关于印发河南省涉农贷款管理办法

第一篇：关于印发河南省涉农贷款管理办法

关于印发《河南省县域金融机构涉农贷款

增量奖励资金管理办法》的通知

各省辖市、县（市）财政局：

现将•河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法‣印发给你们，请认真遵照执行，如有任何问题，请及时反馈省财政厅。

附件：河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行

办法

二○一一年二月 日

河南省县域金融机构

涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为积极完善财政促进金融支农激励机制，支持“三农”发展，加强和规范我省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，根据财政部•关于印发†财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法‡的通知‣（财金„2010‟116号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励，是指财政部门对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。

本办法所称县域金融机构，是指县辖（含县级市，不含县级区，下同）区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行，下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。

本办法所称涉农贷款，是指•中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于建立†涉农贷款专项统计制度‡的通知‣（银发„2007‟246号）中“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379 表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款。

本办法所称涉农贷款平均余额，是指县域金融机构该年度每季度末涉农贷款余额的平均值，即每季度末涉农贷款余额之和除以季度数。如县域金融机构（网点）为当年新设，则涉农贷款平均余额为其设立之日起的每季度末涉农贷款余额的平均值。

第三条 县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府引导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府引导，是指财政部门建立奖励机制，发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励县域金融机构加大涉农信贷投放，支持农业发展。

市场运作，是指涉农贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策，自担风险。

风险可控，是指县域金融机构在增加涉农贷款投放的同时，应当加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。

管理到位，是指财政部门规范奖励资金的预决算管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章 奖励条件和比例

第四条 财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。第五条 奖励资金中央和地方财政各负担50%，其中地方财政负担部分，由省财政和县（市）财政按35%和15%比例分担。

第六条 奖励资金于下一年度拨付，纳入县域金融机构收到资金年度的收入核算。

第三章 奖励资金的预算管理

第七条 省、县财政部门根据县域金融机构当年涉农贷款平均余额增量和规定的奖励标准测算，安排专项奖励资金，列入下一年度财政预算。

第八条 省财政厅负责申请中央财政资金，并与省级奖励资金一并拨付至市级和省直管县财政部门。市级财政部门收到省级财政资金后，按要求予以转拨，县级财政部门最终负责向当地县域金融机构据实拨付。

第四章 奖励资金申请、审核和拨付

第九条 县域金融机构按照国家财务会计制度、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款统计口径和本办法规定的奖励比例，计算涉农贷款平均余额增量和相应的奖励资金，并于每年2月15日前，向县级财政部门报送上年奖励资金申请报告、涉农贷款发放及奖励资金情况表（附表1）及相关材料。奖励资金申请报告、涉农贷款发放及奖励资金情况表及相关材料应当反映上年涉农贷款平均余额、同比增幅、年末不良贷款率变动情况、可予奖励贷款增量、申请奖励资金金额等信息（包括当年与去年的四个季度的财务报表、涉农贷款专项统计报表、涉农贷款台账等相关涉农贷款资料）。金融分支机构以县级分支机构为单位汇总报送。不符合奖励条件的县域金融机构，也应向县级财政部门报送当年涉农贷款发放及奖励资金情况表，反映当年涉农贷款平均余额、同比增幅、年末不良贷款率变动情况等数据。

第十条 县级财政部门收到县域金融机构的奖励资金申请报告后，在10个工作日内出具审核意见，汇总填制县（市）级涉农贷款发放及奖励资金情况表（附表1），连同奖励资金审核意见和申请报告（正式文件）一并上报市级财政部门。省直管县财政部门单独向省财政厅上报。

第十一条 市级财政部门收到各县（市）的奖励资金申请材料后，在10个工作日内出具汇总审核意见（正式文件），汇总填制本市涉农贷发放及奖励资金情况表（附表2）。

第十二条 市级财政部门应于每年3月5日之前向省财政厅报送奖励资金申请材料，包括奖励资金申请报告（正式文件）、本市和各县涉农贷款发放和奖励资金情况表（附表2和附表1）及相关材料。

第十三条 省财政厅对全省的奖励资金申请材料进行审核 5 汇总后，向财政部申请配套奖励资金。待中央财政奖励资金到位后，连同省级奖励资金通过各市、县（区）财政部门逐级转拨至县域金融机构。对法人金融机构，县级财政部门直接将奖励资金拨付给该机构；对金融分支机构，县级财政部门将奖励资金拨付给该机构的县级分支机构。

第五章 监督管理和法律责任

第十四条

法人金融机构应当如实统计和上报涉农贷款发放情况。其他金融机构应当加强对所属分支机构的监管，县级分支机构应当如实统计和汇总上报县级及以下分支机构涉农贷款发放情况。每季度终了后10个工作日内，金融机构应当向县级财政部门报送本机构该季度涉农贷款发放额和季度末金额等数据，作为财政部门审核拨付奖励资金的依据。

第十五条 省财政不定期对全省县域金融机构奖励资金工作进行监督检查。市、县财政部门负责对行政区域内县域金融机构涉农贷款增量奖励资金的监督管理，做好奖励审核拨付的组织和协调工作，并会同有关部门对奖励资金的审核拨付工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证财政金融支农资金和政策落到实处。

对未认真履行审核职责，导致金融机构虚报材料骗取奖励资金或者挪用奖励资金的财政部门，上级财政部门应当责令限期改正，并按•财政违法行为处罚处分条例‣规定对有关单位和责任人员依法进行处理。第十六条 金融机构不按规定执行国家金融企业财务制度和不按时报送相关数据的，各级财政部门可根据具体情况，拒绝出具补贴资金审核意见。

第十七条 县域金融机构虚报材料，骗取奖励资金的，财政部门应追回奖励资金，取消县域金融机构获得奖励的资格，并根据•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427号）规定对有关单位和责任人员依法进行处理。

第六章 附 则

第十八条

本办法由省财政厅负责解释。各市和省直管县财政部门可根据当地情况制定奖励资金管理细则。

第十九条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：涉农贷款增量奖励管理办法

吉林省县域金融机构涉农贷款增量

奖励资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，建立和完善财政促进金融支农长效机制，支持“三农”发展，根据国家有关政策和规定，制定本办法。

第二条 本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励，是指财政部门对涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。

本办法所称县域金融机构，是指县（含县级市，不含县级区，下同）辖区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行，下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。具体包括：农村信用联社、农村合作银行（不含跨区域经营的农村合作银行）、农村商业银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社以及国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行在县域内的分支机构。2010年新设立的金融机构及分支机构也纳入奖励范围。

本办法所称涉农贷款，是指《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立＜涉农贷款专项统计制度＞的通知》（银发【2007】246号）中“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款。

本办法所称涉农贷款平均余额，是指县域金融机构该每季度末贷款余额的平均值，即每季度末贷款余额之和除以季度数。如果金融机构（网点）为当年新设，则贷款平均余额为其设立之日起的每季度末贷款余额的平均值。

第三条 县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府引导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府引导，是指财政部门建立奖励机制，发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励县域金融机构加大涉农信贷投放，支持农业发展。

市场运作，是指涉农贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策，自担风险。风险可控，是指县域金融机构在增加涉农贷款投放的同时，应当加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。

管理到位，是指财政部门规范奖励资金的预决算管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章 奖励条件和比例

第四条 财政部门对县域金融机构当年符合奖励条件的涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。

第五条 奖励资金由中央、省和县级财政分担，具体比例为，中央财政分担50%，省财政分担30%，县级财政分担20%。

第六条 奖励资金于下一拨付，纳入县域金融机构收入核算。

第三章 奖励资金的预算管理

第七条 省和县级财政部门根据县域金融机构当年涉农贷款平均余额预计增量和规定奖励标准，安排专项奖励资金，列入下一省和县级财政预算。第八条 省级财政部门每年向县（市）财政部门拨付中央和省级财政部门的奖励资金，由县（市）财政部门向县域金融机构据实拨付。

第四章 奖励资金申请、审核和拨付

第九条 县域金融机构按照国家财务会计制度、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款口径，依照财政部规定的奖励口径和比例，计算涉农贷款平均余额增量和相应的奖励金额，按年向县级财政部门申请奖励资金。

第十条 奖励资金的申请、审核、拨付，按以下程序办理：

（一）县域金融机构应当于结束2个月内，向县级财政部门报送当年奖励资金申请书及有关数据情况表（详见附表一、二）。金融分支机构以县级分支机构为单位汇总报送。不符合奖励条件的县域金融机构，也应向县级财政部门报送当年有关数据情况表，反映当年涉农贷款有关情况。

（二）县级财政部门收到县域金融机构的奖励资金申请及相关数据后，在10个工作日内出具审核意见。对县域金融机构年末不良贷款率，按五级分类法对所有贷款进行统计、计算，由当地银监部门配合审核。

（三）县级财政部门向省级财政部门报送奖励资金申请材料。申请材料包括县域金融机构的奖励资金申请书及有关数据情况表的审核意见、涉农贷款发放和奖励资金情况表（详见附表三）。

（四）省级财政部门对县级财政报送的奖励资金申请材料进行审核汇总后，送专员办审核。

省级财政审核县域金融机构涉农贷款有关统计数据时，由人民银行长春中心支行配合审核。

（五）专员办收到省级财政部门的奖励资金申请材料后，出具审核意见并送省级财政部门。

（六）省级财政部门在4月30日之前向财政部报送奖励资金申请材料，并附专员办审核意见。

（七）财政部审核后，据实向省级财政部门拨付奖励资金；省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后，在10个工作日内将财政部拨付的奖励资金连同本级负担的奖励资金拨付到县级财政部门；县级财政部门收到省财政拨付的中央财政和省财政负担的奖励资金后，连同本级应负担的奖励资金在10个工作日内全额拨付给有关县域金融机构，其中：对法人金融机构，县级财政部门直接拨付给该机构；对金融分支机构，县级财政部门拨付给该机构的县级分支机构。

第五章 监督管理和法律责任

第十一条 法人金融机构应当如实统计和上报涉农贷款发放情况。其他金融机构应当加强对所属分支机构的监管，县级分支机构应当如实统计和汇总上报县级及以下分支机构涉农贷款发放情况。每季度终了后10个工作日内，金融机构应当向县级财政部门报送本机构该季度符合奖励条件的涉农贷款发放额和季度末余额等数据，作为财政部门审核拨付奖励资金的依据。

第十二条 省和县级财政部门对行政区域内县域金融机构的奖励资金申请工作进行指导，做好奖励审核拨付的组织和协调工作，并会同有关部门对奖励审核拨付工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证财政奖励政策落到实处。

县级财政部门应当于拨付奖励资金后，及时编制奖励资金的审核、拨付和使用报告，报省级财政部门。

第十三条 财政部不定期对奖励资金审核拨付工作进行监督检查，对奖励资金的使用情况和效果进行评价。第十四条 金融机构不执行国家金融企业财务制度和不按时报送相关数据的，地方财政部门可根据具体情况，拒绝出具补贴资金审核意见。

第十五条 县域金融机构虚报数据，骗取奖励资金的，财政部门应当追回奖励资金，取消该金融机构获得奖励的资格，并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定对有关单位和责任人员进行处罚。

第六章 附则

第十六条 本办法自印发之日起施行

第三篇：涉农贷款自查报告

自查报告 **信用社依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《金融统计管理规定》（中国人民银行令〔2002〕第9号）等有关涉及统计工作的法律、法规和规章。对照金融统计有关法规及《中国人民银行关于开展全国金融统计执法检查的通知》（银发 [2010]195号）精神，认真开展自查，现将自查结果汇报如下：

（一）统计违法行为及其查处情况 2.统计部门，不存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料等问题。3.统计调查对象，不存在拒绝提供或提供不真实、不完整的统计调查资料等问题。4.检查对象在统计检查中不存在阻挠、限制或干扰统计执法检查，不存在统计执法机关不作为，压案不查、瞒案不报等问题。

（二）统计法规和调查统计制度的执行情况

重点自查2008年至2010年1季度有关统计法规、调查制度和统计制度的贯彻执行情况。1.我社认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》《金融统计管理规定》。2.对人民银行下发的调查统计制度认真贯彻执行，认真自查涉农贷款数据质量，包括涉农贷款统计工作管理制度和岗位操作流程的建立和执行情况，2008年以来涉农贷款的统计方法以及会计、统计口径的变动情况，“三农贷款”主要项目数据的归属及数据填报情况等。3.统计从业人员对本岗位统计业务的熟练程度高。4.开展统计工作配备的计算机软、硬件能保证准确、及时加工出人民银行统计制度要求的统计数据。

（三）统计工作管理

统计机构、统计岗位的设置、统计人员的配备情况合理；统计人员多次参加业务培训；统计工作管理制度、岗位责任制度、操作流程的建立以及执行情况很好。

经过我社认真自查总结，未发现我社存在突出矛盾和问题。

信用社

2010年7月13日篇二：关于某单位县域金融机构涉农贷款增量奖励情况自查报告b 关于2010***县域金融机构涉农贷款增量

奖励情况自查报告 ********：

按照《关于对2010县域金融机构涉农贷款增量奖励资金开展自查的通知》（财金**号）文件要求，我们对照《***省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》（*财金[2010]**号）及《关于***县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》（***财金[2011]**号）有关规定，对奖励资金的分担比例、政策资金的落实情况、政策执行效果进行了自查，并根据操作过程中存在的问题提出了建议，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

根据******《关于***县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》（***财金[2011]***号）有关规定，我们对县域金融机构及时下发涉农贷款增量奖励数据上报通知，按照《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于<涉农贷款专项统计制度>的通知》的统计口径，通过对县域内各金融企业2010发放涉农贷款增量部分的摸底调查，中国农业银行***支行、***农村信用合作社、***银行***支行、建设银行***支行„„，等***家金融企业符合涉农贷款统计口径，最终有****家金融企业获得涉农贷款增量奖励资金。2010年，我***涉农贷款发放额为*****万元，涉农贷款平

均余额为****万元。通过财金字[2011]***号文件申报符合条件的可予奖励贷款增量为*****万元，申报奖励资金为***万元。经上级部门批复后，获得中央、省级、市级奖励资金****万元。

二、政策落实情况 ***单位于2011年**月**日收到涉农贷款增量奖励资金****万元（[2011]***号）。奖励资金到达预算账户后，严格按照中央省级**%，市县级各按**%的比例，依据 [2011]**号文件拨付予农业银行***支行中央省级奖励资金***万元、市级配套资金****万元，共计***万元，依据 [2012]**号文件拨付县级配套资金***万元，依据 [2011]**号文件拨付予***邮政储蓄银行中央省级奖励资金**万元、市级配套资金***万元，共计***万元，依据*** [2012]**号文件拨付县级配套资金***万元。

在涉农贷款增量奖励资金政策落实工作中，***单位高度重视，积极与人行、银监局等部门沟通配合，严把各项数据审核关，确保涉农贷款增量数据真实、准确。一是严格审核涉农贷款计算口径；二是认真计算涉农贷款增量金额；三是严把年末不良贷款率的审核。在申报涉农贷款增量奖励这项惠农工作过程中，我们采取了如下措施：

1、加强政策宣传与引导，促进“银农”充分合作，达到互惠共赢，促进***经济的发展和腾飞，为“三农”发展做出应有贡献。实施金融机构涉农贷款增量奖励政策，是国家支持城乡统筹发展的一项重要举措，因此必须加强宣传力度，充分展现国家的惠农政策。

2、强化对金融企业的监督管理，强化财政资金的管理。更好地发挥财政政策和资金的引导作用，促进***金融企业的涉农贷款健康投放，做到有利于金融企业发展，有利于地方经济的发展。

3、严格按照《***省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》执行，每季度，对各金融企业涉农贷款情况进行监督，掌握各金融企业贷款方向。

三、政策执行效果及建议

通过实施金融机构涉农贷款增量奖励资金政策，加快了对农村金融网点服务基础设施的建设改造，加大了对涉农贷款市场的开发宣传营销力度，提高了县域金融企业涉农信贷投放的积极性，极大鼓励了***金融企业对“三农”建设的支持力度，确保了中央惠农政策的落实。

由于涉农贷款增量奖励是第一年实施，对此项工作的意义认识不够深入，工作中存在一些不协调的因素。在工作的开展过程中，通过与金融机构的交流，提出如下建议：

1、针对不同金融机构制定有区别的奖励政策。如适当考虑农村信用社的具体情况给予一定的鼓励，农村信用社作为农村贷款投放的主力军，却由于历史包袱重、涉农贷款基数大、增量小等原因无法享受定向费用补贴及增量补贴，可否在相关政策上对农村信用社予以一定的倾斜，以扶持其健康发展。

2、创新审核方式，利用软件提高效率。建议通过开发审核软件、在线审核等方式，将财政涉农金融奖补资金的审核工作在各级财政部门之间实现有效对接，实时监控各金融机构涉农贷款的投放、回收情况，避免为获取奖补资金而随意修改数据，减少重复工作，节约审核成本，提高审核效率。

3、进一步细化县域金融机构涉农贷款增量奖励审核办法。可否考虑以与人民银行、银监会联合发文的形式，要求各人民银行、银监局在当地财政初审时即对各相关金融机构的有关数据进行审核或出具意见。***单位

二0一二年***月***日篇三：公司涉农贷款贷后检查报告

吉林省大德担保有限公司贷款贷后检查报告 篇四：涉农贷款报告

中国邮政储蓄银行xx州分行涉农贷款增量奖励

自评报告 根据省财政厅关于《湖北省县域机构涉农贷款增量和农村金融机构定向费用补贴政策绩效评价实施方案》（鄂财金发【2015】16号）文件精神，现将我行涉农贷款增量奖励进行了自评如下：

一、项目概况

中国邮政储蓄银行xx州分行于2008年3月28日成立，主要职责是负责xx市（包括xx市城区和各乡镇）辖内的银行类个人业务、公司业务、资产业务等各类业务的市场开发和业务发展，负责管理航空路、舞阳坝、土桥坝、学院路、清逸等五个二级支行的管理，负责施州大道、东门、龙凤坝、崔坝、屯堡、白杨、沙地等网点的管理。

二、项目资金使用及管理情况1、2012我行“农户农林牧渔贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”和“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”、“农村企业及各类组织支农贷款”的年末平均余额为 万元,2012年可予奖励的涉农贷款增量为 万元，涉农贷款增量奖励资金 万元。xx市财政局于2014年3月21日拨付2012年涉农增量奖励 万元到我行。我行列入营业外科目中。2、2013xx市“农户农林牧渔贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”和“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”、“农村企业

及各类组织支农贷款”的年末平均余额为 万元。2013年可予奖励的涉农贷款增量为 万元，涉农贷款增量奖励资金 万元。经省财政厅审计后的增量奖励为 万元。xx市财政局于2015年4月1日拨付2013年涉农增量奖励 万元到我行。我行列入营业外科目中。

三、项目组织实施情况

1、项目组织情况。在上报涉农贷款增量奖励政策工作中，我行高度重视，积极与人行、银监局、财政局等部门的沟通配合，严把数据关，确保涉农贷款增量数据真实、准确。一是严格审核涉农贷款计算口径；二是认真计算涉农贷款增量金额；三是严把年末不良贷款率的审核。

2、项目管理情况。我行陆续出台了小额贷款制度、专业合作社制度、家庭农场贷款制度、商务贷款制度、小企业贷款制度。并就涉农贷款的受理、调查、审查、审批等九大流程进行了详细说明，明确了贷前调查、贷中审查、贷后检查各环节人员责任，形成了审贷分离、前中后台分离的授信机制，有效规避了操作风险、道德风险等风险隐患。并设立了专门的贷后管理岗位，对已发放贷款进行实时监控，并按期进行电话、实地贷后检查，对即将到期贷款客户进行提醒，对逾期贷款进行上门催收，为贷款的及时回收和资产质量优良奠定了基础。

四、建议及下一步工作安排

通过实施金融机构涉农贷款增量奖励政策，我行要加快对农村金融网点的建设改造，重点支持农村信贷中心的建设和资金投入，加大对涉农贷款市场的开发宣传营销力度，提高县域我行对企业涉农信贷投放的积极性，极大鼓励了我行对三农的支持力度，确保中央惠农政策落实。

由于涉农贷款增量奖励是按实施，对此项工作了解不够深入，工作中存在一些不协调因素，结合前期工作的开展，提出如下建议：

1、降低增量的要求。根据文件要求，涉农贷款的增量奖励要求增长超过15%以上的金额才予以奖励，而作为一家主要服务三农的零售银行金融机构，随着涉农贷款规模的不断增大，要求每年规模大幅增长愈加困难。县域贷款客户增长速度达到15%的要求是个很高的标准，与实际情况存在不相符的情况。特申请根据涉农贷款的规模实行累进制奖励标准，而不是设立15%这一固定增长比例。从而提高金融机构支农的积极性，扶持三农，助推县域经济稳步发展。

2.根据不同区域经济的特点，有针对性地扩大涉农资金奖励的范围。作为鄂西山区的贫困市州，辖内的产业基本上均涉及到三农，而目前银行的贷款产品与操作流程均由总行统一制定，为了满足三农资金的需要与银行内部制度合规的目标，贷款产品可能不为涉农产品，但贷款实际用于三农的发展，这就会产生实际涉农资金大于系统统计数据。特建议对山区县级金融机构发放的个人贷款与中小企业贷款，均纳入涉农贷款的范围进行统计与奖励。

中国邮政储蓄银行股份有限公司xx州分行 2015年5月8日篇五：小额贷款有限公司自查报告

富源县雄达小额贷款有限公司 业务经营情况自查报告

富源县财政局：

根据《曲靖市财政局关于开展全市小额贷款公司现场检查的通知》（曲财外[2010]30号），依据《云南省小额贷款公司管理办法（试行）》（云政办发[2008]195号）、《云南省小额贷款公司监管工作指引（试行）》（云金办[2010]33号）以及其他相关文件规定，富源县雄达小额贷款有限公司管理层高度重视，召开专题会议，研讨自检自查工作方案，布臵工作内容。各部门统一思想，相互协调配合，认真落实文件精神，及时开展自检自查工作，于2010年5月1日至5月16日为期半月，对公司内部管理、业务经营、财务执行以及各种制度建立健全情况进行了自检自查，现将情况汇报如下：

一、公司基本情况

（一）公司机构设臵及人员构成富源县雄达小额贷款有限公司经云金办[2009]149号文件批准，并依法办齐各种证照，于2009年5月31日开业成立。注册资本金为壹亿壹仟万元，经营地址：富源县鸣凤路凯悦酒店一楼1-3号。公司高级管理人员设有：法定代表人（董事长）：郭东；总经理：田斌昌。自董事长、总经理下设臵8个管理职能部门，分别是：综合部、人力资源部、财会部、信贷业务部、风险管理部、安全保卫部、审计监察部，审贷委员会。有工作人员11人，其中：有男性8名，女性3人；最大年龄44岁，最小年龄21岁，平均年龄29岁；学历上：有本科6人，专科2人,高中3人。

（二）业务经营情况

公司贷款业务，以围绕服务“三农”、支持县域经济发展为主要投向，以信用、保证和抵押为主要方式，以利率合理、额小面广、风险分散为原则，以依法合规、稳健经营、持续发展、实现目标为经营理念，面向全县广大农户，个体工商户，个体经济户，中小企业发放贷款。

公司2009年累计发放各项贷款12899万元，其中：涉农贷款累放金额11104万元，占累放总额的86.08%；实现营业收入454.86万元，银行存款利息收入6.88万元，业务及管理费用支出212.27万元，营业税金及附加支出24.79万元，其他业务支出113.49万元，实现营业利润111.19万元，减去营业外支出2万元，实现利润总额109.19万元，缴纳所得税27.30万元，净利润81.89万元，实现了既定效益目标。2010年，是国家十一五规划的最后一年，也是全面贯彻落实中央十七届四中全会精神及2010年中央1号文件精神的重要一年。在全球金融危机影响逐步缓解的国际经济背景下，在中央经济工作会议精神和农业农村工作会议精神的指引下，公司坚定不移地坚持以立足县域，服务“三农”为原则，以严控风险为

前提，继续面向“三农”发放贷款。截至2010年5月16日，公司累计发放贷款189笔，共计14057万元，贷款余额为11255万元，其中：涉农贷款124笔，共计9210万元，占各项贷款余额的81.83%。

二、自检、自查具体内容

公司各部门依据公司赋予的职能，对自检自查工作进行了细致分工，任务明确，责任到人，严格认真开展自检自查。

（一）劳动人事管理

公司开业后，通过多渠道择优录取新员工进入。根据国家《劳动法》相关规定，与员工签订了劳动合同，办理了各种保险，相应制定了各种人事管理制度，通过自查，我公司人力资源部拟定了：《人事管理制度》、《职工薪酬福利制度》、《员工离职细则》、《员工培训制度》、《员工礼仪守则》、《员工手册》、《员工行为管理条例》等制度，规范了员工行为，解决了员工的后顾之忧，培养了员工爱岗敬业精神，增强了员工与企业荣辱与共的归属感和认同感。

（二）信贷营业管理

通过对营业以来的每一笔贷款进行自查，未有单笔贷款超过200万元，单户贷款超过注册资本金5%的情况出现，无一笔违规跨区域贷款，利率执行上下浮动全部在人民银行基准利率0.9—4倍区间内，无隐瞒收支、截留利润现象。公司施行按季结息方式，计息差错均能够及时退补。经自查所有贷款均属合规、正常。具

体管理及运作方式概括为以下三方面：

1、信贷业务内控制度的建立及落实情况。为加强信贷管理，防范信贷风险，提高信贷资产质量，公司制定了《信贷管理基本制度》。信贷人员进行了认真学习，并要求信贷员严格遵照执行。同时结合自身实际，对贷款的“调查、审批、发放、收回”等一系列环节做了详细具体的规定。

公司贷款期限有三个月、半年、一年、两年、三年五种，贷款目前实行“正常、逾期、呆滞、呆账”的四级分类进行形态管理，以后将推行“正常、关注、次级、可疑、损失”的五级分类进行贷款管理，以便有利于科学、规范、合理分析贷款风险和反映贷款占用形态。旨在从制度和源头上保证贷款管理的科学化、规范化。

2、贷款审批情况。根据有关信贷内控制度要求，公司成立了审贷委员会。并对贷款审批权限进行了严格规定。凡上报审贷委审批的贷款，首先必须对贷款项目的可行性进行调查，对贷款人的信誉进行评定。经调查有风险的贷款，坚决拒绝审批，贷款手续不全的责令补全后再行审批，严禁人情贷款和超权贷款的出现，确保信贷资产质量。

3、大额贷款发放及管理情况。贷款投放坚定向农民，个体工商户，县域中小企业等“三农”倾斜。贷款主管信贷员必须对每一笔贷款，进行调查研究，风险性评估。如果发现问题，必须及时上报，避免因信息不对称，致使不良贷款的发生。

（三）财务管理、执行情况

依据《金融企业财务制度》、《金融企业会计出纳制度》、《云南省企业财务会计实施细则》等相关制度规定，财务坚持每月对报表与总账、总账与分户账进行了认真核对，做到账账、账表、账实，账据、账款、内外账务完全相符。财务收支坚持实事求是、真实准确、增收节支、量入为出的原则，实行总经理一支笔审批的管理制度，严格控制费用标准，完整记录各种开支，及时反映经营状况。通过自查，无违规或超标列支各种费用情况发生。

（四）“三防一保”工作

为把安全保卫工作落到实处，确保安全经营无事故，公司执行防查并举、重在预防、标本兼治的工作方针，坚持人防、物防并举，不惜投入6万余元安装了影像监控系统，确保人员、资金、财产安全。此外，还强化了员工安全防范意识，完善了安全防范体系，坚持领导职能建章立制，加强内部管理，不断增强防范措施和防范能力，保证经营安全有序。经自查，未发现重大安全隐患存在，营业场所及各种安全防卫设备、措施均能够保障公司业务正常、安全经营。

第四篇：涉农贷款报告

中国邮政储蓄银行XX州分行涉农贷款增量奖励

自评报告

根据省财政厅关于《湖北省县域机构涉农贷款增量和农村金融机构定向费用补贴政策绩效评价实施方案》（鄂财金发【2015】16号）文件精神，现将我行涉农贷款增量奖励进行了自评如下：

一、项目概况

中国邮政储蓄银行XX州分行于2008年3月28日成立，主要职责是负责XX市（包括XX市城区和各乡镇）辖内的银行类个人业务、公司业务、资产业务等各类业务的市场开发和业务发展，负责管理航空路、舞阳坝、土桥坝、学院路、清逸等五个二级支行的管理，负责施州大道、东门、龙凤坝、崔坝、屯堡、白杨、沙地等网点的管理。

二、项目资金使用及管理情况1、2012我行“农户农林牧渔贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”和“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”、“农村企业及各类组织支农贷款”的年末平均余额为 万元,2012年可予奖励的涉农贷款增量为 万元，涉农贷款增量奖励资金 万元。XX市财政局于2014年3月21日拨付2012年涉农增量奖励 万元到我行。我行列入营业外科目中。2、2013XX市“农户农林牧渔贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”和“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”、“农村企业及各类组织支农贷款”的年末平均余额为 万元。2013年可予奖励的涉农贷款增量为 万元，涉农贷款增量奖励资金 万元。经省财政厅审计后的增量奖励为 万元。XX市财政局于2015年4月1日拨付2013年涉农增量奖励 万元到我行。我行列入营业外科目中。

三、项目组织实施情况

1、项目组织情况。在上报涉农贷款增量奖励政策工作中，我行高度重视，积极与人行、银监局、财政局等部门的沟通配合，严把数据关，确保涉农贷款增量数据真实、准确。一是严格审核涉农贷款计算口径；二是认真计算涉农贷款增量金额；三是严把年末不良贷款率的审核。

2、项目管理情况。我行陆续出台了小额贷款制度、专业合作社制度、家庭农场贷款制度、商务贷款制度、小企业贷款制度。并就涉农贷款的受理、调查、审查、审批等九大流程进行了详细说明，明确了贷前调查、贷中审查、贷后检查各环节人员责任，形成了审贷分离、前中后台分离的授信机制，有效规避了操作风险、道德风险等风险隐患。并设立了专门的贷后管理岗位，对已发放贷款进行实时监控，并按期进行电话、实地贷后检查，对即将到期贷款客户进行提醒，对逾期贷款进行上门催收，为贷款的及时回收和资产质量优良奠定了基础。

四、建议及下一步工作安排

通过实施金融机构涉农贷款增量奖励政策，我行要加快对农村金融网点的建设改造，重点支持农村信贷中心的建设和资金投入，加大对涉农贷款市场的开发宣传营销力度，提高县域我行对企业涉农信贷投放的积极性，极大鼓励了我行对三农的支持力度，确保中央惠农政策落实。

由于涉农贷款增量奖励是按实施，对此项工作了解不够深入，工作中存在一些不协调因素，结合前期工作的开展，提出如下建议：

1、降低增量的要求。根据文件要求，涉农贷款的增量奖励要求增长超过15%以上的金额才予以奖励，而作为一家主要服务三农的零售银行金融机构，随着涉农贷款规模的不断增大，要求每年规模大幅增长愈加困难。县域贷款客户增长速度达到15%的要求是个很高的标准，与实际情况存在不相符的情况。特申请根据涉农贷款的规模实行累进制奖励标准，而不是设立15%这一固定增长比例。从而提高金融机构支农的积极性，扶持三农，助推县域经济稳步发展。

2.根据不同区域经济的特点，有针对性地扩大涉农资金奖励的范围。作为鄂西山区的贫困市州，辖内的产业基本上均涉及到三农，而目前银行的贷款产品与操作流程均由总行统一制定，为了满足三农资金的需要与银行内部制度合规的目标，贷款产品可能不为涉农产品，但贷款实际用于三农的发展，这就会产生实际涉农资金大于系统统计数据。特建议对山区县级金融机构发放的个人贷款与中小企业贷款，均纳入涉农贷款的范围进行统计与奖励。

中国邮政储蓄银行股份有限公司XX州分行

2015年5月8日

第五篇：涉农贷款标准

涉农贷款分类

1.农林牧渔业贷款

（1）农林牧渔业贷款：发放给各承贷主体从事A门类（农、林、牧、渔业）所属活动的所有贷款。

（2）农业贷款：发放给各承贷主体从事各种农作物种植(谷物、蔬菜、园艺作物、水果、坚果、饮料、香料、中药材)活动的贷款。

（3）林业贷款：发放给各承贷主体从事林木的培育与种植、木材和竹材的采运(仅指将运出山场至贮木场)、林产品的采集等活动的贷款。上述活动中，不包括国家自然保护区的森林保护和管理以及城市树木、草坪的种植和管理。

（4）畜牧业贷款：发放给各承贷主体从事为了获得各种畜禽产品而进行的动物饲养活动的贷款。

（5）渔业贷款：发放给各承贷主体从事海洋、内陆水域养殖与捕捞活动的贷款。上述活动中，不包括专门供体育运动和休闲的钓鱼等活动。

（6）农林牧渔服务业贷款：发放给各承贷主体从事针对使农、林、牧、渔业生产活动顺利进行而提供的支持性服务活动的贷款。上述活动中，不包括针对农林牧渔业的各种科学技术和专业技术服务活动。

2.农户贷款

（1）农户贷款：发放给农户的所有贷款。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。

农户：指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。

位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。

农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。

农村个体工商户：长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内或者是城关镇所辖行政村范围内，经法律或者相关部门核准领取了《营业执照》或《民办非企业单位（个人）登记证书》，从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的农村住户和虽然没有领取相关证件，但有相对固定场所、实际从事生产经营活动三个月以上、外雇人员在7人以下的农村住户。

（2）农户生产经营贷款：农户生产经营指农户以资本增值为直接目的而进行的资金运用活动。发放给农户用于上述用途的

贷款即农户生产经营贷款，包括农户农林牧渔业生产经营贷款和农户其他生产经营贷款两类。①农户农林牧渔业生产经营贷款指发放给农户从事农业、林业、牧业、渔业及农林牧渔服务业等生产活动的贷款。②农户其他生产经营贷款指发放给农户从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等生产或流通活动的贷款。发放给农户从事不属于农林牧渔业生产活动的所有贷款均应归入此类。

（3）农户消费贷款：农户消费指农户为直接满足自身吃、穿、住、用、行以及医疗、学习等需要而进行的资金运用活动。发放给农户用于上述用途的贷款即农户消费贷款，如助学贷款、医疗贷款、住房贷款等。

（4）农户信用贷款：凭农户的信誉而发放的贷款。（5）农户小额信用贷款：以农户的信誉为保证，在核定的额度和期限内对农户发放的小额信用贷款。农户小额信用贷款采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，核定的具体额度，由农信社等机构根据当地农村经济状况、农户生产经营收入、信用社资金状况等确定。

（6）农户保证贷款：按照《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）规定的保证方式以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任或者连带责任而发放给农户的贷款。

（7）农户联保贷款：农户为了满足生产、生活等方面的资

金需要，自愿组成联保小组，对联保小组成员发放的，超出农户小额信用贷款范畴，并由联保小组成员相互承担连带保证责任的贷款即为农户联保贷款。

（8）农户抵押贷款：按照《担保法》规定的抵押方式以借款人或第三人的财产作为抵押物发放给农户的贷款。

（9）农户质押贷款：按照《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人的动产或者权利作为质押物发放给农户的贷款。

3.农村企业及各类组织贷款

（1）农村企业及各类组织贷款：发放给注册地位于农村区域的企业及各类组织的所有贷款。

农村区域指除地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇之外的区域。

企业是指依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等，经各级工商行政管理机关登记注册，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格的企业。

各类组织包括农民专业合作社和其他组织。其中，农民专业合作社是指根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定所设立和登记的农民专业合作组织。其他组织包括事业单位、机关法人、社会团体以及居民委员会、村民委员会和基金会等。

（2）农村企业贷款：指发放给注册地位于农村区域的企业 的贷款。其中主要包括农村企业农林牧渔业贷款和农村企业支农贷款。

（3）农村企业农林牧渔业贷款：发放给注册地位于农村区域的企业从事农、林、牧、渔业活动的所有贷款。

农林牧渔业贷款的含义与“1.农林牧渔业贷款”中的定义一致。

（4）农村企业支农贷款：发放给注册地位于农村区域的企业用于支持农业产前、产中、产后的各环节和支持农村基础设施建设的各类特定用途的贷款。主要包括农田基本建设贷款、农产品加工贷款、农业生产资料制造贷款、农用物资和农副产品流通贷款、农业科技贷款、农村基础设施建设贷款。

（5）农田基本建设贷款：用于建设小型农田水利设施、改造大型灌区、进行中低产田改造、提高耕地质量和农业防灾减灾能力等的贷款。

（6）农产品加工贷款：用于以农、林、牧、渔业产品为原料进行加工活动的贷款，主要包括农副食品加工、纺织加工、木材加工、中医药加工贷款，不包括用以对农、林、牧、渔业产品为原料进行的深加工活动的贷款。

农副食品加工贷款：用于直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工以及蔬菜、水果和坚果等食品制造的贷款。

纺织加工贷款：用于以棉、苎麻、亚麻、大麻、蚕丝等为主

要原料进行的纺织活动的贷款。

木材加工贷款：用于锯材及木片加工，木制品，竹、藤、棕、草制品制造发放的贷款。

中医药加工制造贷款：用于中药饮片加工、中成药制造的贷款。

（7）农业生产资料制造贷款：用于化学肥料、农药、农膜、农林牧渔专用机械制造等的贷款。

（8）农用物资及农副产品流通贷款：用于农、林、牧、渔业产品收购、调销、储备，从事农业生产资料、农村居民生活消费品以及农、林、牧、渔业产品零售和批发活动的贷款。对农产品出口的贷款应包括在内。

（9）农产品出口贷款：用于农、林、牧、渔业产品出口的贷款。

（10）农业科技贷款：用于从事农业科学研究与试验发展、农业技术推广服务、农业科技中介服务的贷款。

（11）农村基础设施建设贷款：用于农村生活设施建设、农业服务体系建设、农村流通体系设施建设、农村公共设施建设等方面的贷款。

农村生活设施建设：农村饮水安全工程建设，农村沼气、秸秆发电、小水电、太阳能、风能等能源建设，农村电网改造及续建配套工程、农村公路建设、农村邮政和电信等信息网络建设等。

农业服务体系建设：农产品质量安全和标准建设，动物防疫

和植物保护、认证认可等服务体系建设，农村经济信息应用系统建设等。

农村流通体系设施建设：农产品批发市场升级改造，入市农产品质量等级化、包装规格化建设，以农产品、农业生产资料和消费品集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系建设，“万村千乡市场工程”建设，连锁化“农家店” 建设等。

农村公共设施建设：与农户生活的基本需求密切相关，属于农户共同享有或使用的基本设施和服务建设。这些设施和服务主要包括农村教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务等方面。

（12）农村各类组织贷款：发放给注册地位于农村区域的各类组织的贷款。其中主要包括农村各类组织农林牧渔业贷款和农村各类组织支农贷款。

（13）农村各类组织农林牧渔业贷款：发放给注册地位于农村区域的各类组织从事农、林、牧、渔业活动的贷款。

农林牧渔业贷款的含义与“1.农林牧渔业贷款”填报说明中的定义一致。

（14）农村各类组织支农贷款：发放给注册地位于农村区域的各类组织用于支持农业产前、产中、产后的各环节和支持农村基础设施建设的各类特定用途的贷款。主要包括农田基本建设贷款、农产品加工贷款、农业生产资料制造贷款、农用物资和农副产品流通贷款、农业科技贷款、农村基础设施建设贷款等。