思想政治工作的主阵地。另一方面，老干工作部门要积极主动争取地方党委、政府的重视。一要善于做好老干部各项工作，有为才有位，以出色的工作赢得党委、政府的满意，从而引起党委、政府对老干部活动中心建设的重视；二要通过办好老年大学，不断组织各种活动，吸引更多的老年人参加学习、参加社会活动，为老干部活动中心聚集人气，提高社会影响力，从而引起各级领导和社会的关注；三要借助老干部的力量，多向领导汇报争取支持等。总之，要通过卓有成效的工作，赢得地方党委、政府及相关部门的认同，进而为老干部活动中心建设营造一个良好的发展环境。
第二，适应新形势，探索新思路，以改革创新的精神，切实做好老干部活动中心学习阵地建设工作。一是要加大投入，改善活动、学习条件。要积极争取党委、政府的重视和支持，把活动和学习场所建设纳入当地社会发展规划通盘考虑，而我国也提前进入了老龄化社会，这就要求我们结合自身实际，建设一批水准高的与老年事业有关的活动场所，在修建和改善阵地，增加活动和学习设施、设备，保障经费等方面有大的突破，以适应离退休干部活动和学习的需要。二是要提高管理水平和服务水平，为离退休干部提供优质、满意的服务。在管理上要结合自身实际建立健全规章制度，从工作内容、工作职责和工作人员的岗位职责等方面，都要建立管理办法或措施，并体现出“以离退休干部为本”的思想。在服务上要牢固树立“全心全意、耐心和蔼、淡泊名利”的思想和宗旨意识，让离退休干部乐得愉快，学有所得。三是要进一步抓好离退休干部经常性、有吸引力的学习活动。在活动开展上，要坚持日常活动与比赛活动相结合、室内活动与室外活动相结合、分散活动与集中活动相结合，对内研讨与对外交流相结合。在活动的管理上，要坚持“小型多样、自娱自乐、就地就近”的原则。在活动的项目上，要力求做到适合离退休干部的特点，让丰富多彩的活动吸引离退休干部“走出来、动起来、乐起来”。四是要把市场机制运用于活动场所的建设和管理之中。在保证为离退休干部服务、活动和学习的前提下，可适当开展有偿服务，增加造血功能，力争达到社会效益和经济效益的最佳结合，寻求自我完善、自身发展的新路子。五是要进一步加强老干部活动中心领导班子建设。组织部门、老干部工作部门要选派那些热爱老干部工作、思想过硬、作风正派、责任心强、会管理、有奉献精神的同志担任负责人，同时，还要努力培养、选拔一批政治责任感强、热心老干事业、熟悉业务、思想文化素质较高的，让党组织放心，离退休干部满意的工作人员队伍，适应新形势下的老干部活动中心工作，为社会主义精神文明建设、构建和谐社会、促进改革发展稳定奉献自己的力量。
第三，明确机构性质，优化工作队伍，转变工作作风，努力把老干部活动场所管理工作提高到一个新的水平。为强化管理职能，推动规范化管理进程，我们建议，培养选拔一批热心老干事业、政治责任感强的银发人才，为开展老干工作创造良好的条件。省里应出台一个明确参照公务员管理的文件规定，在落实老干部待遇的同时也应保证老干部工作人员自身的待遇。各级老干部活动中心和老年大学应明确为参照公务员管理单位，并适当提升单位的行政级别，工作人员应纳入参照公务员管理范畴，营造良好的事业环境。健全和完善各项规章制度，以便各司其职，各尽其责，扎扎实实，卓有成效的开展各项工作。同时，各级老干部部门要切实转变作风，变管理为服务，充分发挥牵头抓总，服务与协调的职能作用，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，大胆探索新形势下老干部活动场建设的新途径，进一步开创我省老干部工作的新局面。
第四，舍得投入是老干部学习活动阵地建设的根本保证。坚持公共财政投入方向，建立稳定的老干事业经费保障机制，需要省里出台一个经费投入量化规定的文件。根据经济社会发展水平和老年人口规模，加大对老干事业经费的投入，在尽力争取财政支持的基础上，各级老干部活动中心和老年大学在盘活国有资产，立足现有条件，抓好创收工作。可以请求上级支持，将各级老年大学纳入国民终身教育体系，从各地教育附加费中争取部分资金，用于老年大学的建设；将老干部活动中主纳入社会公益事业范畴，争取社会资金支持，用于老干部活动中心的建设，营造良好的经费环境。
第三篇：加强老干部活动中心学习阵地建设问题研究
加强老干部活动中心学习阵地建设问题研究
2010-11-19克州党委老干部局杨建元
加强老干部学习阵地建设，是为老干部提供良好社会活动空间的一项重要措施，是老干部共享改革发展成果的需要，也是推动社会主义文化大繁荣的一个重要方面。克孜勒苏柯尔克孜自治州老干部学习阵地建设通过加大投入，加强基础设施建设，改进学习方式，着重挖掘公共服务潜力，使老干部学习阵地在建设和谐文化，培育文明风尚中发挥更加重要作用。
一、克州老干部学习阵地建设情况
（一）领导重视，全面发动，形成老年教育和老干部活动学习阵地建设的整体合力。克州党委、政府高度重视，将老年教育和老干部活动阵地建设摆上重要议事日程。州四套班子领导先后两次来老干部活动中心进行专题调研，在广泛征求了社会各界特别是老干部的意见的基础上，召开了常委会议进行了专题研究，通过资产置换方式，对克州老干部活动中心、技校综合楼，技校占有部分转给克州老干部活动中心。设立了玛纳斯新村和克州民族家属院两个活动站，分散活动，就近学习，提高活动场所利用率真，方便老干部活动，真正使老年教育和老干部活动设施条件得到根本改善。
（二）高质量建设，为老干部打造温馨家园。下大气力，加大投入，在阵地建设规模、质量和设备的配置等方面，力求达到规范化的标准。一是活动项目多样化。在老干部活动方面，设有球类室、棋牌室、健身房、舞厅、门球场、羽毛球场等活动场地，可同时开展22项文体娱乐活动。除一些常规传统活动以外，围绕“老有所学、增长知识；老有所教、理想永存；老有所乐、健康长寿；老有所为、服务社会”的方针，设置了门球、健身、书法、绘画、舞蹈、拳、剑、气功等12个协会团体。整个中心可以同时容纳500多人学习、活动。二是设备配置齐全。为了使老干部学习及活动达到舒心、开心、放心，楼内安装了电热水炉、暖气，设有会议室、图书室、电子阅览室。为了使老干部能及时看到一些喜闻乐见的电视片、新闻片，专门配置了两台电视，达到了既能活动又能娱乐休闲的效果。
（三）健全机制，努力开创老干部活动学习阵地建设新局面。在管好、用好活动阵地方面，狠抓关键环节，健全工作机制，力求在新的起点上开创老干部工作新局面。一是建设一支坚强精干的管理队伍。为老干部活动中心、老干部党支部配齐配强了领导班子，精心筛选了一批素质好、学历高、年纪轻、热爱老年事业的老干部，作为管理人员，充实到各老干部党支部和老年协会中。二是探索一套灵活多样的活动模式。将政治学习与文体娱乐活动相结合，寓教于乐，相互促进；普及与提高相结合，通过强化指导，培养成活动骨干，发挥示范带动作用，促进共同提高；常规活动与专业队相结合，适时举办一些活动，丰富民间文艺生活，不断提升活动水平，使活动保持长期性、固定性；平时活动与比赛相结合，做到项项活动搞比赛，以比赛的方式激发老同志参加活动的热情，促进老干部工作的开展。三是不断
拓展学习阵地建设。以老干部活动中心、老干部党支部为龙头，促进老年教育和老干部活动阵地建设向基层社区、单位延伸，构建老年教育和老干部活动阵地网络化、多样化、规范化格局。
二、对进一步加强老干部活动中心学习阵地建设的几点意见
（一）进一步提高对老干部活动中心学习阵地建设重要性的认识，充分发挥其在离退休干部思想政治工作中的主阵地作用。实践证明，老干部活动中心是党和国家对离退休干部政治上关心、生活上照顾的具体体现，是各级领导与离退休干部联系沟通必不可少的桥梁与纽带，是各级党委组织动员离退休干部发挥政治优势的重要途径，是实现离退休干部老有所学、老有所教、老有所乐的重要载体，也集中体现了老干部活动中心是开展离退休干部思想政治工作的主阵地。必须继续贯彻科学发展观的重要思想，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持组织离退休干部学习党的路线方针政策，以弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实加强思想道德建设，正确认识和对待改革发展的新形势、新变化，永远保持思想观念与时俱进。
（二）适应新形势，探索新思路，以改革创新的精神，切实做好老干部活动中心学习阵地建设工作。一是要加大投入，改善活动、学习条件。要积极争取党委、政府的重视和支持，把活动和学习场所建设纳入当地社会发展规划通盘考虑，结合自身实际，在修建和改善阵地，增加活动和学习设施、设备，保障经费等方面有大的突破，以适应离退休干部活动和学习的需要。二是要提高管理水平和服务水平，为离退休干部提供优质、满意的服务。在管理上要结合自身实际建立健全规章制度，从工作内容、工作职责和工作人员的岗位职责等方面，都要建立管理办法或措施，并体现出“以离退休干部为本”的思想。在服务上要牢固树立“全心全意、耐心和蔼、淡泊名利”的思想和宗旨意识，让离退休干部乐得愉快，学有所得。三是要进一步抓好离退休干部经常性、有吸引力的学习活动。在活动开展上，要坚持日常活动与比赛活动相结合、室内活动与室外活动相结合、分散活动与集中活动相结合，对内研讨与对外交流相结合。在活动的管理上，要坚持“小型多样、自娱自乐、就地就近”的原则。在活动的项目上，要力求做到适合离退休干部的特点，让丰富多彩的活动吸引离退休干部“走出来、动起来、乐起来”。四是要把市场机制运用于活动场所的建设和管理之中。在保证为离退休干部服务、活动和学习的前提下，可适当开展有偿服务，增加造血功能，力争达到社会效益和经济效益的最佳结合，寻求自我完善、自身发展的新路子。五是要将老年大学办起来。合理确定内容和教学形式上，突出“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，合理设置教学课程和内容，把第一课堂教学和第二课堂活动有机结合，使之具有思想性、知识性、趣味性，把学校办得具有凝聚力和吸引力。
（三）高度重视，加强领导，把老干部活动中心学习阵地建设提高到一个新水平。老干部活动中心学习阵地建设是社会主义精神文明建设和老干部工作的窗口，对社会主义精神文明建设，构建和谐社会，促进改革发展稳定和老干部工作都会起到积极作用。搞好老干部活动中心学习阵地建设，需要有关部门的共同努力。组织部门、老干部工作部门要一如既往
地对老干部活动中心学习阵地建设给予高度重视，要主动协调、牵头抓总，当好党委、政府的参谋助手，积极争取党委、政府在活动阵地、活动设施、活动经费、人员配备等方面给予政策倾斜，帮助协调解决好这些重点、难点问题，为离退休干部创造良好的活动和学习条件。要进一步加强老干部活动中心领导班子建设。组织部门、老干部工作部门要选派那些热爱老干部工作、思想过硬、作风正派、责任心强、会管理、有奉献精神的同志担任负责人，同时，还要努力培养和建设一支政治责任感强、熟悉业务、热情服务、思想文化素质较高的，让党组织放心，离退休干部满意的工作人员队伍，适应新形势下的老干部活动中心工作，为社会主义精神文明建设、构建和谐社会、促进改革发展稳定奉献自己的力量。
第四篇：全州老干部学习活动阵地建设经验交流会筹备方案(草稿)
全州老干部学习活动阵地建设
经验交流会筹备方案
一、会议主题
为认真贯彻全省老干部学习活动阵地建设经验交流会精神，进一步加强和改进老干部学习活动阵地建设工作，学习交流活动阵地建设的经验和做法，推动老干部文化养老，丰富老干部精神文化生活，引导老同志为党和人民事业增添正能量。
二、会议时间
2018年7月5日上午9:00。
三、会议地点 xx市老年活动中心
四、参会人员
州委组织部副部长、州委离退局局长xxx，各县市委离退休干部工作局分管领导、活动中心主任（或负责人）各1名。
五、会议议程
1、xx市分管领导致辞；
2、传达全省老干部学习活动阵地建设经验交流会精神；
3、各县市经验交流发言；
4、州委组织部副部长、离退局局长xxx作总结讲话。
六、工作分工
1、协调组：负责与州局做好对接工作，全面负责会议的统筹协调，并按照会议要求组织会务组和后勤组做好相关工作；
成员：xxx、xxx
2、会务组：负责会场的布置，包括座签摆放、会议用水、材料分发、会议签到、灯光音响话筒调试、空调提前开放等会务工作；
成员：xxx、xxx、xxx
3、后勤组：负责会前参会人员引导、车辆停放，会中饮用水提供、卫生间指引，会后就餐地点引导等后勤工作；
成员：xxx、xxx
七、注意事项
1、各组工作人员要服从州局相关工作人员的调配和安排，并做好自己负责的相关工作。
2、会议期间不要求统一着装，但不得着奇装异服、短裤、超短裙，以庄重、严肃、大方为标准。
3、会议期间所安排的工作人员不得迟到和早退，无重大特殊情况严禁请假。
xxxxxxxxxx
2018年6月21日
第五篇：社区党支部阵地建设实践与对策
社区党支部阵地建设实践与对策
方城县城关镇位于县城中心，辖区面积16.8平方公里，辖12个社区，4个农村村民委员会，总人口5.9万人。综合经济实力在全市排名第七，被建设部、民政部等国家六部委联合确定为“全国重点镇”。全镇共有党支部31个，党员1498名。
按照市县关于基层组织建设的要求，城关镇党委紧紧围绕“社会主义新农村建设”这个主题，将阵地建设作为社区（村）党支部建设的重中之重，作为巩固党在农村执政地位的基础性工作来抓，按照“标准、节约、实用，不增加农民一分钱负担”的原则，对全镇16个社区（村）党支部活动阵地全部进行了规范化建设。全镇16个社区（村）共投入资金600多万元。其中有10个社区（村）（东关社区、翟庄社区、三里岔村、交通社区、安庄村、顺城关社区、西关社区、新华社区、韦庄村、和平社区）分别投资50到120万元，建成了具有欧式风格，标准为三到四层办公楼，占地面积800平方米以上，建筑面积600平方米以上的村级活动阵地。有6个社区（村）（新民社区、新建社区、南阁社区、南关社区、民权社区、北关村）在原村部的基础上分别投入资金10到20万元，对村部进行了改造装修，配套完善。全镇16个社
区（村）全部达到了建筑面积超过300平方米，室内全面配套的标准，为基层组织建设奠定了良好的基础。
市县村级组织活动阵地建设工作会议后，镇党委站在巩固农村基层党组织领导核心地位的高度，把阵地建设作为增强农村基层党组织向心力、战斗力、凝聚力的一项实事工程来抓，坚持做到“三个全方位”。
一是提高认识，形成合力，全方位树立争先意识。全镇上下思想认识到位，责任落实到位，考核督促到位。镇党委明确由党委副书记负责全镇阵地建设，包村领导负责搞好所联系村的督导指导工作，并明确了阵地建设的目标、任务，制订了切实有效的奖惩措施，确保人力、精力、责任三落实。
二是因村制宜，多措并举，全方位筹集资金。采取政策扶持一点，各级财政补一点，闲置资产“换”一点，村集体资金“筹”一点的方式，先后筹集资金600多万元，解决了10新建阵地和6个改建阵地的资金问题。
三是明确标准，落实责任，全方位保证工程质量。按照高标准设计，规范资金运作，严格质量管理的要求，严把规划关、建设关、质量关，最终16个社区（村）的阵地建设顺利竣工，经验收全部合格，成为一项优质放心工程。
全镇16个社区（村）积极发挥党员之家、文化培训、科技培训中心和服务群众中心等综合功能，增强和提高了农村党组织的凝聚力和战斗力。以阵地为依托，抓党建促发展。
全镇形成了全面发展、重点突破、特色纷呈的党建和经济建设工作新局面。
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